北京绩效管理系统_用户需求说明书V6233.docx
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1、北京市政政府绩效效管理与督查信信息系统统用户需求求说明书书文件状态态: 草 稿稿 正式发发布 正在修修改文件标识识审 核 人当前版本本审核日期期作 者批 准 人完成日期期批准日期期版 本 历 史史版本/状状态作 者者参与者起 止 日 期期修改订说说明批准人A/发布布王志坚陈振华20099.8.1正式发布布目录1文件说说明1001.1编编写目的的101.2预预期读者者101.3参参考资料料101.4术术语定义义112需求概概述1332.1项项目背景景132.2业业务目标标132.3业业务范围围142.4用用户特点点143功能需需求1663.1系系统角色色的需求求163.2功功能需求求分类1193
2、.3绩绩效管理理及督查查信息系系统门户户243.3.1用户户登录2243.3.2图片片新闻2253.3.3通知知公告2263.3.4领导导讲话2273.3.5部门门动态2283.3.6绩效效督查2283.3.7理论论研究2293.3.8经验验交流2293.4绩绩效考评评管理3303.4.1指标标库管理理303.4.2考评评配置3323.4.3自定定义报表表配置3323.4.4考评评数据修修改3333.4.5绩效效指标浏浏览3443.5重重点工作作任务3353.5.1制订订重点工工作任务务363.5.2落实实绩效预预案3993.5.3绩效效过程管管理4113.5.4重点点工作任任务督查查433.
3、5.5年度度考评4463.6主主要职责责任务4473.6.1三定定职责管管理4993.6.2绩效效计划制制订5333.6.3落实实绩效预预案5663.6.4绩效效过程管管理5773.6.5绩效效过程督督查5993.6.6年度度考评6603.7公公务员队队伍建设设623.7.1绩效效计划制制订6333.7.2绩效效过程管管理6443.7.3绩效效过程督督查6663.7.4年度度考评6683.8服服务中央央单位和和驻京部部队6993.8.1绩效效计划制制订7003.8.2绩效效过程管管理7333.8.3年度度考评7763.9服服务基层层783.9.1区县县评价7783.9.2得分分审议7793.1
4、00领导考考评8003.100.1领领导权限限配置8803.100.2领领导考评评813.100.3领领导考评评汇总8823.111公众评评价8223.111.1问问卷库8833.111.2评评价结果果录入8833.111.3评评价结果果汇总8843.122行政审审批制度度改革8843.122.1绩绩效计划划制订8853.122.2绩绩效过程程管理8883.122.3绩绩效过程程督查8893.122.4年年度考评评903.133创新创创优9113.133.1考考评标准准923.133.2创创新创优优申报9933.133.3创创新创优优初审9943.133.4创创新创优优评审9953.144效能
5、监监察9553.144.1绩绩效计划划制订9963.144.2绩绩效过程程管理9993.144.3年年度考评评10113.155依法行行政10023.155.1绩绩效计划划制订11033.155.2绩绩效过程程管理11053.155.3年年度考评评10663.166行政问问责10083.166.1行行政问责责配置11083.166.2年年度考评评11113.177统计分分析11133.177.1工工作报告告11333.177.2三三定职责责浏览11143.177.3责责任单位位得分排排名11143.177.4历历史数据据对比11153.177.5横横向数据据对比11163.177.6指指标权重
6、重分解11163.177.7报报表分析析11773.177.8分分差统计计11883.177.9GGIS重重点项目目查询11183.188信息管管理11193.188.1短短信提醒醒11993.188.2通通知公告告11993.188.3消消息提醒醒12003.199系统管管理12213.199.1单单位管理理12113.199.2模模块管理理12223.199.3角角色管理理12224其它需需求12244.1用用户界面面需求11244.2运运行环境境需求11244.3系系统质量量需求11254.3.1对性性能的规规定12254.3.2时间间特性要要求12254.3.3稳定定性要求求12554
7、.3.4安全全性12254.3.5易用用性12264.3.6精度度12664.3.7通用用性12264.3.8输入入、输出出要求11264.3.9汉字字处理能能力12264.3.10故故障处理理要求11264.3.11性性能需求求总结11265接口需需求12295.1软软件接口口需求11295.1.1各责责任单位位接口11295.1.2公务务员门户户接口11295.1.3地理理信息系系统接口口13005.1.4决策策信息服服务平台台接口11305.1.5政府府门户接接口13306客户确确认13317附录.用户需需求调查查报告11337.1需需求调查查方式11337.2需需求调研研记录11347
8、.2.1调研研总结11347.2.2系统统登录方方式14447.2.3公务务员队伍伍建设专专项考评评功能模模块14457.2.4服务务中央单单位和驻驻京部队队专项考考评功能能模块11467.2.5绩效效门户整整体风格格和要求求14887.2.6依法法行政专专项考评评功能模模块14497.2.7重点点工作任任务考评评功能模模块15501 文件说明明1.1 编写目的的本文档是是依据北北京市政政府绩效效管理要要求,编编写的系系统需求求分析报报告。编编写此文文档的目目的在于于明确北北京市政政府绩效效管理与与督查信信息系统统的功能能模块、即根据据绩效考考核调研研情况,对对本系统统要实现现的目的的,以及及
9、操作流流程进行行详细描描述。同同时此文文档也近近一步明明确了项项目的详详细需求求说明,便便于双方方对本次次项目的的实施结结果有着着共同的的情况掌掌握,以以便形成成合理的的开发实实施方案案,同时时为了下下一步的的开发提提供准确确的参考考文档和和指导思思想。1.2 预期读者者本文档使使用对象象为,客客户方项项目组、软件开开发方项项目组的的全体人人员,包包括项目目经理、设计开开发工程程师、实实施工程程师、测测试工程程师等。对于客户户方项目目组,可可看到本本文档中中的系统统功能需需求等部部分都是是为系统统设计开开发、部部署实施施、系统统上线等等工作提提供指导导,为验验收系统统提供依依据。对于软件件开发
10、方方项目组组的全体体人员,应应依据此此文档中中的系统统功能需需求,编编写系统统设计文文档、功功能开发发测试、进行实实施部署署等工作作的开展展,保障障项目工工作的整整体要求求。1.3 参考资料料l 计算机机开放系系统互连连国家标标准l 计算机机软件工工程规范范国家标标准l 计算机机开放系系统互连连国家标标准l 软件产产品测评评标准l 计算机机软件开开发规范范l 信息系系统安全全技术国国家标准准l 基于XXML的的Webb服务描描述语言言l 基于XXML的的简单对对象访问问协议l 政府绩绩效评估估发展论论纲l 政府绩绩效评估估与管理理l 政府绩绩效评价价与行政政管理体体制改革革l 中国党党政机关关
11、绩效评评价新方方式初探探l 北京市市市级国国家行政政机关绩绩效管理理暂行办办法1.4 术语定义义质量保证证:quualiity asssuraancee (QQA),QQA的职职责是向向项目经经理汇报报,确认认本项目目的规范范和需求求得到了了执行;项目经理理:对项项目负责责全部责责任,项项目经理理会执行行项目计计划安排排、项目目预算以以及项目目质量;需求类型型:需求求的分类类,比如如说用户户需求、功能需需求、扩扩展需求求(如性性能需求求);需求跟踪踪:联接接一个需需求到其其它需求求以及相相关的项项目其它它单元(如如代码、模块)的的机制;RUP:Rattionnal Uniifieed PPro
12、ccesss,RUUP是一一种软件件工程过过程标准准。项目相关关人员:staakehholdder,影响本项目的每一个人;用户:使使用项目目软件产产品的人人;客户:购购买项目目软件产产品的人人或者组组织;需求:需需求用于于说明系系统必须须符合的的条件或或具备的的功能。它它可以直直接来自自于用户户需要,或或在合同同、标准准、规约约或其他他正式规规定的文文档中阐阐明。分析:在在软件开开发流程程中,主主要任务务在于确确立问题题领域的的模型的的流程部部分。分分析侧重重于做什什么,而而设计则则侧重于于怎样做做。部署:其其目的在在于确保保将开发发的系统统顺利转转交给用用户。其其中包括括如培训训材料和和安装
13、步步骤。培训:为为了让客客户熟悉悉使用目目标应用用系统而而进行的的教育和和学习活活动。绩效考核核:是对部门人人员(或或员工)一段时时间的工工作、绩绩效目标标等进行行考核,是是前段时时间的工工作总结结,同时时考核结结果为相相关人事事决策(晋晋升、解解雇、加加薪、奖奖金)、绩效管管理体系系的完善善和提高高等提供供依据。KRI:KPII为关键键业绩指指标的英英文Keey PPerfformmancce IIndiicattor缩缩写,是是每个单单位绩效效考核体体系的主主要组成成部分。常规性指指标:常常规性指指标是指指围绕“十一五五”规划和和本部门门关键职职责制订订的中长长期目标标,指标标本身具具有延
14、续续性,可可保持三三至五年年不变,而而指标值值可以每每年更新新。阶段性指指标:阶阶段性指指标是指指为实现现武汉市市当年重重点工作作而制定定的目标标,完成成后下一一年不再再需要设设定相同同的指标标。连续性指指标:连连续性指指标是指指指标完完成值能能连续性性增长或或下降的的指标,如如GDPP增长率率、全口口径财政政收入等等。2 需求概述述2.1 项目背景景政府绩效效管理是是指政府府在履行行其经济济调节、市场监监管、社社会管理理和公共共服务四四大职能能过程中中,对内内部制度度与外部部效应、数量与与质量、经济因因素与伦伦理因素素、刚性性规范与与柔性机机制等方方面,以以公共产产出的最最大化和和公共服服务
15、最优优化为目目标实施施的一种种全面管管理。党的十七七届二中中全会通通过的关关于深化化行政管管理体制制改革的的意见和和十一届届全国人人大一次次会议通通过的政政府工作作报告,要要求推行行政府绩绩效管理理制度。北京市政政府开展展督查考考核工作作已有九九年,在在运用绩绩效评估估和管理理手段推推进工作作开展等等方面,取取得一定定成效。很很多市级级部门在在各自领领域积极极探索各各具特色色的绩效效管理方方法,为为市政府府开展绩绩效管理理积累了了经验。20099年7月月,北京京市政府府出台了了北京京市市级级国家行行政机关关绩效管管理暂行行办法(京京政发20009223号)(以以下简称称办法法),规规定了在在市
16、级国国家行政政机关推推行绩效效管理工工作,明明确了“三效一一创,八八大指标标”绩效管管理体系系和专项项考评部部门,建建立了市市政府绩绩效管理理联席会会议组织织领导机机制,成成立了负负责绩效效管理日日常工作作的市政政府绩效效办。按按照办办法规规定,要要建立并并依托绩绩效管理理及督查查信息系系统开展展管理考考评工作作。在广广泛调研研本市电电子政务务网络环环境和市市政府绩绩效管理理联席会会议成员员单位现现有信息息系统的的基础上上,按照照“功能优优化、操操作简便便、权限限明确、运行安安全”的工作作思路,提提出了以以“日常监监控、量量化考评评、多元元展示、智能辅辅助”为主要要内容的的绩效管管理及督督查信
17、息息系统建建设方案案,实现现过程监监控、汇汇总分析析和综合合评价的的目标,不不断提升升绩效管管理工作作的服务务水平。2.2 业务目标标本次项目目的建设设目标是是以本市市政务外外网为依依托,充充分利用用本市电电子政务务建设的的已有资资源,结结合实际际的业务务需求,着着力构建建具有“日常监监控,量量化考评评,多元元展示,智智能辅助助”等主要要功能的的绩效管管理及督督查信息息系统,利利用信息息化手段段提升绩绩效管理理工作水水平。2.3 业务范围围北京市的的绩效管管理以北北京市市市级国家家行政机机关绩效效管理暂暂行办法法为依依据,采采用“1+66”的管理理模式。以以市政府府绩效管管理办公公室为牵牵头部
18、门门,以市市监察局局、市政政府法制制办、市市编办、市人力力社保局局、市政府府督查室室和市政政府联络络办6个个部门为为专项考考评工作作处室,以“三效一创”为基础,对61家责任单位或部门通过12个考评项进行考核。本项目的建设,是通过信息化的手段,在北京市绩效管理的体系框架下,对北京市政府绩效进行全面的管理。2.4 用户特点点本产品的的最终用用户为北北京市领领导、北北京市政政府绩效效办、专专项考评评部门、各责任任单位的的相关人人员,包包括委办办局领导导、处室室领导、委办局局工作人人员。目目前政府府各部门门已经配配备有计计算机设设备,基基本上都都能操作作和使用用计算机机,工作作人员常常用的办办公软件件
19、为MSS OFFFICCE,信信息化业业务涵盖盖各部门门(处室室),系系统主管管部门为为北京市市委市政政府信息息中心。3 功能需求求3.1 系统角色色的需求求系统角色色总体上上共分为为八类角角色,包包括市政政府领导导、市政政府绩效效管理联联席会议议领导、绩效管理理员、专项考考评部门门负责人人、专项项考评部部门工作作人员、责任部部门绩效效管理负负责人、普通用用户、系系统管理理员。l 市政府领领导市政府领领导是系系统是最最上层的的角色,可可以查看看到系统统的所有有关于绩绩效管理理方面的的信息,包包括每个个责任单单位的绩绩效指标标制定情情况、绩绩效计划划制定情情况、绩绩效过程程的管理理情况、绩效结结
20、果的统统计情况况、责任任单位在在各专项项考评中中的得分分情况;并且在在绩效管管理的过过程中,随随时对每每个责任任单位的的每项工工作任务务给个批批示;在在每年年年终,市市政府领领导还将将通过系系统的领领导考评评功能为为各责任任单位给给予评价价。l 市政府绩绩效管理理联席会会议领导导市政府绩绩效管理理联席会会议领导导通过系系统主要要了解各各专项考考评部门门的管理理情况和和各责任任部门的的任务完完成情况况以及各各项考评评的得分分情况;并且还还可以通通过系统统下发通通知公布布,上传传相关文文件。l 绩效管理理员绩效管理理员在系系统中的的功能主主要包括括:对系系统中其其它角色色的权限限进行配配置和管管理
21、;对对绩效管管理的规规则进行行管理,如如年份、上报时时限、审审核时限限等;绩绩效办负负责人除除了能了了解每个个责任单单位的绩绩效指标标制定情情况、绩绩效计划划制定情情况、绩绩效过程程的管理理情况、绩效结结果的统统计情况况、责任任单位在在各专项项考评中中的得分分情况外外,还可可以对各各项结果果进行修修改。总总之,绩绩效办负负责人是是系统中中的一个个综合管管理者。l 专项考评评部门负负责人专项考评评部门负负责人主主要负责责所管理理的专项项考评工工作,以以下为专专项考评评工作对对应表:专项考评评部门专项考评评工作市绩效办办领导考评评、公众众评价、服务基基层、创创新创优优市督查室室重点工作作任务市监察
22、局局行政审批批制度改改革、行行政效能能监察、行政问问责市人力社社保局公务员队队伍建设设市法制办办依法行政政市编办主要职责责任务市外联服服务办服务中央央和在京京单位和和驻京部部队在系统中中,每一一个专项项考评工工作都会会对应一一个功能能模块,专项考评部门负责人将会在他所对应的专项考评功能模块中具有管理者的权限。主要包括以下几个方面: 为61家家责任单单位(市市督查室室除611家责任任单位还还包括其其它单位位)制订订所对应应的专项项考评工工作的指指标和任任务; 对61家家责任单单位的落落实预案案制订情情况的及及时性和和质量进进行评价价;对661家责责任单位位的指标标完成过过程进行行监控和和督查;
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