公文写作-学校常用公文写作培训提纲1542.docx

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1、拓展模块块培训之四四-公文文写作（TTZ4）提纲本部分主主要针对对电大在在职教务务人员特特点，介介绍常用用的公务务文书行政政公文和和事务文文书的写写作知识识。教学要要求1、导学学要求熟悉内容容（融会会贯通）明确特点点（规范范与程式式）教练结合合（点评评范文、病文）2、自学学要求掌握写作作知识，把把握写作作要领；多读范文文例文，增增加感性性知识；勤于动笔笔动脑，强强化有效效训练。第一章 公文概概述一、公文文的概念念及特点点1、文书书、公文文及文件件的概念念文书是人人们在社社会实践践中，为为处理各各种事物物而形成成的、具具有特定定效用的的信息记记录。包包括行政政公文、事务文文书、公公关文书书、财经

2、经文书、法律文文书和生生活文书书等常用用文体。文书是是公文、书信、契约的的统称，外外延最大大。根据文体体功用、行文方方式及语语言风格格等方面面的差异异，文书书可分为行行政文体体（公文）、财经文文体、法法律文体体及科研研文体等等种类。公文是党党和国家家机关、人民团团体、企企事业单单位和其其他法定定的社会会组织行行使职权权，处理理公务的的具有法法定效力力和规范范体式的的文书，是是治理国国家、管管理社会会的重要要工具。公文是公务文书的统称，外延较文书小；从广义角度说，为了工作需要而写作的各种文体都可以被称作公文。从狭义角度讲，公文分为两大块：中国共产党的公文，中国国家行政机关的公文及国家各部委机关的

3、公文。文件是指指人们在在社会管管理、交交往和科科学技术术、文化化艺术以以及其他他实践活活动中自自然形成成的文字字信息及及其物质质载体构构成的结结合体。文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。文书公文文件2、公文文的特点点公文具有有如下几几个特点点：法定性：公文是是由法宝宝机关或或组织制制发，内内容具有有法定权权威和法法定效力力；政策性：公文是是处理公公务问题题的工具具，内容容要符合合党和国国家各项项方针、政策；实用性：公文是是为完成成某项工工作或者者针对某某公务活活动而制制发，为为解决实实际问题题；时效性：公文有严严格时间间要求，是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用；规范性：公文不不是可以

4、以任意撰撰写的文文种，其其文体、格式有有统一标标准和要要求。二、公文文的分类类公文也即即公务文文书，概括地地说，主主要包括括两大种种类：一一类为行行政机关关公文或行政公公文，即即国家有有关机构构与部门门正式规规定的公公文文种种，它又又称法定定公文或或通用公公文，：如决定定、通知知、通报报、报告告、请示示、意见见、函、会议纪纪要等；另一一类为事事务文书书，即机机关、单单位、团团体为处处理工作作而普遍遍使用的的法定公公文之外外的文书书，由于于适用于于不同的的社会行行业或领领域，所所以它又又称通用用文书或或常用文文书，如如：工作作总结、工作计计划、调调查报告告、讲话话稿和述述职报告告等。我们可以以从

5、不同同的角度度，依照照不同的的标准，对对公文进进行分类类。常用用的分类类法有以以下三种种：1、按行行文关系系和行文文方向分分类可分为上上行文、平行文文、下行行文三种种。上行文是是指下级级机关向向上级机机关呈送的公公文，如如请示、报告等等。平行文指指同级机机关或不不相隶属机机关之间间的行文文，如函函等。通通知有时时也可作作为平行行文。下行文是是指上级级机关向向所属下下级机关关的行文文，如决决定、指指示、公公告、通通知、通通知、通通报等。2、按照照紧急程程度分类类可分为特特急、急急办和常常规公文文。公文内容容有时限限要求，需需迅速传传递办理理的，称称紧急公公文。紧紧急文件件可分为为特急和和急件两两

6、种，紧紧急公文文应随到到随办，时时限要求求越高，传传递、办办理的速速度也就就要求越越快，但但要“快中求求准”。3、按机机密等级级分类可分为绝绝密、机机密、秘秘密和普普通公文文。绝密、机机密、秘秘密公文文又称保保密文件件，是指指内容涉涉及党和和国家的的机密，需需要控制制知密范范围和知知密对象象的文件件。文件件的密级级越高，传传达、阅阅办、保保管的要要求也越越严。第二章 常用行政政公文一、行政政公文种种类按照国务务院办公公厅颁发发的国国家行政政机关公公文处理理办法的的规定，国国家行政政机关的的公文主主要有十十三种：命令（令令）、决决定、公公告、通通告、通通知、通通报、议议案、报报告、请请示、批批复

7、、意意见、函函、会议议纪要。学校常用用的公文文文种主主要有88种：决决定、通通知、通通报、报报告、请请示、意意见、函函、会议议纪要。1、决定定适用于对对重要事事项或者者重大行行动做出出安排，奖奖惩有关关单位及及人员，变变更或者者撤销下下级机关关不适当当的决定定事项。2、通知知适用于批批转下级级机关的的公文，转转发上级级机关和和不相隶隶属机关关的公文文，传达达要求下下级机关关办理和和需要有有关单位位周知或或者执行行的事项项，任免免人员。3、通报报适用于表表彰先进进，批评评错误，传传达重要要精神或或者情况况。4、报告告适用于向向上级机机关汇报报工作，反反映情况况，答复复上级机机关的询询问、议议案。

8、5、请示示适用于向向上级机机关请求求指示、批准。6、意见见适用于对对重要问问题提出出见解和和处理办办法。7、函适用于不不相隶属属机关之之间商洽洽工作，询询问和答答复问题题，请求求批准和和答复审审批事项项。8、会议议纪要适用于记记载、传传达会议议情况和和议定事事项。二、公文文写作常常见问题题公文是开开展工作作、实施施管理、做好服服务，行行使各种种公务活活动经常常要使用用的具有有法定效效力和规规范体式式的文字字材料，是是传达政政策，发发布规章章，施行行措施，指指导、布布置和商商洽工作作、交流流经验的的重要工工具。从从事任何何公务活活动，都都离不开开公文。在在公文的的写作和和运转过过程中，经经常会出

9、出现这样样和那样样的问题题，归纳纳起来，常常见的问问题有以以下几种种：1格式式不规范范问题公文的格格式具有有规范性性和确定定性，在在国家家行政机机关公文文处理办办法中中对公文文的格式式作了规规范性的的规定。主要分为文头（眉首部分）、主文（主体部分）和文尾（版记部分）三个部分。常见的错错误主要要有：要素不全全：如只只有文头头、主文文，没有有文尾。或或者漏项项，上行行文不注注明签发发人；以以领导签签字代替替公章；不加盖盖公章；公文标标题不规规范：三三要素不不全、文文种不规规范；数数字使用用混乱等等现象。2不按按隶属关关系和职职责范围围行文国家行行政机关关公文处处理办法法规定定最基本本的行文文规则是

10、是：一是按机机关隶属属关系行行文。上上级机关关对下级级机关可可以作指指示、布布置工作作、提出出要求；下级机机关可以以向直接接的上级级机关报报告工作作、提出出请示，上上级机关关对请示示事项应应予研究究答复。除了这一一层关系系外，在在我们国国家现行行管理体体制中，还还形成了了一种各各业务部部门上下下垂直的的条条关关系，其其中有些些部门属属双重领领导，大大部分和和上级业业务部门门之间虽虽然不属属直接领领导与被被领导的的关系，但但在业务务上的确确存在指指导与被被指导的的关系，也也就形成成了直接接的上下下行文关关系。二是按机机关的职职责范围围行文。行文的内容应是本机关职责范围内的事项，而不能超出，超出了

11、即为越权。如果干涉涉了别的的机关事事务，不不仅在实实践中行行不通，而而且会造造成政令令混乱。当当然，不不相隶属属机关之之间也有有公文往往来，那那只能是是商洽工工作、通通知事项项、征询询意见等等，而不不存在请请示、报报告或布布置任务务的性质质。三是授权权行文。如果一个部门的业务需要下级政府和有关部门的支持与配合，按隶属关系和职责范围又不具备布置工作提出要求的行文权限时，这就可以通过授权行文来解决。这里特别别需要说说明的是是各级政政府办公公厅（室室）的行行文都具具有授权权行文的的性质（内内部事务务除外）。各各级政府府办公厅厅（室）以以及各部部门的办办公室是是政府和和部门的的综合办办事机构构，对外外

12、行文都都是代表表政府和和部门的的，与本本级政府府和本部部门的公公文具有有同等效效力，下下级机关关（部门门）都应应贯彻执执行，可可不在文文首或文文中标注注“经*同意意”的字样样。3越级级行文的的问题指越过自自己的直直接领导导或下一一级部门门，直接接向更高高一级领领导或基基层部门门行文。不不越级行行文体现现了一级级抓一级级、一级级对一级级负责的的原则。一般情况况下不能能破坏这这种原则则，破坏坏了，就就会造成成混乱，也也影响机机关办事事效率。所所以通常常情况下下不越级级行文。遇遇有特殊殊情况，如如发生重重大的事事故、突突发事件件或上级级领导在在现场办办公中特特别交待待的问题题，可越越级行文文，特事事

13、特办，但但要抄送送被越过过的上级级机关。否否则，对对越级公公文，可可退回原原呈报机机关，或或不予办办理或答答复。4越权权行文的的问题如果有涉涉及其它它部门职职责范围围的事项项又未与与其它部部门协商商，或虽虽经协商商但未达达成一致致意见，不不可以单单独向下下行文。一一定要先先会签有有关职能能部门，意意见达成成一致后后再行文文。如果擅自自行文就就构成侵侵权行为为，会造造成工作作中的许许多矛盾盾。上级级机关如如发现这这种情况况，有权权责令纠纠正或撤撤销这类类公文。现现实中，这这类情况况时有发发生，因因此造成成 “文件打打架”、“政出多多门”。解决决这类问问题，应应提倡部部门之间间多协商商、多对对话、

14、多多沟通，通通过联合合行文或或授权行行文的方方式解决决。5直接接报送领领导者个个人的问问题“请示”直接报报送领导导者个人人，其危危害性大大体上有有四点：一是未经经文秘机机构签收收、登记记，成了了“帐外公公文”，公文文的流向向、处理理情况不不得而知知，查无无踪迹，成成了“断线的的风筝”；二是这类类公文到到了领导导同志手手里，领领导同志志也颇为为难，批批，没有有部门的的审批意意见，只只能以经经验、凭凭感觉办办事，往往往失去去决策的的科学性性；不批批，也有有可能影影响报送送单位的的工作；三是现实实中一些些单位拿拿着直送送领导的的批示件件当“尚方宝宝剑”，到有有关部门门要钱要要物，借借领导批批示向对对

15、方施加加压力，引引起矛盾盾。所以以，领导导同志一一般不受受理这类类直报的的请示，而而退给文文秘机构构统一签签收、登登记、分分办，这这便形成成了公文文“倒流”，它破破坏了公公文处理理的正常常程序，造造成了不不必要的的紊乱；四是领导导批阅后后，给文文秘部门门修改带带来麻烦烦。从公公文运转转流程看看，领导导签发后后的公文文是不能能随意修修改的。如如果公文文中有不不规范的的字、词词、句子子，文秘秘部门很很难再作作出修改改。6向多多个领导导“请示”、多事事“请示”问题一是同一一件事情情向多个个领导请请示，不不同领导导不同的的意见，造造成工作作上的被被动，不不知道按按哪个领领导的意意见办理理。应按按层级请

16、请示，先先听取主主管领导导意见，再再向其他他领导汇汇报的事事情。因因此，请请示公文文只主送送一个机机关。相相关的机机关或部部门采用用抄送形形式，以以便主办办机关征征求意见见或会签签。二是一文文一事。机机关或部部门都有有明确分分工，各各自只能能办理职职责范围围内的事事，如果果一文数数事，必必然涉及及几个主主管部门门，给公公文交办办带来困困难，即即使勉强强交办出出去，可可能谁也也不愿牵牵头办理理，造成成互相推推诿、扯扯皮。三是同时时抄送下下级机关关。请示示内容是是未决事事项，在在上级机机关还没没有批准准前，向向下级机机关抄送送透露，会会引起不不必要的的误会或或矛盾，不不利于工工作的开开展。因因此，

17、请请示事项项只能在在上级机机关答复复或批准准之后，通通知下级级机关。7“报报告”中夹带带请示事事项“报告”和“请示”是两种种不同的的文种，适适用范围围有明显显的界限限，不能能混用。“报告”是向上上级机关关汇报工工作，反反映情况况，或向向上级机机关提出出意见、建议，供供上级机机关决策策参考。上级机关对“报告”一般不作答复，如果报告中夹带请示事项，很容易误事。如果既想想汇报工工作，让让上级掌掌握，又又想请示示解决问问题，一一般有两两种办法法解决：一是将将“报告”和“请示”分开，形形成两份份公文分分别上报报；二是是以请示示公文为为主，将将报告的的内容作作为附件件，附在在请示后后面作为为背景材材料，让

18、让上级了了解请示示的充分分理由。8自行行发文，不不经文秘秘机构统统一办理理个别部门门不按规规范的程程序办理理，不经经办公室室同意或或者领导导授权，自自行发文文。任何何公文的的流转都都要按正正常的程程序和渠渠道运转转。收文的流流程：“收”由文秘秘机构统统一签收收，拆封封，清点点分类，登登记，拟拟办，分分办，催催办；发文的流流程：“发”由文秘秘机构统统一核稿稿，修改改，分送送领导签签批，然然后再回回到文秘秘机构登登记编号号，缮印印，校对对，用印印，分发发。分发发前，要要经过复复核或第第一读者者认真阅阅读无误误后，才才可照单单分发。这样，无无论是公公文收进进或发出出，都经经过专司司公文处处理工作作的

19、一个个口子把把关，就就能保证证公文在在机关有有秩序地地运转，规规范办理理，提高高机关办办事效率率，保证证公文质质量。9语言言不够简简练、严严谨，称称谓混乱乱的问题题公文语言言的特点点：简练练、庄重重、生动动。简炼。严严格意义义上的公公文，其其语言应应简练到到多一字字不可，少少一字也也不可的的程度。长长而无物物是写作作大忌。例文：AA：“寒冷的的冬天就就要到了了，我们们处里还还没有取取暖电器器，希望望总务处处尽量调调拨给我我们，好好用来满满足紧急急需要。是是不是可可以，等等待你们们迅速答答复。”B：“严严冬在即即，我处处尚无取取暖电器器。请速速调拨配配给，以以应急需需。可否否，盼复复。”A和B两

20、两篇例文文，谁更更简练，一一目了然然。怎样才能能使文稿稿简练呢呢？一是要善善于概括括、归纳纳、提炼炼。二是要开开门见山山，少穿穿靴戴帽帽。三是少说说空话套套话假话话。四是少用用数概修修辞法。庄重。指指公文的的语言端端庄、持持重、严严肃。公文语言言庄重的的特点，还还包括写写作时必必须经常常使用公公文专用用语。这这类专用用语通常常有：A、常用用的开头头词：根根据、据据、近查查、最近近、自、自从、为、为为了、由由于、关关于、按按照、遵遵照、随随着、现现将、当当前、目目前；B、常用用的引叙叙词：前前接、近近接、现现接、当当经、前前经、现现经、并并经、悉悉、敬悉悉、惊悉悉、近悉悉、喜悉悉、欣悉悉、特（现

21、现）通知知（通报报、批示示、批复复、报告告）如下下；C、常用用的称谓谓词：本本（我）办办、贵（你你）处、该单位位；D、常用用的表态态词：应应、应当当、似应应、责成成、同意意、拟同同意、拟拟不同意意、准予予备案、请即试试行、遵遵照执行行、即将将下达、现予公公布；E、常用用的询问问词：妥妥否、是是否妥当当、是否否可行、如无不不当、如如无不妥妥；F、常用用的综合合词：为为此、据据此、综综上所述述、鉴此此、总之之、总而而言之；G、常用用的表达达目的词词：批示示、批复复、示复复、函复复、函告告、告知知、周知知、批转转、下达达、遵照照办理、参照执执行；H、常用用的结尾尾词：特特此报告告、现予予公布、为荷、

22、为要、为盼、是荷、贯彻执执行、将将报告给给我们。生动。做做到观点点新颖，就就要学会会科学的的概括，准准确的提提炼，从从错综复复杂的现现象中提提出不落落俗套的的概念和和判断来来。正确使用用称谓：常见的的问题是是一、二二、三人人称混乱乱。全称称、简称称不规范范。公文常用用的称谓谓词：第一人称称：我（本本）办（部部、所、院、校校）第二人称称：你（贵贵）处（馆馆、委、处、办办）第三人称称：该单单位（部部门、系系、院、所）、他、他他们；特指人称称：收文文单位直直书其名名，使用用全称（与与公章一一致）；发文单单位在公公文标题题中出现现时，使使用全称称。为使公文文在表述述上比较较简练，在在不致引引起歧意意的

23、情况况下，公公文的称称谓可以以使用规规范化简简称。同一公文文中，对对同一单单位的称称谓应保保持上下下文一致致。一般情况况下，第第三人称称第一次次出现时时使用全全称，以以后再出出现时用用“该单位位”、“他们”等词代代替。三、公文文写作要要领1、写好好公文的的基础(1) 要有正确确态度和和奉献精精神。(2) 要较好地地掌握政政策、法法规，不不断提高高政治理理论水平平，注意意学好上上级文件件，吃透透上级精精神。对对于政治治理论学学习，别别人可以以当作软软任务，而而公文写写作人员员则必须须当作硬硬指标，因因为公文文写作人人员是为为学校党党政代言言、替领领导说话话的人。(3) 要熟悉情情况，全全面准确确

24、地掌握握第一手手材料。(4) 要研究和和掌握公公文写作作的基本本规律。学校机关关公文的的规律性性、固定定性很强强，它与与党委、政府办办公厅（室室）的公公文相比比，写作作难度要要小得多多。因此此，只要要肯下苦苦功，谁谁人都可可以掌握握、都可可以写好好。 学习和研研究公文文写作专专著。 要分门别别类地收收集别人人、别部部门的优优秀公文文。 抓住“一一个中心心”和“三个基基本点”。写好公文文要抓住住“一个中中心”和“三个基基本点”每份公文文一般都都只有一一个中心心思想，多多中心难难以成文文。这就就要求我我们在提提笔写文文之前。首先要确确定中心心，明确确思路，然然后据此此去收集集观点和和材料。中中心思

25、想想从哪里里来？从从上级精精神、领领导意图图和客观观实际中中来。如如果在中中心不明明、思路路不清时时即着笔笔，公文文就会越越写越难难写。其次，抓抓好三个个基本点点，或是是“三部曲曲”。对下布置置工作的的公文，一一要写明明“为什么么要做”，即目目的、意意义或原原因；二二是“怎么做做”，即方方法、措措施及注注意事项项；三是是“做成什什么样”，即标标准、要要求以及及附带的的考核、验收、奖惩等等。对上汇报报工作的的公文，一一要写明明“我们做做了什么么”或“我们为为什么要要做”，二要要写明“怎样做做的”，三要要写明“做得怎怎么样”及体会会、效果果和经验验。第一部曲曲的“我们做做了什么么”，多用用于上级级

26、有布置置，有要要求的汇汇报，写写这样的的汇报，要要少写或或不写目目的、意意义和原原因；“我们为为什么要要做”，则常常常是自自发地、创造性性地开展展工作，是是主动地地对上汇汇报或对对下发动动，这就就需要把把开展工工作和活活动的目目的、意意义、原原因叙述述清楚。若是专题题讲话，其其“三部曲曲”一般为为意义、目标和和措施。(5) 要了解领领导意图图。领导导意图必必须不能能与法律律、政策策相违背背，领导导意图排排在法律律、政策策之后。(6) 要注意“悟”，也就就是通常常所说的的要创新新。道理理是悟出出来的，要要把别人人讲的道道理变成成自己的的东西。2、公文文的形式式与要求求公文写作作最基本本的表现现，

27、就是是正确的的内容和和完美的的形式的的和谐统统一。具具体讲有有五部分分：（1）导导语要提提笔入题题。“头好半半篇文”、“开门见见山，起起笔入题题”，是公公文开头头的基本本写法。由由于公文文的文种种、行文文对象、所谈问问题有所所不同，公公文导语语的写法法也有所所不同。比比较常用用的有：根据式。用“根据”、“遵照”、“按照”等介词组成的介词结构的句式。例文：根据*有关规定，结合我校实际，现就加强*管理，提出如下意见，请遵照执行。目的式。用“为”、“为了”等介词组成的介词结构的句式，直接交代发文的目的。例文：为了深入开展*工作，促进*任务的圆满完成，现将*工作安排如下：原因式。用叙述句陈述制发公文的

28、原因。例文：加强对*的管理，对于促进*发展，保证教学质量具有十分重要的意义。鉴于本学期以来教师科研工作管理中存在的问题根据加目目的式。为全面做好本学期期中教学检查工作(目的)，根据*通知精神(根据)(2)正正文要主主题突出出。公文的中中心就是是公文所所谈的问问题和事事由。无无论什么么文种的的公文，从从头至尾尾，通篇篇内容都都要围绕绕问题和和事由来来写。与与主题和和事由无无关的，即即使再“重要”也不能能写。(3)表表述要准准确无误误。衡量一件件公文在在文字上上是否准准确无误误，有这这样一些些标准：传达党和和国家的的方针政政策和有有关规定定不走样样；反映映客观实实际情况况不片面面；立场场、态度度、

29、观点点不含糊糊其辞；前后文文不自相相矛盾；语言合合乎逻辑辑，不致致产生歧歧意；引引文与引引文出处处，具体体数字、人名、地名、时间、地点不不出现错错误。(4)篇篇章要条条理清楚楚。条理清楚楚主要是是指公文文篇章结结构严密密，层次次分明，逻逻辑性强强。公文文的结构构形式比比较常用用的有四四种：一段式。通篇只有一段文字。内容比较单一的通告、请示、批复、函，结构形式往往是一段式。分段式。大多数公文采用分段式结构。分条式。一些规定、条例、章程等，往往采用分条式结构。章节式。一些内容丰富、篇幅较长的公文，往往采用章节式结构。(5)结结尾要当当断即断断。所讲的事事由或问问题及解解决问题题的要求求、办法法都已

30、交交代清楚楚，就果果断地结结束全文文，不拖拖泥带水水，不画画蛇添足足。四、通知知的写作作1、通知知的基本本格式标题收文单位位发文缘由由通知事项项执行要求求结束语发文日期期2、 通通知的一一般写法法（1）通通知标题题的写作作。通知知的标题题一般由由发文机机关名称称、事由由和文种种三部分分组成。在在实际工工作中，因因文件版版头已印印明发文文机关，故故有一些些单位省省略了发发文机关关，直接接写发文文事由和和通知。在一些特特殊情况况下，为为了突出出和强调调所发通通知的某某种性质质，往往往需对标标题中的的通知加加以点注注和说明明。“联合合通知”、“紧急急通知”、“重要通通知”、“补充通通知”（2）通通知

31、正文文的写作作。一般般来讲，通通知正文文的写作作内容主主要由拟拟发缘由由、通知知事项和和通知要要求三项项内容组组成。拟发缘由由。要写写明拟发发通知的的起因或或背景，阐阐述拟发发通知的的目的或或依据。在在写作拟拟发缘由由时，一一定要言言简意赅赅，简明明扼要，点点到为止止，切忌忌拖泥带带水。通知事项项。通知知事项是是通知的的主体内内容，是是通知的的核心。通通知拟发发缘由和和通知要要求都必必须紧紧紧围绕通通知事项项来写，为为通知事事项服务务。通知要求求。通知知要求表表明了发发文机关关对下级级执行通通知事项项的态度度，并以以此作为为通知的的结语，结结束全文文。以上是通通知正文文的一般般写法，根根据通知

32、知种类的的不同，写写法上要要有所区区别。通知的种种类包括括：会议议通知、发布性性通知、部署工工作的通通知、政政策性通通知、解解释性通通知、任任免聘用用通知。不不再一一一叙述。3、通知知写作的注注意事项项（1）事事项要明明确、具具体（2）表表述要清清楚、直直接五、通报报的写作作通报适用用于表彰彰先进，批批评错误误，传达达重要精精神或者者情况。1、通报报的分类类根据通报报的具体体用途的的不同，可可以将通通报分为为三类：一是表表彰先进进的表彰彰性通报报（表扬扬通报），二是批评错误的批评性通报（批评通报），三是传达重要精神或情况的传达性通报（情况通报）。人们平时说的通报表扬、通报批评和通报情况，就是对

33、这三类通报的用途概括。2、通报报的基本本格式标题主送单位位正文（事事实部分分、分析析及意见见、要求求与希望望）结束语发文日期期3、写通通报的注注意事项项（1）要要真实准准确：要要核对事事实，恰恰如其分分反映真真实情况况。（2）态态度要明明确：通通报为知知照类公公文，通通过通报报的内容容表明发发文机关关的态度度和主张张。（3）事事例要典典型：要要选择典典型事例例，以便便通报的的内容具具有普遍遍的借鉴鉴或指导导意义。（3）发发布要及及时：要要抓好时时机，及及时反映映重要情情况，以以免时过过境迁，失失去作用用。六、请示示的写作作请示是下下级机关关向直属属上级机机关或其其他领导导机关报报送的一一种请示

34、示性公文文。是下下级机关关用来向向上级机机关请求求指示，批批准事项项的上行行公文。1、请示示的分类类根据请示示的不同同内容与与写作意意图，可可将其分分为两类：请求求指示的的请示和和请求批批准的请请示。（1）请请求指示示的请示示这类请示示，一般般是针对对具体问问题，向向上级机机关申明明情况，请请求予以以答复和和下达处处理意见见的请示示。这类请请示重点点在情况况陈述和和问题的的强调上上。（2）请请求批准准的请示示这类请示示，大多多涉及机机关日常常工作中中一些具具体事项项，如请请求上级级机关增增拨业务务经费、基建投投资、救救补助费费用、变变更机构构名称、新建改改建办公公设施等等，提出出本部门门的处理

35、理意见，请请求上级级机关给给予批准准或表明明态度。这类请请示重点点在意见见、办法法的说明明上。2、请示示的基本本格式标题主送单位位请示缘由由请示事项项结束语发文日期期3、请示示的写法法请示的正正文主要要包括请请示缘由由、请示事事项和结结束语三三项内容容。请示缘由由：目的的在为请请示事项项提供充充分的根根据。一一方面要要讲清楚楚申请事事项的必必要性，另另一方面面也要讲讲清楚已已经具备备的条件件及办理理的可能能性。请示事项项：请示示的中心心部分，要要明确、清楚地地写明要要求指示示、批准准、解答答的是什什么事项项。4、撰写写请示注注意的事事项（1）应应当一文文一事不要在同同一公文文中请示示两个或或几

36、个互互不相关关的问题题，以免免拖延处处理时间间，贻误误工作。（2）不不得越级级请示因特殊情情况（如如重大灾灾害、重重大案件件、重大大事故或或者下级级机关反反映其直直接上级级机关和和领导人人的问题题等）必必须越级级请示时时，应当当抄送被被越过的的上级机机关。（3）避避免多头头请示请示只能能写一个个主送机机关，如如需同时时送其他他机关，应应当用抄抄送形式式。（4）不不得抄送送平级和和下级机机关请示中的的意见在在末被批批准之前前并不生生效，所所请示的的事项有有时不被被批准，如如果抄送送下级机机关，会会使下级级工作人人员思想想混乱，不不利于工工作。（5）不不得直接接送领导导者个人人另外，请请示与报报告

37、要严严格分开开，不得得混用。报告中不得夹带请示事项。在请示标题中，也不许用两个公文名称。出现“请示”与“报告”混用的原因，是起草公文的同志没有搞清楚“请示”与“报告”的不同之处。“请示”与“报告”的区别：第一，“请示”是下级级机关主主动请求求上级机机关给予予批示或或解答问问题；而而“报告”是下级级机关根根据上级级机关要要求和安安排必须须做出的的书面汇汇报。第二，“请示”是事前前行文；“报告”是事后后或事情情进行中中行文。第三，“请示”要求上上级机关关给予批批复；“报告”上级不不予批复复。只有有一些反反映情况况和问题题，并提提出解决决办法和和意见的的报告，上上级才予予批转。因此，不不能把“请示”

38、与“报告”两个文文种混用用。不能能搞约定定俗成，习习惯成自自然。七、报告告的写作作报告，是是向上级级机关汇汇报工作作、反映映情况，提提出建议议时使用用的上行行文。报报告的使使用范围围相当广广泛，频频率相当当高，它它同“通知”一起成成为党政政机关一一上一下下两大基基础文种种。1、报告告的分类类工作报告告。在某某项工作作进行到到一定阶阶段，或或工作已已经完成成时，下下级机关关需要将将工作情情况、取取得的成成绩、存存在的问问题、经经验、教教训等项项内容，向向上级机机关汇报报时使用用。情况报告告。是指指下级机机关向上上级机关关汇报近近期出现现或发生生的某种种情况，某某一问题题，或工工作中某某些方面面的

39、状况况。建议报告告。是指指工作中中出现的的许多新新情况新新问题，经经过调查查研究，提提出本机机关的处处理建议议，向上上级机关关汇报时时使用的的一种。上上级机关关如果认认为这些些建议比比较好，有有推广参参考价值值，也可可批转所所属下级级各机关关参照执执行。报送报告告。指下下级机关关经常向向上级机机关报送送各种材材料，包包括下级级机关主主动呈送送的，或或者上级级机关要要求报送送的。回复报告告。对上上级机关关查询、查办、催办的的事项，作作出专门门回答时时使用。2、报告告的基本本格式标题收文单位位概述情况况详述情况况结束语发文日期期3、报告告正文的的一般写写法报告的正正文一般般包括三三项内容容：概述述

40、情况、详述情情况和结结束语。概述情况况。用概概括性语语言简要要介绍报报告事项项的整体体情况。详述情况况。详述述情况一一般从五五个方面面入手：工作过过程、工工作做法法、取得得的成绩绩、存在在的问题题、今后后打算（意意见或建建议）结束语。报报告一般般要有结结束语。报报告结束束语的位位置是在在正文之之后，另另起一行行空两格格的位置置。常用用的结束束语是：“特此报报告”；“以上报报告，请请审阅”；“以上报报告，请请指正”“以上上报告，如如无不当当，请予予批转”。4、撰写写报告的的注意事事项一是要坚坚持实事事求是，内内容要客客观真实实。不能合合理想象象、任意意拨高，以以偏概全全，也不不能只报报喜不报报忧

41、。二是要突突出中心心，用途途要合理理明确。根据报报告主旨旨选择材材料，不不要面面面俱到，把把报告写写成流水水帐。三是要注注意在报报告中不不要夹带带请示事事项。上上级机关关对报告告一般是是只阅不不答复。八、会议议纪要的的写作会议纪要要是根据据会议记记录和会会议文件件以及其其他有关关材料加加工整理理而成的的，它是是反映会会议基本本情况和和精神的的纪实性性公文，是是会议议议定事项项和重要要精神，并并要求有有关单位位执行的的一种文文体。有有的需要要下发执执行的会会议纪要要，可以以“通知”形式发发出。按照会议议内容和和功用的的不同划划分，会议纪纪要可以以分为三三类：指示性性会议纪纪要、通通报性会会议纪要

42、要、消息息性会议议纪要等等。1、会议议纪要的的特点：（1）综综合性。会议纪要是在对会议中各种材料、与会人员的发言以及会议简报等等进行综合分析和概括提炼基础上形成的，它具有整理和提要的基本特点。（2）指指导性。这一特性包含两层含义：一是会议本身的权威性；二是会议纪要集中反映了会议的主要精神和决定事项。因而纪要一经下发，将对有关单位和人员产生约束力，起着类似于指示、决定或决议等指挥性公文的作用。会议纪要还可以作为与会同志向单位领导汇报、向群众传达的文字依据。（3）备备考性。一些会议纪要主要不是为了贯彻执行，而是向上汇报或向下通报情况，必要时可作查阅之用。2、写法法会议纪要要一般分分两大部部分：第一

43、部分分一般应应写明会会议概况况，包括括会议进进行的时时间、地地点、届届次、组组织者、出席和和列席人人员名单单、主持持人、会会议议程程和进行行情况以以及对会会议的总总体评价价等。第二部分分是纪要要的中心心部分，反反映会议议的主要要精神、讨论意意见和议议决事项项等。根根据会议议性质、规模、议题等等不同，大大致可以以有以下下几种写写法：（1）集集中概述述法。这这种写法法是把会会议的基基本情况况，讨论论研究的的主要问问题，与与会人员员的认识识、议定定的有关关事项（包包括解决决问题的的措施、办法和和要求等等），用用概括叙叙述的方方法，进进行整体体的阐述述和说明明。这种种写法多多用于召召开小型型会议，而而

44、且讨论论的问题题比较集集中单一一，意见见比较统统一，容容易贯彻彻操作，写写的篇幅幅相对短短小。如如果会议议的议题题较多，可可分条列列述。（2）分分项叙述述法。召召开大中中型会议议或议题题较多的的会议，一一般要采采取分项项叙述的的办法，即即把会议议的主要要内容分分成几个个大的问问题，然然后加上上标号或或小标题题，分项项来写。这这种写法法侧重于于横向分分析阐述述，内容容相对全全面，问问题也说说得比较较细，常常常包括括对目的的、意义义、现状状的分析析，以及及目标、任务、政策措措施等的的阐述。这这种纪要要一般用用于需要要基层全全面领会会、深入入贯彻的的会议。（3）发发言提要要法。这这种写法法是把会会上

45、具有有典型性性、代表表性的发发言加以以整理，提提炼出内内容要点点和精神神实质，然然后按照照发言顺顺序或不不同内容容，分别别加以阐阐述说明明。这种种写法能能比较如如实地反反映与会会人员的的意见。某某些根据据上级机机关布置置，需要要了解与与会人员员不同意意见的会会议纪要要，可采采用这种种写法。第三章 常用事事务文书书事务文书书，即机机关、单单位、团团体为处处理工作作而普遍遍使用的的法定公公文之外外的文书书，由于于适用于于不同的的社会行行业或领领域，所所以它又又称通用用文书或或常用文文书。对对于单位位、部门门或个人人，还有有一些事事务性的的文体需要要经常用用到，如如：工作作总结、工作计计划、调调查报

46、告告、讲话话稿、述述职报告告和规章章制度等等。事务文书书共同特特征是具具有突出出的实用用价值和和惯用的的写作格格式。其其特点如如下： 对象比较较具体：针对性性强，要要切合读读者对象象的特点点和需求求。 格式比较较固定：各类事事务文书书的构成成要素及及其写法法都有一一定规律律。 写法比较较实际：目的是是解决实实际问题题，讲求求实际效效果。 时限比较较紧迫：有时间间要求，讲讲求时效效性。一、工作作总结的的写作1、总结结的概念念及分类类。总结是一一个单位位或个人人，事后后对某一一阶段的的工作或某某项工作作的完成成情况进进行回顾顾、分析析和评价价时使用用的文体体。总结结的目的的是从中中发现和和归纳规规

47、律性的的东西，明明确经验验和不足足，以期期对今后后的工作作进行指指导。通过总结结，可以以把获得得的感性性认识，经经过分析析和综合合，抽象象和概括括，上升升为理性性认识，揭揭示事物物的本质质和内在在联系，从从而掌握握规律，获获得经验验，指导导今后的的工作少少走弯路路。事实实上，很很多规律律的东西西都是通通过总结结活动来来发现的的。从不同的的角度，可可将总结结划分为为不同的的类型。按内容分，有工作总结、业务总结、学习总结、生产总结等；按范围分，有单位总结、部门总结、个人总结；按时间分，有年度总结、季度总结、月份总结、阶段总结等；按性质分，有综合性总结和专题性总结。2、总结结的基本本结构及及写法标题开头（前前言部分分）成绩和做做法（主主体部分分）取得的主主要经验验或教