区应急管理局2021年上半年工作总结及2021年下半年工作计划.docx

《区应急管理局2021年上半年工作总结及2021年下半年工作计划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区应急管理局2021年上半年工作总结及2021年下半年工作计划.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、应急管理局2021年上半年工作总结及2021年 下半年工作计划上半年，我局在上级机关和区委区政府的正确领导下，全 力做好各项应急管理工作，未发生较大及以上平安生产事故， 未发生自然灾害亡人事件，平安生产和自然灾害形势总体平 稳。一、2021年上半年平安生产和防灾减灾形势 （一）工矿商贸领域平安生产事故情况工矿商贸及其他领域，发生生产平安事故20起（死亡13 人、重伤8人），事故起数同比（23起，死亡16人、重伤9 人）下降13%。其中死亡事故13起（死亡13人、重伤1人）、 重伤事故7起（重伤7人）；死亡事故及人数较去年同期16起 （16人）下降18. 7%；重伤人数同比下降H. 1%。工业制

2、造 业：1起（1人）；商贸行业：1起（1人）；交通运输行业：1 起（1人）；再生资源行业：1起（1人）；建筑行业：市报建2 起（2人）；预拌混凝土行业：2起（2人）；其他行业：5起（5 人）。（二）自然灾害事故情况森林火灾情况，发生森林火灾1起，过火面积约300平方 米，未造成人员伤亡，全区森林火灾形势总体平稳。台风暴雨等其他自然灾害情况，成功应对14场暴雨和1个 台风，无重大灾险情报告，无人员伤亡报告，全区汛情总体平 稳。二、2021年上半年主要工作（一）加强党建工作，锻造干练应急队伍1 .聚焦党建引领，狠抓工作落实。在局党委的领导下，坚 持以党的政治建设为统领，深入开展党史学习教育，扎实做

3、好 不到有效解决，滋生了大量平安隐患；二是非法生产经营行为 屡禁不止，如非法转包、非许可建设、无资质施工等行为，现 场监管缺失，违章操作、冒险作业现象泛滥。2 .企业平安生产主体责任难以落实到位。我区企业大局部 为中小企业，且多数仍处于产业链的较低端，很多企业为了追 求更高的利润，往往采取变相延长工人工作时间、降低平安生 产经费投入、缩短员工培训时间等方法降低生产本钱，导致企 业平安管理混乱、员工平安意识淡薄、平安技能低下，隐患严 重。3 .平安文化水平有待提升。全区从业人员文化素质偏低， 人员流动性大，企业平安培训力度及专业性缺乏，从业人员安 全意识淡薄，平安技能缺乏。社会公众对平安知识了解

4、不深， 平安防范和自救互救能力偏低，全民普惠性平安教育机制缺 乏。外来人员较多且流动频繁，对灾害性天气的危险缺乏认 识，防灾避险自救意识淡薄。三、下一步工作计划（一）探索升级应急管理体制。紧抓“双区”建设、综合 试点改革历史机遇，加强平安生产、应急管理、防灾减灾救灾 职能的深度融合，将源头治理、动态管理、应急处置有机结 合，构建应急管理条块职能分工清晰、“防”与“救”责任链 条无缝衔接顺畅、跨区域协调联动处置机制顺畅、资源有效整 合的“大应急”管理格局，为“双区”建设和深圳综合改革试 点实施助力，营造平安稳定的社会环境。（二）常态化做好疫情防控。按照区疫情防控领导小组 （指挥部）组织架构及工作

5、职责最新调整，明确职责分工，加 强疫情应急值班值守和信息报送。完善突发疫情应急处置预案 体系，并定期组织演练，提高疫情处置能力。针对国内外最新 疫情情况，组织专家及时开展疫情防控风险评估和疫情形势研 判，提出有效疫情防控工作建议。按照上级部署要求，进一步 加强我区疫情防控信息化建设工作。进一步压实企业疫情防控 和平安生产两个主体责任，疫情防控和平安生产两手抓。（三）扎实推进事故灾难类风险评估工作。实时更新平安 风险分级管控信息系统，配合市安委办风险评估技术组相关调 研交流工作，落实重大平安风险联防联控工作要求，进一步建 立健全城市重大平安风险联防联控机制，打造重大平安风险联 防联控的城市平安社

6、会治理格局，促进建立以平安生产为基础 的综合性、全方位、系统化的城市平安开展体系，全面提高城 市平安保障水平，有效防范和坚决遏制重特大平安事故发生， 为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。（四）完善“一键启动”智慧应急系统。按照“第一时间 响应、第一时间救援”的标准和要求，加强应急救援、应急处 置的机制建设，做到发生各类突发事件能有的放矢的开展处置 工作，充分发挥智慧系统的作用，实现“一键启动”，推动全 区应急管理工作跨越式开展。（五）提升防灾减灾防御能力。一是提升全区台风暴雨灾 害防御能力，打造高效责任人体系，进一步完善三防重点隐患 及应急资源信息系统“两张图”，推动三防责任落实。

7、二是建 立风险管控隐患排查整治双重预防督导机制，按照省、市三防 工作要求，对我区三防重点隐患风险点进行督导整治。三是强 化防灾减灾物资保障，加强三防物资、森林防火等重要应急物 资储藏力度，配齐森林消防车辆、应急特种车辆。四是规范室 内外应急避难场所建设与运行。五是继续推进全国减灾示范社 区创立工作。（六）持续做好应急处置及应急救援工作。结合工作实 际，进一步加强预案编修、管理，大力组织开展联动性强、实 用高效的常态化实战“盲演”，加强重要应急物资储藏、更 新、调拨和紧急配送，并根据不同区域突发事件特点，分部 门、分区域储藏应急物资。（七）全面推进企业规范化管理工作。组织各街道全面开 展企业现场

8、规范化管理工作，每个安格每月有序推进5家企业 按照9项23条标准全面实施规范化管理，强化督导检查工作， 提升企业平安生产管理水平，催促企业主动积极落实平安生产 主体责任。（八）营造应急管理宣传教育气氛。持续开展区、街道应 急管理队伍综合业务大培训，以“平安生产月”、森林防火宣 传月等主题，继续开展法律法规学习、警示教育等。深入推广 应用“学习强安”平台，开展各类极具特色的线上平安小游 戏，多形式、多渠道开展广泛宣传教育。推进平安宣传“五 进”工作，组织辖区街道开展“五进”工作示范点建设，及时 做好经验总结和推广，发挥示范带动作用。应急管理局2021年7月5日“我为群众办实事”实践活动，促进党建

9、与业务融合开展。一 是突出政治引领，抓好制度建设，开展“第一议题”学习21 次，印发应急管理局党委理论学习中心组学习实施方法等 文件，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党 委理论学习中心组学习的重要内容，常态化开展主题党日、支 部学习日活动，共计28次。二是强化理论学习，成立局党史学 习教育领导小组，制定应急管理局党史学习教育实施方案， 严格落实责任，推进党史学习教育落实落地。三是提高政治站 位，全力配合区委第三巡察组巡察工作，按时、按要求提供巡 察有关材料及说明，以巡察为契机，对发现的问题立行立改， 进一步完善局各项规章制度。四是党建引领乡村振兴工作，投 入帮扶资金13. 4万元

10、，解决村委会周边约80户群众出行安 全，开展帮扶脱贫户人数就业27人。五是积极做好人大建议、 政协提案办理工作，共收到人大建议10件、政协提案4件，按 时办复率100%,反应意见满意率100%o2 .加强依法行政能力建设。一是严明纪律规矩，加强警示 教育。发放纪律在身边等书籍，加强党员干部党纪法规学 习。二是开展“严守党的政治纪律和政治规矩”专题学习，切 实推动党员严守纪律规矩，树立规范执行选人用人制度的思想 观念。三是开展作风建设“找问题、补短板”自查自纠活动， 梳理问题清单，建立整改台账，抓好整改落实，推动作风建设 常态化、长效化。四是强化平安生产行政执法工作，持续巩固和 深化“平安生产执

11、法质量年”成果，强化主体责任落实，制定 应急管理局2021年度应急管理领域监督检查计划，共检查 企业3668次，发现隐患4919条，行政处分617次，处分金额 931. 94 万元。3 .深化内控管理。一是完善修订应急管理局国有资产管 理制度，进一步加强国有资产管理。二是进一步加强保密工 作，4次组织传达学习有关保密文件和会议精神，提高全体人 员保密意识，严防保密红线纪律。三是定期对6项固投工程进 行督查督办，加快推进工程进展，同时申请增加了特种专业技 术用车编制35个。四是进一步严格财务制度，完成新旧财政集 中支付系统的切换，完成财务内控报告、财务预算报告、国有 资产报告编制工作，积极配合审

12、计局的审计工作。五是进一步 加强采购工程工作，统筹完成局53个服务外包工程的采购，并 向区指挥办申请追加了疫情防控工作经费896. 26万元。4 .强化干部队伍能力建设。一是结合党史学习教育，通过 开展各种形式党建活动聚焦党建引领。二是组织开展应急管理 系统系列业务培训，不断提升干部队伍素质，增强综合业务水 平。三是以党建引领三防标准化建设，结合“512”防灾减灾 日、平安生产宣传月等活动，党员带头参加服务基层、服务群 众的活动，大力普及应急管理、平安生产、防灾减灾救灾知 识。四是狠抓森林防火队伍建设，协助区人武部开展民兵应急 队伍森林防灭火培训，提高我区民兵应急队伍森林火灾扑救实 操能力和平

13、安扑救意识。五是规范安格员队伍管理和建设，以 “送课下街道”的方式，共开展平安生产网格员能力提升培训 10场、无证人员考前辅导2场，共培训1122人次；组织开展5 场安格员考试，共计160人次参加考试。六是组织1110余人参 与全区三防业务培训，提高三防业务水平。（二）强化责任落实，优化完善应急管理机制体系1 .健全平安生产责任体系。一是实行安委会“双主任”制 度，由党委、政府主要负责同志同时担任安委会主任，进一步 强化安委会的统筹力度。所有区领导包挂街道和社区，所有处 级以上干部全部挂任“网格长”督平安、查隐患。二是对标党政部门平安管理工作职责规定党政领导干部平安生产职 责规定文件内容，研究

14、制定党政部门及有关单位平安管理 工作职责规定党政领导干部平安生产职责规定，目前已提 交区委常委会议审定。2 .强化责任落实。一是持续深入推进深化平安生产主体 责任落实工作意见实施落地，建立工业园区、出租屋等八大 行业领域主体责任自查自改工作机制，全面压实重点行业领域 平安生产主体责任。二是推广“街道安监-基层安格-园区-企 业”四层职责架构，实现“安格-园区-企业”三重压力传导， 持续打通基层监管和企业落实主体责任“最后一公里”。三是 以“应急一键通”为抓手，发挥三防责任人在抢险救灾和信息 报送等方面作用，全区已有11636三防责任人下载激活“应急 一键通”。3 .狠抓疫情防控工作。一是加强疫

15、情值班值守，全体值班 人员坚守岗位。二是强化信息报送，高质量编辑防疫日报及疫 情数据统计分析，累计编辑新型冠状病毒肺炎疫情防控工作 日报525期。三是开展全区新冠肺炎疫情防控社会面发动及 管控应急演练，共出动应急326人，模拟硬隔离居民241户 719人，核酸采样503人。四是全力保障入境人员、跨境司机 转运运力保障工作累计派出车辆接送入境旅客1091台次，转运 约27275人次。五是全力做好入境人员分拨工作，共服务303 个航班，分拨转运旅客46512人，搬运行李62267件，开展安 全检查220余次。4 .严格实行值班值守工作制度。每天9时、17时、22时3 次例行对10个街道分中心和公安

16、、卫健等部门进行视频点名。 严格落实24小时值班值守工作制度，圆满完成法定节假日及特 别防护期期间的应急值守任务。编印每日值班情况181期，值班与平安生产周报25期。迅速、准确报送各类突发 事件信息300余条，传达市、区领导批示、指示290条，保证 了政令畅通。（三）注重基础建设，夯实城市平安开展根基1 .开展工业园区等功能区平安专项整治三年行动。共排查 一般工业园区隐患43万个，已整改41万个，隐患整改率 96. 0%,实施行政处分725次，罚款351. 7万元，工业园区及园 区内企业巡查检查均未发现突出问题和重大隐患。2 .强化企业现场规范化管理工作。以安格为单位，每月选 取不少于5家企业

17、，按照9项23条的标准开展现场规范化管理 工作，最终实现“一安格一清单”，安格内所有企业100%完成 摸排分级；“一月一整治“，每个安格每月5家企业100%完成 隐患整治。累计240个安格484家企业完成现场规范化工作， 249个安格1245家企业正在开展规范化工作。3 .工贸行业平安生产专项整治工作开展情况。突出抓好重 点企业平安检查，全面排查高危工艺企业平安生产工作中存在 的漏洞和薄弱环节，共出动检查人员60768人次，累计检查企 业30294家次，发现平安隐患58835条，累计完成整改53782 条。立案处分119起，罚款86.98万元。4 .开展平安生产专项整治三年行动。组织各街道、各

18、部门 扎实开展了 H个专题的三年专项整治工作。自行动开展以来， 共出动检查人员23. 9万人次，检查各类企业27万家，发现隐 患28.8万处，已整改25.5万处，实施行政处分12436次，处 罚罚款3270万元。5 .加强危化品等企业隐患排查整治力度。重点对辖区重大 危险源、涉氨制冷、危化品生产等涉危化品使用工业企业开展 执法监督检查，催促企业落实主体责任，共出动56570人次，检查企业21916家次，排查隐患55432项，已整改53872家， 立案16宗，罚款64.6万元。6 .推广平安生产责任保险。推动辖区126家企业参保，参 保率达93%,参保企业保费规模共计261万元，保障额度达 70

19、685万元。辖区内其他行业投保企业为272家，保费规模共 计691万元，保障额度达10. 48亿元。7 .强化森林防灭火基础设施建设。完成区森林消防大队直 属三中队石岩驻防站进驻工作，构建了森林消防铁三角，打造 了智慧森林防火系统，实现森林火灾预警监测与扑救应急指挥 的互联互通，进一步提升了我区森林火灾防控能力。8 .推进深圳综合减灾社区建设和管理。印发创立深圳综 合减灾社区工作方案(2021-2023)，明确工作目标、职责分 工、主要任务等内容，并指导全区48个待创立社区深入推进社 区防灾减灾救灾标准化建设。(四)聚焦重点业务，强化全区应急管理一盘棋意识1 .加强应急能力体系建设。一是强化应

20、急预案的修编，组 织梳理全区31个应急预案修编情况，已完成危险化学品应急 预案等6个区级专项应急预案修编工作。二是梳理全区应急 队伍力量，初步梳理出全区248支应急救援队伍，包括自然灾 害类、事故灾难类、社会平安类、公共卫生类和综合类应急救 援队伍，队伍力量共18998人。2 .持续加强应急处置能力。一是实行区双领导值班制度， 每天安排两个区领导值班，区、街道、社区、部门严格落实值 班领导24小时值班制度。二是推进区、街道、社区三级值班体 系建设。将区、街道联合应急指挥平台向社区延伸，在124个 社区建立值班室并开展24小时应急值守。三是提升应急指挥信 息化水平，处置突发事件时可通过指挥平台调

21、取现场及周边视 频，第一时间直观了解现场抢险救援、物资调动有关情况，实 现统一指挥现场救援和物资调配，提升救援效率。3 .妥善协调处置各类突发事件。累计协调处置各类突发事 件189宗（社会平安事件50宗、事故灾难86宗、自然灾害7 宗、公共卫生事件46宗），快速妥善处置“6. 14”、“6. 18”、“6. 21” 3起新冠肺炎确诊病例。4 .扎实有效开展汛期平安管理工作。一是启动防汛应急响 应。各街道、各单位加强值班值守，密切关注天气变化，做好 降雨防御各项工作。全区累计出动73817人次、19683车次， 排查在建工地29n处（次）、水利设施2235个（次）、内涝积 水点972个（次）、老

22、旧危房78855栋（次），地质灾害及危险 边坡6120处（次），旅游景区H个（次），已建立台账清单， 制定整改方案，切实做好“龙舟水”期间、七一前降雨防御工 作。二是持续开展三防物资仓库和应急避难场所“四不两直” 督导检查工作，检查三防仓库135个，抽查室内应急避难场所 58处，发现问题650个，均已整改完毕。三是加强应急演练。 全区累计开展三防应急演练47场次，2047人参与。5 .抓实抓牢森林防火工作。一是抓牢野外火源管控，加强 巡山护林，加强重点山头、重点地段、重点人群的监控，开展 林区火险隐患排查整治。全区累计出动巡查次数3248次、巡查 人数19194人次、巡查车辆H050车次，制止

23、野外违章用火26 起。二是强化森林消防队伍建设，坚持军事化管理，每月开展 森林消防模拟实战演练，定期做好体能训练和火灾自救、扑火 技术等培训工作。三是加强森林防火宣传教育，增强市民森林 防火意识。共悬挂森林防火横幅197条，张贴人民政府关于 森林防火禁火的通告3500份，开展宣传教育活动172次，发 放各类宣传资料约2. 8万份。6 .统筹强化地面坍塌防治工作。区安委办印发全区近期 重点领域平安风险防范和隐患排查整治工作方案，对重点地下 工程（包括在建和已建）影响范围内的地标沿线开展全面地面 坍塌专项检查，共检测600公里，排查整改隐患250处。上半 年共发生11起地面坍塌事故，均科学、快速处

24、置，未发生衍生 事故和人员伤亡。7 .加强平安生产事故的调查处理。对22起事故开展调查工 作，共作出行政处分534. 01万元，将11名责任人移交司法机 关追究刑事责任。此外，还参与了湛江“329”和东莞“416”省政府事故的调查工作。（五）守牢平安生产基本盘，提高城市平安“韧性”1 .夯实平安基础设施。一是区级财政专门安排3. 3亿元作 为平安生产专项经费。二是推广安装红外体感无线感烟探测报 警器，通过科技的手段对夜间违规住人实行全时段监测。三是 对188家重大危险源、危化品、粉尘等重点监管企业的重点作 业区域进行实时动态监控。四是利用管道机器人对30处排水管 网3、4级隐患点从内部进行隐患

25、检测。2 .全面做好风险评估和管控工作。组织10个街道及20个 区职能部门全面梳理事故灾难类风险评估主体底数，推进风险 筛查、风险等级自评、风险源辨识与复核及核查工作。将15.6 万个风险点录入风险源信息系统。3 .开展各行业领域开展平安生产督导检查。开展人员密集 场所专项督导检查行动，全区抽查城中村出租屋16栋、“三 小”场所34家，完成整改125处隐患；牵头开展特别防护期安 全生产消防平安督导检查行动全区共出动约40万人次，检查生 产经营单位约249万家，排查平安隐患约33万处，现场整改约 25万处，限期整改约8万处，执法立案查处555起；组织各部 门、各街道办强化隔离点平安隐患排查整治，

26、开展行动以来共检 查728家次，发现隐患453处，已全部完成整改。4 .推进应急管理信息化建设。一是推进智慧应急系统工程 实施建设工作，已初步完成平安生产监管和应急指挥调度的开 发。二是通过5G+AI创新平安生产智慧监管方式，打通主要业 务流程，提高行政效率，目前已基本完成5G+AI初步设计及概 算方案编制。三是开展智慧用电平安物联系统试运行工作，已 对接全区24家用电供应商系统，接入使用单位5. 4万家，设备 8.6万套。四是完成智慧应急资源动态管理及指挥调度系统项 目初步设计及概算方案编制工作。（六）坚持宣传引导，分众化精准化提升全民平安文明素 质1 .拓宽平安宣传教育渠道。一是协调日报社

27、、区融媒体中 心、网三家区内媒体开设了平安生产相关专栏，发布应急管理 工作动态26条；中国平安生产网采纳并发布2篇推文，阅读量 达4. 7万人次。二是整合户外宣传资源，在15个人流密集地铁 站点、206个公交站台投放应急管理公益海报，印刷海报、单 张、宣传册17. 4万份。三是推进企业线上平安培训教育，共开 展1355场培训，培训8. 8万人。四是加强防灾减灾应急知识宣 传，通过“512”宣传活动，开展各类防灾减灾宣传活动61 场次，发放各类宣传资料4. 2万余份，受众影响10. 5万人次。2 .强化典型案例警示教育。以辖区平安生产事故为典型案 例，通过不同形式、多种渠道加大宣传，充分发挥事故的警示 作用，催促企业主体责任落实。二、目前工作存在的问题1.平安隐患产生的源头依然存在。一是大量无证照经营场 所、违法建筑、违章搭建等历史遗留问题的存在，且短期内得