上海科技影都建设发展“十四五”规划.docx

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1、上海科技影都建设发展“十四五”规划“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主 义现代化迈进的关键时期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交 汇期，是上海建设卓越的全球城市、建设“五个中心”、实现高质 量发展和高品质生活的关键时期，更是松江新城建设至关重要的五 年。面对改革开放以来前所未有复杂的国内外环境，对内亟需满足 人民群众日益增长的美好生活需求，对外经济受阻亟待通过国内大 循环、国际国内双循环拉动内需。影视产业作为美好生活的重要创 造者，将成为“十四五”期间拉动内需和创造美好生活的重要抓手之 一。面向“十四五”，作为上海影视产业发展的核心重要载体，为更 好把握历史发展机遇，释放

2、“长三角一体化”、上海建设“全球影 视创制中心”和松江新城建设的战略红利，更进一步加快服务提升 和要素集聚，更进一步加强区域联动和政策创新，更进一步构筑影 视文化产业集群，在新一轮发展中做亮做强“上海科技影都”品牌, 为上海乃至全国影视产业的全球化、科技化、工业化发展贡献力量, 特制定上海科技影都建设发展“十四五”规划。一、“十三五”时期影视产业发展回顾“十三五”时期，松江区委、区政府认真贯彻上海全球影视创 制中心建设的决策部署，积极推进上海科技影都建设发展各项任务 落实，基本实现产业项目更加集聚、产业布局更加集约、产业要素长三角一体化重构竞合发展格局。长三角是中国影视产业国际化与市场化水平最

3、高、集聚化与专业化程度最强的地区，被誉为影 视剧摄制的“黄金三角”。2019年全国电影票房五强中，长三角地 区占三席，江浙沪票房约占全国票房的23%。长三角影视产业发展水 平，直接影响着国家影视产业发展速度和开放合作程度。为积极响 应长三角一体化发展战略，推动区域影视拍摄服务的协同合作与联 动发展，上海、无锡、象山、横店、滁州等具有较强影响力的影视 基地倡议建立“长三角影视拍摄基地合作”机制，形成紧密合作关 系。2019年6月，长三角影视拍摄基地合作在上海国际电影节上正 式启动，长三角影视一体化进入新阶段。与此同时也要看到长三角 影视产业竞争仍然激烈，各省市为发展影视产业，都制定出台影视 产业

4、注册落户优惠政策，现阶段高科技影视基地、高科技影棚的快 速发展，将会形成新的竞争态势。如横店影视城虽然在建设上比较 粗放，但在软件方面也开始探索，影视拍摄基地服务规范已被 列为国家标准。上海是长三角一体化的龙头，松江是长三角G60科创走廊的重 要策源地，上海科技影都要紧抓我国影视产业大发展大繁荣的战略 机遇，在竞争中以高技术配置、高水平服务提升发展竞争力，在长 三角影视产业一体化发展中发挥重要作用。（三）上海全球影视创制中心建设迈入新阶段上海影视产业持续扩容。围绕全球影视创制中心的建设，上海 已基本形成涵盖前期创意创作、制作、拍摄、后期制作、发行、放 映、人才培养等多环节的影视全产业链格局。在

5、电影方面，市场规 模持续扩大。影院数量增至400家，银幕数增至2505块，位列全国 城市第一位。2019年观影人次达到8649万人次，同比增长17%,影 院票房为38. 6亿元，蝉联年度全国城市票房冠军。生产能力不断提 升。2019年出品完成片102部，同比增长19%,其中33部进入院线 上映，年度累计票房约52亿元，在同期国产片总票房中占12. 7%。 有九部上海出品的电影票房过亿元，其中飞驰人生攀登者 进入国产片票房排名前十位。有23部影片在海内外各知名电影节上 获得奖项。同时，电视剧领域发展同样亮眼，2019年电视剧备案数 和取得电视剧发行许可的剧目均列全国第二位。2019年沪产剧在央

6、视一套黄金时段、全国一线卫视黄金时段播出数量均为全国首位。全球影视创制中心加快建设。上海文创50条明确提出将影视产 业作为上海文化创意产业发展的着力点，推进全球影视创制中心建 设并形成“1+3+X”发展格局，其中重点在松江推进科技影都建设， 带动优质影视主体和要素资源集聚上海。目前，在上海已有的影视 产业集聚区中，环上大国际影视产业园区对产业扶持政策依赖性较 大，并受到商务成本较高、土地资源有限等制约；普陀区金沙江互 联网影视产业集聚带以动漫产业为主，总体规模不大；浦东新区以 迪士尼品牌为吸引，现以旅游和宣发活动为主。相比而言，松江区 影视产业基础最为扎实，已集聚的影视产业资源要素最丰富，影视

7、实际拍摄的物质空间载体最多，行业内的服务口碑最受认可，依托 已构筑的三重发展优势有能力也有条件承载全球影视创制中心的核 心功能。一是战略优势，上海科技影都是上海市建设全球影视创制 中心的一号工程，也是松江区委区政府“十四五”期间的重点工作和 松江新城建设的重点区域；二是技术优势，依托上海在城市精细化 管理、人才国际化以及专业化服务等方面的基础，可以更好的建立 电影工业化体系建设所需的行业标准、专业分工以及现代化管理等 基础；三是资源优势，目前上海科技影都影视企业的产值已经接近 全国影视产业的30%,已集聚或规划建设一些高能级的影视摄制基地; 四是服务优势，以仓城影视产业园区为代表，现已形成影视

8、产业一 站式全方位服务的特色，并在业内获得广泛认可。三、指导思想、基本原则和主要目标.（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对标顶级水平、 最高标准，深入践行习近平总书记关于推进电影事业发展的重要指 示精神，围绕上海科技影都建设发展的总体设想，抓住“长三角一 体化”、上海建设“全球影视创制中心”、松江新城建设等重大机 遇，聚焦强功能、提产业、工业化、一体化、聚人才、优服务，坚 持加强区域联动和政策创新，坚持加快服务提升和要素集聚，持续 优化完善科技影都影视发展生态环境。围绕“三地一窗口”的总目标，率先实践新技术、新业态

9、、新模式，将上海科技影都打造成为 全球影视创制中心的核心承载地、长三角影视工业化的样板地、上 海文化影视旅游休闲目的地和全球影视文化交流的重要窗口，为打 响“上海文化”品牌、推动长三角影视文创产业一体化高质量发展 做出更大贡献。（二）基本原则坚持科技引领，创新发展。充分利用5G等先进技术，促进领先 科技与影视产业深度融合，创新影视产业发展的新技术、新模式、 新内容，树立科技影都“影视科技高地”的品牌与地位。坚持开放合作，协同发展。聚焦影视产业工业化、科技化、全 球化，加强长三角区域联动，加强国际文化交流，共同建立具有中 国特色的工业化生产模式，共同打造国际影视产业文化交流平台， 提升科技影都的

10、国际影响力。坚持产业联动，融合发展。推动影视产业与高科技、旅游、网 红经济、展览展示等融合发展，形成产业共生共促的生态圈，提升 科技影都影视产业的能级和影响力。坚持产城融合，全域发展。不断优化营商环境，加快完善交通、居住、商业、商务等配套环境，加快提升城市空间环境品质，为产 业集聚、人才集聚提供良好的生产生活空间，释放科技影都文化旅 游发展潜力，实现全域发展。（三）发展定位要素集聚，打造全球影视创制中心的核心承载地。依托高科技 影视基地和影视综合服务平台建设，通过“影视企业、影视作品、 影视人才”三集聚，加快科技影都品牌建设。集聚影视企业。以高 品质的空间载体、完善的产业配套及优质的专业服务吸

11、引影视产业 链上大中小企业集聚上海科技影都，集聚一批有影响力、标杆性的 影视产业企业，形成龙头带动、中小企业配套以及孵化创新补充的 企业格局。集聚标杆制作。以国际一流标准，高质量建设高科技一 体化的影视摄制基地，成为我国工业化标准影视作品拍摄制作的首 选地，出品一批标杆性的工业化影视作品。集聚专业人才。为影视 人才提供丰富的项目资源、培训技术力量、稳定的职业体系、宜居 的生活环境以及完善的公共服务配套，集聚一批、培养一批、沉淀 一批落户松江的稳定影视人才。科技引领，打造长三角影视工业化的样板地。以龙头企业、重 点项目为依托，加强与长三角区域影视产业的联动发展，加快高科 技、工业化、标准化发展，

12、打造影视工业化标杆产品，建立影视工 业化标准体系，先行先试建立长三角影视工业化制作基地，引领长 三角影视工业科技前沿，成为长三角影视产业工业化的最佳实践样 本。融合共生，打造上海影视文化旅游休闲目的地。加强松江全域 影视文化氛围和影视旅游场景的营造，加快建设华阳湖片区，重点建设影视特色街区、特色建筑、特色景观等，加强影视文化旅游作 品的宣传推广，将影视文化旅游全面融入到区域。加快全域旅游发 展，通过主题旅游线路规划设计尤其是与余山国家旅游度假区的联 动，全面释放松江影视文化旅游发展潜力。开放创新，打造全球影视文化交流的重要窗口。坚持全球化的 视野，以国际一流标准，高质量建设上海科技影都，布局高

13、品质的 影视文化地标、影视文化艺术活动中心，集聚影视会展、影视旅游、 影视服务等功能，全力打造上海文化旅游新地标。进一步扩大对外 开放，承办大型影视节事活动，向世界展示中国的文化自信，打造 面向全球的中外影视文化交流之窗。（四）发展目标紧紧围绕上海建设全球影视创制中心的总目标，到2025年科技 影都功能基本实现，基本构建影视全产业链体系、基本形成影视工 业化制作闭环、基本实现城市功能提升完善、基本奠定长三角影视 产业领军地位，全方面打造高品质的影视发展生态环境，全面打响 “上海科技影都”品牌。基本构建影视全产业链体系。围绕高科技影视拍摄制作，向产 业链两端延伸，形成集前期创意、后期制作、宣发放

14、映、影视教育、 衍生品开发等功能于一体的高科技影视产业集群。基本形成影视工业化制作闭环。以龙头企业和重点项目为依托,形成现代化的管理体系、标杆性的影视作品、专业化的人才队伍及 初步的工业化标准体系，基本形成影视工业化制作小闭环。基本实现城市功能提升完善。基本完成科技影都城市空间格局 建设，完成“科创芯” “世界窗”核心功能区域的建设，完成主要 道路交通系统建设以及影视配套居住、商业、教育等功能建设。基本奠定长三角影视产业领军地位。“十四五”期间，上海科 技影都要集聚影视前沿科技要素、完善影视工业化制作标准、沉淀 一批影视专业人才，成为长三角影视工业化生产的首选地，奠定长 三角影视产业的领军地位

15、。围绕上述目标，从生产力、创新力、吸引力、服务力等方面构 建上海科技影都建设发展“十四五”规划的指标体系。表1上海科技影都建设发展“十四五”规划指标 1 a 厅号类别指标名称属性单位目标值（2025 年）1生产影视产业产值年增速预期性%2力影视产业税收年增速预期性%3每年标杆性影视作品生产制作数量预期性部/年224科技影都累计出品影视剧数量预期性部N1505影视基地（产业园区）每年新招商企业预期性家5006累计标杆性影视科技企业落户数量预期性家237创新力累计建成高科技影视基地数量预期性个58累计标杆性后期制作企业落户数量预期性家239累计影视教育机构落户数量预期性家5家10影响力标杆性影视制

16、作企业落户数量预期性家/年三111每年接待剧组数量预期性个/年20012每年国际化或国家级影视节庆活动预期性次/年至少举办一次13141516171819科技影都品牌性影视活动场次预期性次/年三10区域影视旅游游客占比预期性%至2025年末游客数量大于2500万人次,其中影视旅游游客占比不低于30%新建专业化功能性平台数量预期性个3影视公共服务配套设施预期性个25新建高等级配套酒店数量预期性家8区域内影视配套酒店床位数预期性张至2025年末，床位数大于11000 张区域内影视人才公寓数量预期性套至2025年末，达到5000套服务力四、“十四五”主要任务十四五”时期，上海科技影都将抓住关键、聚焦

17、重点，着力做好以下六方面的工作。(-)功能建设，基本搭建科技影都框架L聚焦载体，加快重点片区建设以载体聚功能、以功能提载体，重点推进车墩、永丰片区建设。 坚持以国际先进标准，建设高标准影棚、高技术配套以及专业化服 务为一体的基地，总体规划形成60个左右、约15万平方米摄影棚， 其中高科技摄影棚约10万平方米、配套拍摄服务空间约30万平方 米。打造车墩特色影视小镇。依托上影集团龙头带动作用，发挥上 海影视乐园4A景区的品牌优势，打造集拍摄、制作、旅游体验于一 体的影视特色小镇。加快上影乐园一期升级与二期建设，加快昊浦 高科技影视拍摄基地建设，加快建成以“5G+3H (高格式、高技术、 高效能)”

18、为主要特征的车墩高科技影视基地。完善影视工业化能 力，鼓励上影集团将其重要的作品落在上海科技影都进行拍摄和制 作，带动标杆出品的集聚；鼓励上影集团发挥行业引领作用，布局 后期制作团队，提升影视制作的水平，完善影视产业链。加快腾讯 云启智慧影视产业基地建设，全面推动影视产业数字化升级。加快 1905国际数娱影视产业园建设，集聚科技影视、影视金融、完片担 保、影视IP等产业。建设永丰影视产业高地。依托仓城文化影视产业园区以及胜强、盐仓等影视基地，吸引影视企业集聚，打造影视创制企业集聚地、影视双创孵化基地和实训基地。积极引进影视制作龙头企业在科技更加集中、产业政策更为完善的发展态势，为“十四五”发展

19、提供了 有力的支撑保障。（一）取得的成绩L工作机制持续完善，发展合力形成。完善顶层设计。2018年 成立松江区影视产业发展领导小组，由区委区政府主要领导挂帅， 将17个职能部门、5个街镇和2个国有公司纳入成员单位。领导小 组办公室设在区文化旅游局，并开展实体化运作。2019年4月，成 立了由市委领导挂帅，市委宣传部、区委区政府主要领导组成的领 导小组，并建立了联席会议工作机制，并在区文化旅游局增设影视 产业科。完善推进机制。建立分片牵头机制，上海科技影都四个不 同片区由四个不同主体牵头负责推进。建立联动协调常态长效机制, 通过季度工作例会、月度报表、年度计划和总结会议等定期交流规 划编制、项目

20、推进、政策研究等工作进展，研判影视产业发展方向, 形成上海科技影都建设发展的工作合力。2,产业阶段性结构调整，重大项目集聚。产业发展先升后降。 2016-2018年影视产业保持两位数高速增长，年复合增长率超过12%。 受2019年税收政策调整影响以及2020年新冠疫情影响，松江影视产 业步入阶段性结构调整阶段，产业产值、税收下降明显。2019年， 全区影视产业产值160亿元，同比下降54. 4%;实现税收13. 4亿元 （另有补税6.8亿元），同比下降38. 3%。2020年，松江影视产业税 收9. 31亿元，同比下降30. 57 %。但引入企业数量保持大幅增长态势, 影都实体落户，建设高科技

21、影视摄制基地及总部办公地。鼓励龙头 企业将其标杆性IP的拍摄制作落户上海科技影都，打造标杆性的影 视产业作品。加快华策长三角国际影视中心、中视儒意影视基地、 松江星空综艺影视制作基地等重点项目建设，并发挥重点项目的辐 射效应，加强与长三角区域影视产业的联动发展，推动影视产业高 科技、工业化、标准化发展，共建长三角影视产业高地。持续巩固影视摄制优势。支持对现有的传统摄影棚进行改造升 级，提升摄影棚标准，引入高科技设施，或进行特色化改造；同时 引入现代化的影视基地管理服务体系，将其整合到科技影都综合服 务平台之中。同时，围绕上海科技影都影视产业发展的重点产业环 节及龙头项目的配套产业环节，加快相关

22、领域重点项目储备，为影 视产业发展做好项目支撑。建成。规划鑫谷内景号棚拒莉静文创园。松江星空基地艺影视制作/发 华策长三角， 中视儒意图1高科技影视摄制基地空间布局示意图际数&2 .优化交通，实现内顺外畅完善区域主干路网结构。加快内部道路系统的建设完善，重点 建设“两横两纵”。加快玉阳大道、金玉路“两横”建设，加快嘉 松南路、沪松公路“两纵”建设。打造“玉阳大道”影视主题道路, 串联起四个主要片区，并在道路景观、绿化、节点的建设中突出影视主题，形成科技影都的标志性道路。建立畅通的公共交通系统。加强内部交通联系，串联影视基地、 影视旅游精品线路，打造连接内外、畅通全域的立体化交通网络。 加强科技

23、影都主要的影视拍摄基地之间以及其与功能中心（交通枢 纽、商务商业中心）之间的公交线路，科技影都主要功能区与松江 新城城区、松江主要旅游景区之间的公交联系，以及科技影都内部 的旅游集散中心与专线公交等。完善对外交通体系。加快对外交通体系的建设完善，提升对外 交通的便捷度。加快松江枢纽建设，打造成为长三角更高质量一体 化国家战略和G60科创走廊重要支点和引擎。优化高快速路网布局， 构建松江枢纽快速集散道路系统。增强轨交资源配置，充分衔接全 市轨道交通网络，加快形成“2条市域快线、2条城市地铁、1条中 运量轨道”支撑的轨道集散布局。2条快线分别为东西联络线和嘉青 松金线，快速衔接青浦、金山、闵行、嘉

24、定等周边城区和浦东枢纽 等大型枢纽；2条城市地铁分别为轨道交通9号线和23号线，并在 枢纽核心区形成“T”型换乘，重点衔接上海中心城区和松江区内重 点组团地区；1条中运量轨交线路，服务衔接松江新城及周边城镇节 点。3 .完善配套，提升城市功能提升空间品质。在华阳湖周边地区打造自然生态和人文景观相 结合的风貌特色。以华阳湖为景观核心，多条生态廊道联系内外， 结合规划水系和公园绿地，形成多条放射状的生态景观廊道。结合生态水网，为滨水活动创造丰富的公共活动空间，设置多个具有标 志性、地域性且观赏性强的景观节点，形成活力开放的滨水景观体 验。加快洞泾港（北松公路-S32）河道整治，提升区域水环境的整

25、体品质。完善综合配套。遵循“影视人”的特色生活、休闲、娱乐空间 需求，聚集高品质的生活空间和高品质的配套服务。兴建或改造一 批宾馆、公寓，形成经济宾馆、高等级酒店、人才公寓、职工宿舍 等，为不同人群提供特色住宿服务。打造国际化的居住社区，配套 休闲娱乐、时尚购物、特色餐饮、文化体验、教育培训、医疗康养 等多元化服务，打造影视产业、生活及文化生态融合的开放式社区。 加快商业网点完善。加快“科创芯” “世界窗”两个中心高等级商 业服务设施建设，同时，围绕影视拍摄基地周边布局社区级商业服 务圈，为各类人群提供便捷优质的商业服务。（二）多业融合，完善科技影都产业生态L做大做强影视全产业链围绕影视拍摄，

26、向产业链两端延伸，完善影视创作、后期制作、 版权交易、宣发放映、衍生品开发等产业链布局，形成影视全产业 集群。做大影视拍摄。高标准规划建设摄影基地，形成包括标准摄影 棚、水下摄影棚、高科技数字摄影棚、置景车间等多类型摄制基地 体系。鼓励欢乐谷、月湖公园、辰山植物园、天马赛车场等市级拍 摄取景地拍摄，通过影视作品提升松江影响，形成若干影视作品网红打卡地。做实影视制作。积极引导已落地企业深耕松江，吸引已注册企 业扎根松江，提高其在松江业务运作的活跃度，形成松江影视“活 动圈” “生活圈”。对在松江落地并持续开展业务的影视服务机构 及能够全面整合国内外影视服务资源信息并提供专业服务的影视机 构，给予

27、大力扶持。做细精品原创。支持原创、鼓励创新，推动原创精品剧本的创 作生产。鼓励围绕反映主旋律、正能量、重大题材、特色题材等相 关内容进行剧本创作。鼓励创作反映松江题材、宣传提升松江城市 形象、发展松江电影产业有积极推动作用的影视作品。搭建剧本交 流推介平台，建立签约编剧储备库。建立影视剧本IP孵化生产基 地。做强后期制作。招大引强，以上影、华策等龙头企业为引领， 吸引后期制作领域龙头企业落户，形成行业带动和引领。加强后期 制作初创企业的扶持，推动科技影都后期制作从手工作坊向影视工 业转变。大力引入特效设计、动画制作、配光校色、音效合成、配 音、剪辑、后期合成等后期制作公司，形成后期制作产业集群

28、。做专版权交易。聚焦影视版权交易，大力推进影视版权生产、 版权交易及版权授权等。加快推进华策版权业务、二次创作业务等 落地松江，积极推动华策版权业务独立上市。做优配套服务。在龙头企业周边，吸引服化道服务、演员经纪 服务、数字场景服务等专业性的拍摄制作服务类配套企业集聚，为 龙头企业的拍摄基地服务，提升剧组拍摄的便利度，降低拍摄制作 成本。加强与权威媒体、影视专业媒体、电视台等的战略合作，有 效拓展科技影都的宣发渠道。打造网络宣发平台，布局网络影视传 播新渠道。2 .建设影视公共服务平台坚持创新开放，支持版权交易、金融服务、综合服务及专业服 务等影视公共服务平台建设，加快推进影视产业市场化发展。

29、加快影视发行交易平台建设。为影视产业发展提供剧本经纪、 版权运营、影视发行、版权受托代理等服务。剧本经纪服务为编剧、 影视制作机构、出版机构搭建起专业交流和交易服务平台。版权运 营服务为获得发行许可的影视作品提供版权销售。影视发行服务为 影视作品开展多渠道推介，帮助影视制作企业实现版权增值。版权 受托代理为制作机构和播出机构搭建交易平台。推动影视金融服务平台建设。发挥上海金融中心的优势，推动 影视资源和资本市场对接，打造影视金融支持平台，探索建立包括 电影保险、电影担保、电影评估、完片担保以及特有电影资产证券 化、电影基金投资、电影拼盘投资等一整套匹配的电影生产机制。 加快推动“G60科创走廊

30、影视文化产业基金”（暂定名）落地，推动 上海科技影都影视文创产业要素集聚。搭建各类影视专业服务平台。引导市场主体搭建各类影视专业服务平台，包括影视产业大数据平台、影视数字虚拟资产交易平台、 网络协同制作平台、影视人才大数据平台、影视工业化流程管理平台等，提升影视产业的资源配置效率。3 .多元融合释放产业潜能推动影视产业与高科技、旅游、展览展示、网红经济等融合发 展，率先实践新技术、新业态、新模式，提升行业整体实力。繁荣“影视+旅游”。结合影视拍摄基地、影视拍摄景点等发展 影视旅游产业，将影视拍摄基地与旅游线路串联，将旅游景点融入 短视频、影视剧、网络剧等，将松江打造为长三角乃至全国影视旅 游的

31、重要目的地。开发影视旅游特色产品，将科技影都成功的影视 IP与旅游资源相结合，建设影视主题特色旅游项目、特色街区等。 常年举办影视旅游节事活动，组织电影旅游节，将电影观影与景区 游览相结合。依托上海国际电影节等国际性赛事，设立上海科技影 都分会场，开发明星大道、电影展映、影迷见面会等。腾飞“影视+网红经济、直播经济”。抓住全民直播时代的机遇, 推动“影视+网红经济、直播经济”发展，将影视制作拍摄资源与网 红经济对接，充分发挥影视基地、拍摄团队、宣发渠道等影视产业 基础优势，利用影视专业团队创作网红原创内容，打造网红经济品 牌。赋能“影视+高科技”。抓住5G、虚拟现实、人工智能、大数 据、云计算

32、等信息化互联网技术的发展趋势，推动影视产业变革， 提升影视产业的影视装备水平，推动电影预览、虚拟制片、后期特 效制作、虚拟现实展映等影视科技创新应用。培育“影视+展览展示”。完善科技影都规划展示馆建设，展示 科技影都规划和松江影视产业发展，宣传影视文化。与上海市影视 发行放映行业协会组织具有特色的电影展映活动，培养松江区群众 爱好影视文化的热情。孵化“影视+衍生品”。孵化培育影视衍生产业，推动影视IP价 值最大化，推动影视产业由票房经济向全产业链升级转变。支持影 视衍生产业创新，丰富衍生品类型，推动游戏、动漫、图书、音像、 手办、服饰、食品、日用品等衍生企业发展。推动影视IP与品牌商 联合创新

33、，提升影视衍生品类的品牌影响。推动影视产业跨界融合, 加快“转转客”中国手作品牌影视衍生品孵化基地建设。（三）发力摄制，提升科技影都工业化水平L打造影视工业化品牌打造科技影都标杆作品。发挥上影集团的龙头作用，带动标杆 影视作品的集聚。拓展影视IP交易和获取渠道，储备一批具有潜力 的优秀IP,形成影视作品品牌。以美国洛杉矶好莱坞模式为蓝本， 通过专项资金、专题扶持、影视工业化等方式着力培育一批同时具 有现代性和民族性的强影响力“影视IP和影视宇宙”，支持IP衍生 制造业等行业发展。加强科技影都影视产业生态的营造，集聚一批 具有经验的制片、编剧、导演，培育并集聚一批专业化的线下人员。 加大对标杆作

34、品的支持力度，推动以上海科技影都为主要拍摄地或 制作地生产出多部“工业化”水平达到国际标准、票房达到一定规 模的影视作品，以标杆出品打响科技影都品牌。加强影视工业品牌化经营。把科技影都品牌与我国乃至全球最 先进的影视工业标准联系起来，打造为先进影视工业的代表。探索 在上海国际影视节期间举办中国（上海）电影工业论坛，开展工业 化标杆作品奖颁奖、电影工业化发展交流讨论以及相关的作品、前 沿科技展示等内容，特设“电影工业奖”品牌，评选最佳视效奖、 最佳剪辑奖、最佳音效奖、最佳服装奖等专业性奖项。打造科技影 都品牌，开展科技影都影视节系列活动，探索在影视节创投项目环 节设置科技影都特别奖项，试点开展创

35、投训练营。2 .提升影视工业化水平加强电影工业标准化建设。率先探索建立行业管理规范，扭转 现有影视作坊式作业的现状，推进影视工业化流程标准建设，研究 形成覆盖服装、化妆、制景、灯光、特效、道具等专业领域的行业 管理规范。加大影视金融服务创新力度。积极联手保险机构创新研究符合 影视企业需求的保险产品、再保险产品如剧组成员保险、失误保险、 一般性制作保险等。加快影视基地精细化管理体系。与新华社长期合作开展中国影 都竞争力指数研究和对标研究，持续完善科技影都影视产业发展量 化评价的标准体系，助力科技影都建设与工业化相适应的运营体 系。3 .加快高科技发展与应用提升发展科技浓度。加强专业研究储备，聚焦

36、影视前沿科技应 用、影视工业化等加强专项研究，为上海科技影都发展储备专业研 究力量和基础。探索成立上海科技影都研究院及影视产业工程院， 开展与上海科技影视及上海电影工业体系建设相关的专项研究。加 快推进高科技摄影棚建成使用，鼓励有条件的基地对接国际标准， 参与国际认证。依托5G技术，推动影视产业向“高格式” “新形式” “云端化”等方向发展；依托虚拟现实技术驱动影视摄影技术变革;依托人工智能技术推动影视制作和内容变革。发展影视科技装备产业。结合松江制造业基础，依托G60先进制 造业优势，加大政策支持力度，吸引高科技影视专业设备企业集聚, 破解一些影视装备的卡脖子技术，推动影视科技装备产业发展。

37、推 动影视产业与智能制造、人工智能、电子信息等产业的结合，提升 影视产业的智能化、信息化水平。推动上海工程技术大学等工科院 校与影视龙头企业合作，通过校企联动，在影视产业发展急需的软 件、硬件等方面实现突破。加快布局5G等新基建。加快布局覆盖5G网络设备等基础设施， 并在基站的数量、网络传输的质量等方面实现高水平的建设，为虚 拟制片、后期特效制作、虚拟现实展映等影视科技创新应用提供基 础支撑。先行应用与5G相关的影视产业技术，占领5G与影视产业融 合发展的高地，争取成为上海市“5G建设和应用先行示范区”。高 水平建设宽带网络服务及云数据中心，满足影视数据高速、大规模 的网络传输需求。（四）深化

38、协同，推动长三角一体化发展2020年，新引进企业1279家，同比增长95. 57%。大型影视项目纷纷 落户。一批总投资超过百亿元的高科技影视基地及综合影视服务平 台等落地科技影都。其中，昊浦影视基地已建成，目前正在办理竣 工验收手续，力争年内启用；上海（车墩）高科技影视基地、华策 长三角国际影视中心、中视儒意影视基地等项目均已顺利开工。平 台类的1905国际影视产业园已经落户并已实现产业招商，腾讯影业 云启智慧影视产业基地正在有序推进中。3.产业载体建设加快，影视拍摄优势强化。根据统计，截至 2020年底，科技影都已集聚车墩影视基地、胜强影视、盐仓影视基 地、图工水下摄影棚、济众影视基地、聚鹰

39、堂影视基地等12个专业 影视拍摄基地、79个专业影棚、23个市级影视拍摄取景地，已有摄 影棚面积8. 2万平方米，已构筑实景拍摄、内景拍摄、水下拍摄、特 技拍摄等体系，并在全市形成了优势领先地位。依托独特的影视拍 摄优势，“十三五”期间在科技影都摄制了建军大业叶问4 等标杆电影以及那年花开正月圆老中医等标杆电视剧。从 空间分布看，影视拍摄资源相对聚集于永丰街道、车墩镇，由此带 动仓城影视产业园区、叁零影视产业园区成为产业发展的重要载体。 其中，2020年仓城影视产业园区产值达到100. 29亿元，实现税收 7. 06亿元，入驻企业4632家；叁零影视产业园区产值达到30亿元， 实现税收2. 2

40、5亿元,入驻企业2362家。L加强长三角影视产业联动推动产业联动发展。推动长三角影视产业强强联合、优势互补, 不断叠加产业集聚效应，打造国内场景最丰富、配套最齐全、基础 最深厚、科技含量最高、影视制作成本最低、发展后劲最强的黄金 三角影视文化产业带，形成中国影视文化象征的标示带，形成长三 角影视拍摄服务紧密合作和一体化联动的新格局，推动长三角地区 影视产业的共同繁荣发展。共同提升摄制服务品质。共同编制长三角地区影视拍摄指 南，汇集长三角地区影视拍摄政策、资源和相关服务；共同建立 健全长三角影视拍摄服务体系，形成长三角影视拍摄咨询协调服务 一体化联动机制；共同参与上海国际影视节、长三角文博会等重

41、要 影视活动，宣传长三角影视发展政策及拍摄服务环境；共同建立长 三角影视拍摄数据库，为影视剧组提供服务。2 .共同打造长三角影视合作平台搭建长三角影视摄制基地合作平台。整合长三角影视拍摄和制 作的丰富资源，结合上海市已经启动的“长三角影视拍摄基地合作， 机制，深化长三角区域影视产业交流与合作，将长三角影视工业在 拍摄制作方面的协同平台落户在上海科技影都。探索建立长三角影视版权交易中心。全力打造立足上海、辐射 长三角的影视版权服务机构，包含影视版权展示交易平台、影视版 权数据信息平台、影视版权金融支持平台、影视版权专业服务平台 等四个子平台。举办G60科创走廊“影视+科技”应用成果展览会。整合G

42、60科 创走廊的科技创新资源，探索智能制造、集成电路、人工智能等科 学技术前沿与影视产业的结合，定期举办“影视+科技”应用成果展 览会，促进影视企业与科技企业的交流对接。鼓励G60科创走廊上的 科技创新企业将其技术与影视产业结合，并在上海科技影都建立应 用基地。3、加强长三角影视人才交流成立“长三角影视人才实训”联盟。整合长三角区域内的主要 影视院校资源及影视摄制基地，成立以专业人才实训为特色的“长 三角影视人才实训”联盟，促进院校与影视基地、影视公司的人才 对接。加强长三角影视人才交流。利用网络信息技术实现长三角地区 相关人才网站的对接，建立长三角人才一体化合作交流平台，共享 人才资源。推动

43、长三角影视人才交流大会、影视产业技术交流会、 研讨活动等举办，促进人才交流互动。（五）引育并重，厚植科技影都人才根基1、引进优质影视教育资源支持松江现有影视教育院校发展，加强相关教育机构的引进， 集聚1-2个高水平的影视学校及多个影视专业实训基地，打造影视教 育高地。推动上海莲影影视制作有限公司与上海戏剧学院开展合作。 加快上海温哥华电影学院落地华策长三角国际影视中心，推动在产学研、电影特效工程技术研究等方面开展多种形式合作。深化与华 策集团合作，探索“高校+产业” “人才+项目”模式，加快推进上 海影视传媒学院建设，构建“中职-高职（专科）-应用型本科-专业 学位研究生”相衔接人才培养和现代

44、教育体系，打造长三角传媒影 视行业的教育中心。2、加大专业人才引育力度引进人。面向海内外引入高水平的中青年专业人才，如录音师、 剪辑师、调色师、摄影师、灯光师、化妆师等。推动影视培训机构 与企业开展合作，培养美术、摄影、录音、照明、服装、化妆、道 具等多领域的专业技术人才。留住人。营造开放创新、公平公正的 环境，鼓励建立剪辑师协会、视效艺术师协会、服装师协会等线下 人才专业行业协会并落户松江。建立线下人才职业认证体系，助力 人才的进一步集聚。培养人。依托上海视觉艺术学院、上海温哥华 电影学院等开展青年影人创制扶持专项行动。推动上海国际电影节 创投单元“青年电影计划”、电影频道“优创计划”等影视

45、“项目+ 人才”培育计划，吸引更多优秀青年电影人才聚集松江。深化与华 策影视等大型影视企业合作，搭建青年影人沟通交流平台，加强青 年影视人才培养。3、建立影视教育实训基地加快影视人才史训基地建设，为线下人员提供实训机会和职业 技能积累的平台，为高水平影视大师导师队伍提供办公设施、专业 设备、培训教室及人才公寓等。发挥上海科技影都影视协同创新中心作用，推动上海电影学院、上海戏剧学院、上海电影集团、叁零 文化创意产业园、仓城影视文化创意产业园等合作，在产学研、电 影特效工程技术研究等方面形成互动，打通“政-产-资-媒-研”闭 环，为上海科技影都汇聚各类产业创新要素，营造产业链配套完整、 富有创新活

46、力的产业生态环境。以上海视觉艺术学院等松江本地院 校为试点，探索建立基地与影视院校的联合培养机制，为上海乃至 长三角的影视院校提供实训基地。依托松江大学城资源优势和上海 大学上海电影学院实践创作中心，建设院校的固定片场，建立院校 与基地的影视人才联合培养机制。（六）优化环境，构筑科技影都营商优势1、深化改革，争创服务品质提升行政管理和服务人员的专业素养，形成专业化的管理服务 队伍。深化科技影都影视产业“最多跑一次”改革，切实简化和优 化影视产业相关政务服务流程。积极探索影视项目立项运作的一体 化服务机制，在科技影都实现影视产业项目的“一网通办”，并推 动G60科创走廊乃至长三角范围内影视产业项

47、目服务“一网通办”。 提升手续办理便捷程度，在影视培训教育等领域给予一定的政策指 导。2、精准施策，完善政策体系优化现有政策。在已有政策的基础上，结合松江发展实际，落实实施细则，确保政策落细、落实。及时做好政策宣传和辅导工作, 帮助影视企业切实享受到税收、社保、专项补贴等各项优惠政策，帮扶重点项目有序推进。加强G60科创走廊科技影都影视产业人才高 地建设政策宣传，完善人才落户政策激励，吸引影视专业人才的集 聚。支持影视企业参与高新技术企业认定。探索创新政策。转变政策补贴思路，在高科技影视产业园区范 围内，探索推行“支出返还”的扶持方式。探索政策管理制度，优 化现有的“集中申报、集中评审、集中拨付”制度，在影视摄制环 节试点开展灵活的申报制度。探索划定影视产业实验区或认定影视 产业园区平台的方式，实现一条影视产业基地建设“工业用地政策+ 产业政策+文化政策+科技政策”相结合的政策路径。五、“十四五”空间布局及重大项目（一）总体布局以更高站位、更宽视野，上海科技影都将形成“双核驱动、四 片联动、八点带动”的空间发展格局。MK；、 W4 n l i(* iw-：-/! *Pk余山影视旅游功能区1 二西北片一_加皓但假c，、一-7ih东北片 影视+智造品松江大学城科创芯J, J/第.1蠲醯球