郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会个人对照检查剖析材料（含发言稿）.docx

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1、郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会发言材料按照县委关于X开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工 作的通知要求，我认真学习了国务院调查组河南郑州“720”特大暴雨灾害 调查报告精神以及县委相关工作要求，受警醒，明底线，知敬畏，找准了这些 违纪违法行为的根源、原因，认识到了违纪违法给党的领导、党的形象、党群关 系带来的危害性，从而进一步从灵魂深处挖掘、查找存在问题，认真剖析存在问 题的原因和制定整改措施。下面我把对照检查情况报告如下：一、存在的主要 问题（一）在做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防 灾救灾减灾和应急处突的决策部国，对防汛救灾和

2、灾害信息报送工作的政治判 断力、政治领悟力、政治执行力等方面1、政治嗅觉不够敏感，大局意识不够强。主要表现为：坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识方面还有待提高。再比方， 在谋划防灾救灾减灾和应急处突工作时,有时局限于本镇某一个村、某一个堤坝, 在落实上级决策部署时，大局意识和全局观念还有待于提高。2、对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。党委集中学习安排比 较密、学得也比拟充实，但对个人自学抓得还不够，多数时候是上级要求学什么 就学什么，存在应付思想，满足于己有的理论知识和工作水平，对习近平新时代 中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不

3、够深入。工作中没 责任落实到位。各级纪检监察机关要充分发挥监督职能，加大监督力度，真正管 在平常、严在日常、抓在经常，切实提升监督实效。对重视不够、工作不力、责 任不到位，造成不良影响和严重后果的，依规依纪依法严肃处理。四是加强组织领导，夯实主体责任。要按照职责分工，坚持“一岗双责”，正确认识防灾减灾救灾工作的重要性, 所有班子成员都要参与进来，围绕应急能力建设、防灾减灾救灾、预警与应急响 应联动等方面，履行好全面从严治党主体责任，认真对标对表，紧扣时间节点， 严把标准要求，建立问题台账、制定整改措施、明确整改时限、狠抓任务落实， 切实提升我局在市场保供、大型商超消防、信访维稳、平安生产等突发

4、事件的应 对能力。按照省纪委要求,5月份之前要完成党组民主生活会和支部组织生活会, 紧扣关键环节、重要部位、重点工作持续用劲，深挖问题根源，真正把教训当教 材、教材变行动、行动见成效，严肃党内政治生活。要把“当下改”与“长久立” 结合起来，完善防灾减灾和应急处突工作机制，加强闭环运行，加固薄弱环节， 补齐漏洞短板，坚决防范和遏制平安事故发生，进一步形成管人、管事、管权 的制度体系。要督查问责求实效，确保各环节工作顺利推进，坚决防止搞形式、 走过场，真正把责任落实到位。此次以案促改工作是一项重要的政治任务，事 关人民群众生命财产平安、事关党的形象和威望。局机关和局属单位要高度重视, 深刻汲取经验

5、教训，要以“坚持问题导向、务求实效”为原那么，把以案促改和“能 力作风建设年”活动有机结合，确保工作取得实效。有很好地发挥理论对实践的指导作用，没能更好地通过理论武装来坚定理想信 念、加强党性修养、提高领导水平。（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要 求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面1、贯彻党中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的路线方针政策，特别 是党的十九大以来党中央重大决策部署上，存在措施不够精准、成效不够显著等 问题，缺少表达地方特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实习近平新时代中 国特色社会主义思想与防灾救灾减灾工作结合得不够

6、紧密。2、执行组织纪律需要更加从严从紧。班子整体还需进一步抓好民主集中制、谈 心谈话制度和个人重大事项报告等各项组织制度的严格执行。与班子成员之间、 与普通党员干部定期开展谈心谈话活动还不够多，特别是思想感情方面的沟通偏 少，对干部职工的工作生活困难了解和关心还不够。（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把 防范化解重大自然灾害风险，更好统筹开展和平安，牢牢守住平安底线等方面1、防范化解重大自然灾害风险理论武装还不扎实。虽然经常参加中心组学习、干部集体学习等，但对习近平总书记关于防范化解重大自然灾害风险重要论述和 党中央决策部署进行依旧存在学习不及时、开展研讨交流不扎

7、实、不深刻等问题, 在学懂弄通上还有差距。3、工作站位还不高。对提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解还不够透彻，内心出现乐观情绪、麻痹思想，对重大自然灾 害可能带来的隐患还缺少清醒认知，可能引发的风险还缺少足够警惕，出现了一 些松一松、缓一缓的想法。（四）在推进改革开展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政 绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方 面1、政治生态还需进一步净化。虽然全镇政治生态总体看是清明的、良好的，但 还存在一些需要提高和进一步净化的问题。比方，在民主生活会上，班子成员之 间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心

8、扉谈思想、讲问题的少，特别是在开展批 评与自我批评时顾虑和担忧比拟多，往往以自我批评为主，相互批评大多是“蜻 蜓点水”、浅尝即止，“红红脸、出出汗”还不够，存在以会议落实会议、以文件 落实文件等形式主义。2、抓“守纪律讲规矩”工作力度还需加大。通过深入开展以案促改专题研讨、 加强对党章党规党纪学习等，我的纪律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉。 但也存在对纪律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，存在上热下冷、效果递减 现象。（五）在深入贯彻落实新开展理念，对防汛工作认识缺乏、统一指挥缺失、应 急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面1、存在学用脱节现象。虽然也经常学习党的十九届历次

9、全会精神，学习新开展理念以及省委、市委、县委有关防汛工作精神等，但往往停留于外表，对结合上 级精神，结合XX实际，谋划业务工作方面思考缺乏，存在学用脱节。2、工作不扎实、落实不力。工作部署多、检查落实不到位、检查督导流于形式、 不重实效。深入实际、深入群众、深入工作一线还不够，对基层反映的突出问题 思考不深，指导基层解决问题的思路和方法不多。容易对XX社会稳定造成隐患。（六）在坚持以人民为中心的开展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维 护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高 综合治理成效等制度执行方面制度体制不全。一方面，系统集成、协同高效的 防灾减灾和应急处突

10、制度机制不严密，预警信息有效传达关注缺乏。另一方面， 监督管理不严，班子成员内部求和，回避监督，制约机制不全，缺乏监督。二、问题的根源症结（一）理论武装不深不透、思想改造不够彻底。作为一名党员领导干部，要始终 保持先进性，就必须加强党的创新理论武装、加强思想改造，不断强化党性修养。 反思自身学习改造的实践，勇于思考、勇于开拓、勇于革新的劲头打了折扣，”工 作学习化、学习工作化”的基本理念还没有完全确立起来，常常以工作忙为借口, 忽略了对党的基本理论和创新理论的深入学习，从而弱化了世界观人生观价值观 的锻造，弱化了分析判断问题的政治立场，弱化了对初心使命的坚守。（二）精神状态时起时伏、履职意识不

11、够牢固。对实现远大理想、共同理想和满 足人民对美好生活新期待、维护群众利益的紧迫性、长期性、艰巨性特点认识不 清，没有真正从感性认同上升到理性认知，思维视野不宽泛，使命担当的紧迫感 不强，谋事创业的思想原动力缺乏，精神状态时起时优，瞄着得失干工作、满足 现状干工作的问题比拟突出，工作标准把握不够，工作成绩进步不明显。（三）作风建设或紧或松、自身要求不够严格。从查找出的问题看，不管是纪律 观念的问题，还是思想作风问题；不管是精神状态问题，还是能力素质问题；不 论是人生追求问题，还是自身要求问题，都可以从作风建设和自身要求上找到原 因。世界观改造不够，思想改造的紧迫性不强，是导致认识不到位，自我满

12、足, 作风松散，要求不严格的根本原因。虽然自己重视了党性修 养的改造，但有时 严格自律、经常自省还做得不够，在坚持原那么、一丝不苟、防微杜渐方面警惕性 还不高，没有做到常思常省，没有真正把个人价值追求表达在精益求精干好本职 工作上，表达在脚踏实地务实工作作风上。三、下步的努力方向（一）提高政治站位，筑牢思想防线。结合郑州“720”特大暴雨灾害追责问责 案件以案促改工作和党中央、国务院、省委、市委、县委要求，端正思想态度, 提高自身站位，提升认识，认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作 的重要指示批示精神和习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编, 增强风险意识和底线思维，树立正确的开

13、展观，不断提高政治判断力、政治领 悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，为党的 二十大胜利召开营造平安稳定的社会环境。（二）强化问题整改，建立长效机制。围绕国务院调查组河南郑州“720”特 大暴雨灾害调查报告，对照查摆出来的问题，对XX现有的防灾减灾预案及应 急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，把 问题整改成效上升为制度机制。坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、 解决问题和推动开展相结合，对存在的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等，挂牌督办、跟踪问效。（三）强化使命意识，振奋干事创业。状

14、态。在下步的工作中，一是改正作风、 提高标准。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险 自救意识，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处，“宁可十防九空，不可失 防万一”，坚决克服麻痹思想和经验主义，牢牢守住不发生群死群伤事故的金标 准。二是改革制度、堵塞漏洞。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢 牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急能力建 设、防灾减灾救灾和城市治理、预警与应急响应联动等建立完善一批执行主体 明确、科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制制度。三是改 进监督、提升效果。发挥好组织监督作用，催促各级党员干部尤其是领导干部

15、强化防灾减灾救灾主体责任意识，真正管在日常、抓在经常、严在平常，时时 绷紧平安这根弦，处处树立防微杜渐意识，牢牢守好平安底线！郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会发言稿同志们：今天召开开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作会议，目的就是落实省委、市委开展郑州“7” 20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作会议精神，安排部署我局以案促改工作。通过以案促改，使全局干部职工 以案为镜，以案为戒，认真从中吸取深刻教训，全面提高风险意识和应急处突能 力。会上，局党组印发了XX市XX局开展郑州“7” 20”特大暴雨灾害追责问 责案件以案促改工作方案，明确了工作目

16、标、工作重点和方法步骤，非常详细。 以案促改领导小组办公室要按照方案要求，逐项抓好具体落实。下面，就落实 好此次专题以案促改工作，强调几点意见。一是提高政治站位，筑牢思想防线。开展郑州“7” 20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作是落实党中央、 国务院、省委、市委要求的具体行动，是集中查摆整治应急管理领域风险隐患的 重大实践，是提升全局干部职工能力作风建设的深刻检视。全局干部职工一定要 端正思想态度，提高站位，提升认识，认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾 救灾工作的重要指示批示精神和习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述 摘编，增强风险意识和底线思维，树立正确的开展观，不断提高政治判断

17、力、 政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，为 党的二十大胜利召开营造平安稳定的社会环境。二是坚持问题导向，深入查摆剖析。围绕国务院调查组*特大暴雨灾害调查报告，深入剖析导致灾害发生的制 度缺陷、管理漏洞、人为原因等关键因素，采取“个人找、单位查、群众提、领 导点”等方法，认真查摆剖析、列出问题清单。重点做到“八查”：一查政治站位。查在做到“两个维护”、贯彻落实党中央、省委、市委关于 防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判 断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题；二查对党忠诚。查在遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级

18、有关部署 要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的突出问 题；三查坚持底线思维。查在增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和 把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹开展和平安，牢牢守住平安底线等方 面存在的突出问题；四查推进改革开展。查是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为， 政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题；五查贯彻落实新开展理念。查对防汛工作认识缺乏、统一指挥缺失、应急响 应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题；六查坚持以人民为中心的开展理念。查在满足人民对美好生活新期待、切实 维护群众利益，建设系统集

19、成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高 综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题。七查主体责任意识。查是否建立任务清单、责任清单和负面清单，是否存在 防汛救灾减灾主体责任不到位、履职尽责不到位、工作安排部署不到位、催促指 导不深入、推进工作不力等方面存在的突出问题。八查作风建设。查在防汛救灾减灾中，是否存在工作作风不实、浮于外表、 好做显绩、做外表文章、干“面子工程”，导致平安隐患不能及时排除等方面存 在的突出问题。三是强化问题整改，建立长效机制。要对现有的防灾减灾预案及应急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和 完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制。坚持集中改和长

20、期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动开展相结合，对存在的问题分类整 理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工 等，挂牌督办、跟踪问效。一是改正作风、提高标准。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应 急能力和防灾避险自救意识，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处，“宁可 十防九空，不可失防万一”，坚决克服麻痹思想和经验主义，牢牢守住不发生群 死群伤事故的金标准。出台整治形式主义、官僚主义的具体措施，着重解决贯彻 落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位，缺乏风险 意识和底线思维，只提原那么要求不解决实际问题，只管发文件不去问效果、只管 开

21、会不去抓落实等作风不实不细问题。二是改革制度、堵塞漏洞。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢 扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急能力建设、 防灾减灾救灾和城市治理、预警与应急响应联动等建立完善一批执行主体明确、 科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制制度。三是改善管理、增强能力。全面评估应急管理体制改革存在的问题，系统查 找机构设置、职责界定、运行机制等方面与实现机构职能优化、协同高效的差距, 切实提高预警发布能力、应急指挥能力、抢险救援能力、社会发动能力、科技支 撑能力。全面查找在抢险救灾组织领导、队伍建设、物资储藏、协调联动等方 面存在的问题，推动管理规范化、科学化。四是改进监督、提升效果。发挥好组织监督作用，催促各级党员干部尤其是 领导干部强化防灾减灾救灾主体责任意识，各级政府和主管部门要树牢人民至上 的理念，统筹开展和平安两件大事，强化责任意识、风险意识和底线思维，确保