《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》解读881.docx

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1、中国共共产党党党员领导导干部廉廉洁从政政若干准准则解解读总 则则第一条 禁止利利用职权权和职务务上的影影响谋取取不正当当利益。不准有有下列行行为： (一)索取、接受或或者以借借为名占占用管理理和服务务对象以以及其他他与行使使职权有有关系的的单位或或者个人人的财物物；解读：本项所称称“索取和和接受财财物”，是指指主动地地采取提提要求、暗示或或者被动动地收受受财物的的行为。所称“以以借为名名占用”，是指指以借的的名义长长期占有有或者使使用财物物，相当当于变相相索取、接受他他人的财财物，包包括占用用现金、有价证证券、支支付凭证证以及占占用车辆辆、房屋屋、电脑脑、手机机等。所称“管管理和服服务对象象”

2、，是指指行政机机关的工工作对象象、司法法机关和和执纪机机关查处处的案件件当事人人、组织织（人事事）部门门的工作作对象以以及其他他领导干干部所在在部门和和单位法法定职责责范围内内管理和和服务对对象。(二)接接受可能能影响公公正执行行公务的的礼品、宴请以以及旅游游、健身身、娱乐乐等活动动安排；解读：本项所称称“可能影影响公正正执行公公务的礼礼品、宴宴请以及及旅游、健身、娱乐等等活动安安排”，是指指与执行行公务相相关联、与正常常履行公公务相冲冲突的礼礼品、宴宴请以及及旅游、健身、娱乐等等活动安安排。判判断是否否影响公公正执行行公务，不不能以接接受活动动安排的的领导干干部主观观意愿为为依据，而而应当从

3、从客观上上加以判判定，看看领导干干部的权权力、地地位是否否会对对对方当事事人在政政治、经经济等方方面造成成影响。(三)在在公务活活动中接接受礼金金和各种种有价证证券、支支付凭证证；解读：本项所称称“公务活活动”，包括括国内公公务活动动和对外外公务活活动。所称“礼礼金和各各种有价价证券、支付凭凭证”，包括括现金和和代币购购物券、礼仪储储蓄单、债券、股票和和其他有有价证券券，支票票、本票票、汇票票及各种种有价识识别磁卡卡等支付付凭证。(四)以以交易、委托理理财等形形式谋取取不正当当利益；解读：本项所称称“以交易易形式谋谋取不正正当利益益”，包括括：（11）以明明显低于于市场的的价格购购买房屋屋、汽

4、车车等物品品；（22）以明明显高于于市场的的价格购购出售房房屋、汽汽车等物物品；（33）以其其他交易易形式谋谋取不正正当利益益。本项所称称“以委托托理财形形式谋取取不正当当利益”，包括括：以委委托他人人投资证证券、期期货或者者其他委委托理财财的名义义，未实实际出资资而获取取“收益”，或者者虽然实实际出资资，但获获取“收益”明显高高于出资资应得收收益。(五)利利用知悉悉或者掌掌握的内内幕信息息谋取利利益；解读：本项所称称“内幕信信息”是指尚尚未公开开的信息息，比如如政府没没有披露露的将在在某地建建设地铁铁、没有有公布的的物价即即将上涨涨等消息息。(六)违违反规定定多占住住房，或或者违反反规定买买

5、卖经济济适用房房、廉租租住房等等保障性性住房；解读：本项所称称“多占住住房”，包括括：（11）利用用不同地地方、不不同层级级房改时时间不一一，打时时间差，弄弄虚作假假，骗取取多处住住房;(2)利利用工作作调动或或职务提提拨之机机，隐瞒瞒房改房房，骗取取新单位位的住房房；（33）采取取假离婚婚的办法法骗取住住房；（44）其他他钻政策策空子捞捞取住房房的行为为。所称“经经济适用用房”，是指指已经列列入国家家计划，由由城市政政府组织织房地产产开发公公司企业业或者集集资建房房单位建建造，以以微利向向城镇中中低收入入家庭出出售的房房屋。所称“廉廉租房”，是指指政府以以租金补补贴或实实物配租租的方式式，向

6、符符合城镇镇居民最最低生活活保障标标准且住住房困难难的家庭庭提供社社会保障障性质的的住房，其其分配形形式以租租金补贴贴为主，实实物配租租和租金金减负为为辅。第二条禁止私私自从事事营利性性活动。不准有有下列行行为：（一）个个人或者者借他人人名义经经商、办办企业；解读：本项所称称“经商商、办企企业”是是指个人人独资或或者与他他人合资资、合股股经办商商业或者者其他企企业，以以个人或或者他人人名义入入股的形形式经办办企业，私私自以承承包、租租赁、受受聘等方方式从事事商业和和其他经经营活动动，等等等。国有企业业的党员员领导干干部，对对于他们们本身为为国家、集体利利益，在在符合国国家规定定的前提提下，经经

7、营商业业、兴办办企业，是是完全允允许的。但是除除此之外外，他们们也应当当按上述述要求不不得个人人经商办办企业。（二）违违反规定定拥有非非上市公公司（企企业）的的股份或或者证券券；解读：拥有非上上市公司司（企业业）的股股份或者者证券，相相当于合合股经商商办企业业。这项项规定，实实质上是是禁止经经商办企企业行为为，单独独列为一一项，加加以强调调，为广广大党员员干部敲敲响了“不不准经商商办企业业”的警警钟，使使广大党党员领导导干部对对这种行行为更加加警觉。（三）违违反规定定买卖股股票或者者进行其其他证券券投资；解读：党政机关关工作人人员个人人可以买买卖股票票和证券券投资基基金。“违违反规定定”主要要

8、是指违违反中中华人民民共和国国证券法法、关关于党政政机关工工作人员员个人投投资证券券行为若若干规定定，有有下列严严禁行为为的：1、利用用职权、职务上上的影响响或者采采取其他他不正当当手段，索索取或者者强行买买卖股票票、索取取或者倒倒卖认股股权证；2、利用用内幕信信息直接接或者间间接买卖卖股票和和证券投投资基金金，或者者向他人人提出买买卖股票票和证券券投资基基金的建建议；3、买卖卖或者借借他人名名义持有有、买卖卖其直接接业务管管辖范围围内的上上市公司司的股票票；4、借用用本单位位公款，或或者借用用管理和和服务对对象资金金，或者者借用主主管范围围内的下下属单位位和个人人资金，或或者借用用其他与与其

9、行使使职权有有关系的的单位和和个人资资金，购购买股票票和证券券投资基基金；5、以单单位名义义集资买买卖股票票和证券券投资基基金；6、利用用工作时时间、办办公设施施买卖股股票和证证券投资资基金；7、其他他违反中中华人民民共和国国证券法法和相相关法律律、法规规的行为为。（四）个个人在国国（境）外外注册公公司或者者投资入入股；解读：本项所称称“个人人在国（境境）外注注册公司司”，是是指个人人或者与与他人合合伙在国国（境）外外经办商商业或者者其他企企业、从从事商业业和其他他经营活活动等。本项所称称“个人人在国（境境）外投投资入股股”，是是指在国国（境）外外以个人人入股的的形式经经办企业业、从事事商业和

10、和其他经营活活动等。国有企业业领导人人员用企企业资产产以个人人名义或或者他人人名义在在国（境境）外注注册公司司、投资资入股、购买上上市公司司股票、购置不不动产或或者进行行其他经经营活动动必须经经过批准准，同时时必须要要办理保保全国有有资产的的相关法法律手续续。（五）违违反规定定在经济济实体、社会团团体等单单位中兼兼职或者者兼职取取酬，以以及从事事有偿中中介活动动；解读：本项所称称“经济济实体”，是是指各种种类型的的企业（公公司）以以及营利利性的事事业单位位和民办办非企业业单位。“社会会团体”，是是指中国国公民自自愿组成成，为实实现会员员共同意意愿，按按照其章章程开展展活动的的非盈利利性社会会组

11、织。这里没没有点明明的其他他单位还还包括事事业单位位、行业业组织、中介机机构等。本项所称称“兼职职”，是是指人员员在完成成本单位位工作的的前提下下，利用用业余时时间或经经本单位位同意占占用一部部分工作作时间为为聘请单单位服务务。党员员领导干干部在经经济实体体、社会会团体兼兼职的，要要遵守法法律法规规的相关关规定，经经过相关关机构批批准。即即使是经经过批准准兼职的的党员领领导干部部，也不不能擅自自领取兼兼职单位位发放的的兼职薪薪酬或者者其他收收入，包包括奖金金、津贴贴、顾问问费、咨咨询费等等名目的的酬金。本项所称称“有偿偿中介活活动”，是是指通过过为销售售方和购购买方、服务人人和服务务对象等等合

12、作双双方沟通通信息、介绍业业务而收收取钱财财的活动动，实质质上是一一种经纪纪人的行行为，是是一种经经济活动动。本项所称称“违反反规定”主主要包括括，中中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅关于于党政机机关领导导干部不不兼任社社会团体体领导职职务的通通知（中中办发19998117号）等等中共中中央、国国务院及及中共中中央办公公厅、国国务院办办公厅制制定的有有关规定定。（六）离离职或者者退休后后三年内内，接受受原任职职务管辖辖的地区区和业务务范围内内的民营营企业、外商投投资企业业和中介介机构的的聘任，或或者个人人从事与与原任职职务管辖辖业务相相关的营营利性活活动。解读：准确理解解本项规规定，要要把握

13、好好三个要要点：一是职务务后任职职或营利利活动的的禁止范范围是“原原任职务务管辖的的地区和和业务范范围内的的民营企企业、外外商投资资企业和和中介机机构”。二是这里里所称的的“从事事营利性性活动”，是是指从事事包括在在限制范范围内的的企业和和单位担担任职务务、投资资入股在在内，但但又不局局限于担担任职务务、投资资入股的的任何其其他经营营活动，比比如说代代理活动动。三是关于于时限问问题。廉廉政准则则将时时限确定定为“离离职或退退休后三三年内”。党员领领导干部部离职或或退休三三年以后后，在法法律法规规允许的的范围内内在企业业担任职职务、投投资入股股，或者者从事其其他经营营活动，都都应当是是允许的的。

14、第三条禁止违违反公共共财物管管理和使使用的规规定，假假公济私私、化公公为私。不准有有下列行行为：（一）用用公款报报销或者者支付应应由个人人负担的的费用；解读：党员领导导干部尤尤其是县县处级以以上领导导干部利利用职权权或者利利用职务务和地位位形成的的便利条条件，用用公款报报销和支支付应由由个人承承担的费费用，是是一种严严重侵犯犯国家、集体财财产的违违纪行为为，造成成的恶劣劣影响不不可低估估，必须须予以坚坚决防范范和制止止。只要要是动用用公款，无无论用什什么形式式报销和和支付应应由个人人负担的的费用都都是不允允许的。（二）违违反规定定借用公公款、公公物或者者将公款款、公物物借给他他人；解读：借用公

15、款款公物或或者将公公款公物物借给他他人，必必须在有有关财务务纪律允允许范围围内进行行。占用用公物归归个人使使用和借借用公款款超过66个月的的，根据据党纪纪处分条条例，视视情节轻轻重，分分别给予予相应的的纪律处处分。借借用公款款进行营营利性活活动或非非法活动动，所借借公款应应当立即即退还，并并且按银银行同期期贷款利利率付息息，所获获利润或或非法所所得予以以追缴；确因生生活困难难到期无无力归还还的，应应该按照照财务管管理规定定，再办办理有关关续借和和偿还手手续。（三）私私存私放放公款；解读：本项所称称“私存存私放公公款”，指指的是以以将公款款存放在在以个人人名义在在金融机机构开立立的账户户等形式式

16、私自存存、放公公款。私存私放放公款是是设立“小小金库”违违纪行为为的典型型表现形形式之一一。这是是中央明明令禁止止的。党党员领导导干部私私存和私私放公款款的，应应当依照照党纪纪处分条条例第第1177条规定定处理。 （四）用用公款旅旅游或者者变相用用公款旅旅游；解读：中央纪委委明确要要求：禁禁止以开开会、考考察、培培训等名名义变相相公费旅旅游，深深入开展展制止公公款出国国（境）旅旅游专项项治理工工作。对对用公款款旅游或或者以考考察、学学习、培培训、研研讨、招招商、参参展等名名义公款款出国（境境）旅游游的，除除了给予予适当的的纪律处处分，旅旅游费用用以及由由此产生生的其他他费用应应由个人人负担。（

17、五）用用公款参参与高消消费娱乐乐、健身身活动和和获取各各种形式式的俱乐乐部会员员资格；解读：本项所称称“高消消费娱乐乐、健身身活动”，是是指明显显超出我我国目前前经济发发展整体体水平和和广大人人民群众众的生活活水平以以及国家家工作人人员薪金金收入水水平的行行为。坚决制止止党员领领导干部部用公款款参与高高消费娱娱乐、健健身活动动和获取取各种形形式的俱俱乐部会会员资格格，是我我们党的的一贯政政策。违违反此项项规定，除除了给予予适当的的纪律处处分，所所用公款款应由个个人负担担。（六）违违反规定定用公款款购买商商业保险险，缴纳纳住房公公积金，滥滥发津贴贴、补贴贴、奖金金等；解读：本项所称称“商业业保险

18、”，指指通过订订立保险险合同运运营，以以营利为为目的的的保险形形式，由由专门的的保险企企业经营营。住房公积积金公费费缴纳比比例超标标、缴存存基数过过大，实实际上是是变相侵侵害国家家财产。违反规定定滥发津津贴、补补贴、奖奖金等，是是滋生于于制度之之外的带带有掠夺夺性的分分配手段段，是中中央多次次强调必必须治理理规范的的。对违违反规定定的，追追究有关关人员的的纪律责责任。（七）非非法占有有公共财财物，或或者以象象征性地地支付钱钱款等方方式非法法占有公公共财物物；解读：党员领导导干部利利用职务务上的便便利，侵侵吞、窃窃取、骗骗取或者者以其他他手段非非法占有有公共财财物，或或者以象象征性支支付钱款款等

19、方式式非法占占有公共共财物，实实际上是是一种贪贪污行为为。 “侵吞吞”是指指利用职职务上的的便利将将自己主主管、管管理、经经手的公公共财物物据为己己有或者者使第三三者所有有。 “窃取取”是指指利用职职务上的的便利非非法、秘秘密地取取得与他他人共同同管理、经手的的公共财财物。 “骗取取”是指指利用职职务上的的便利，采采取虚构构事实、隐瞒真真相的方方法，取取得与他他人共同同管理、经手或或他人合合法管理理下的，自自己又有有权经手手的公共共财物。（八）挪挪用或者者拆借社社会保障障基金、住房公公积金等等公共资资金或者者其他财财政资金金。解读：社会保障障基金、住房公公积金事事关国计计民生，被被称为老老百姓

20、的的“救命命钱”。在维护护社会保保障基金金、住房房公积金金等公共共资金安安全方面面，各级级党政领领导干部部必须从从自身做做起，严严守党纪纪国法，确确保从加加强廉政政教育、制度建建设、效效能监察察、全方方位监督督入手，着着力建立立健全廉廉政建设设长效机机制，防防止腐败败发生，确确保这些些资金规规范管理理、规范范运行。党员领导导干部挪挪用或者者拆借社社会保障障资金、住房公公积金等等公共财财政资金金或者其其他财政政资金的的，根据据不同情情况，分分别依照照党纪纪处分条条例第第94条条、第1100条条的规定定处理。第四条禁止违违反规定定选拔任任用干部部。不准准有下列列行为：（一）采采取不正正当手段段为本

21、人人或者他他人谋取取职位；解读：所谓“不不正当手手段”，是是指违反反党政政领导干干部选拔拔任用工工作条例例的规规定，利利用老乡乡、同学学、同事事、战友友等各种种关系，或或者采用用请客送送礼、行行贿受贿贿等手段段为本人人和他人人谋取职职务。对通过不不正当手手段得到到提拔的的干部，要要对其选选拔任用用过程进进行调查查，严肃肃追究有有关责任任人的责责任。（二）不不按照规规定程序序推荐、考察、酝酿、讨论决决定任免免干部；解读：这项规定定强调要要严格遵遵守干部部选拔任任用程序序。对违违反本规规定的，根根据不同同情况依依照中中共中央央纪委、中共中中央组织织部关于于坚决防防止和查查处干部部选拔任任用工作作中

22、的不不正之风风和违纪纪违法行行为的通通知、党政政领导干干部选拔拔任用工工作条例例以及及党纪纪处分条条例的的有关规规定予以以处理。（三）私私自泄露露民主推推荐、民民主测评评、考察察、酝酿酿、讨论论决定干干部等有有关情况况；解读：对于民主主推荐、民主测测评、考考察、酝酝酿、讨讨论决定定等有关关情况，任任何人不不得擅自自外传，更更不准向向当事人人透露；干部任任免、调调动决定定未正式式通知前前，任何何人不得得私下传传播，否否则应该该认真追追查，严严肃处理理。（四）在在干部考考察工作作中隐瞒瞒或者歪歪曲事实实真相；解读：无论是作作为考察察对象反反映自己己的情况况，还是是反映他他人情况况，以及及直接从从事

23、考察察工作的的工作人人员，都都应该从从对党的的事业高高度负责责的立场场出发，实实事求是是，客观观公正地地对待自自己、对对待他人人、对待待组织，客客观公正正地了解解情况、反映情情况，对对客观事事实应如如实反映映，不能能隐瞒和和歪曲。（五）在在民主推推荐、民民主测评评、组织织考察和和选举中中搞拉票票等非组组织活动动；解读：“拉票等等非组织织活动”，是是指通过过宴请、送礼、安排消消费活动动、打电电话、发发短信、当面拜拜访等形形式，请请求他人人在推荐荐过程中中给予自自己关照照；委托托、授意意中间人人出面说说情，请请求他人人在推荐荐过程中中给予自自己关照照；通过过举办同同学、同同乡、同同事、战战友等联联

24、谊活动动，请求求他人在在推荐过过程中给给予自己己关照等等行为。对拉票票、搞非非组织活活动的，一一律不得得提拔使使用，并并给予相相应的纪纪律处分分。（六）利利用职务务便利私私自干预预下级或或者原任任职地区区、单位位干部选选拔任用用工作；解读：党政领领导干部部选拔任任用工作作条例规规定，党党政领导导干部“不不得违反反规定干干预下级级正常人人事安排排”。私私自干预预下级或或者原任任职地区区、单位位干部选选拔任用用工作，是是一种不不当的干干涉，对对选人用用人的公公信力也也是一种种破坏，各各级党员员领导干干部应该该自觉规规避，遵遵循组织织原则的的要求，不不主张，不不参与，不不介入。（七）在在工作调调动、

25、机机构变动动时，突突击提拔拔、调整整干部；解读：中共中中央纪委委、中共共中央组组织部关关于坚决决防止和和查处干干部选拔拔任用工工作中的的不正之之风和违违纪违法法行为的的通知强强调：“在在机构即即将变动动或主要要领导干干部的工工作即将将调动时时，党委委（党组组）应暂暂缓研究究干部任任免事项项，严禁禁突击提提拔干部部。”（八）在在干部选选拔任用用工作中中封官许许愿，任任人唯亲亲，营私私舞弊。解读：本项所称称“封官官许愿”，是是指领导导干部在在选拔任任用干部部上不走走群众路路线，不不按民主主集中制制的原则则办事，未未经组织织研究，个个人私自自向他人人许愿承承诺提拔拔调整有有关职务务和职位位，并进进行

26、相关关活动，甚甚至以个个人意志志凌驾于于组织决决定之上上，代替替组织决决定干部部任用的的行为。本项所称称“任人人唯亲”，是是指领导导干部在在选拔任任用干部部上以是是否与自自己“同同线”、“同路路”、“同同圈”为为衡量的的标准，以以关系的的亲疏，而而不是以以德能勤勤绩来决决定职务务职位的的取舍，或或者指令令、纵容容、放任任、默许许、暗示示提拔任任用本人人的配偶偶、子女女及其他他亲属和和身边工工作人员员的行为为。本项所称称“营私私舞弊”，是是指领导导干部在在选拔任任用干部部上从个个人利益益出发，拉拉帮结派派，采取取弄虚作作假的手手段欺骗骗组织，谋谋求职务务、职级级待遇以以及其他他私利的的行为。第五

27、条 禁止利利用职权权和职务务上的影影响为亲亲属及身身边工作作人员谋谋取利益益。不准准有下列列行为： （一）要要求或者者指使提提拔配偶偶、子女女及其配配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员；解读：近年来，我我们党在在干部选选拔任用用过程中中坚持任任人唯贤贤、反对对任人唯唯亲的原原则，选选拔任用用了大批批德才兼兼备的干干部。然然而，由由于相关关监督制制约机制制还不够够健全完完善，少少数领导导干部利利用手中中职权，为为配偶、子女及及其配偶偶、其他他亲属及及身边工工作人员员伸手要要官的现现象仍然然时有发发生，在在有些地地方和部部门甚至至还比较较严重。为了使使干部选选拔任用用工作沿沿着制度度化、法法制化

28、轨轨道发展展，克服服不正之之风及种种种消极极腐败行行为，特特作出专专门规定定。（二）用用公款支支付配偶偶、子女女及其配配偶以及及其他亲亲属学习习、培训训、旅游游等费用用，为配配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属出出国（境境）定居居、留学学、探亲亲等向个个人或者者机构索索取资助助；解读：党员领导导干部利利用职权权或者职职务上的的影响用用公款支支付配偶偶、子女女及其配配偶以及及其他亲亲属学习习、培训训、旅游游费用，导导致大量量公款流流失，助助长了诸诸如公费费旅游、办班热热、乱收收费、乱乱摊派等等不正之之风。同同时，党党员领导导干部为为配偶、子女及及其配偶偶以及其其他亲属属出国（境境）定居居、留学

29、学、探亲亲等向个个人或者者机构索索取资助助，严重重损害党党和政府府的形象象，在国国际国内内产生极极坏的影影响。有有鉴于此此，特作作出专门门规定，对对上述行行为予以以禁止。（三）妨妨碍涉及及配偶子子女及其其配偶、其他亲亲属以及及身边工工作人员员案件的的调查处处理；解读：有关党员员领导干干部的配配偶、子子女、其其他亲友友及身边边工作人人员的违违法违纪纪案件，其其查处相相当困难难。其中中一个重重要原因因就是有有的领导导干部出出于私情情，或者者出于个个人名利利得失的的考虑，滥滥用职权权妨碍有有关部门门对案件件的侦破破，增加加案件查查处难度度，破坏坏了社会会主义法法制的权权威性。为了保保障党纪纪国法的的

30、严肃性性，保证证党员领领导干部部遵纪守守法，推推进反腐腐败斗争争和党风风廉政建建设的深深入开展展，本项项就此作作出专门门规定。（四）利利用职务务之便，为为他人谋谋取利益益，其父父母、配配偶子女女及其配配偶以及及其他特特定关系系人收受受对方财财物；解读：实践中，为为了规避避党纪国国法的制制裁，一一些国家家工作人人员利用用职务的的便利为为他人谋谋取利益益，往往往授意请请托人将将有关财财物给予予其近亲亲属或特特定关系系人。虽虽然表面面上党员员领导干干部本人人没有直直接收取取财物，但但行贿的的指向实实质上非非常明确确。对于于这种情情况，只只要查实实属于本本人授意意或者本本人知悉悉的，就就应按照照受贿行

31、行为处理理。（五）默默许、纵纵容、授授意配偶偶、子女女及其配配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员以以本人名名义谋取取私利； 解读：当前个别别领导干干部表面面上清正正廉洁、不以权权谋私，暗暗地里却却间接默默许、纵纵容、授授意配偶偶、子女女及其配配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员以以本人名名义打电电话、递递条子、托关系系，谋取取私利。这种腐腐败现象象手段隐隐蔽，极极易混淆淆视听，事事发后领领导干部部本人常常以此推推脱责任任，但其其社会影影响极其其恶劣，极极大损害害了党在在人民群群众中的的形象。（六）为为配偶、子女及及其配偶偶以及其其他亲属属经商、办企业业提供便便利条件件，或者者党员领领导干部

32、部之间利利用职权权相互为为对方配配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属经经商、办办企业提提供便利利条件；解读：一直以来来，部分分党员领领导干部部利用职职权和职职务上的的影响为为配偶、子女及及其配偶偶以及其其他亲属属经商、办企业业提供便便利和优优惠条件件的现象象一直存存在，严严重损害害了国家家和群众众的利益益，败坏坏了党风风政风，干干扰和阻阻碍了改改革发展展进程。在建立立社会主主义市场场经济过过程中，如如何有效效地防止止商品交交换原则则与特权权思想侵侵入党和和国家的的政治生生活，侵侵入党员员领导干干部的职职务行为为，是一一个必须须高度重重视的问问题。本本项规定定就是针针对此类类问题制制定的具具体

33、行为为规范。（七）允允许、纵纵容配偶偶、子女女及其配配偶，在在本人管管辖的地地区和业业务范围围内从事事可能与与公共利利益发生生冲突的的经商、办企业业、社会会中介服服务等活活动，在在本人管管辖的地地区和业业务范围围内的外外商独资资企业或或者中外外合资企企业担任任由外方方委派、聘任的的高级职职务；解读：十四大以以来，党党中央一一再强调调党的领领导干部部特别是是高级干干部要提提高党性性修养，搞搞好廉洁洁自律，除除管好自自己外，还还要管好好配偶、子女和和身边工工作人员员。廉廉政准则则对省省(部)级以上上领导干干部提出出在廉洁洁自律方方面起模模范带头头作用的的要求，是是对中中国共产产党党员员领导干干部廉

34、洁洁从政若若干准则则(试行行)第第五条第第二款的的补充规规定，是是以往规规定中所所没有的的新内容容，体现现了对党党的高级级干部的的从严要要求。（八）允允许、纵纵容配偶偶、子女女及其配配偶在异异地工商商注册登登记后，到到本人管管辖的地地区和业业务范围围内从事事可能与与公共利利益发生生冲突的的经商、办企业业活动。解读：这是廉廉政准则则新增增加的内内容，是是对第七七款变通通情况的的规定，对对踩红线线、绕着着走、变变相经商商等打政政策擦边边球的新新情况予予以规范范，和第第七款一一起完整整地形成成了对官官商勾结结、亲属属企业、特权公公司的打打击条款款，更适适应反腐腐败斗争争和廉政政建设新新形势的的需要。

35、第六条 禁止讲讲排场、比阔气气、挥霍霍公款、铺张浪浪费。不不准有下下列行为为： （一）不不准在公公务活动动中提供供或者接接受超过过规定标标准的接接待，或或者超过过规定标标准报销销招待费费、差旅旅费等相相关费用用解读：本项是关关于超标标准提供供或者接接受超标标准接待待、超标标准报销销相关费费用行为为的禁止止性规定定。部分党员员领导干干部在公公务活动动中用公公款大吃吃大喝、请客送送礼，肆肆意挥霍霍浪费的的问题，至至今屡禁禁不止。每年用用公款吃吃喝玩乐乐浪费的的钱财数数量惊人人。群众众对此反反映十分分强烈，可可以说是是深恶痛痛绝。19944年4月月28日日，中共共中央办办公厅、国务院院办公厅厅印发了

36、了关于于党政机机关工作作人员在在国内公公务活动动中食宿宿标准不不准超过过当地接接待标准准的通知知，要要求：“一、党党政机关关工作人人员在国国内公务务活动中中，包括括上级到到下级检检查指导导工作、调查研研究，地地区之间间公务往往来、参参观学习习，食宿宿不准超超过当地地接待标标准。当当地接待待标准由由省、自自治区、直辖市市财政部部门和地地、市财财政部门门分别参参照当地地会议标标准提出出，报同同级人民民政府批批准。二二、制定定当地接接待标准准，要从从本地区区经济、财政的的实际状状况出发发，坚持持有利公公务、节节俭实在在、杜绝绝浪费的的原则，不不搞互相相攀比。当地接接待标准准要便于于操作，切切实可行行

37、，可随随着经济济发展和和物价变变化进行行调整。当地接接待标准准可以在在接待住住所公布布。三、党政机机关工作作人员在在国内公公务活动动中，应应住内部部指定的的宾馆、招待所所，不准准住非指指定的豪豪华宾馆馆、涉外外旅游饭饭店。用用餐由各各地接待待部门按按当地接接待标准准安排，确确因工作作需要陪陪餐的，要要严格控控制人数数，减少少次数。用餐和和陪餐要要坚决杜杜绝浪费费，不准准上名贵贵菜肴，更更不准上上当地不不出产的的名贵菜菜肴和酒酒水。四四、党政政机关工工作人员员在国内内公务活活动中，要要严格按按照有关关规定向向接待部部门主动动交纳食食宿费用用，接待待部门要要按规定定收取。五、凡凡搞超标标准接待待的

38、，超超出标准准的费用用，不得得用公款款报销。对严重重浪费、在群众众中造成成恶劣影影响的有有关责任任人员，要要严肃处处理。”本项所称称“国内公公务活动动”，是指指国家机机关工作作人员在在国内进进行的与与履行职职务有关关的一切切活动，包包括上级级到下级级检查指指导工作作、调查查研究，地地区和部部门之间间的公务务往来、参观学学习，等等等。本本项所称称“规定标标准”，是指指各地区区各部门门根据中中办、国国办规定定的精神神制定的的公务活活动中的的具体接接待标准准。凡是是在规定定标准范范围之内内的接待待都属正正常的、允许的的，这是是出于工工作需要要，超出出这个范范围的，都都是违反反党的纪纪律的行行为。党员

39、领导导干部在在国内公公务活动动中接受受超过规规定标准准接待的的，依照照党纪纪处分条条例第第七十八八条的规规定处理理。党党纪处分分条例第第七十八八条规定定：“挥霍浪浪费公共共财产，有有下列行行为之一一，情节节较轻的的，给予予警告或或者严重重警告处处分；情情节较重重的，给给予撤销销党内职职务或者者留党察察看处分分；情节节严重的的，给予予开除党党籍处分分：(一一)用公公款旅游游或者以以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等等名义用用公款出出国(境境)旅游游的；(二)违违反规定定参与用用公款支支付的高高消费娱娱乐、健健身活动动的；(三)购购买、更更换超过过规定标标准的小小轿车或或者对所所乘坐的的小轿车车

40、进行豪豪华装修修的；(四)有有其他挥挥霍浪费费公共财财产行为为的。”（二）不不准违反反规定决决定或者者批准兴兴建、装装修办公公楼、培培训中心心等楼堂堂馆所，超超标准配配备、使使用办公公用房和和办公用用品解读：本项是关关于违反反规定兴兴建楼堂堂馆所、超标准准配备使使用办公公用房和和办公用用品行为为的禁止止性规定定。近年来，违违反规定定修建豪豪华楼堂堂馆所这这股歪风风，在少少数地方方和部门门愈刮愈愈烈。这这股歪风风，反映映的是一一些领导导干部忧忧患意识识、公仆仆意识、节俭意意识的淡淡漠。党党政机关关违规修修建的楼楼堂馆所所，滋生生的往往往是养尊尊处优、脱离群群众、铺铺张浪费费等不良良习气。坚决纠纠

41、正和查查处违规规修建楼楼堂馆所所问题，对对于各级级领导干干部带头头发扬艰艰苦奋斗斗、勤俭俭节约、密切联联系群众众的优良良传统，自自觉抵制制歪风邪邪气、弘弘扬新风风正气具具有十分分重要的的意义。这股歪风风，表现现的是一一些领导导干部是是非和荣荣辱观的的颠倒。一些领领导干部部认为，在在自己的的任期内内，不建建个像样样的办公公楼，不不修个气气派的培培训中心心，就显显得自己己没本事事、没魄魄力、没没面子。这种想想法和做做法是错错误的。违规修修建楼堂堂馆所的的背后，掩掩藏的是是将个人人的荣辱辱得失放放在党和和人民利利益之上上的错误误的政绩绩观。我我们党是是全心全全意为人人民谋利利益的，各各级领导导干部，

42、要要始终把把人民利利益放在在首位，体体察民情情、了解解民意、关注民民生，履履行好党党和人民民赋予的的职责，这这才能不不辱使命命，不负负重托，才才是领导导干部应应有的政政绩和光光荣。这股歪风风，也暴暴露出一一些领导导干部党党纪政纪纪和制度度法规观观念的松松弛。党党政机关关楼堂馆馆所的建建设，从从立项、审批、建设到到运营管管理，都都有规可可依，有有章可循循。但有有些领导导干部就就是视而而不见，打打“擦边球球”，搞“上有政政策、下下有对策策”。更为为严重的的是，在在违规的的背后，存存在着权权力寻租租、权力力滥用、诱发领领导干部部职务犯犯罪、滋滋生腐败败现象的的可能。纠正和和查处党党政机关关违规修修建

43、办公公楼等楼楼堂馆所所问题，对对于严肃肃党纪政政纪，是是十分必必要的，对对于各级级领导干干部引以以为戒，更更加严格格地执行行廉洁从从政的各各项规定定，也有有非常重重要的警警示作用用。本项所称称“超标准准配备使使用办公公用房和和办公用用品”，指的的是违反反党政政机关办办公用房房建设标标准和和相关具具体规定定，配备备使用办办公用房房和办公公用品。这一问问题和楼楼堂馆所所问题一一般是并并发的。对于违反反规定决决定或者者批准兴兴建、装装修办公公楼、培培训中心心等楼堂堂馆所，超超标准配配备使用用办公用用房和办办公用品品的，依依照党党纪处分分条例第第七十八八条的规规定处理理。（三）不不准擅自自用公款款包租

44、、占占用客房房供个人人使用解读：本项是关关于用公公款包租租、占用用客房供供个人使使用行为为的禁止止性规定定。近些年来来，少数数党员领领导干部部不注意意加强世世界观的的改造，淡淡忘了党党全心全全意为人人民服务务的宗旨旨，个人人私欲逐逐渐开始始膨胀，追追求奢侈侈豪华的的生活方方式。其其中一些些人在国国家已经经分配了了住房和和安排了了办公用用房的情情况下，仍仍然擅自自利用手手中权力力到一些些高级宾宾馆、饭饭店包租租或者占占用客房房供个人人使用。有的甚甚至同时时在多处处宾馆、饭店包包租或者者占用客客房，造造成国有有资产的的大量流流失。这些被包包租或者者占用的的客房往往往成了了这些人人进行各各种违法法乱

45、纪行行为的据据点，许许多权权权交易、权钱交交易、权权色交易易就是在在这些地地方进行行的。擅擅自用公公款包租租或者占占用客房房供个人人使用的的行为本本身就是是严重的的腐败行行为之一一，同时时又是其其他许多多消极腐腐败行为为滋生蔓蔓延的温温床，在在群众中中造成了了极坏的的影响。近年来，建建设楼堂堂馆所问问题、高高级宾馆馆饭店公公款吃喝喝玩乐问问题屡禁禁不止，与与这种行行为也有有一定关关系。鉴鉴于此类类现象的的特殊危危害性和和严重性性，为严严肃党纪纪政纪，杜杜绝此类类腐败行行为，本本项专门门就此作作出重申申和强调调。本项所称称“擅自”，是指指党员领领导干部部未经组组织批准准，滥用用手中权权力自行行决

46、定用用公款包包租或者者占用客客房供个个人使用用的行为为。在特特殊情况况下，如如到新的的地方任任职的干干部或者者下派挂挂职的干干部，由由于暂时时难以安安排住宿宿和办公公用房，暂暂时用公公款包租租或者占占用客房房供领导导干部个个人使用用是可以以的，但但这种特特殊情况况有三个个必备条条件：一一是按规规定组织织上应该该分配住住房和办办公用房房而暂时时又解决决不了的的；二是是必须经经组织按按一定的的程序批批准；三三是暂时时包租或或者占用用，有一一定的时时间限制制。除此此之外，领领导干部部不得利利用职权权或者职职务上的的影响包包租或者者占用客客房供个个人使用用，否则则就是违违纪行为为，应受受到纪律律追究。

47、本项所称称“包租”，是指指用公款款将某个个或者某某几个宾宾馆的一一个或多多个客房房租下来来，无论论领导干干部住与与不住，在在包租期期间，客客房的使使用权都都属于领领导干部部本人的的情形。本项所所称“占用”，是指指党员领领导干部部利用职职权和职职务上的的影响占占有和使使用宾馆馆饭店客客房的行行为。在在这里，占占用者属属于无偿偿占用，所所侵害的的是宾馆馆饭店的的经济利利益，损损害的是是党和政政府的形形象。党员领导导干部擅擅自用公公款包租租或者占占用客房房供个人人使用的的，依照照党纪纪处分条条例第第七十八八条的规规定处理理。（四）不不准违反反规定配配备、购购买、更更换、装装饰或者者使用小小汽车解读：本项是关关于配备备、购买买、更换换、装饰饰或者使使用小汽汽车行为为的禁止止性规定定。本项之所所以提出出“违反规规定”，是因因为中央央和各地地区各部部门在领领导干部部配备、使用小小汽车方方面已有有明确具具体规定定，党员员领导干干部如果果真正按按这些规规定去做做，就能能够有效效地防止止在车子子问题上上发生违违纪行为为，制止止马路上上的腐败败。“配备和和使用”小汽车车在廉廉政准则则(试行行)中中已有明明确禁止止性规定定。本次次修订增增加了“购买、更换、装饰”小汽车车的禁止止性规定定，主要要是针对对实践中中出现的的新情况况、新问问题提出出的。“购买”主要是是针对以以公共用用车的名名义购买买小汽车