一、关于“十二五”环境统计报表制度的说明15817.docx

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1、关于“十十二五”环境统统计报表表制度的的说明根据“十十二五”环境保保护规划划和污染染物总量量减排及及各项环环境管理理工作深深化发展展的需要要，“十二五五”环境统统计报表表制度在在“十一五五”报表制度度基础上上，对指指标体系系、调查查方法及及相关技技术规定定等进行行了完善善和修订订，具体如如下：一、“十十二五”环境统统计指标标体系1、“十十二五”环境统统计指标标体系框框架构成成按照环境境统计调调查频次次将环境境统计指指标归结结为环境境统计年年报指标标和定期期报表指指标。环环境统计计年报指指标包括括工业源源、农业业源、城城镇生活活源、机机动车、集中式式污染治治理设施施、环境境管理66个部分分；环境

2、境统计定定期报表表指标包包括国家家重点监监控工业业企业和和污水处处理厂两两部分。按照统计计指标内内容将环环境统计计年报指指标归集集成工业业源、农农业源、城镇生生活源、含机动动车、集集中式污污染治理理设施、环境管管理六大大类。其其中工业业源的范范围是指指国民民经济行行业分类类（GGB/TT47554-220111）中采采矿业，制制造业，电电力、燃燃气及水水的生产产和供应应业，33个门类类39个个行业的的企业；农业源源的范围围包括种种植业、水产养养殖业和和畜禽养养殖业；城镇生生活源的的范围是是指城镇镇范围内内的生活活污染源源；机动车车污染源源调查范范围为辖辖区内的的载客汽汽车、载载货汽车车、低速速

3、载货汽汽车、摩摩托车；集中式式污染治治理设施施的范围围包括污污水处理理厂、垃垃圾处理理厂（场场）、危危险废物物处置厂厂和医疗疗废物处处置厂；环境管管理的范范围是指指环保系系统内相相关业务务部门管管理工作作和环保保系统自自身建设设等方面面情况。按照统计计指标特特性将各各类污染染源指标分分为四部部分，分分别是基基本信息息指标、台帐指指标、治治理设施施及运行行情况指指标和污污染物产产排情况况指标。其中，污污染物产产排情况况指标和和治理设设施及运运行情况况指标是是核心指指标，是是环境保保护部门门参与宏宏观决策策、反映映环境规规划和治治理成效效的指标标；基本本信息指指标和台台帐指标标是为了了支撑及及核实

4、核核心指标标准确性性的辅助助指标。“十二五五”环境统统计指标标体系的的框架结结构：“十二五”环境统计指标体系系季报及快报指标体系年报指标体系工业源城镇生活源集中式污染治理设施农业源环境管理污水处理厂国家重点监控工业企业机动车图1 “十二五五”环境统统计指标标体系框框架结构构2、“十十二五”环境统统计指标标体系的的主要内内容（1）环环境统计计年报指指标体系系工业源源“十二五五”环境统统计指标标体系中中，工业业源报表表包括工工业企业业污染排排放及处处理利用用情况、火电电企业污污染排放放及处理理利用情情况、水泥泥企业污污染排放放及处理理利用情情况、钢铁铁企业污污染排放放及处理理利用情情况、造纸纸企业

5、污污染排放放及处理理利用情情况，工工业企业业污染防防治投资资情况66张基表表，对应应7张综综表。与以往的的环境统统计相比比，“十二五五”工业源源指标强强化了对对重点行行业和企企业台帐帐指标和和污染治治理指标标的设置置和统计计。反映工业业污染源源污染防防治情况况的基表表1张，反反映工业业源非重重点调查查企业污污染排放放及处理理情况的的综表11张。农业源源农业源报报表包括括规模模化畜禽禽养殖场场/小区区污染排排放及处处理利用用情况、各地地区农业业污染排排放及处处理利用用情况22张表。城镇生生活源城镇生活活源包括括各地区区城镇生生活污染染排放及及处理情情况、各地地区县（市市、区、旗）城城镇生活活污染

6、排排放及处处理情况况2张表表。机动车车机动车包包括各地区区机动车车污染源源基本情情况、各地地区机动动车污染染排放情情况2张表表。集中式式污染治治理设施施集中式污污染治理理设施报报表包括括污水处处理厂、生活垃圾圾处理厂厂（场）、危险废废物（医医疗废物物）处置置厂3个个部分，其中污污水处理理厂调查查为2张张表，包包括各各地区城城市污水水处理情情况、污水水处理厂厂运行情情况；生活垃圾圾处理厂厂（场）调调查为22张表，包包括各各地区垃垃圾处理理情况、生活活垃圾处处理厂（场场）运行行情况；危险废废物（医医疗废物物）处置置厂调查查为2张张表，包包括各各地区危危险废物物（医疗疗废物）处处理情况况、危危险废物

7、物（医疗疗废物）集集中处置置厂运行行情况。环境管管理环境管理理指标为为“十二五五”环境统统计指标标体系中中新增加加的报表表，调查查内容是是在原来来专业报报表基础础上进行行简练，提提取其中中集中反反映环境境管理总总体工作作进展情情况，可可以公开开发布使使用的主主要指标标，主要要有环保保机构、环境信信访与法法制、能能力建设设、污染染控制、环境监监测、自自然生态态保护、突发环环境事件件、环境境宣传教教育、污污染源自自动监控控、排污污费征收收、环境境影响评评价、建建设项目目竣工环环境保护护验收等等工作情情况。（2）环环境统计计定期报报表指标标体系环境统计计定期报报表指标标突出数数据的时时效性，根根据国

8、家家层面季季度环境境和经济济形势，对对国家重重点监控控企业和和污水处处理厂进进行季度度统计。二、“十十二五”环境统统计报表表制度主主要变化化（一）调调整了调调查范围围1、新增增了农业业污染源源调查内内容。农农业源调调查内容容包括畜畜禽养殖殖业、种种植业和和水产养养殖业。2、细化化了机动动车污染染调查统统计。调调查载客客汽车、载货汽汽车、三三轮汽车车及低速速载货汽汽车、以以及摩托托车的总总颗粒物物、氮氧氧化物、一氧化化碳、碳碳氢化合合物等污污染物排排放量。3、新增增了生活活垃圾处处理厂（场场）调查查内容。调查范范围为垃垃圾填埋埋厂（场场）、垃垃圾堆肥肥厂（场场）、垃圾焚焚烧厂（场场）和其其他方式

9、式处理垃垃圾的处处理厂（场场）。4、删除除了医院院污染排排放情况况调查表表。因城城镇生活活源报表中中的人均均污染物物排放量量指标均均已包含含医院污污染物排排放。（二）指指标体系系进一步步得到完完善1、新增增了部分分重污染染行业报报表。为为更准确确核算污污染物排排放情况况，除继继续保留留火电行行业报表表，“十二五五”报表制制度又增增加了水水泥、钢钢铁、造造纸行业业报表。2、根据据“十二五五”环境保保护工作作重点，新新增了相相关指标标。如增增加了氮氮氧化物物及废气气中重金金属产排排情况的的相关指指标；增增加了污污染物产产生量指指标，加加强了工工业源、集中式式污染治治理设施施的台账账指标和和污染治治

10、理指标标设置；细化了了危险废废物统计计指标；增加了了生活源源总磷、总氮等等污染物物指标。3、进一一步完善善了指标标设置。在“十一五五”指标体体系的基基础上，删删除了一一些交叉叉重复和和难于界界定的指指标，如如删除了了主要污污染物去去除量和和达标率率指标。4、将环环境统计计专业报报表整合合简化为为环境管管理部分分，纳入入环境统统计报表表制度，不不再区分分环境统统计综合合年报和和专业年年报。环境管理理指标为为“十二五五”环境统统计指标标体系中中新增加加的报表表，调查查内容是是在原来来专业报报表基础础上进行行简练，提提取其中中集中反反映环境境管理总总体工作作进展情情况，可可以公开开发布使使用的主主要

11、指标标，主要要有环保保机构、环境信信访与法法制、能能力建设设、污染染控制、环境监监测、自自然生态态保护、突发环环境事件件、环境境宣传教教育、污污染源自自动监控控、排污污费征收收、环境境影响评评价、建建设项目目竣工环环境保护护验收等等工作情情况及情情况。5、定期期报表中中除继续续保留国国家重点点监控工工业企业业外，增增加了对对污水处处理厂的的季度调调查统计计。由调调查对象象在线填填报，地地市、省省级环保保部门在在线逐级级审核、上报。（三）其其他主要要变化1、工业业源重点点调查对对象的筛筛选和调调整原则则有所变变化。工业源重重点调查查对象筛筛选的总总体样本本库由原原来的排排污申报报登记数数据库调调

12、整为第第一次全全国污染染源普查查数据库库，且筛筛选原则则较“十一五五”有所变变化。在初步筛筛选出的的工业源源重点调调查对象象名单基基础上，对对调查年年度期间间新增和和关闭企企业的调调整原则则均有了了明确的的规定。2、生活活源调查查技术路路线发生生变化。生活源调调查由原原县级行行政区环环保部门门调整为为市级行行政区环环保部门门统一核核算，并并将污染染物排放放量分解解至各辖辖区县，各各辖区县县据此填填报相关关报表。3、完善善了部分分产排污污系数。在第一一次全国国污染源源普查产产排污系系数基础础上，调调整了工工业源、农业源源、城镇镇生活源、机动动车、集集中式污污染治理理设施的的产排污污系数。4、进一

13、一步修订订了指标标解释。对部分分指标的的解释进进行进一一步细化化和明确确；另外外部分来来源为其其他部门门的指标标，参考考相关部部门的指指标解释释也进行行了修订订。三、技术术路线环境统计计报表制制度由环环境保护护部统一一制定下下发，各各级环境境保护部部门组织织实施。（一）区区域污染染物排放放总量包包含工业业源、农农业源、城镇生活活源、机机动车、集中式式污染治治理设施施（不含含集中式式污水处处理厂）的的污染物物排放量量。（二）工工业源采采取对重重点调查查工业企企业逐个个发表调调查，对对非重点点调查工工业企业业实行整整体核算算相结合合的方式式调查。工业污污染排放放总量即即为重点点调查企企业与区区域非

14、重重点调查查企业排排放量的的加和。（三）农农业源包包括种植植业、水水产养殖殖业和畜畜禽养殖殖业，以以县（区区）为基基本单位位进行调调查。畜畜禽养殖殖业中的的规模化化养殖场场和养殖殖小区逐逐户发表表调查，其其他污染染物排放放量依据据养殖量量和排放放系数进进行测算算。（四）城城镇生活活源以市级行政政区为基基本调查查单位，污污染物产产生量依依据有关关部门的的统计数数据和产产生系数数进行测测算，排排放量为为产生量量扣减集集中式污污水处理理厂生活活污染物物的去除除量。（五）集集中式污污染治理理设施逐逐个发表表调查汇汇总。四、工作作程序环境统计计报表制制度由环环境保护护部统一一制定下下发，各各级环保保部门

15、组组织实施施。重点调查查单位的的环境统统计数据据的收集集上报，按按照重点点调查单单位、县县（区）环环保部门门、地市市环保部部门、省省级环保保部门、环境保保护部的的工作流流程逐级级上报、审核。同时，县县（区）环环保部门门根据农农业畜牧牧等部门门提供的的各种畜畜禽养殖殖量等数数据填报报农业源源报表，地地市级环环保部门门根据统统计、城城建、公公安等有有关部门门提供的的数据填填报工业业源非重重点、生生活源、机动车车报表，并并逐级上上报、审审核。见见图2。五、报送送要求各地必须须使用环环境保护护部统一一下发的的软件填填报、报报送环境境统计数数据库，基基表各项项指标代代码填写写规范、准确，综表数据库完整且

16、与基表保持一致。通过人工审核与软件审核相结合，全面细致审核数据，并将数据审核结果及未能整改问题进行说明。1、报送送内容：电子版版数据库库：所有有基表和和综表数据据；打印盖盖章签字字的综表；工作总总结（同时报报送电子子版和纸纸版），包括括：各省省数据审审核结果果及逐条条问题的的说明；对“十二五五”环境统统计报表表制度的的意见和和建议；对“十二五五”环境统统计业务务系统使使用问题题总结及及建议。2、报送送方式：通过“十二五五”环境统统计业务务系统数数据上报报功能将将辖区内内数据通通过环保保专网上上报环保保部。签字盖盖章打印印报表和和工作总总结（盖盖章）邮邮寄地址址：北京京市西城城区西直直门南小小街

17、1115号环境保保护部总总量控制制司统计处处，10000335。工作总总结（电电子版）发送至cnemcln3、报送送时间：20112年3月月31日日前。审核环境保护部上报单位审查经单位负责人审查批准后上报综表汇总编写综表分析材料分析材料审查不合格制定环境统计报表制度，组织统计人员培训，下发工作任务审查合格审核省、自治区、直辖市环保厅（局）上报单位审查审查不合格经单位负责人审查批准后上报综表汇总；填报机动车报表。分析材料组织统计人员培训，下发工作任务审查合格报表审核地（市）环保局上报经单位负责人审查批准后上报审查不合格单位审查组织统计人员培训，下发工作任务基表汇总，形成综表；填报生活源、环境管理等报表。审查合格县（区）环保行政主管部门报表审核组织企业环境统计人员培训，下发基层报表审查不合格上报重点调查单位国家重点监控企业图2 环境统统计工作作流程图图7