重庆市全过程工程咨询建筑师负责制试点工作实施意见（试行）.docx

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1、重庆市全过程工程咨询建筑师负责制试点工作实施意见（试行）为贯彻落实国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发 展的意见（国办发（2017） 19号）、国务院办公厅转 发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品 质指导意见的通知（国办函（2019） 92号）、国务院 关于开展营商环境创新试点工作的意见（国发2021） 24号）、重庆市营商环境创新试点实施方案（渝府发（2022） 2号）的有关精神，在民用建筑和低风险工业建筑 工程中推行建筑师负责制，提高重庆市工程建设质量，促 进重庆市建筑行业高质量开展，提升重庆城市品质，现提 出以下实施意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会

2、主义思想为指导，全面贯 彻习近平总书记视察重庆系列重要讲话精神，践行创新、 协调、绿色、开放、共享的开展理念，遵循适用、经济、 绿色、美观的建筑方针，改革现行工程建设管理流程和工 程建设组织模式，优化营商环境，在民用建筑和低风险工 业建筑工程中推行建筑师负责制，充分发挥建筑师及其团团队相应责任，并有权向签字盖章的建筑师及其团队成 员、咨询机构进行追偿。3.参建各方责任在现行建筑法确定的责任框架下，建筑师的审核、确 认、同意、签证、验收等不能免除、转移或减轻总承包 商、分包商、供应商和其他咨询等所有参建单位应负的法 律责任和合同义务。（五）保险担保1 .责任保险探索建立完善的建筑师负责制保险体系

3、。推动试点工程 的建设单位投保工程质量潜在缺陷保险，设计单位投保工 程设计责任险，实现建设流程保险全覆盖。2 .履约担保试点工程探索采用高保额履约担保。设计单位与施工单 位在约定期限内提交履约保函，建设单位向设计单位与施 工单位提供设计咨询管理费及工程款支付担保。3 .职业保险探索推行建筑师等专业人士的个人职业责任保险，鼓励 设计单位积极为建筑师团队成员履职缺陷投保，并将其纳 入企业设计责任保险体系。整合行业力量，探索建立建筑 业专业人士的相互保险制度。六、保障措施（一）监督管理重庆市住房和城乡建设委员会同行业组织，共同推进试 点工作，对试点工程的实施做好全过程跟踪服务和绩效评 估，为建筑师负

4、责制的实施提供政策保障。各部门按照职 责对试点工程加强事中事后监管。（二）指导委员会依托重庆市勘察设计协会，在行业组织内设置“重庆市 建筑师负责制试点工作指导委员会”，在重庆市住房和城 乡建设委员会的指导下，负责建筑师负责制试点工作配套 措施的制定和实施；组织开展政策、方法及相关课题研 究；负责试点工程筛选评价、跟踪指导；负责组织政策宣 贯和交流培训；负责试点工作的宣传组织工作；统筹协调 相关各方，做好法律咨询、责任保险等保障支持工作。（三）鼓励措施支持建设单位试行建筑师负责制。对房屋建筑工程建设 工程，其建设单位采用全过程工程咨询建筑师负责制的， 可认定为建设单位质量平安信用管理优良信用信息

5、。支持设计单位和建筑师积极开展建筑师负责制业务，对 参与市级试点工程的设计单位和建筑师，在诚信评价时予 以相应加分。对采用建筑师负责制的工程可单独设立奖 项，对担任过建筑师负责制的建筑师，经申请，可在国际 互认、评优评奖中优先推荐。（四）信用管理加强事中事后监管，建立建筑师负责制诚信体系。在事 中事后监督管理过程中如发现建筑师及其团队存在违法违 规、违反执业道德的行为，依法予以处分，记入本市建筑 市场诚信系统，并向社会公布。建筑师及其团队应遵守职业道德规范，并接受服务对 象、行业组织和行政主管部门的监督。本实施意见自发布之日起实施，有效期3年。队在工程设计或设计咨询、造价咨询、工程管理、工程监

6、 理等方面的专业技术优势和管理协调主导作用。坚持试点 先行，鼓励设计创新，切实提升重庆市工程质量和城市品 质，促进我市建筑业高质量开展，加快工程建设领域与国 际接轨的步伐。（二）试点原那么国际接轨。借鉴国际通行的建筑师负责制模式，改革优 化现行工程建设管理流程和组织模式，借鉴其他城市的经 验和做法，提出符合重庆特点的建筑师负责制制度体系。政策引导。遵循工程建设客观规律，以政策扶持为引 导，鼓励建设主体积极参与，坚持试点先行、示范引领， 逐步建立和完善与建筑师负责制相适应的工程审批、招投 标、责任保险、监管方式等配套制度。权责匹配。以给建筑师赋权为基本前提，以合理化报酬 作为重要保障，以信用监督

7、压实主体责任。加强建筑师对 设计工作的统筹把控，鼓励开展以建筑师为主导的全过程 工程咨询，探索提供全寿命周期的咨询服务。积极创新。鼓励参建方在合作内容、合作方式及合作深 度等方面大胆创新，发挥各自优势，加强工作协同和良性 互动，为建筑师负责制模式的开展探索经验。二、定义及内涵（一）建筑师负责制的定义本意见所称建筑师负责制是指：以担任民用和低风险工 业建筑工程工程设计主持人或设计总负责人的注册建筑师 （以下称为责任建筑师）为核心的设计咨询管理团队（以 下称为建筑师团队），受建设单位委托，依托所在设计单 位为实施主体，依据合同约定，对工程全过程或局部阶段 提供设计咨询及管理服务，提供符合建设单位要

8、求和社会 公共利益的建筑产品和服务的一种工作模式。（二）责任建筑师及建筑师团队本意见所称责任建筑师是指：具备中华人民共和国注册 建筑师执业资格，是建筑师团队的工程总负责人或设计主 持人或设计总负责人，接受建设单位委托，代表建设单位 对建筑产品的总体质量和品质进行全过程管理。建筑师团队包含建筑、结构、机电等专业，也可含有参 与工程建设的造价咨询、工程管理、工程监理等各类专业 技术顾问和咨询机构；团队的构成可采用责任建筑师所在 设计单位总包加专业分包模式，或设计单位牵头多单位联 合体模式（应具备法律法规要求的各项资质条件）；团队 成员由建筑师自行选聘。三、试点范围（一）政府投资工程择优试点优先在政

9、府投资的民用建筑和低风险工业建筑工程中先 试行，重点在中小规模的商业文化服务、教育、医疗、康 养设施及仓储等工程中试点。（二）社会投资工程自主申报坚持自主、自愿原那么，鼓励市内有意向实施建筑师负责 制的建设单位自主申报试点，并制定试点工作方案。对于全过程咨询单位不是设计单位的全过程工程咨询项 目，担任民用和低风险工业建筑工程工程设计主持人或设 计总负责人的注册建筑师受建设单位委托，依托所在的设 计单位，依据合同约定，负责协助全过程工程咨询单位对 工程全过程或局部阶段提供设计咨询及管理服务时，可纳 入试点。工程总承包工程中以设计单位主导或担任技术统合和管 理的工程，在签署建筑师的服务协议时，内容

10、和要求参照 本指导意见执行，可纳入试点。四、服务内容建筑师负责制的服务范围为建筑工程全过程或局部阶 段，服务内容分为基本服务和其他服务，依据建设单位委 托，建筑师团队除承接基本服务外，还可承接其他服务的 全部或局部内容。（一）基本服务基本服务内容包括工程设计或设计咨询、造价咨询、项 目管理和工程监理等四项服务。1 .工程设计或设计咨询。责任建筑师带着团队提供主 体设计和施工现场技术配合等服务，提供或综合协调幕 墙、精装修、智能化、景观、海绵城市、BIM等专项设计， 落实设计咨询团队的技术协调和质量管理，协助设计报批 报建，承当承包商完成的施工图深化设计审核服务。施工 图阶段设计重点解决建筑使用

11、功能、品质价值与投资控 制，促进建筑精细化。2 .造价咨询。提供建设工程造价咨询管理服务，包括 招标限价编制或审核、全过程造价控制、竣工结算等服 务。3 .工程管理。提供建设工程计划统筹及总体管理、全 过程技术管理、勘察设计管理、质量管理、进度管理、投 资管理，协调及沟通管理、合同管理、档案管理、竣工验 收及移交管理以及与工程建设管理相关的其他管理与协调 等服务。4 .工程监理。依照法律、法规以及有关技术标准、设 计文件和建设工程合同，履行工程监理责任，在施工阶段 对工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息、平安 生产进行管理并协调建设相关方关系，对总承包商、分包 商、供应商等参建主体履行监

12、督职责。在竣工交付及工程 保修阶段，协助完成竣工验收及交付、竣工文件归档、缺 陷评估并催促工程补修整改等服务。按照相关规定向住房 城乡建设主管部门报送工程建设信息和监理机构人员信 息。（二）其他服务鼓励试点工程委托建筑师团队完成除基本服务以外的其 他服务内容，包括规划设计、筹划咨询、招标采购咨询、 工程勘察、环境影响评估、地质灾害危险性评估、节能评 估、交通影响评估、运营维护等咨询服务。1 .规划设计。提供修建性详细规划设计和城市设计编 制服务，统筹建筑设计和城市设计协调统一。2 .筹划咨询。提供工程建议书、可行性研究报告、申 请报告与建筑筹划的编制服务，确认环境与规划条件，提 出建筑总体要求

13、，完成投资决策咨询，提供概念性设计方 案，代理建设单位完成前期报批手续。3 .招标采购咨询。代理建设单位进行承包商招标管理 或非招标工程的采购管理。组织编制招标采购文件及合同 文本，组织招标采购答疑，可代表建设单位参与评标、定 标，协助建设单位合同谈判和签署等服务。4 .工程勘察。提供可行性研究勘察、初步勘察、详细 勘察、施工勘察等一个或多个阶段服务。5 .运营维护。根据建设单位或使用单位要求，提出运 营维护计划，开展工程使用后评估服务，提供建筑全寿命 周期的品质管理服务，提供建筑更新改造、扩建与翻新的 设计咨询等服务。五、组织实施（一）建筑师团队选聘建设单位按照国家相关规定，可采用招标或其他

14、合规方 式选聘建筑师，并与建筑师团队所在企业签订服务协议。 按质择优选择设计咨询管理服务，主要参考建筑师及其团 队的工程业绩、专业经验、对工程的增值提案等，服务价 格在招投标评标中的权重可适度减低或不予考虑，以鼓励 建筑师加大投入，提升工程价值，增加投资回报。（二）服务收费试点工程应结合工程规模、服务内容和复杂程度，按照 权责利对等、优质优价的原那么，合理确定建筑师服务收 费。建筑师负责制服务收费应在工程投资中列支。各专项服 务（投资咨询、招标采购、工程设计、工程监理、造价咨 询等）应采用工程造价比率法计费，总服务收费按各个专 项服务分别计费，累加后再加上统筹协调费或工程建设管 理费计算；附加

15、服务、零星服务或变更等，如无相关规定 的，可按照人工时法计费。建筑师的服务收费以目前国内通用的收费标准为依据， 并根据服务质量合理适度上浮，上浮比例应根据工程验收 及评估结果，在委托合同中明确约定。（三）委托授权实行建筑师负责制的建设工程，建设单位应在勘察设计 或全过程工程咨询合同授权范围内将相应权利赋予建筑 师，责任建筑师对负责内容应落实签字负责制。签字范围 可以包括：1 .设计文件：包括各阶段的设计文件、主要设计构造、联系单变更等文件;2 .主要的设备、材料产品及对影响工程观感效果材料的采购文件；3 .施工监理：工程质量、工程进度、工程款拨付等管 理文件，具体内容根据建设单位合同授权范围确

16、定。（四）责任划分1 .建设单位责任建设单位对建设工程质量负首要责任。建设单位应审慎 选择和委托建筑师作为其工程过程管理的代表。建设单位 在与其他设计、咨询、施工等参建单位的合同中应明确建 筑师的责任、权利和义务，并切实保障其权力的有效实 施。建设单位应与建筑师协商确定合理工期，保障并及时 足额支付建筑师团队合理的工作报酬，为其创造良好的工 作环境和条件。2 .建筑师及团队责任建筑师作为建设单位委托的授权代理，应向建设单位负 责并及时汇报工作，在合同授权范围依约负责统合各项咨 询设计管理服务工作，在授权范围内可独立或与建设单位 共同发布指令、认可工程、签证付款，保证建筑品质和建 设单位利益。建筑师所在单位按照合同约定承当建筑师及