城市公共汽车客运企业安全生产达标考评方法和考评实施10341.docx
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1、城市公共共汽车客客运企业业安全生生产达标标考评方方法和考考评实施施细则考评类目目考评项目目考评方法法标准分值值考评标准准得分扣分项否决项一、安全全目标35分1.安全全工作方方针与目目标制定企企业安全全生产方方针、目目标和不不低于上上级下达达的安全全控制指指标;查资料:安全生产产方针及及目标管管理制度度文件。1.安全全生产方方针以国国家安全全生产、行行业管理理机构确确定的方方针为基基准,可可以在法法律规定定框架内内确立具具有企业业特色的的安全工工作方针针。2.安全全控制指指标制定定依据有有交通运运输主管管部门、地地方政府府相关部部门、行行业主管管部门及及企业上上级管理理部门制制定的控控制指标标等
2、,目目标内容容应包括括:死亡指指标(不不得超过过上级提提出的控控制性死死亡指标标);伤人指指标(不不得超过过上级提提出的控控制性伤伤人指标标);有财产产损失的的交通责责任事故故起数(不不得高于于政府及及行业管管理部门门规定的的控制起起数、企企业上年年度发生生起数);隐患排排查治理理完成率率1000%,不不得出现现因安全全隐患治治理不到到位而产产生的安安全生产产责任事事故;其他安安全管理理控制目目标,如如企业安安全管理理体系、安安全生产产标准化化创建等等。现场询问问:1.抽查查企业安安全管理理人员、从从业人员员是否了了解本企企业安全全生产方方针和安安全生产产目标。5 1.企业未未能提供供与交通通
3、运输主主管部门门、地方方政府相相关部门门、行业业主管部部门及企企业上级级管理部部门签订订的安全全目标管管理相关关件的,扣2分; 2.安全生生产方针针、目标标的制定定不符合合从事公公交客运运行业安安全管理理要求的的,1项扣1分; 3.从业人人员不了了解安全全生产方方针或安安全生产产目标的的,每1人次扣扣1分(注:人员抽抽查考核核数量不不低于在在册人数数的100%); 4.安全生生产工作作指标未未进行量量化的,扣2分; 5.安全生生产工作作目标的的发布方方式不便便于公众众获得的的,扣22分申请三级级安全达达标的,必必须制定定以国家家安全生生产、行行业管理理机构确确定的方方针为基基准的企企业安全全生
4、产方方针,安安全控制制指标必必须达到到规定的的设置要要求,否否则将不不能通过过三级安全全达标考考评。考评类目目考评项目目考评方法法标准分值值考评标准准得分扣分项否决项一、安全全目标35分1.安全全工作方方针与目目标制定实实现安全全工作方方针与目目标的措措施。查资料: 1.核查企企业制定定实现安安全工作作方针与与目标的的措施文文件资料料; 2.企业应应针对安安全工作作方针与与目标制制定相应应保障措措施,措措施应包包括责任任单位、具具体行动动方案制制定、实实施、检检查等。5 1.所制定定的实现现安全工工作方针针与目标标的措施施缺少制制定、分分解、实实施、绩绩效考核核等任一一环节内内容的,1项扣1分
5、; 2.未能明明确相应应环节的的责任部部门或责责任人相相应责任任的,扣扣1分。2.中长长期规划划制定和和实施企企业安全全生产中中长期规规划和跨跨年度专专项工作作方案。查资料: 1.核查企企业制定定的中长长期规划划和跨年年度工作作方案的的文件资资料; 2.中长期期规划和和跨年度度工作方方案应与与企业经经营线路路、地域域范围的的安全管管理要求求相适应应,与国国家公共共交通安安全生产产中长期期规划要要求保持持一致。5 1.中长期期规划和和跨年度度专项工工作方案案不符合合目标管管理要求求的,11项扣1分; 2.安全生生产中长长期规划划与企业业中长期期发展规规划及经经营业务务范围不不相适应应的,11项扣
6、2分; 3.中长期期规划未未体现逐逐年量化化指标的的,扣2分。申请二级级安全达达标的,制制定中长长期规划划和年度度工作方方案必须须与企业业安全控控制目标标、经营营规模、运运行环境境的安全全管理要要求相适适应,与与国家公公共交通通安全生生产中长长期规划划要求保保持一致致,否则则不能通通过二级级安全达达标。3.年度度计划根据中中长期规规划,制制定年度度计划和和年度专专项活动动方案,并并严格执执行。查资料: 1.核查企企业制定定的年度度计划和和年度专专项活动动方案; 2.检查企企业执行行年度报报告计划划和年度度专项活活动方案案的情况况资料。5 1.年度计计划和年年度专项项活动方方案不符符合企业业安全
7、管管理目标标要求的的,1项扣1分; 2.年度计计划和年年度专项项活动方方案未体体现中长长期规划划和跨年年度工作作方案的的,1项扣1分; 3.企业未未制定年年度安全全生产工工作计划划的,扣扣4分;企业业内部各各级组织织未制定定年度安安全生产产工作计计划的,缺一个组织扣2分。考评类目目考评项目目考评方法法标准分值值考评标准准得分扣分项否决项一、安全全目标35分4.目标标考核将安全全生产管管理指标标进行细细化和分分解,制制定阶段段性的安安全生产产控制指指标;查资料: 1.核查企企业制定定的阶段段性安全全生产控控制指标标的文件件,检查查安全生生产管理理指标是是否细化化和分解解。5 1.未制定定阶段性性
8、安全生生产控制制指标文文件的,扣扣2分; 2.安全生生产管理理指标未未按要求求细化和和分解的的,不得得分。制定安安全生产产目标考考核与奖奖惩办法法;查资料: 1.核查企企业制定定安全生生产目标标考核与与奖惩办办法的文文件。5 1.安全生生产目标标考核与与奖惩办办法与本本单位被被考核对对象安全全生产工工作职责责不相适适应的,扣扣2分; 2.没有针针对企业业内部组组织安全全责任进进行安全全生产目目标考核核的,每每少1个管理理部门或或基层单单位扣11分。定期考考核年度度安全生生产目标标完成情情况,并并奖惩兑兑现。查资料: 1.核查企企业定期期考核、奖奖惩兑现现的文件件及相关关财务资资料。5 1.未未
9、落实安安全生产产目标考考核奖惩惩的,扣扣2分。二、管理理机构和和人员40分1.安全全管理机机构成立安安全生产产委员会会(或领领导小组组),下下属各分分支机构构分别成成立相应应的领导导机构。安安委会职职责明确确,实行行主要领领导负责责制;查资料: 1.成立企企业安全全生产领领导机构构文件及及内容。询问: 1.企业各各安全生生产领导导组织机机构人员员对安全全领导职职责分工工掌握熟熟悉程度度。10 1.未以文文件形式式任命的的,扣3分; 2.成员未未包括企企业主要要负责人人、部门门、工会会等相关关负责人人的,少1个部门门扣2分; 3.安全生生产领导导机构成成员对职职责不清清楚的,1人次扣2分。申请二
10、级级安全达达标的,必必须设立立安全生生产领导导机构,主主要负责责人必须须清楚安安全生产产领导机机构安全全职责,否否则不能能通过二二级安全全达标。考评类目目考评项目目考评方法法标准分值值考评标准准得分扣分项否决项二、管理理机构和和人员40分1.安全全管理机机构按规定定设置与与企业规规模相适适应且独独立的安安全生产产管理机机构;查资料: 1.核查企企业设置置安全生生产管理理机构的的文件。询问:1.安全全生产管管理机构构相关人人员对安安全管理理职责掌掌握熟悉悉程度。15 1.未以文文件形式式进行设设置的,不不得分; 2.设置不不符合规规定的,1处扣3分。 3.安全生生产管理理机构相相关人员员对安全全
11、管理主主要责任任不清楚楚的,11人次扣扣1分(抽抽检专业业安全管管理机构构人员数数量不低低于500%)。申请二级级安全达达标的,必必须设置置安全生生产管理理机构,否否则不能能通过二二级安全全达标。定期召召开安全全生产委委员会会会议。安安全生产产管理机机构和下下属各分分支机构构每月至至少召开开一次安安全工作作例会。查资料: 1.查安委委会会议议记录或或纪要; 2.查安全全生产管管理机构构和下属属各分支支机构安安全例会会记录; 3.安全生生产工作作汇报资资料。询问: 1.主要负负责人听听取安全全生产工工作汇报报的情况况。5 1.未定期期召开安安全会议的,不不得分; 2.无专题题会议纪纪要、会会议形
12、成成的决定定无实施施方案的的,不得得分; 3.无会议议记录的的,扣22分;2.管理理人员配配备按规定定足额配配备专职职安全生生产和应应急管理理人员。查资料: 1.专兼职职安全管管理人员员、应急急管理人人员配备备文件; 2.安全生生产管理理人员、应应急管理理人员的的学历、工工作经历历、从业业资格。10 1.未以文文件形式式进行设设置或任任命的,不不得分; 2.专职安安全管理理人员和和应急管管理人员员配备数数量及资资格审查查(资格格证)不不符合要要求的,1人次扣2分; 3.安全人人员未按按规定持持法定资资格证件件的,11人次扣扣2分。申请三级级安全达达标的,必必须配备备专职安安全管理理人员和和应急
13、管管理人员员,否则则不能通通过三级安全全达标。考评类目目考评项目目考评方法法标准分值值考评标准准得分扣分项否决项三、安全全责任体体系45分1.健全全责任制制企业主主要负责责人、分分管领导导、全体体员工安安全职责责明确,制制定并落落实安全全生产责责任制,层层层签订订安全生生产责任任书,并并落实到到位;查资料: 1.企业内内部各级级组织的的安全生生产目标标责任书书; 2.企业内部部各级组组织年度度安全生生产工作作计划; 3.安全生生产目标标责任书书的考核核与奖惩惩记录。询问: 1.主要负负责人及及各级组组织负责责人是否否了解各各自岗位位安全生生产责任任内容; 2.抽查从从业人员员是否了了解本职职岗
14、位的的安全生生产责任任内容。10 1.安全生生产目标标责任书书内容与与本组织织的安全全生产职职责不符符的,扣扣1分; 2.未定期期考核的的,扣2分;考核核与安全全生产目目标责任任书内容容不符的的,扣2分; 3.未落实实安全生生产目标标考核奖奖惩的,扣2分;申请三级级安全达达标的,必必须层层层签订各各级组织织的安全全目标责责任书,否否则不能能通过三三级安全全达标。主要负负责人或或实际控控制人是是安全生生产第一一责任人人,按照照安全生生产法律律法规赋赋予的职职责,对对安全生生产负全全面组织织领导、管管理责任任和法律律责任,并并履行安安全生产产的责任任和义务务;查资料: 1.安全生生产责任任制; 2
15、.主要负负责人履履职情况况报告及及政府有有关部门门出具的的安全主主体责任任能力评评价意见见。询问: 1.主要负负责人的的安全生生产职责责; 2.本单位位的安全全管理工工作情况况; 3.本单位位安全生生产基础础和基层层工作情情况与做法。5 1.主要负负责人的的安全生生产职责责不明确确的,不不得分; 2.主要负负责人对对本单位位的公交交客运管管理工作作现状、安安全生产产基础管管理工作作情况不不清楚的的,扣5分; 3.主要负负责人近近3年内履职职情况报报告未能能提供的的,扣2分。申请二级级安全达达标的,必必须依法法确立主主要负责责人或实实际控制制人安全全责任,否则不不能通过过二级安安全达标标。考评类
16、目目考评项目目考评方法法标准分值值考评标准准得分扣分项否决项三、安全全责任体体系45分1.健全全责任制制分管安安全生产产的负责责人是安安全生产产的重要要负责人人,统筹筹协调和和综合管管理企业业的安全全生产工工作,对对安全生生产负重重要管理理责任;查资料: 1.安全生生产责任任制;询问: 1.分管安安全生产产的负责责人对本本单位安安全生产产工作负负有的职职责; 2.对本单单位安全全管理工工作了解解和掌握握的情况况。5 1.没有配配备分管管安全生生产负责责人的,不不得分; 2.分管安安全生产产的负责责人对本本单位安安全生产产工作负负有的职职责不够够熟悉的的,1项扣1分。3.未能能提供主主要负责责人
17、对分分管安全全负责人人的安全全适任能能力做出出评价意意见的,扣扣3分。其他负负责人和和全体员员工实行行“一岗岗双责”,对对业务范范围内的的安全生生产工作作负责;查资料: 1.安全生生产责任任制。其他负责责人除企企业相关关部门负负责人外外,至少少还应包包括车辆辆(设备备)技术术管理人人员、经经营管理理、车队队长(行行车班组组长)等等人员询问: 1.各级管管理人员员、从业业人员对对各自职职责是否否清楚。5 1.无公交交客运企企业车队队长(或或行车班班组长)、车车辆(设设备)技技术管理理员安全全职责的的,扣5分; 2.其他人人员安全全职责与与其所在岗岗位职责责不符合合的,1项扣1分。3.其他他人员对
18、对其安全全职责不不清楚,1人次扣1分(注:人人员抽查查考核数数量不低低于在册册人数的的10%)安全生生产管理理机构、各各职能部部门、生生产基层层单位的的安全职职责明确确并落实实到位。查资料: 1.查阅企企业现行行有效的的组织机机构图,是是否建立立了完善善的管理理组织。现场检查查: 1.检查各各机构、部部门、单单位的安安全职责责是否明明确并落落实到位位。10 1.机构不不健全的的,1个扣1分; 2.职能部部门职责责不全,1个扣1分; 3.单位对对各职能能部门履履职情况况检查不不够的,每每少1个单位位扣1分。 4.分管负负责人对对专职部部门安全全履职能能力做出出评价意意见,未未能提供供的,扣扣5分
19、。考评类目目考评项目目考评方法法标准分值值考评标准准得分扣分项否决项三、安全全责任体体系45分2.责任任制考评评根据安安全生产产责任进进行定期期考核和和奖惩,公公告考评评和奖惩惩情况。查资料: 1.安全生生产责任任制考核核制度; 2.考核、奖奖惩决定定文件,奖惩兑现情况。现场检查查:1.财务务账目记录录、考核核文件。10 1.未按考考核制度度对企业业负责人人、各级级管理部部门和从从业人员员的安全全责任制制进行定定期考核核的,予予以奖惩惩的,11项不符符合,扣扣2分;定期期考核11年少于于2次的,11次扣2分;2.考核核记录资资料保存存不齐全全的,1次扣2分。申请二级级安全达达标,必必须对安安全
20、生产产责任进进行定期期考核和和奖惩,否否则不能能通过二二级安全全达标。四、法规规和安全全管理制制度70分1.资质质道路路运输经经营许可可证、企企业法人人营业执执照合合法有效效,经营营范围符符合要求求。查资料: 1.核查道道路运输输经营许许可证和和企业业法人营营业执照照原件件是否合合法,是是否在有有效期内内,经营营范围是是否符合合要求;5注:城市市公交经经营证件件暂以省省、直辖辖市地方方政府相相关法律律规范要要求为准准,全国国统一法法律规定定出台后后,再执执行相应应资格要要求。申请三级级安全达达标的,必须具备法律规定的经营资格证件,需要审验和质量信誉考核的,必须达到规定能正常从事经营的条件(即不
21、被要求责令整改、整顿的),否则将不能通过三级安全达标。2.法规规及时识识别、获获取适用用的安全全生产法法律法规规、标准准规范;查资料: 1.识别和和获取适适用的安安全生产产法律、法法规、标标准及政政府其他他要求的的制度; 2.适用的的法律法法规、标标准及政政府其他他要求的的清单; 3.定期更更新记录录。5 1.未定期期识别和和获取的的,不得得分;无无清单的的,不得得分; 2.不及时时的,11次扣1分; 3.每少1个部门门和基层层单位定定期识别别和获取取的,扣扣1分; 4.未及时时汇总的的,扣11分; 5.每缺1个主要安全全生产法法律法规规、标准准规范与与其他要要求文本本或电子子版的,扣扣1分。
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