机关公文及常用文种写作知识讲稿240531077077.docx
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1、机关公文文及常用用文种写写作知识识讲稿第一讲机机关公文文的格式式和行文文规则目前人们们习惯上上理解的的公文分分为两大大类:一一类是党党政机关关、企事事业单位位、群众众团体在在办理公公务中形形成和使使用的通通用公文文;另一一类是外外交、军军事等领领域使用用的专用用公文。我我们这里里主要是是讨论行行政机关关的通用用公文处处理问题题。行政机关关的公文文(包括括电报,下下同),是是行政机机关在行行政管理理过程中中形成的的具有法法定效力力和规范范体式的的文书,是是依法行行政和进进行公务务活动的的重要工工具。行政机关关的公文文具体包包括哪些些种类呢呢?根据国务务院20000年年8月发发布的国国家行政政机关
2、公公文处理理办法规规定,共共有十三三类,十十四种。一、公文文的格式式根据规定定,公文文一般由由发文机机关、秘秘密等级级、紧急急程度、发发文机关关标识、发发文字号号、签发发人、标标题、主主送机关关、正文文、附件件说明、印印章、成成文日期期、附注注、附件件、主题题词、抄抄送机关关、印发发机关和和印发日日期等部部分组成成。一份份完整的的公文,我我们通常常把它分分为文头头、主文文、文尾尾三部分分。(一)文文头部分分。位于于公文首首页上端端,一般般约占AA4型公公文纸的的1/33或2/5面积积。注意意:发文文字号的的年份要要用阿拉拉伯数字字完整填填写,不不能把“19997”写成“97”,让人人误解为为“
3、10997”或“20997”等;括括号要用用六角括括号“”,而不不是“()”或“”;机密密以上的的公文要要印文件件份数序序号;一一般上行行文需要要标注签签发人姓姓名。请示的格格式:一是上报报公文的的发文机机关标识识上边缘缘至版心心上边缘缘为800mm,留留出的空空白供上上级机关关批示文文件使用用。二是上报报公文需需要标识识签发人人姓名,平平行排列列于发文文字号右右侧。发发文字号号居左空空1字,签签发人姓姓名居右右空1字字;签发发人用33号仿宋宋字,签签发人后后标全角角冒号,冒冒号后用用3号楷楷体字标标识签发发人姓名名。如有有多个签签发人,主主办单位位签发人人姓名置置于第11行,其其他签发发人姓
4、名名从第22行起在在主办单单位签发发人姓名名之下按按发文机机关顺序序依次顺顺排,下下移红色色反线,应应使发文文字号与与最后一一个签发发人姓名名处在同同一行。(二)主主文部分分。从标标题一直直到印章章,都属属于主文文部分,是是公文最最重要的的部分。1、标题题。除法法律法规规外,一一般不加加书名号号,不加加标点符符号。同同时,制制作标题题时,既既要反映映文章的的主题,文文题相符符;又要要规范格格式,不不能把词词组、名名称人为为地分行行。2、主送送机关。普普发性下下行文主主送机关关较多,一一般使用用泛称。上上行文的的主送机机关一般般是一个个。请示示、批复复、意见见、函的的主送机机关只能能是一个个。没
5、有有特指主主送机关关的公布布性公文文,如公公告、通通告等,不不写主送送机关。3、正文文。内容容较多时时,分层层序码的的规范顺顺序是:“一”、“(一)”、“1、”、“(1)”、“”。4、成文文时间。以以领导人人签发日日期为准准,联合合行文以以最后机机关领导导人签发发日期为为准。同同时要用用汉字而而不能用用阿拉伯伯数字。“零”写为“O”。5、印章章。务使使印章与与正文同同处一面面,不得得采取标标识“此页无无正文”的方法法解决。(三)文文尾部分分。1、主题题词。是是经过规规范处理理的用来来标引公公文主题题内容的的词,主主要作用用是便于于电脑存存储和文文件检索索。按规规定,公公文应当当依据国国务院办办
6、公厅秘秘书局印印发的国国务院公公文主题题词表标标注主题题词,实实际情况况是县级级以下机机关的公公文,对对标注主主题词未未做硬性性要求,但但上行文文要按上上级机关关要 求求标注。具体标注注中应注注意掌握握选词原原则。一一份文件件主题词词不能超超过5个个。顺序序是先标标类别词词,再标标类属词词。在标标类属词词时,先先标反映映文件内内容的词词,最后后标反映映文种的的词。各各主题词词之间空空1格,不不加标点点。如国国务院关关于加强强水土保保持工作作的通知知,就就要先标标类别词词“水利”,再标标类属词词“水土保保持”,最后后标文种种“通知”。另外外,主题题词表中中没有的的词,我我们叫“自由词词”,在必必
7、须标注注时,应应在该词词后加“”符号号。如关关于张龙龙之等44名同志志任职的的通知,其其主题词词为:干干部任免免张龙之之等通知。2、附注注。主要要用于说说明其他他项目不不便说明明的事项项。可以以解释名名词术语语,可以以说明发发至级别别。请示示应注明明联系人人姓名和和电话。附附注应加加括号,位位置居左左空2格格,在成成文时间间下一行行。(四)公公文排版版规格。办办法规规定,公公文用纸纸采用AA4型纸纸,幅面面尺寸为为:2110mmm2977mm。公公文页边边与版心心尺寸:公文用纸纸天头(上白边边)为:37mmm1mmm公文用纸纸订口(左白边边)为:28mmm1mmm版心尺寸寸为:1156mmm2
8、255mm(不含页页码)排版规格格:正文文用3号号仿宋体体字,文文中如有有小标题题可用33号小标标宋体字字或黑体体字,一一般每面面排222行,每每行排228个字字。二、行文文规则公文行文文方向有有四个:上行(请请示、报报告)、下下行(通通知、通通报)、平平行(函函)、泛泛行(通通告、布布告)。1、一般般不得越越级请示示,因特特殊情况况必须越越级请示示的,应应抄送被被越过的的上级机机关。所所谓特殊殊情况指指:重大大紧急事事项,不不越级请请示要误误时误事事;被直直接上级级机关长长期搁置置而又急急需解决决的问题题;与直直接上级级机关意意见分歧歧一时难难以协调调统一,而而又急于于处理的的事项。2、请示
9、示一般只只写一个个主送机机关,如如需同时时送其他他机关,应应当用抄抄送形式式。如果果写几个个主送机机关,可可能是谁谁都不批批复,或或者是几几个单位位都批复复,但批批复意见见又不一一致,难难以贯彻彻执行。3、请示示应一文文一事,同同时,不不得抄送送下级机机关。4、报告告中不得得带请示示事项,也也不得越越级报告告。第二讲常常用公文文和文种种的写法法基层常用用的公文文有通知知、通报报、报告告、请示示、意见见、函、会会议纪要要。其他他文种有有:述职职报告、调调研报告告、工作作计划、工工作总结结、领导导讲话等等。主要要讲以下下几种:一、决定定的写法法1表彰彰决定:这类知知照性决决定,就就是把决决定事项项
10、简要地地传达给给有关单单位,极极少有要要求执行行的具体体意见,它它的内容容比较单单纯,主主要是决决定依据据和决定定事项,即即使有号号召或者者鼓动性性的结尾尾,也很很简短。在在写法上上往往开开门见山山,直接接陈述,篇篇段合一一,语句句简练、明明快。2处分分决定的的写法有有所不同同,应写写受处分分人的身身份、错错误事实实、错误误性质、根根源、本本人对错错误的态态度、处处分内容容等。3关于于重大行行动或重重要事项项的决定定。这类类决定用用于安排排较大范范围的重重大行动动或重要要事项,一一经发出出,震动动较大。如如:国国务院关关于全面面推进依依法行政政的决定定等。这这类决定定大都经经过一定定的会议议讨
11、论通通过。它它的写法法更强调调把道理理说清楚楚、讲透透彻,以以便尽可可能地统统一认识识,增强强执行决决定的自自觉性。4、变更更或撤消消性决定定。如:关于于撤消XXX厂“文明单单位”称号的的决定。二、通知知的写法法通知是使使用得比比较多的的一种公公文。大大多是下下行文,有有一定的的指挥、指指导性和和广泛性性。大多多数类型型的通知知对受文文对象总总是有所所要求,提提出需要要执行或或办理的的事项。通通知还有有明显的的时间性性,有些些通知,如如会议通通知,只只是在指指定的一一段时间间里有效效。大部部分都遵遵循的要要求是:依据目的文种承承启语事项要求。按办法法通知知可以分分为批转转和转发发性通知知,传达
12、达、要求求执行、周周知性通通知及人人事任免免通知三三种。使用通知知时存在在的问题:一是标标题繁琐琐。比如如出现几几个“关于”或“通知的的通知”等情况况;二是是转发和和批转性性通知的的按语部部分文字字过多或或态度不不明确;三是要要求执行行或周知知性的通通知的引引言部分分未能表表明行文文的目的的和所依依据的事事由。因因此,我我们在拟拟制通知知时应当当注意以以下几点点:1标题题。一般般由发文文机关、事事由和文文种三部部分组成成,只使使用一个个介词“关于”再加事事由和通通知即可可。如:甘肃肃省人民民政府关关于印发发19997年国国民经济济和社会会发展计计划要点点的通知知。在在起草层层层转发发的通知知时
13、,要要尽量把把标题写写得简明明些。可可以采取取两种办办法解决决:一是是对各个个转发通通知都提提出了具具体要求求的,可可以综合合改写为为一个新新的“通知”,贯穿穿全部内内容或主主要精神神。二是是对非政政策性文文件,几几个转发发通知又又无新要要求的,可可以减少少中间层层次,直直接转发发。如:关于转转发市计计委“关于转转发省计计委关于转转发国家家计委办办公厅关关于批转转(日报报)发发行工作作会议纪纪要的通通知的的通知的通知知”,如果果改写为为:市计委委关于转转发国家家计委办办公厅批批转日报报发行行工作会会议纪要要的通知知,就简简明多了了。2批转转和转发发性通知知。这类类通知是是针对被被批转或或转发的
14、的公文而而发的,通通知成了了主件,原原公文成成了附件件,正件件、附件件一起,组组成了批批转性或或转发性性通知。正正文包括括两个部部分:转转发对象象和批注注意见。转转发对象象要写明明被批转转、转发发的公文文名称及及原发文文单位。批批注意见见要写明明对所转转发公文文的态度度、意见见和执行行要求。批批转性通通知的批批语和转转发性通通知的按按语,可可长可短短,应看看具体情情况而定定。有的的照批照照转,只只极为简简要地表表明态度度、作出出评价、提提出要求求。如:“省经贸贸委关关于19998年年经济运运行调控控方案已已经省政政府同意意,现转转发给你你们,请请认真贯贯彻执行行。”有的强强调重点点,在写写明态
15、度度、评价价和要求求之后,再再结合实实际情况况,对所所转发公公文的重重要意义义或者某某一方面面的精神神,突出出加以强强调,以以引起重重视。有有的补充充完善,对对所转发发的公文文除作出出基本肯肯定外,还还就其本本身不够够完善的的地方作作些补充充、说明明。但一一般情况况下,批批语和按按语不易易过多,以以免与转转发、批批转文件件内容重重复。3要求求执行和和周知性性通知。引引言部分分一定要要写清楚楚行文的的缘由、意意义、目目的和所所依据的的法律、法法规、政政策。4要根根据转发发公文的的不同情情况,恰恰当使用用习惯用用语。如如表态的的“同意”、“原则同同意”、“基本同同意”等词语语;提出出要求希希望的“
16、希遵照照办理”、“请认真真贯彻执执行”、“请研究究执行”、“请参照照执行”、“供参考考”、“请研究究试行”等词语语。5任免免通知。除除法定机机关的主主要领导导人外,其其他任免免一般采采用“通知”。任免免通知正正文只写写明经某某级组织织决定,任任命(或或免去)某某人担任任某项职职务即可可。有的的还写明明任期和和待遇。三、通报报的写法法:通报可分分为表扬扬性通报报、批评评性通报报、情况况通报等等。(一)表表扬性通通报:正正文一般般包括先先进事迹迹及其意意义、先先进经验验、表彰彰决定、希希望和要要求四个个部分。先先进事迹迹是这类类通报的的主要内内容。在在直述式式通报中中,这部部分内容容直接在在通报中
17、中叙述,写写得详细细些。在在转述式式通报中中,这部部分内容容已出现现在通报报的附件件中,就就不必再再重叙述述先进事事迹了,只只须概括括地强调调或突出出要点。直直述式通通报在介介绍先进进事迹时时,应做做到:第第一,要要把时间间、地点点、人物物、事件件、结果果简明地地交代清清楚。第第二,要要实事求求是,不不能任意意夸大、渲渲染。第第三,要要重点突突出,涉涉及能体体现先进进的精神神境界和和突出通通报中心心的,就就把事实实写得详详细些,无无关紧要要的可一一笔带过过或略而而不记。先先进事迹迹的意义义和先进进经验,是是通报的的主旨。着着重表彰彰先进事事迹的通通报,应应在介绍绍事迹的的基础上上,说明明其意义
18、义。表彰决定定是写明明领导机机关对先先进表彰彰奖励的的决定,它它通常写写在通报报的末尾尾部分。希望和要要求,既既包括对对被表彰彰者的勉勉励和期期望,又又包括对对广大群群众的号号召和希希望。这这一部分分要发掘掘先进的的典型意意义和时时代精神神,针对对当时形形势需要要有感而而发,力力求符合合实际,有有针对性性,概括括、鲜明明、不千千篇一律律。”(二)批批评性通通报:这这类通报报的内容容除在一一定范围围内公布布对某单单位、某某人、某某事的批批评处理理外,着着重是要要从被通通报的事事件中吸吸取教训训,以典典型事例例对群众众进行教教育,以以防类似似事件的的发生。其其惩戒作作用十分分突出。这这类通报报,有
19、的的是批评评错误、公公布处分分决定,行行文较短短。有的的除批评评错误、宣宣布处分分外,侧侧重于分分析情况况,总结结教训,指指导改进进工作,篇篇幅就要要长些。正正文包括括错误事事实、根根源和教教训、处处理决定定、希望望和要求求四部分分。(三)情情况通报报:分为为叙述情情况;分分析情况况,阐明明意义;提出意意见和要要求。情情况通报报也是我我们在工工作中使使用较多多的一种种通报种种类。如如关于于20004年度度探矿权权年检有有关情况况的通报报。四、报告告的写法法报告种类类多种多多样,大大致可分分为工作作报告、情情况报告告、答复复报告、报报送文件件的报告告(如关关于上报报年度会会计报表表的报告告)等等
20、。1工作作报告。这这是用于于汇报工工作进程程、总结结工作经经验、反反映工作作问题、提提出工作作意见的的报告。这这类报告告是报告告中应用用最为广广泛的一一种。它它的正文文,一般般包括基基本情况况、主要要成绩、经经验体会会、存在在问题、今今后意见见等几部部分。格格式上,每每一部分分可标出出序数分分项写,或或列出小小标题来来写。根根据需要要,工作作报告可可以写成成综合性性的,也也可以写写成专题题性的。综合性的的工作报报告,它它是不同同阶段、不不同范围围的全面面工作总总结或汇汇报。可可以是各各方面的的综合工工作,或或者一个个系统、一一个部门门的全面面工作。如如XXX局XXX年工作作总结专题性的的工作报
21、报告强调调专一性性,它是是就某一一项或某某一方面面的工作作向上级级机关所所作的报报告。它它可分为为总结经经验的专专题工作作报告和和研究工工作的专专题工作作报告。前前一类就就是呈报报上级的的专题工工作总结结,它不不需要答答复,后后一类通通常是就就落实、开开展、加加强、发发展、改改进、改改革某项项工作向向上级作作的专题题报告。它它不一定定在工作作结束后后才写,常常常是在在工作进进程中,待待工作告告一段落落时写好好,待上上级答复复、批转转。如关关于X省省清理整整顿公司司工作的的报告以以及我局局地质灾灾害现场场会经验验材料。2情况况报告。这这是对工工作中的的重大情情况、特特殊情况况、新情情况进行行调查
22、了了解后,向向上级作作出的报报告。它它不需要要答复、主主要是让让上级了了解、掌掌握情况况,以便便根据情情况采取取措施,指指导工作作。向上上级提出出工作建建议的报报告,也也属这一一类。如如XXX市商业业局关于于百货大大楼重大大火灾事事故的报报告。3答复复报告。这这是答复复上级机机关的查查询、提提问或汇汇报执行行上级机机关某项项指示、意意见的结结果的报报告。正正文包括括答复依依据、答答复事项项两部分分,写法法比较自自由。有有的先写写依据,后后答复;有的边边写依据据,边答答复。如如XXX市财政政局关于于市民政政干部学学校有关关情况的的报告。五、请示示的写法法请示一般般由请示示事由、请请示事项项、结尾
23、尾三部分分组成。结结尾常以以请求语语作结,习习惯用的的有“以上意意见是否否妥当,请请批示”、“妥否?请指示示”、“当否?请批复复”、“以上意意见如可可行(或或如无不不妥),请请批转有有关单位位执行”等。撰撰写请示示应注意意:第一,要要控制使使用,当当用才用用。必须须办理而而在自己己职权范范围内又又不能解解决,确确实需要要请示上上级的才才可行文文请示。不不要动辄辄请示,把把矛盾上上交。第二,要要一文一一事为宜宜,切忌忌把不相相关联的的问题放放在一个个请示里里,使上上级无法法批复,影影响工作作。第三,要要按级请请示,确确实必须须越级请请示的,也也应同时时抄送直直接的上上级机关关。如果果一项请请示涉
24、及及不止一一个上级级机关,应应当以主主管此项项请示的的上级机机关为主主送单位位,其他他为抄送送单位,避避免职责责不明,耽耽误处理理时间。除除领导直直接交办办的事项项外,请请示不要要直接送送领导者者个人,也也不要同同时抄送送同级和和下级机机关。第四,它它的格式式也包括括标题、正正文和结结尾。它它的标题题一定要要写明事事由,不不能光写写“请示”,以提提请上级级机关注注意,及及时处理理。注意:写写请示,语语言要谦谦逊,态态度要诚诚恳;原原因要说说明,不不批准的的后果要要表达,要要让上级级感到不不批准就就说不过过去。六、意见见的写法法意见是办办法中中新增加加的文种种。主要要用于对对重要问问题提出出见解
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