平湖市第十三届人大常委会第二十七次会议纪要4602.docx

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1、平湖市第第十三届届人大常常委会第第二十七七次会议议纪要市十三届届人大常常委会第第二十七七次会议议于20009年年11月月28日日召开。市市人大常常委会主主任何大大利，副副主任刘刘耀明、武武圣平、方方向明、梁梁志康、李李仁、周周建安和和委员共共22人人出席会会议。市市政府市市长翁建建荣，法法院副院院长何建建平、检检察院副副检察长长黄怡，市市人大常常委会各各工作机机构和街街道工委委负责人人，市府府办、民民政局、规规划建设设局负责责人列席席会议。各各镇人大大负责人人，位位市人大大代表应应邀列席席会议。何何大利主主持会议议。现将将会议纪纪要如下下：会议听取取和审议议了市政政府关于于提请审审议调整整滨海

2、地地区行政政区划的的议案，通通过了市市人大常常委会关关于平湖湖市调整整滨海地地区行政政区划的的决议。市十三届届人大常常委会第第二十七七次会议议出席情情况出席会议议的常委委会组成成人员：何大利利、刘耀耀明、武武圣平、方方向明、梁梁志康、李李 仁、周周建安、马马明中、方方 方、计计福明、朱朱忠良、朱朱在龙、刘刘 平、沈沈跃田、张张保根、张张祥林、陆陆为民、陈陈晓苏、陈陈品荣、杨杨晓东、周周盛专、屠屠云飞因公缺席席的常委委会组成成人员：俞雪琴琴注：以后后相关文文件中“调整滨滨海地区区行政区区划”均改为为“调整部部分地区区行政区区划”平湖市第第十三届届人大常常委会第第二十七七次会议议议程 （20009

3、年111月228日平平湖市第第十三届届人民代代表大会会常务委员员会第二二十七次次会议通通过）1、听取取和审议议市政府府关于提提请审议议调整滨滨海地区区行政区区划的议议案；2、其他他事项。注：以后后相关文文件中“调整滨滨海地区区行政区区划”均改为为“调整部部分地区区行政区区划”平湖市人人民代表表大会常常务委员员会关于于平湖市调调整部分分行政区区划的决决议（20009年111月228日平平湖市第第十三届届人民代代表大会会常务委员员会第二二十七会会议通过过）平湖市第第十三届届人民代代表大会会常务委委员会第第27次次会议审审议了市市人民政政府关关于提请请审议调调整部分分行政区区划的议议案。会会议认为为

4、，市人人民政府府鉴于我我市现行行行政区区划设置置已与经经济社会会发展不不相适应应的实际际，在深深入调查查研究、广广泛听取取意见的的基础上上，本着着积极慎慎重的原原则，提提出的我我市调整整部分行行政区划划方案是是适时的的、必要要的、可可行的。会议决定定，同意意“全塘镇镇、黄姑姑镇整体体合并，新新成立独独山港镇镇”方案，并并由市人人民政府府按照法法定程序序上报审审批。会议指出出，这次次调整部部分行政政区划，有有利于进进一步理理顺滨海海开发体体制，加加快推进进滨海地地区大开开发、大大建设；有利于于转变发发展方式式，加快快推进经经济转型型升级；有利于于完善行行政管理理体制，优优化资源源要素配配置；有有

5、利于推推进城市市副中心心建设，加加快新型型城市化化进程，是是一件事事关平湖湖发展、惠惠及一方方百姓的的大事、好好事、实实事。市市人民政政府要切切实加强强领导，按按照有关关规定，严严格依法法办事，规规范操作作程序，认认真组织织实施，切切实做好好宣传教教育、政政策处理理和维护护稳定等等各项工工作，确确保调整整部分行行政区划划工作的的顺利进进行。平湖市第第十三届届人大常常委会第第二十八八次会议议纪要市十三届届人大常常委会第第二十八八次会议议于20009年年12月月18日日召开。市市人大常常委会主主任何大大利，副副主任刘刘耀明、武武圣平、方方向明、梁梁志康、李李仁、周周建安和和委员共共20人人出席会会

6、议。市市政府副副市长周周仲利，法法院何建建平副院院长、检检察院郭郭军毅检检察长，市市人大常常委会各各工作机机构和街街道工委委负责人人，市府府办、国国土资源源局、独独山港区区管委会会负责人人列席会会议。市市政协副副主席王王华根，市市委组织织部常务务副部长长许静，各各镇人大大负责人人应邀列列席会议议。何大大利主持持会议。现现将会议议纪要如如下： 一、会议议宣读了了浙江省省人大常常委会代代表与选选举任免免工作委委员会关关于平湖湖市调整整部分行行政区划划有关问问题的请请示的的答复文文件。二、会议议通过了了关于独独山港镇镇选举镇镇人大代代表等有有关事项项的议案案。会议议决定，独独山港镇镇应按选选举法的的

7、规定，选选举产生生第一届届镇人民民代表大大会代表表。代表表名额确确定为995名。选选举日确确定为220100年1月月 255日。选选举工作作时间从从现在开开始到220100年1月月28日日前结束束，20010年年1月330日前前召开好好独山港港镇第一一届人民民代表大大会第一一次会议议，任期期至20011年年。三、会议议通过了了关于成成立独山山港镇选选举工作作委员会会的议案案。四、会议议通过了了市政府府关于于提请审审议财政政预算安安排市土土地储备备中心收收储平湖湖市滩涂涂围垦开开发有限限公司治治江围涂涂工程663宗土土地项目目还贷资资金的议议案。市十三届届人大常常委会第第二十八八次会议议出席情情

8、况出席会议议的常委委会组成成人员：何大利利、刘耀耀明、武武圣平、方方向明、梁梁志康、李李 仁、周周建安、马马明中、方方 方、计计福明、刘刘 平平、沈跃跃田、张张保根、陆陆为民、陈陈晓苏、陈陈品荣、杨杨晓东、周周盛专、俞俞雪琴、屠屠云飞因公因事事缺席的的常委会会组成人人员：朱朱忠良、朱朱在龙、张张祥林平湖市第第十三届届人大常常委会第第二十八八次会议议议程 （20009年112月118日平平湖市第第十三届届人民代代表大会会常务委员员会第二二十八次次会议通通过）1、听取取浙江省省人大常常委会代代表与选选举任免免工作委委员会关关于关关于平湖湖市调整整部分行行政区划划有关问问题的请请示的的答复文文件；2

9、、听取取和审议议市人大大常委会会主任会会议关于于独山港港镇选举举镇人大大代表等等有关事事项的议议案；3、听取取和审议议市人大大常委会会主任会会议关于于成立独独山港镇镇选举工工作委员员会的议议案；4、听取取和审议议市政府府关于于提请审审议财政政预算安安排市土土地储备备中心收收储平湖湖市滩涂涂围垦开开发有限限公司治治江围涂涂工程663宗土土地项目目还贷资资金的议议案。平湖市人人大常委委会关于于独山港港镇选举举镇人民代表表大会代代表的决决定(20009年112月118日平平湖市第第十三届届人民代代表大会会常务委员员会第二二十八次次会议通通过)为了进一一步理顺顺滨海开开发体制制，加快快推进滨滨海地区区

10、大开发发、大建建设；有有利于转转变发展展方式，加加快推进进经济转转型升级级；有利利于完善善行政管管理体制制，优化化资源要要素配置置；有利利于推进进城市副副中心建建设，加加快新型型城市化化进程，经经省人民民政府批批准，我我市的全全塘镇、黄黄姑镇整整体合并并，新成成立独山山港镇。由于行政政区划发发生了变变化，根根据省人人大常委委会批复复精神和和有关法法律规定定，全塘塘镇和黄黄姑镇的的镇人民民代表大大会代表表资格自自行终止止。独山山港镇选选举产生生第一届届镇人民民代表大大会代表表。代表表名额确确定为995名。选选举日确确定为220100年1月月 255日。选选举工作作时间从从现在开开始到220100

11、年1月月28日日前结束束，20010年年1月330日前前召开好好独山港港镇第一一届人民民代表大大会第一一次会议议，任期期至20011年年。平湖市人人大常委委会主任任会议关关于独山山港镇选举镇人人民代表表大会代代表的议议案市人大常常委会：为了进一一步理顺顺滨海开开发体制制，加快快推进滨滨海地区区大开发发、大建建设；有有利于转转变发展展方式，加加快推进进经济转转型升级级；有利利于完善善行政管管理体制制，优化化资源要要素配置置；有利利于推进进城市副副中心建建设，加加快新型型城市化化进程。经经省人民民政府批批准，我我市的全全塘镇、黄黄姑镇整整体合并并，新成成立独山山港镇。由于行政政区划发发生了变变化，

12、根根据有关关法律规规定和省省人大常常委会批批复，现现对有关关镇人民民代表大大会代表表资格和和独山港港镇选举举镇人民民代表大大会代表表等有关关问题，提提出如下下建议：1、行政政区划调调整后，原原全塘镇镇和黄姑姑镇的镇镇人民代代表大会会代表资资格自行行终止。2、根据据选举举法规规定，独独山港镇镇选举产产生第一一届镇人人民代表表大会代代表。建建议将220100年1月月25日日定为选选举日。3、代表表名额的的确定：按照选选举法，“乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表”的规定，独山港镇的代表名额确定为95名，实行差额选举。4、代表表选举工工作时间间，从现现在开始始到2001

13、0年年1月228日前前结束。选选举工作作分为组组织准备备、宣传传动员、选选民登记记、酝酿酿协商代代表候选选人、投投票选举举等阶段段进行。市市人大常常委会建建立选举举工作指指导组，镇镇成立选选举委员员会，指指导和组组织实施施代表选选举工作作。5、建议议在20010年年1月330日召召开独山山港镇第第一届人人民代表表大会第第一次会会议。选选举产生生独山港港镇人大大、人民民政府领领导机构构，任期期至20011年年。提请市人人大常委委会会议议审议决决定。平湖市人人大常委委会主任任会议20099年122月177日平湖市人人民代表表大会常常务委员员会关于于设立独山山港镇选选举委员员会的决决定(20009年

14、112月118日平平湖市第第十三届届人民代代表大会会常务委员员会第二二十八次次会议通通过)根据有关关法律规规定，平平湖市第第十三届届人民代代表大会会常务委委员会第第二十八八次会议议决定，设设立独山山港镇选选举委员员会，其其成员任任命如下下：主 任任：陈引引发副主任：朱忠良良 王海海余 金金 球球委 员员：陆跃跃良 陆陆玉娟 邵秀俊俊 马抱抱瑾 马马云峰 朱春春玲 王王 萍萍 倪秀秀丽关于成立立独山港港镇选举举工作委委员会的的议案市人大常常委会：根据市委委调整滨滨海地区区行政区区划和独独山港区区管理体体制的意意见精神神，全塘塘镇和黄黄姑镇整整体合并并，成立立独山港港镇。按按照中中华人民民共和国国

15、宪法和和中华华人民共共和国地地方各级级人民代代表大会会和地方方各级人人民政府府组织法法有关关规定，上上届全塘塘镇和黄黄姑镇的的人大代代表职务务将自行行终止，需需选举产产生新一一届独山山港镇人人大代表表。经研研究，决决定成立立独山港港镇选举举工作委委员会。独独山港镇镇选举工工作委员员会由陈陈引发、朱朱忠良、王王海余、金金球、陆陆跃良、陆陆玉娟、邵邵秀俊、马马抱瑾、马马云锋、朱朱春玲、王王萍、倪倪秀丽等等同志组组成。主任：陈陈引发副主任：朱忠良良 王海海余 金金 球球委员：陆陆跃良 陆玉娟娟 邵秀秀俊 马马抱瑾 马云锋锋朱春玲 王 萍 倪倪秀丽 请予审议议。 平湖市市人大常常委会主主任会议议 22

16、0099年122月177日平湖市第第十三届届人大常常委会第第二十九九次会议议纪要市十三届届人大常常委会第第二十九九次会议议于20009年年12月月28日日召开。市市人大常常委会主主任何大大利，副副主任刘刘耀明、武武圣平、方方向明、梁梁志康、李李仁、周周建安和和委员共共21人人出席会会议。市市政府副副市长胡胡志梁、金金玉珍，检检察院检检察长郭郭军毅、法法院副院院长周颖颖怡，市市人大常常委会各各工作机机构和街街道工委委负责人人，市府府办、发发改局、财财政局、民民政局、水水务集团团负责人人列席会会议。市市政协副副主席柯柯卫明，各各镇人大大负责人人、位位市人大大代表应应邀列席席会议。何何大利主主持会议

17、议。现将将会议纪纪要如下下： 一、会议议听取和和审议了了市政府府关于进进一步加加强城乡乡供水一一体化工工作议案案办理理落实情情况的报报告。会会议认为为，一年年来，市市政府高高度重视视此项大大会议案案办理工工作，面面对工程程时间紧紧，建设设任务重重和协调调工作难难等问题题，做了了大量工工作，已已取得阶阶段性成成效。会会议指出出，城乡乡供水一一体化是是一项重重大的民民生工程程，从目目前工作作看，220100年底前前实现城城乡供水水一体化化目标，任任务还很很艰巨，政政府及相相关部门门要下定定决心，统统一思想想，进一一步加快快工程建建设进度度，特别别是太浦浦河引水水工程和和三级供供水管网网建设；要加强

18、强与嘉善善、嘉兴兴港区方方面的沟沟通协调调，切实实解决工工程建设设中的难难题，保保障实现现供封同同步；要要重视饮饮水源保保护，加加强水质质监测，严严格控制制污染项项目进入入，一旦旦查实偷偷排、漏漏排行为为要依法法严惩；要建立立完善供供水预警警机制，加加强制供供水体制制调整，确确保城乡乡居民饮饮用同质质同价水水。二、会议议听取了了市府办办关于市市十三届届人大三三次会议议代表议议案、建建议办理理情况报报告，结结合市人人大常委委会代表表工委关关于市市十三届届人大三三次会议议代表议议案和建建议、批批评、意意见办理理情况的的调查报报告进进行了审审议。会会议认为为，几年年来，人人大代表表围绕市市委、市市政

19、府工工作重点点和群众众关注热热点、难难点提出出了许多多好的议议案、建建议。市市政府高高度重视视，在今今年全市市深入学学习实践践科学发发展观活活动中，把把落实代代表议案案、建议议办理作作为推动动科学发发展、关关注民生生的一项项重要工工作，切切实加强强对议案案、建议议办理工工作的领领导，推推动议案案、建议议所提出出问题的的有效解解决。同同时，会会议指出出了要进进一步提提高问题题解决率率，要进进一步加加大办理理工作的的沟通协协调力度度，要进进一步提提高办理理结果的的公开度度，自觉觉接受人人大代表表的监督督，进一一步提高高议案、建建议的办办理质量量。三、会议议听取和和审议了了市政府府关于220099年

20、政府府重大投投资项目目实施情情况、220099年政府府实事工工程实施施情况的的报告。会会议认为为， 220099年，市市政府按按照科学学发展观观的要求求，紧紧紧围绕“十一五五”规划总总体目标标，继续续加大对对基础设设施、民民生工程程、环保保设施和和重点产产业配套套发展的的投入，项项目建设设得到进进一步推推进，项项目管理理得到进进一步加加强。会会议指出出，政府府要进一一步贯彻彻落实中中央经济济工作会会议精神神，充分分考虑我我市资金金和土地地等资源源要素，既既要谋划划好20010年年重大投投资项目目，也要要确保220099年在建建重大投投资项目目的资金金落实； “63111”工程延延伸到22010

21、0年，要要持续抓抓好落实实；要进进一步加加强对重重大投资资项目的的规划、立立项、审审批、建建设等各各个环节节的监管管，建立立健全有有效的监监督机制制和责任任约束机机制，推推进工作作的规范范化、制制度化。四、会议议审议了了市民政政局关关于接受受市人大大常委会会工作评评议整改改落实情情况的报报告。五、会议议通过了了市人人大常委委会20010年年工作要要点。六、会议议决定于于20110年22月3日日召开平平湖市第第十三届届人民代代表大会会第四次次会议。七、会议议决定接接受俞明明祥、朱朱学俊辞辞去平湖湖市第十十三届人人民代表表大会代代表职务务，报市市人民代代表大会会备案。八、会议议通过了了市人大大常委

22、会会代表资资格审查查委员会会关于代代表资格格审查情情况的报报告，确确认平湖湖市第十十三届人人民代表表大会现现有代表表为2110名，缺缺额9名名，并决决定对代代表所缺缺名额视视情况进进行补选选。九、会议议通过了了有关人人事任免免事项。市十三届届人大常常委会第第二十九九次会议议出席情情况出席会议议的常委委会组成成人员：何大利利、刘耀耀明、武武圣平、方方向明、梁梁志康、李李 仁、周周建安、马马明中、方方 方、计计福明、朱朱忠良、朱朱在龙、刘刘 平、沈沈跃田、陆陆为民、陈陈晓苏、陈陈品荣、杨杨晓东、周周盛专、俞俞雪琴、屠屠云飞因事缺席席的常委委会组成成人员：张祥林林、张保保根请假假平湖市第第十三届届人

23、大常常委会第第二十九九次会议议议程 (20009年112月228日平平湖市第第十三届届人民代代表大会会常务委员员会第二二十九次次会议通通过)1、听取取和审议议市政府府关于市市十三届届人大三三次会议议关于于进一步步加强城城乡供水水一体化化工作议议案办办理情况况的报告告；2、听取取和审议议市政府府关于市市十三届届人大三三次会议议代表议议案、建建议办理理情况的的报告；3、听取取和审议议市政府府关于政政府重大大投资项项目建设设情况的的报告；4、听取取和审议议市政府府关于政政府实事事项目完完成情况况的报告告；5、听取取和审议议关于市市人大常常委会220100年工作作要点；6、听取取和审议议市人大大常委会

24、会代表资资格审查查委员会会关于代代表资格格审查情情况的报报告；7、听取取和审议议召开市市十三届届人大四四次会议议有关事事项；8、审议议市民政政局关于于接受市市人大常常委会工工作评议议整改落落实情况况的报告告；9、审议议有关人人事任免免事项；10、其其他事项项。平湖市人人民政府府关于进进一步加加快城乡乡供水一体化工工作的议议案办办理落实实情况的的报告平湖市人人民政府府主任、副副主任，各各位委员员：在市十三三届人大大三次会会议上，裴裴洁萍等等10位位代表提提出的关关于进一一步加快快城乡供供水一体体化工作作的议案案（第第24号号），被被列为大大会议案案。该议议案涉及及内容对对于统筹筹城乡协协调发展展

25、，改善善生态环环境，满满足经济济社会发发展的供供水需要要，保障障饮用水水安全具具有十分分重要的的意义。市市人大常常委会城城建农经经工委在在深入调调查研究究的基础础上，提提出了关关于进一一步加快快城乡供供水一体体化工作作的议案案调查查情况及及处理意意见的报报告，市市十三届届人大常常委会第第十九次次会议审审议并通通过了该该报告。报报告充分分肯定了了近年来来我市城城乡供水水一体化化取得的的成绩，客客观分析析了当前前存在的的问题，并并对市政政府下一一步的工工作提出出了意见见建议，报报告具有有全局性性、前瞻瞻性和推推动性。对对大会议议案和市市人大常常委会的的审议意意见，市市政府领领导高度度重视，翁翁建荣

26、市市长和朱朱瑞俊、胡胡志梁副副市长多多次召集集会议，深深入基层层开展调调研督查查，并明明确分管管副市长长为议案案办理的的主管领领导，具具体由市市府办牵牵头，会会同市水水务集团团、规划划建设局局、水利利局等部部门负责责落实。现现将办理理落实情情况汇报报如下：一、目前前城乡供供水一体体化工作作进展情情况在20110年底底前实现现城乡供供水一体体化，需需要完成成与经济济社会发发展相适适应的自自来水厂厂建设、遍遍布全市市范围的的供水管管网铺设设和改造造、各镇镇（街道道）制供供水体制制的调整整以及为为保障饮饮用水安安全而实实施的太太浦河取取水工程程等四大大项工作作任务。（一）自自来水厂厂的建设设。一是是

27、古横桥桥水厂。古横桥水厂规划总供水规模12万吨/日，总投资1.97亿元；已建成一、二期工程，现供水规模为7.5万吨/日，其中一期工程投资2400万元，供水规模2.5万吨/日，采用常规水工艺，于1994年建成；二期工程投资9500万元，供水规模5万吨/日，采用深度处理工艺，于2006年7月投产。三期工程设计供水能力4.5万吨/日，概算总投资7800万元，已于2009年10月开工建设，2010年底前建成并投产。二是广陈水厂。广陈水厂设计总规模16万吨/日，分两期建设。一期工程规模8万吨/日，采用深度处理工艺，总投资24796万元，于2007年8月开工建设，2009年12月28日起已对外供水。（二）

28、供供水管网网的铺设设和改造造。一级级管网和和二级管管网共需需铺设1153公公里和3310公公里，截截止20009年年12月月底已基本完完成。三三级管网网近年内内需要改改造10057公公里，目目前已改改造4442公里里，尚需需改造6615公公里。（三）太太浦河取取水工程程的建设设。太浦浦河取水水工程取取水总规规模为550万吨吨/日，由由我市和和嘉兴港港区各出出资500%，各各取水225万吨吨/日。目目前实施施的一期期工程，概概算总投投资额5573441万元元，取水水规模335万吨吨/日，管管道总长长54.4公里里，其中中在嘉善善县境内内全长约约为288.5公公里。目目前，取取水头部部工程中中的取

29、水水泵站及及取水河河道基本本完成，已已铺设输输水管道道16.97公公里，完完成投资资157760万万元，按按计划到到20110年底底全面完完成并投投入运行行。（四）制制供水体体制的调调整。一一是制水水体制的的调整。在2010年底前，有计划地停止现有各镇、街道、村和个人承包经营的自来水厂的制水作业，全市统一由古横桥水厂和广陈水厂进行制水作业。目前，全市20个村和个人承包经营自来水厂中，已有13个达成停产协议，待古横桥水厂和广陈水厂供水覆盖后停止制水作业。同时，按照“供封同步”的原则，稳步推进深井封堵工作。我市共拥有深井171口，其中按照嘉兴市政府要求可预留45口作为应急备用井。截止2009年12

30、月底，已累计封堵71口，深度处理水切换地下水区域内的深井已全部停产，2010年底前全部封堵。二是供水体制的调整。供水区域分西片和东片两个区域，其中古横桥水厂负责当湖、曹桥、钟埭3个街道和林埭镇等区域供水，除林埭镇林虹公路段外，其他区域已全面供水；广陈水厂负责广陈镇、新埭镇、新仓镇、独山港镇和独山港区等区域供水，2009年12月已正式向广陈、独山港镇和独山港区供水，2010年6月底前全面实现东片供水。供水方式市区实行一级供水管理，即市水务集团所属自来水公司直接向单位、居民用户供水；市区以外拟实行二级供水管理，即在各镇（街道）设立供水服务站，由市水务集团所属自来水公司向供水服务站供水，镇（街道）供

31、水服务站再向用户（单位、居民、农户）供水。二、推进进城乡供供水一体体化所做做的主要要工作我市从220033年起按按计划分分步骤地地控制地地下水开开采、推推进深井井封堵工工作，同同时加大大投入，加加快地面面水厂和和供水管管网建设设，全面面推进城城乡供水水一体化化。主要要做了以以下几项项工作：（一）加加强组织织领导。为加快推进水务事业，特别是城乡供水一体化的建设步伐，2007年优化重组了市水务投资（集团）有限公司，负责水务项目的建设、运行和管理工作；成立了市水务事业发展领导小组，负责协调重大事项、督查工作进度、考核兑现政策，领导小组下设办公室，为编委批准的常设机构，设在市规划建设局，具体负责指导、

32、协调、督查水务工作的开展。同时，成立太浦河取水工程筹建领导小组，负责指挥、协调、督促太浦河取水工程的各项建设工作，主动与嘉善县、嘉兴港区做好沟通和衔接。2009年11月，从水务、水利、农经等部门抽调人员组成太浦河取水工程政策处理组，负责做好嘉善境内平湖方建设工程的政策处理工作。市领导高度重视水务事业发展和城乡供水一体化工作，市委、市政府每年初都召开全市水务工作会议，总结工作、分析问题、部署任务、签订责任书。在议案办理过程中，市有关领导亲自调研、协调、督查城乡供水一体化工作。2009年2月19日，市人大何大利主任、刘耀明副主任率城建农经工委到水务集团调研城乡供水一体化工作，11月13日市人大常委

33、会视察水务工作，实地察看，听取汇报，指导工作；翁建荣市长和朱瑞俊、胡志梁副市长等领导多次率规划建设、水利、财政、水务、农经等部门负责人对城乡供水一体化工作开展调研，作出重要指示，并多次牵头，就太浦河取水工程的合建项目与嘉善、嘉兴港区协调，帮助解决有关疑难问题；市政协冯美仙副主席等领导也专门安排时间对城乡一体化工作进行调研指导。市有关部门分工明确，责任到位，市规划建设、水务、交通、水利、农经、招投标中心等部门按照各自职责，密切配合、形成合力；供电、电信、广电、移动、联通等管线单位，按照“谁家孩子谁家抱”的要求，在涉及管线迁移工作上，舍小家、顾大局，行动迅速，保证了工程建设无障碍地快速推进。（二）

34、完完善政策策措施。根据省政府的工作要求，我市于2003年编制了平湖市城乡供水一体化规划。为确保规划的顺利实施，我们先后出台了平湖市城乡供水一体化建设实施意见、平湖市城乡供水一体化实施细则、平湖市城乡供水一体化管网工程建设管理办法、平湖市人民政府关于控制地下水资源开采的实施意见等一系列政策措施，明确了建设项目、运行机制、建设时序、工作措施等内容，为实现城乡供水一体化工作提供了政策保障。（三）多多方筹措措资金。近年来，我们牢固树立“水为先”的工作理念，把城乡供水一体化工作作为我市基础设施建设的重中之重，在财力总体困难的情况下，2009年市财政增加安排水务资金2000万元，总额达到4000万元，其中

35、用于城乡供水一体化资金达到3004万元。为获得上级更多的资金支持，经常邀请省建设厅、水利厅领导来平指导工作，市政府有关领导也多次赴上级部门汇报和联系工作，通过努力争取，2009年上报补助资金已到位2325万元；此外，市水务集团积极搭建融资平台，加大融资力度，2009年成功融资2.34亿元建设资金，其中用于城乡供水一体化资金8700万元，保证了建设资金链的安全。同时，做好政策兑现，市财政补助镇、街道供水二级管网建设资金1004万元，上级部门补助镇、街道供水建设资金1090万元，进一步调动了镇、街道的积极性。（四）强强化督查查考核。我们每年与各镇、街道签订年度水务工作目标责任书；市府办于年初印发了

36、2009年水务工程项目建设目标责任分解的通知，明确了今年市水务集团和各镇、街道的建设任务，并于2009年3月18日、9月23日分别发出平政督 20096号、平政督 200915号书面督查通知单；2009年10月，市领导翁建荣、刘耀明、胡志梁、冯美仙率财政局、规划建设局、水利局、环保局、水务集团等有关部门负责人分两组先后到9个镇（街道）督查城镇供水管网建设及村级水厂整合情况，督促各镇、街道按照责任分解要求落实好各项水务工作任务；根据督查情况，市府办下发了水务工作督查情况通报。同时，健全水务工作目标考核制度，考核结果与镇、街道和有关部门年度工作目标绩效考评相挂钩；加强对镇、街道工作的指导，先后两次

37、召集镇、街道分管领导召开专题会议，研究部署城乡供水一体化工作。三、推进进城乡供供水一体体化面临临的困难难问题城乡供水水一体化化是一项项关系到到我市经经济社会会可持续续发展和和人民群群众生活活质量的的重点工工程，涉涉及面广广、建设设要求高高，正如如大会议议案和审审议意见见中提到到的存在在着许多多的困难难和问题题，当前前主要还还有：（一）建建设时间间紧。根根据省政政府办公公厅关关于加强强杭嘉湖湖地区地地下水管管理的通通知精精神和我我市制订订的关关于控制制地下水水资源开开采实施施意见，明明确要求求20110年底底前全市市地下水水全面禁禁采，并并实行封封井。但但截止220099年122月底，全全市供水

38、水一体化化四大项项工作和和封井任任务中，除除广陈水水厂和一一级二级级供水管管网基本本建成外外，其余余工程都都需要加加快建设设进程。（二）建建设任务务重。我我市全面面实现城城乡供水水一体化化必须要要完成广广陈水厂厂、古横横桥水厂厂三期、东东片一级级和二级级管网、西西片一级级和二级级管网、部部分三级级管网改改造等建建设工作作。为了了提高源源水水质质，确保保供水安安全，还还需完成成太浦河河取水工工程，工工程量之之大超过过了以往往任何时时期。同同时，工工程建设设的前期期借地、拆拆迁等政政策处理理也十分分繁重，尤尤其是太太浦河取取水工程程，涉及及三个县县市区，工工作任务务非常重重。（三）协协调工作作难。

39、城城乡供水水一体化化工作涉涉及面广广，各方方之间的的协调工工作难度度大。如如太浦河河取水工工程需要要跨境施施工，直直径1.8米的的大口径径取水管管线南北北纵向穿穿越整个个嘉善县县，在管管网工程程建设中中遇到借借地、拆拆迁、穿穿越铁路路、高速速公路、航航道等问问题，需需要协调调的工作作量相当当大。四、下一一步加快快推进城城乡供水水一体化化的工作作措施针对在推推进城乡乡供水一一体化工工作中存存在的困困难和问问题，下下一步，市市政府将将咬定目目标，破破解难题题，加快快古横桥桥水厂三三期、太太浦河取取水工程程的建设设和三级级供水管管网的改改造，以以及制供供水体制制的调整整工作，确确保20010年年底前

40、实实现城乡乡供水一一体化目目标。（一）进进一步加加强组织织领导。市、镇（街道）两级政府将继续把城乡供水一体化工作纳入重要议事日程，按照总体目标和年度任务，加强组织领导，层层落实责任，主动协调解决工作中的问题；建立健全水务工作目标考核制度，考核结果与镇、街道和有关部门年度工作目标绩效考评相挂钩，确保建设任务的顺利完成；充分发挥市水务事业发展领导小组各成员单位的作用，特别是在太浦河取水工程建设上，主动加强与嘉善、嘉兴港区的沟通和衔接。（二）进进一步加加快工程程建设。2010年是我市推进城乡供水一体化工作的最后一年，各项工程建设任务重、时间紧、要求高。为此，我们将进一步加强项目建设管理，精心组织，调

41、动参建各方力量，在确保工程质量、安全生产的前提下，进一步优化工程施工方案，实行倒排工期，能快则快，能早则早，尽最大努力加快工程建设进度，确保各项工程全面完成。（三）进进一步加加大资金金投入。加大公共财政对城乡供水一体化的投入，切实落实兑现镇、街道二级供水管网的补贴政策。借助当前宏观经济环境变化和融资条件便利、融资成本相对较低的有利时机，积极与有关金融机构做好衔接，确保水务工程建设资金落实到位。同时，抓住国家加大对水务基础设施投入的大好机遇，以地面水厂建设、供水管网铺设改造和太浦河取水等城乡供水一体化项目，积极向部、省争取建设资金。另外，以市场化为导向，继续开辟BT建设方式等融资渠道，建立社会化

42、、市场化、多元化的城乡供水一体化投入机制。（四）进进一步强强化服务务指导。一方面我们将继续采取措施切实保障供水安全，为全市企业和人民群众生产生活服务；另一方面加强对各镇、街道水务项目建设的业务指导，继续实行指定市水务集团12名技术人员联系挂钩一个镇、街道的方法，帮助镇、街道解决在水务工程项目推进过程中遇到的困难和难题，推进城乡供水一体化项目的建设进程。同时，深入调研，制定方案，整合现有镇（街道）、村和个人承包经营的自来水厂，加快制供水体制的调整工作。同时，针对自来水厂制水成本与居民生活用水价格长期倒挂的情况，适时、适度、适量地调整供水价格，以保障水务事业的良性发展。办理好市市人大代代表提出出的

43、议案案和建议议，贯彻彻落实好好市人大大常委会会审议意意见，是是我们的的应有职职责。我我们决心心在市人人大常委委会的支支持、监监督下，以以对市人人大代表表和全市市人民高高度负责责的精神神，认真真办理好好议案建建议，加加快推进进城乡供供水一体体化工作作，为实实现我市市经济社社会更好好更快发发展提供供有力保保障。20099年122月288日市十三届届人大三三次会议议代表议议案、建建议办理理情况报报告平湖市人人民政府府办公室室主任、副副主任、各各位委员员：受市人民民政府委委托，现现将市政政府系统统承办市市十三届届人大三三次会议议期间代代表所提提议案、建建议的办办理工作作情况报报告如下下，请予予审议。一

44、、办理理工作基基本情况况市十三届届人大三三次会议议期间，代代表们提提出的议议案、建建议交由由市政府府系统办办理的共共1511件，其其中代表表议案446件，建建议1005件。在在今年22月277日召开开的市人人大代表表议案建建议和政政协提案案交办工工作会议议上，将将1511件议案案、建议议分别交交由市府府办、228个政政府部门门（单位位）和22个镇（街街道）承承办，在在法定时时间内全全部办理理完毕。其其中，代代表所提提问题已已经解决决或者部部分解决决的744件，占占总数的的49.01%；已列列入计划划，正在在解决或或者逐步步解决的的38件件，占总总数的225.116%；因政策策所限或或者条件件不

45、具备备等原因因暂时不不能解决决或者需需要解释释说明的的39件件，占总总数的225.883%。（一）已已经解决决或部分分解决的的74件件，占449.001%。这部分议议案建议议围绕城城建交通通、环境境建设、社社会事业业发展等等人民群群众迫切切需要解解决，而而且政府府也正着着手考虑虑的问题题，或者通通过努力力马上就就能解决决的问题题，符合合实际，切切实可行行，对我我市经济济社会更更好更快快发展起起了很好好的推动动作用。如沈正荣荣代表提提出的关关于要求求对交通通违章受受理处窗窗口进一一步优化化便民服服务措施施的建建议，由由市公安安局承办办。接到到建议后后，市公公安局交交警大队队立即行行动，本本着以人

46、人为本、方方便群众众办事的的角度出出发，克克服人员员紧张的的现状，从从20009年33月9日日起，将将交通违违法受理理处每周周一至五五的工作作时间从从原来的的上午88：00011：30，下下午133:00016：30调调整为88：00016：30分分，中午午不休息息，节假假日按照照原时间间执行。另另外，市市公安局局还在001省道道全塘收收费站设设立交通通违法受受理窗口口，进一一步方便便外籍车车辆驾驶驶员及时时处理交交通违法法行为；同时，从从4月11日起，结结合流动动车管所所下乡年年检服务务，开设设流动违违法受理理处，每每月下乡乡10次次，给较较远的镇镇群众交交通违法法处理提提供方便便。又如朱卫

47、卫东等代代表提出出的关关于要求求提高失失地农民民养老保保险金增增长幅度度的议案案，由由市劳动动保障局局承办。112月44日市长长办公会会议原则则同意市市劳动保保障局关关于调整整被征地地人员基基本生活活保障金金等标准准的方案案。从220100年1月月1日起起，参加加基本生生活保障障制度的的被征地地人员基基本生活活保障金金每人每每月增加加15元元，即城城市规划划控制区区内由每每人每月月4333元调整整为4448元，城城市规划划控制区区外由每每人每月月3322元调整整为3447元；参加基基本生活活补助制制度的被被征地人人员基本本生活补补助金每每人每月月增加220元，即即按规定定缴纳个个人费用用的由每每人每月月2355元调整整为2555元，无无力缴纳纳个人费费用的由由每人每每月1555元调调整为1175元元；城市市规划控控制区内内被征地地人员基基本生活活保障缴缴费标准准由每一一年度228500