2危险化学品生产企业安全隐患排查上报通用标准1204.docx
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1、附件2:危险化学学品生产产企业安安全隐患患排查上上报通用用标准(试试行)本标准适适用于指指导危险险化学品品生产企企业(包包括基础础化学原原料制造造;肥料料制造;涂料、油油墨、颜颜料及类类似产品品制造;合成材材料制造造;专用用化学品品制造;非药品品类易制制毒化学学品制造造;日用用化学产产品制造造等危化化品的生生产制造造)编写写更为详详细的安安全隐患患查报标标准,并依照此通用标标准对排排查出的的安全隐患患进行归归类上报报。当标准中中引用的的法律法法规以及及标准发发布新的的版本(包包括所有有的修订订版)时时,均适适用于本本标准。本标准自自发布之之日起施施行。一、基础础管理类类隐患隐患类别别隐患内容容
2、依据说明明1.1资资质证照照1.1.1缺少少资质证证照1.1.1.1未取得得营业执执照。中华人人民共和和国公司司法(中中华人民民共和国国主席令令第四十十二号)第第七条:企业应应取得营营业执照照。1.1.1.2未取得得消防验验收(备备案)文文件。建设工工程消防防监督管管理规定定(公公安部第第1199号令)第十四条:生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂应进行消防验收。1.1.1.3未取得得防雷装装置竣工工验收文文件。防雷减减灾管理理办法(中中国气象象局令第第24号号)第十十七条:应通过过防雷装装置竣工工验收。1.1.1.4未取得得安全生生产许可可证。危险化化学品生生产企业业安全生生产许可可证实施
3、施办法(国家安全生产监督管理总局令第41号)第三条危险化学品生产企业应当取得危险化学品安全生产许可证。1.1.1.5 未未取得危危险化学学品登记记证书。危险化化学品登登记管理理办法(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第533号)危危险化学学品生产产企业应应进行危危险化学学品登记记,并取取得危险险化学品品登记证证书。1.1.1.6 企业业新、改改、扩项项目未按按照规定定取得“安安全三同同时”批批复文件件。危险化化学品建建设项目目安全监监督管理理办法(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第455号)企企业新、改改、扩项项目应按按照规定定取得安安全条件件审查意意见书、安安全设施施设计的的审查意意见
4、书、试试生产(使使用)备备案意见见书、安安全设施施竣工验验收意见见书等“安安全三同同时”批批复文件件。1.1.1.7 可能能产生职职业病危危害的建建设项目目未按照照规定取取得职业业卫生“三三同时”的的批复文文件。建设项项目职业业卫生“三三同时”监监督管理理暂行办办法(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第511号)第第四条 建设单单位对可可能产生生职业病病危害的的建设项项目,应应当依照照本办法法向安全全生产监监督管理理部门申申请职业业卫生“三三同时”的的备案、审审核、审审查和竣竣工验收收。建设设项目包包括新建建、改建建、扩建建和技术术改造、技技术引进进。1.1.2资质质证照未未合法有有效1.1
5、.2.1 营营业执照照名称、住住所、注注册资本本、经营营范围、法法定代表表人姓名名等事项项与实际际不符合合。中华人人民共和和国公司司法(中中华人民民共和国国主席令令第四十十二号)第七条:依法设立的公司,由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。公司营业业执照应应当载明明公司的的名称、住住所、注注册资本本、经营营范围、法法定代表表人姓名名等事项项。公司营业业执照记记载的事事项发生生变更的的,公司司应当依依法办理理变更登登记,由由公司登登记机关关换发营营业执照照。1.1.2.2 安安全生产产许可证证书不是是合法有有效。危险化化学品生生产企业业安全生生产许可可证实施施办法(
6、国国家安全全生产监监督管理理总局令令第411号)1.1.2.3 危危险化学学品登记记证书不不是合法法有效。危险化化学品登登记管理理办法(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第533号)第第二十三三条登记记企业不不得转让让、冒用用或者使使用伪造造的危险险化学品品登记证证。1.1.2.4 企业业新、改改、扩项项目的“安安全三同同时”批批复文件件与实际际不符。1.1.3其他他1.2安安全生产产管理机机构及人人员1.2.1安全全生产管管理机构构(含职职业健康康管理机机构)设设置缺陷陷1.2.1.1 未未按规定定建立安安全生产产管理机机构。关于危危险化学学品企业业贯彻落落实的实施施意见(安安监总管管三2
7、201001886号)(3)安全生产管理机构要具备相对独立职能。1.2.1.2 未未按规定定设置职职业健康康管理机机构。工作场场所职业业卫生监监督管理理规定(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第477号)第第八条:职业病病危害严严重的用用人单位位,应当当设置或或者指定定职业卫卫生管理理机构或或者组织织,配备备专职职职业卫生生管理人人员。其其他存在在职业病病危害的的用人单单位,劳劳动者超超过1000人的的,应当当设置或或者指定定职业卫卫生管理理机构或或者组织织,配备备专职职职业卫生生管理人人员;劳劳动者在在1000人以下下的,应应当配备备专职或或者兼职职的职业业卫生管管理人员员,负责责本单位位
8、的职业业病防治治工作。1.2.2安全全管理人人员(含含职业健健康管理理人员)配配备缺陷陷1.2.2.1 未未按规定定配备安安全管理理人员。关于危危险化学学品企业业贯彻落落实的实施施意见(安安监总管管三2201001886号)一.3.专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的企业至少配备1人),要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历,有从事化工生产相关工作2年以上经历,取得安全管理人员资格证书。专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历,或者化工化学类中级以上专业技术职称,或者危险物品安全类注册安全工程师资格;1.2.2.2 未未按规定定配备
9、职职业健康康管理人人员。工作场场所职业业卫生监监督管理理规定(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第477号)第第八条:职业病病危害严严重的用用人单位位,应当当设置或或者指定定职业卫卫生管理理机构或或者组织织,配备备专职职职业卫生生管理人人员。其其他存在在职业病病危害的的用人单单位,劳劳动者超超过1000人的的,应当当设置或或者指定定职业卫卫生管理理机构或或者组织织,配备备专职职职业卫生生管理人人员;劳劳动者在在1000人以下下的,应应当配备备专职或或者兼职职的职业业卫生管管理人员员,负责责本单位位的职业业病防治治工作。1.2.3其他他1.2.3.11未建立立、健全全从安委委会或领领导小组组到
10、基层层班组的的安全生生产管理理网络等等。危险化化学品从从业单位位安全标标准化通通用规范范(AAQ30013-20008)55.1.3.33:企业应应建立、健健全从安安委会或或领导小小组到基基层班组组的安全全生产管管理网络络。1.3安安全规章章制度1.3.1安全全生产责责任制缺缺陷1.3.1.11 未按按规定建建立、健健全安全全生产责责任制。四川省省生产经经营单位位安全生生产责任任规定(四四川省人人民政府府令第2216号号)第八八条:生产经经营单位位必须依依法建立立健全本本单位安安全生产产责任制制度、安安全生产产目标管管理制度度,并将将本单位位的安全全生产责责任目标标分解到到各部门门、各岗岗位,
11、明明确责任任人员、责责任内容容和考核核奖惩要要求。安安全生产产责任制制度、安安全生产产目标管管理制度度包括以以下内容容:(一一)主要要负责人人的安全全生产责责任、目目标;(二二)分管管安全生生产的负负责人和和其他负负责人的的安全生生产责任任、目标标;(三三)管理理科室、车车间、分分公司等等部门及及其负责责人的安安全生产产责任、目目标;(四四)班组组和班组组长的安安全生产产责任、目目标;(五五)岗位位从业人人员的安安全生产产责任、目目标。1.3.1.22 未明明确安委委会或领领导小组组和管理理部门的的安全职职责。危险化化学品从从业单位位安全标标准化通通用规范范(AAQ30013-20008)55
12、.1.4.11:企业应应制定安安委会或或领导小小组和管管理部门门的安全全职责。1.3.1.33 未明明确主要要负责人人、各级级管理人人员和从从业人员员的安全全职责。危险化化学品从从业单位位安全标标准化通通用规范范(AAQ30013-20008)55.1.4.22:企业应应制定主主要负责责人、各各级管理理人员和和从业人人员的安安全职责责。1.3.2安全全管理制制度缺陷陷1.3.2.11 未按按规定建建立、健健全安全全管理制制度。危险化化学品从从业单位位安全标标准化通通用规范范(AAQ30013-20008)55.3.3.11:至少应应包括下下列内容容:1)安安全生产产职责。22)识别别和获取取适
13、用的的安全生生产法律律法规、标标准及其其他要求求。3)安安全生产产会议管管理。44)安全全投入保保障制度度。5)安安全生产产奖惩管管理。66)管理理制度评评审和修修订。77)安全全培训教教育。88)特种种作业人人员管理理。9)管管理部门门、基层层班组安安全活动动管理。110)风风险评价价。111)隐患患治理。112)重重大危险险源管理理。133)变更更管理。114)事事故管理理。155)防火火、防爆爆、防中中毒、防防泄漏管管理,包包括禁烟烟管理。116)消消防管理理。177)仓库库、罐区区安全管管理。118)关关键装置置、重点点部位安安全管理理。199)生产产设施管管理,包包括安全全设施、特特
14、种设备备等管理理。200)监视视和测量量设备管管理。221)安安全作业业管理,包包括动火火作业、进进入受限限空间作作业、临临时用电电作业、高高处作业业、起重重吊装作作业、破破土作业业、断路路作业、设设备检维维修作业业、高温温作业、抽抽堵盲板板作业管管理等。222)危危险化学学品安全全管理,包包括剧毒毒化学品品安全管管理及危危险化学学品储存存、出入入库、运运输、装装卸等。223)检检维修管管理。224)生生产设施施拆除和和报废管管理。225)承承包商管管理。226)供供应商管管理。227)职职业卫生生管理,包包括防尘尘、防毒毒管理。228)劳劳动防护护用品(具具)和保保健品管管理。229)作作业
15、场所所职业危危害因素素检测管管理。330)应应急管理理。311)安全全检查管管理。332)自自评等1.3.2.22 未按按规定建建立、健健全领导导干部现现场带班班制度。关于危危险化学学品企业业贯彻落落实的实施施意见(安安监总管管三2201001886号)一.4.1.3.3安全全操作规规程缺陷陷1.3.3.11 未按按规定编编制安全全操作规规程。危险化化学品从从业单位位安全标标准化通通用规范范(AAQ30013-20008)55.3.4.11:企业应应根据生生产工艺艺、技 术、设设备设施施特点和和原材料料、辅助助材料、产产品的危危险性,编编制操作作规程,并并发放到到相关岗岗位。1.3.4制度度(
16、文件件)管理理缺陷1.3.4.11 未按按规定将将安全生生产规章章制度、安安全操作作规程发发放到有有关的工工作岗位位。危险化化学品从从业单位位安全标标准化通通用规范范(AAQ30013-20008)55.3.3.22:企业应应将安全全生产规规章制度度发放到到有关的的工作岗岗位。55.3.4.1:企业应应根据生生产工艺艺、技 术、设设备设施施特点和和原材料料、辅助助材料、产产品的危危险性,编编制操作作规程,并发放放到相关关岗位。1.3.4.22 未按按规定组组织编制制新的操操作规程程。危险化化学品从从业单位位安全标标准化通通用规范范(AAQ30013-20008)55.3.4.22:企业应应在新
17、工工艺、新新技术、新新装置、新新产品投投产或投投用前,组组织编制制新的操操作规程程。1.3.4.33 未按按规定评评审和修修订安全全生产管管理制度度和安全全操作规规程。危险化化学品从从业单位位安全标标准化通通用规范范(AAQ30013-20008)55.3.5.11:企业应应明确评评审和修修订安 全生产产规章制制度和操操作规程程的时机机和频次次,定期期进行评评审和修修订,确确保其有有效性和和适用性性。在发发生以下下情况时时,应及及时对相相关的规规章制度度或操作作规程进进行评审审、修订订: 11) 当当国家安安全生产产法律、法法规、规规程、标标准废止止、修订订或新颁颁布时; 2) 当企企业归属属
18、、体制制、规模模发生重重大变化化时; 3) 当生产产设施新新建、扩扩建、改改建时; 4) 当工工艺、技技术路线线和装置置设备发发生变更更时; 5) 当上级级安全监监督部门门提出相相关整改改意见时时; 66) 当当安全检检查、风风险评价价过程中中发现涉涉及到规规章制度度层面的的问题时时; 77) 当当分析重重大事故故和重复复事故原原因,发发现制度度性因素素时; 8) 其它相相关事项项。1.3.5其他他1.3.5.11 未按按规定建建立安全全生产责责任制考考核机制制。危险化化学品从从业单位位安全标标准化通通用规范范(AAQ30013-20008)55.1.4.33:企业应应建立安安全责任任考核机机
19、制,对对各级管管理部门门、管理理人员及及从业人人员安全全职责的的履行情情况和安安全生产产责任制制的实现现情况进进行定期期考核,予予以奖惩惩。1.4安安全培训训教育1.4.1主要要负责人人、安全全管理人人员培训训教育不不足1.4.1.11主要负负责人、安安全管理理人员培培训教育育不符合合要求。生产经经营单位位安全培培训规定定(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第3号号)第二二章1.4.1.22再培训训不符合合要求生产经经营单位位安全培培训规定定(国国家安监监总局663号令令)第九九条:主主要负责责人和安安全生产产管理人人员每年年再培训训时间不不得少于于12学时时。1.4.2特种种作业人人员、特
20、特种设备备作业人人员培训训教育不不足1.4.2.11 特种种作业人人员培训训教育不不符合要要求。特种作作业人员员安全技技术培训训考核管管理规定定(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第300号)1.4.2.22特种作作业人员员未持证证上岗。特种作作业人员员安全技技术培训训考核管管理规定定(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第300号)1.4.2.33 特种种设备作作业人员员培训教教育不符符合要求求。特种设设备作业业人员监监督管理理办法(国国家质量量监督检检验检疫疫总局令令第1440号)1.4.2.44 特种种设备作作业人员员未持证证上岗。特种设设备作业业人员监监督管理理办法(国国家质量量监督
21、检检验检疫疫总局令令第1440号)1.4.3一般般从业人人员培训训教育不不足1.4.3.11 其他他人员培培训教育育不符合合要求。生产经经营单位位安全培培训规定定(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第3号号)第三三章1.4.4其他他1.4.4.11 未按按规定制制定安全全教育培培训计划划。危险化化学品从从业单位位安全标标准化通通用规范范(AAQ30013-20008)55.4.1.11:企业业应严格格执行安安全培训训教育制制度,依依据国家家、地方方及行业业规定和和岗位需需要,制制定适宜宜的安全全培训教教育目标标和要求求。根据据不断变变化的实实际情况况和培训训目标,定定期识别别安全培培训教育育
22、需求,制制定并实实施安全全培训教教育计划划。1.4.4.22 未按按照规定定实施安安全培训训教育计计划。危险化化学品从从业单位位安全标标准化通通用规范范(AAQ30013-20008)55.4.1.11:企业业应严格格执行安安全培训训教育制制度,依依据国家家、地方方及行业业规定和和岗位需需要,制制定适宜宜的安全全培训教教育目标标和要求求。根据据不断变变化的实实际情况况和培训训目标,定定期识别别安全培培训教育育需求,制制定并实实施安全全培训教教育计划划。1.4.4.33 未按按照规定定对培训训教育效效果进行行评价。危险化化学品从从业单位位安全标标准化通通用规范范(AAQ30013-20008)5
23、5.4.1.55:企业业安全培培训教育育主管部部门应对对培训教教育效果果进行评评价。1.5安安全投入入1.5.1安全全投入不不足1.5.1.11 未按按国家相相关规定定提取安安全投入入资金,保保证必要要的安全全投入等等。企业安安全生产产费用提提取和使使用管理理办法(国国家财政政部安监监总局财财企220122166号)第第八条:危险品品生产与与储存企企业以上上年度实实际营业业收入为为计提依依据,采采取超额额累退方方式按照照以下标标准平均均逐月提提取:(一一)营业业收入不不超过110000万元的的,按照照4%提提取;(二二)营业业收入超超过10000万万元至11亿元的的部分,按按照2%提取;(三)
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