建设部安全生产委员会会议纪要(doc5)16892.docx

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1、建设部安安全生产产委员会会会议纪纪要关于印发发建设设部安全全生产委委员会会会议纪要要的通通知建办质2000533号各省、自自治区建建设厅，直直辖市建建委及有有关部门门，新疆疆生产建建设兵团团建设局局：现将将建设设部安全全生产委委员会会会议纪要要印发发你们，请请结合实实际认真真贯彻，做做好本地地区、本本行业的的安全生生产工作作。中华人民民共和国国建设部部办公厅厅 二五年年一月十十一日 建设部安安全生产产委员会会会议纪纪要建设部安安全生产产委员会会会议于于20004年12月9日在建建设部3314会会议室召召开。会会议由建建设部总总工程师师、部安安全生产产委员会会副主任任王铁宏宏同志主主持，建建设部

2、副副部长、部部安全生生产委员员会主任任黄卫同同志作了了重要讲讲话。建建设部安安全生产产委员会会各成员员单位参参加了会会议。质质量安全全司、城城建司、房房地产司司、城乡乡规划司司的负责责同志分分别汇报报了我部部在施工工安全、市市政公用用运营安安全、房房屋使用用安全和和城乡规规划安全全防灾方方面的工工作；质质量安全全司的负负责同志志代表部部安全生生产委员员会办公公室介绍绍了建建设部突突发事故故事件处处置程序序（讨讨论稿）和和建设设部20005年年安全生生产工作作要点（讨讨论稿）；与会人人员认真真讨论了了20005年建建设行业业的安全全生产工工作。现现将会议议主要内内容纪要要如下：一、2004年建设

3、行业安全生产工作取得很大成绩与会会同志一一致认为为：20004年年，部领领导高度度重视安安全生产产工作，汪汪光焘部部长、刘刘志峰副副部长、黄黄卫副部部长多次次就建设设系统的的安全生生产工作作作出重重要批示示。全国国建设系系统认真真贯彻落落实“三个代代表”重要思思想，遵遵照党中中央、国国务院关关于安全全生产的的一系列列重要指指示和部部署，坚坚持以人人为本、全全面协调调可持续续的科学学发展观观，深入入宣传贯贯彻国国务院关关于进一一步加强强安全生生产工作作的决定定、建建设工程程安全生生产管理理条例和和安全全生产许许可证条条例，全全面落实实各级安安全生产产责任制制，紧紧紧咬住年年初制定定的安全全生产工

4、工作目标标不放松松，强化化监管，狠狠抓落实实。全国国建设领领域安全全生产形形势，尤尤其是施施工安全全生产形形势总体体趋向稳稳定好转转。截至至20004年11月30日，全全国共发发生建筑筑施工事事故9990起，死死亡11161人人，与上上年同期期相比，事事故起数数与死亡亡人数分分别下降降了166.177和166.599；其其中一次次死亡33人以上上重大事事故411起，死死亡1770人，与与上年同同期相比比分别下下降4.65和144.144；一一次死亡亡5人（含含5人）以以上重大大事故110起，死死亡688人，与与上年同同期相比比，事故故起数持持平，死死亡人数数下降226.888；一次死死亡100

5、人（含含10人）以以上特大大事故11起，死死亡211人，与与上年同同期相比比分别下下降666.7和533.3。会议议从八个个方面回回顾和总总结了220044年我部部的安全全生产工工作：（一一）明确确控制指指标，落落实安全全责任。2004年初明确提出了“2004年全国建筑施工事故按照2.5及以上的幅度下降；全国建筑施工百亿元产值死亡率不高于6.92”的安全生产控制指标，同时要求各地结合各自实际制定本地区建筑安全生产控制指标。通过制定安全生产控制指标，强化了目标管理，加大了安全工作压力，更好地落实了安全生产责任制。（二二）着眼眼长效机机制，完完善法规规标准。为为建立安安全生产产的长效效机制，颁颁布

6、了建建筑施工工企业安安全生产产许可证证管理规规定（建建设部令令第1228号），制制定下发发了建建设部关关于贯彻彻落实国国务院关于进进一步加加强安全全生产工工作的决决定的的意见等等规章和和规范性性文件，批批准发布布了施施工现场场环境与与卫生标标准、建建筑拆除除工程安安全技术术规范等等近200项有关关施工安安全、城城市建设设公共安安全、房房屋使用用安全等等方面的的标准规规范。（三三）注重重形势分分析，加加强工作作调度。在在施工安安全方面面，召开开了全国国建筑安安全生产产工作会会议、事事故多发发地区参参加的安安全生产产形势分分析会、各各地和中中央企业业建筑安安全联络络员工作作会议和和安全生生产工作作

7、专题会会议，分分析事故故频发原原因，研研究控制制事故措措施，提提出了施施工安全全工作重重点；在在市政公公用运营营安全方方面，召召开了“地铁安安全管理理工作座座谈会”，分析析了目前前地铁安安全管理理工作的的形势，总总结了我我国地铁铁安全管管理工作作的现状状与存在在问题，提提出了下下一步工工作要求求。（四四）针对对薄弱环环节，及及时预警警提示。以以事故多多发、死死亡人数数突破阶阶段控制制指标的的地区，开开发区、高高教园区区、城乡乡结合部部的建设设工程以以及拆除除工程等等方面作作为监管管重点，检检查各地地监管措措施制定定和落实实情况；制定印印发了加加强大型型公共建建筑、城城市桥梁梁等质量量安全管管理

8、的文文件；督督促各地地加大查查处力度度，严格格规范房房屋装饰饰装修行行为；在在“元旦、春春节”、“两会”、“五一”、安全全生产月月、汛期期、“十一”、冬季季等施工工事故多多发期，及及时要求求加强重重点监控控环节，落落实强化化监管的的措施。（五五）开展展两项许许可，严严格责任任追究。根根据安安全生产产许可证证条例，制制定了建建筑施工工企业安安全生产产许可证证管理的的一系列列规定，组组织编写写了三类类人员安安全生产产考核培培训教材材。今年年进一步步加大了了对重大大安全事事故的查查处力度度，对77家企业业给予了了降级或或者停业业整顿的的行政处处罚。（六六）强化化层级监监督，开开展安全全检查。在在施工

9、安安全方面面，今年年组织了了四次检检查，对对河南、广广东等十十几个事事故多发发省份建建筑安全全生产工工作进行行了重点点督查。在在10月份份的督查查中，首首次量化化了对建建设主管管部门、建建筑施工工企业和和工程项项目三个个层次的的检查标标准，增增强了督督查工作作的针对对性和实实效性。在在市政公公用运营营安全方方面，各各地根据据关于于加强城城镇燃气气安全管管理的通通知要要求，对对燃气安安全进行行了专项项整治。在在工程质质量安全全方面，督督促各地地加强了了房屋安安全检查查。（七七）建立立信用体体系，构构建共管管格局。正正式开通通了建筑筑安全生生产监督督管理信信息系统统，将企企业和个个人安全全不良记记

10、录向全全社会公公示，将将重大事事故情况况即时向向社会发发布。创创办了全全国建筑筑安全生生产简报报，向向各地及及时发布布有关消消息动态态。充分分发挥了了建设部部建筑安安全专家家委员会会、建筑筑安全分分会的作作用和新新闻媒体体的作用用，加大大了宣传传力度。（八八）制订订应急预预案，建建立应急急机制。组组织编制制了国国家处置置城市地地铁事故故应急预预案、建建设系统统破坏性性地震应应急预案案、城城市供水水系统重重大事故故应急预预案、城城市供气气系统重重大事故故应急预预案、城城市桥梁梁重大事事故应急急预案、建建设工程程重大质质量安全全事故应应急预案案，并并已上报报国务院院。同时时，指导导各地制制订房屋屋

11、使用重重大安全全事故应应急预案案。二、坚坚持分工工协作，建建立协调调应急机机制建设设领域的的安全生生产工作作可划分分为四个个方面，即即施工安安全、市市政公用用运营安安全（包包括地铁铁安全、燃燃气安全全、公共共交通安安全、风风景名胜胜区及公公园安全全）、工工程质量量安全（包包括大型型公共建建筑质量量安全、市市政桥梁梁质量安安全、农农房安全全和房屋屋使用安安全）和和自然灾灾害防范范（如地地震预防防、防灾灾规划等等），涉涉及部内内多个司司局。为为规范部部内的突突发事故故事件处处置工作作，制订订建设设部突发发事故事事件处置置程序，建建立相应应的工作作制度与与协调机机制非常常重要，修修改后争争取早日日出

12、台。三、进进一步明明确20005年年建设部部安全生生产工作作重点会议议提出220055年安全全生产工工作重点点，一是是完善安安全法规规，坚持持依法行行政；二二是积极极制订标标准，推推进安全全标准化化；三是是强化制制度建设设，落实实各项措措施；四四是适应应市场经经济要求求，创新新监管方方式；五五是加强强基础工工作，依依靠科技技进步提提升安全全生产管管理水平平；六是是注重安安全预警警，开展展专项整整治；七七是做好好预案落落实，提提高应急急能力；八是加加强安全全教育，注注重改善善作业环环境和生生活区条条件。大大家认为为，建建设部220055年安全全生产工工作要点点思路路清晰，内内容全面面，经进进一步修修改完善善，印发发各地建建设行政政主管部部门。黄卫卫同志在在总结讲讲话中指指出，安安全生产产工作是是构建和和谐社会会的重要要内容，一一定要以以安全生生产重于于泰山的的责任感感和紧迫迫感切实实抓好安安全生产产工作，认认真总结结20004年的的工作，总总结好的的经验和和做法，理理清当前前存在的的主要问问题，部部署20005年年工作；严格落落实安全全生产责责任制和和层级监监督制度度，依法法加强安安全生产产监管，继继续推动动建设领领域安全全生产形形势的稳稳定好转转。