企业安全文化建设基本规范12326.docx

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1、AQICS 13.1000C 788备案号：XXXXXXXXXXX中华人民民共和国国安全生生产行业业标准AQ/TT 9000620110企业安全全生产标标准化基基本规范范Basiic nnormms ffor worrk ssafeety staandaardiizattionn off ennterrpriisess20100-044-15发布布 20110-006-01实施施国家安全全生产监监督管理理总局 发 布AQ/T 90062010目次前言III1范围围12规范范性引用用文件13术语语和定义义14一般般要求14.1原则14.2建立和保持24.3评定和和监督25核心心要求25.1目标2

2、5.2组织机机构和职职责25.3安全生生产投入入25.4法律法法规与安安全管理理制度25.5教育培培训35.6生产设设备设施施45.7作业安安全45.8隐患排查和治治理55.9重大危危险源监监控65.100职业健健康65.111应急救救援75.122事故报报告、调调查和处处理75.133绩效评评定和持持续改进进811前言本标准由由国家安安全生产产监督管管理总局局提出。本标准由由全国安安全生产产标准化化技术委委员会归归口。本标准起起草单位位：中国国安全生生产协会会、中国国石油化化工股份份有限公公司北京京燕山分分公司、中国神神华煤制制油化工工有限公公司。本标准主主要起草草人：韩韩国庆、高明、侯茜、

3、王屹、高英杰杰、李会会英。本标准首首次发布布。企业安全全生产标标准化基基本规范范1 范围本标准适适用于工工矿企业业开展安安全生产产标准化化工作以以及对标标准化工工作的咨咨询、服服务和评评审；其其他企业业和生产产经营单单位可参参照执行行。有关行业业制定安安全生产产标准化化标准应应满足本本标准的的要求；已经制制定行业业安全生生产标准准化标准准的，优优先适用用行业安安全生产产标准化化标准。2 规范性引引用文件件下列文件件对本标标准的应应用是必必不可少少的，其其最新版版本(包包括所有有的修订订单)适适用于本本标准。GB28894 安全全标志及及其使用用导则GBZ1158 工作作场所职职业病危危害警示示

4、标识国家安全全生产监监督管理理总局令令第166号 安安全生产产事故隐隐患排查查治理暂暂行规定定 3 术语和定定义下列术语语和定义义适用于于本标准准。3.1 安全生产产标准化化 worrk ssafeety staandaardiizattionn通过建立立安全生生产责任任制，制制定安全全管理制制度和操操作规程程，排查查治理隐隐患和监监控重大大危险源源，建立立预防机机制，规规范生产产行为，使使各生产产环节符符合有关关安全生生产法律律法规和和标准规规范的要要求，人人、机、物、环环处于良良好的生生产状态态，并持持续改进进，不断断加强企企业安全全生产规规范化建建设。3.2 安全绩效效 saffetyy

5、 peerfoormaancee根据安全全生产目目标，在在安全生生产工作作方面取取得的可可测量结结果。3.3 相关方 inttereesteed ppartty与企业的的安全绩绩效相关关联或受受其影响响的团体体或个人人。3.4 资源 rresoourcces实施安全全生产标标准化所所需的人人员、资资金、设设施、材材料、技技术和方方法等。4 一般要求求4.1 原则企业开展展安全生生产标准准化工作作,遵循循“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，以隐隐患排查查治理为为基础，提提高安全全生产水水平，减减少事故故发生，保保障人身身安全健健康，保保证生产产经营活活动的顺顺利进行行。4.2 建立

6、和保保持企业安全全生产标标准化工工作采用用“策划、实施、检查、改进”动态循循环的模模式，依依据本标标准的要要求，结结合自身身特点，建建立并保保持安全全生产标标准化系系统；通通过自我我检查、自我纠纠正和自自我完善善，建立立安全绩绩效持续续改进的的安全生生产长效效机制。4.3 评定和监监督企业安全全生产标标准化工工作实行行企业自自主评定定、外部部评审的的方式。企业应当当根据本本标准和和有关评评分细则则，对本本企业开开展安全全生产标标准化工工作情况况进行评评定；自自主评定定后申请请外部评审审定级。安全生产产标准化化评审分分为一级级、二级级、三级级，一级级为最高高。安全生产产监督管管理部门门对评审审定

7、级进进行监督督管理。5 核心要求求5.1 目标企业根据据自身安安全生产产实际，制制定总体体和年度度安全生生产目标标。按照所属属基层单单位和部部门在生生产经营营中的职职能，制制定安全全生产指指标和考考核办法法。5.2 组织机构构和职责责5.2.1 组织机构构企业应按按规定设设置安全全生产管管理机构构，配备备安全生生产管理理人员。5.2.2 职责企业主要要负责人人应按照照安全生生产法律律法规赋赋予的职职责，全全面负责责安全生生产工作作，并履履行安全全生产义义务。企业应建建立安全全生产责责任制，明明确各级级单位、部门和和人员的的安全生生产职责责。5.3 安全生产产投入企业应建建立安全全生产投投入保障

8、障制度，完完善和改改进安全全生产条条件，按按规定提提取安全全费用，专专项用于于安全生生产，并并建立安安全费用用台账。5.4 法律法规规与安全全管理制制度5.4.1 法律法规规、标准准规范企业应建建立识别别和获取取适用的的安全生生产法律律法规、标准规规范的制制度，明明确主管管部门，确确定获取取的渠道道、方式式，及时时识别和和获取适适用的安安全生产产法律法法规、标标准规范范。企业各职职能部门门应及时时识别和和获取本本部门适适用的安安全生产产法律法法规、标标准规范范，并跟跟踪、掌掌握有关关法律法法规、标标准规范范的修订订情况，及及时提供供给企业业内负责责识别和和获取适适用的安安全生产产法律法法规的主

9、主管部门门汇总。企业应将将适用的的安全生生产法律律法规、标准规规范及其其他要求求及时传传达给从从业人员员。企业应遵遵守安全全生产法法律法规规、标准准规范，并并将相关关要求及及时转化化为本单单位的规规章制度度，贯彻彻到各项项工作中中。5.4.2 规章制度度企业应建建立健全全安全生生产规章章制度，并并发放到到相关工工作岗位位，规范范从业人人员的生生产作业业行为。安全生产产规章制制度至少少应包含含下列内内容：安安全生产产职责、安全生生产投入入、文件件和档案案管理、隐患排排查与治治理、安安全教育育培训、特种作作业人员员管理、设备设设施安全全管理、建设项项目安全全设施“三同时时”管理、生产设设备设施施验

10、收管管理、生生产设备备设施报报废管理理、施工工和检维维修安全全管理、危险物物品及重重大危险险源管理理、作业业安全管管理、相相关方及及外用工工管理，职职业健康康管理、防护用用品管理理，应急急管理，事事故管理理等。 5.4.3 操作规程程企业应根根据生产产特点，编编制岗位位安全操操作规程程，并发发放到相相关岗位位。5.4.4 评估企业应每每年至少少一次对对安全生生产法律律法规、标准规规范、规规章制度度、操作作规程的的执行情情况进行行检查评评估。5.4.5 修订企业应根根据评估估情况、安全检检查反馈馈的问题题、生产产安全事事故案例例、绩效效评定结结果等，对对安全生生产管理理规章制制度和操操作规程程进

11、行修修订，确确保其有有效和适适用，保保证每个个岗位所所使用的的为最新新有效版版本。5.4.6 文件和档档案管理理企业应严严格执行行文件和和档案管管理制度度，确保保安全规规章制度度和操作作规程编编制、使使用、评评审、修修订的效效力。企业应建建立主要要安全生生产过程程、事件件、活动动、检查查的安全全记录档档案，并并加强对对安全记记录的有有效管理理。5.5 教育培训训5.5.1 教育培训训管理企业应确确定安全全教育培培训主管管部门，按按规定及及岗位需需要，定定期识别别安全教教育培训训需求，制制定、实实施安全全教育培培训计划划，提供供相应的的资源保保证。应做好安安全教育育培训记记录，建建立安全全教育培

12、培训档案案，实施施分级管管理，并并对培训训效果进进行评估估和改进进。5.5.2 安全生产产管理人人员教育育培训企业的主主要负责责人和安安全生产产管理人人员，必必须具备备与本单单位所从从事的生生产经营营活动相相适应的的安全生生产知识识和管理理能力。法律法法规要求求必须对对其安全全生产知知识和管管理能力力进行考考核的，须须经考核核合格后后方可任任职。5.5.3 操作岗位位人员教教育培训训企业应对对操作岗岗位人员员进行安安全教育育和生产产技能培培训，使使其熟悉悉有关的的安全生生产规章章制度和和安全操操作规程程，并确确认其能能力符合合岗位要要求。未未经安全全教育培培训，或或培训考考核不合合格的从从业人

13、员员，不得得上岗作作业。新入厂（矿矿）人员员在上岗岗前必须须经过厂厂（矿）、车间（工工段、区区、队）、班组三三级安全全教育培培训。在新工艺艺、新技技术、新新材料、新设备备设施投投入使用用前，应应对有关关操作岗岗位人员员进行专专门的安安全教育育和培训训。操作岗位位人员转转岗、离离岗一年年以上重重新上岗岗者，应应进行车车间(工工段)、班组安安全教育育培训，经经考核合合格后，方方可上岗岗工作。从事特种种作业的的人员应应取得特特种作业业操作资资格证书书，方可可上岗作作业。5.5.4 其他人员员教育培培训企业应对对相关方方的作业业人员进进行安全全教育培培训。作作业人员员进入作作业现场场前，应应由作业业现

14、场所所在单位位对其进进行进入入现场前前的安全全教育培培训。企业应对对外来参参观、学学习等人人员进行行有关安安全规定定、可能能接触到到的危害害及应急急知识的的教育和和告知。5.5.5 安全文化化建设企业应通通过安全全文化建建设，促促进安全全生产工工作。企业应采采取多种种形式的的安全文文化活动动，引导导全体从从业人员员的安全全态度和和安全行行为，逐逐步形成成为全体体员工所所认同、共同遵遵守、带带有本单单位特点点的安全全价值观观，实现现法律和和政府监监管要求求之上的的安全自自我约束束，保障障企业安安全生产产水平持持续提高高。5.6 生产设备备设施5.6.1 生产设备备设施建建设企业建设设项目的的所有

15、设设备设施施应符合合有关法法律法规规、标准准规范要要求；安安全设备备设施应应与建设设项目主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时投入生生产和使使用。企业应按按规定对对项目建建议书、可行性性研究、初步设设计、总总体开工工方案、开工前前安全条条件确认认和竣工工验收等等阶段进进行规范范管理。生产设备备设施变变更应执执行变更更管理制制度，履履行变更更程序，并并对变更更的全过过程进行行隐患控控制。5.6.2 设备设施施运行管管理企业应对对生产设设备设施施进行规规范化管管理，保保证其安安全运行行。企业应有有专人负负责管理理各种安安全设备备设施，建建立台账账，定期期检维修修。对安安全设备备设施应应制定检

16、检维修计计划。设备设施施检维修修前应制制定方案案。检维维修方案案应包含含作业行行为分析析和控制制措施。检维修修过程中中应执行行隐患控控制措施施并进行行监督检检查。安全设备备设施不不得随意意拆除、挪用或或弃置不不用；确确因检维维修拆除除的，应应采取临临时安全全措施，检检维修完完毕后立立即复原原。5.6.3 新设备设设施验收收及旧设设备拆除除、报废废设备的设设计、制制造、安安装、使使用、检检测、维维修、改改造、拆拆除和报报废，应应符合有有关法律律法规、标准规规范的要要求。企业应执执行生产产设备设设施到货货验收和和报废管管理制度度，应使使用质量量合格、设计符符合要求求的生产产设备设设施。拆除的生生产

17、设备备设施应应按规定定进行处处置。拆拆除的生生产设备备设施涉涉及到危危险物品品的，须须制定危危险物品品处置方方案和应应急措施施，并严严格按规规定组织织实施。5.7 作业安全全5.7.1 生产现场场管理和和生产过过程控制制企业应加加强生产产现场安安全管理理和生产产过程的的控制。对生产产过程及及物料、设备设设施、器器材、通通道、作作业环境境等存在在的隐患患，应进进行分析析和控制制。对动动火作业业、受限限空间内内作业、临时用用电作业业、高处处作业等等危险性性较高的的作业活活动实施施作业许许可管理理，严格格履行审审批手续续。作业业许可证证应包含含危害因因素分析析和安全全措施等等内容。企业进行行爆破、吊

18、装等等危险作作业时，应应当安排排专人进进行现场场安全管管理，确确保安全全规程的的遵守和和安全措措施的落落实。5.7.2 作业行为为管理企业应加加强生产产作业行行为的安安全管理理。对作作业行为为隐患、设备设设施使用用隐患、工艺技技术隐患患等进行行分析，采采取控制制措施。5.7.3 警示标志志企业应根根据作业业场所的的实际情情况，按按照GBB28994及企企业内部部规定，在在有较大大危险因因素的作作业场所所和设备备设施上上，设置置明显的的安全警警示标志志，进行行危险提提示、警警示，告告知危险险的种类类、后果果及应急急措施等等。企业应在在设备设设施检维维修、施施工、吊吊装等作作业现场场设置警警戒区域

19、域和警示示标志，在在检维修修现场的的坑、井井、洼、沟、陡陡坡等场场所设置置围栏和和警示标标志。5.7.4 相关方管管理企业应执执行承包包商、供供应商等等相关方方管理制制度，对对其资格格预审、选择、服务前前准备、作业过过程、提提供的产产品、技技术服务务、表现现评估、续用等等进行管管理。企业应建建立合格格相关方方的名录录和档案案，根据据服务作作业行为为定期识识别服务务行为风风险，并并采取行行之有效效的控制制措施。企业应对对进入同同一作业业区的相相关方进进行统一一安全管管理。不得将项项目委托托给不具具备相应应资质或或条件的的相关方方。企业业和相关关方的项项目协议议应明确确规定双双方的安安全生产产责任

20、和和义务。5.7.5 变更企业应执执行变更更管理制制度，对对机构、人员、工艺、技术、设备设设施、作作业过程程及环境境等永久久性或暂暂时性的的变化进进行有计计划的控控制。变变更的实实施应履履行审批批及验收收程序，并并对变更更过程及及变更所所产生的的隐患进进行分析析和控制制。5.8 隐患排查查和治理理5.8.1 隐患排查查企业应组组织事故故隐患排排查工作作，对隐隐患进行行分析评评估，确确定隐患患等级，登登记建档档，及时时采取有有效的治治理措施施。法律法规规、标准准规范发发生变更更或有新新的公布布，以及及企业操操作条件件或工艺艺改变，新新建、改改建、扩扩建项目目建设，相相关方进进入、撤撤出或改改变，

21、对对事故、事件或或其他信信息有新新的认识识，组织织机构发发生大的的调整的的，应及及时组织织隐患排排查。隐患排查查前应制制定排查查方案，明明确排查查的目的的、范围围，选择择合适的的排查方方法。排排查方案案应依据据：有关关安全生生产法律律、法规规要求；设计计规范、管理标标准、技技术标准准；企业业的安全全生产目目标等。5.8.2 排查范围围与方法法企业隐患患排查的的范围应应包括所所有与生生产经营营相关的的场所、环境、人员、设备设设施和活活动。企业应根根据安全全生产的的需要和和特点，采采用综合合检查、专业检检查、季季节性检检查、节节假日检检查、日日常检查查等方式式进行隐隐患排查查。5.8.3 隐患治理

22、理企业应根根据隐患患排查的的结果，制制定隐患患治理方方案，对对隐患及及时进行行治理。隐患治理理方案应应包括目目标和任任务、方方法和措措施、经经费和物物资、机机构和人人员、时时限和要要求。重重大事故故隐患在在治理前前应采取取临时控控制措施施并制定定应急预预案。隐患治理理措施包包括：工工程技术术措施、管理措措施、教教育措施施、防护护措施和和应急措措施。治理完成成后，应应对治理理情况进进行验证证和效果果评估。5.8.4 预测预警警企业应根根据生产产经营状状况及隐隐患排查查治理情情况，运运用定量量的安全全生产预预测预警警技术，建建立体现现企业安安全生产产状况及及发展趋趋势的预预警指数数系统。5.9 重

23、大危险险源监控控5.9.1辨识识与评估估企业应依依据有关关标准对对本单位位的危险险设施或或场所进进行重大大危险源源辨识与与安全评评估。5.9.2登记记建档与与备案 企业应应当对确确认的重重大危险险源及时时登记建建档，并并按规定定备案。5.9.3监控控与管理理企业应建建立健全全重大危危险源安安全管理理制度，制制定重大大危险源源安全管管理技术术措施。5.10 职业健康康5.100.1职职业健康康管理企业应按按照法律律法规、标准规规范的要要求，为为从业人人员提供供符合职职业健康康要求的的工作环环境和条条件，配配备与职职业健康康保护相相适应的的设施、工具。企业应定定期对作作业场所所职业危危害进行行检测

24、，在在检测点点设置标标识牌予予以告知知，并将将检测结结果存入入职业健健康档案案。对可能发发生急性性职业危危害的有有毒、有有害工作作场所，应应设置报报警装置置，制定定应急预预案，配配置现场场急救用用品、设设备，设设置应急急撤离通通道和必必要的泄泄险区。各种防护护器具应应定点存存放在安安全、便便于取用用的地方方，并有有专人负负责保管管，定期期校验和和维护。企业应对对现场急急救用品品、设备备和防护护用品进进行经常常性的检检维修，定定期检测测其性能能，确保保其处于于正常状状态。5.100.2职职业危害害告知和和警示企业与从从业人员员订立劳劳动合同同时，应应将工作作过程中中可能产产生的职职业危害害及其后

25、后果和防防护措施施如实告告知从业业人员，并并在劳动动合同中中写明。企业应采采用有效效的方式式对从业业人员及及相关方方进行宣宣传，使使其了解解生产过过程中的的职业危危害、预预防和应应急处理理措施，降降低或消消除危害害后果。对存在严严重职业业危害的的作业岗岗位，应应按照GGBZ1158要要求设置置警示标标识和警警示说明明。警示示说明应应载明职职业危害害的种类类、后果果、预防防和应急急救治措措施。5.100.3职职业危害害申报企业应按按规定，及及时、如如实向当当地主管管部门申申报生产产过程存存在的职职业危害害因素，并并依法接接受其监监督。5.111应急救救援5.111.1应应急机构构和队伍伍企业应按

26、按规定建建立安全全生产应应急管理理机构或或指定专专人负责责安全生生产应急急管理工工作。企业应建建立与本本单位安安全生产产特点相相适应的的专兼职职应急救救援队伍伍，或指指定专兼兼职应急急救援人人员，并并组织训训练；无无需建立立应急救救援队伍伍的，可可与附近近具备专专业资质质的应急急救援队队伍签订订服务协协议。5.111.2应应急预案案企业应按按规定制制定生产产安全事事故应急急预案，并并针对重重点作业业岗位制制定应急急处置方方案或措措施，形形成安全全生产应应急预案案体系。应急预案案应根据据有关规规定报当当地主管管部门备备案，并并通报有有关应急急协作单单位。应急预案案应定期期评审，并并根据评评审结果

27、果或实际际情况的的变化进进行修订订和完善善。5.111.3应应急设施施、装备备、物资资企业应按按规定建建立应急急设施，配配备应急急装备，储储备应急急物资，并并进行经经常性的的检查、维护、保养，确确保其完完好、可可靠。5.111.4应应急演练练企业应组组织生产产安全事事故应急急演练，并并对演练练效果进进行评估估。根据据评估结结果，修修订、完完善应急急预案，改改进应急急管理工工作。5.111.5事事故救援援企业发生生事故后后，应立立即启动动相关应应急预案案，积极极开展事事故救援援。5.122事故报报告、调调查和处处理5.122.1事事故报告告企业发生生事故后后，应按按规定及及时向上上级单位位、政府

28、府有关部部门报告告，并妥妥善保护护事故现现场及有有关证据据。必要要时向相相关单位位和人员员通报。5.122.2事事故调查查和处理理企业发生生事故后后，应按按规定成成立事故故调查组组，明确确其职责责与权限限，进行行事故调调查或配配合上级级部门的的事故调调查。事故调查查应查明明事故发发生的时时间、经经过、原原因、人人员伤亡亡情况及及直接经经济损失失等。事故调查查组应根根据有关关证据、资料，分分析事故故的直接接、间接接原因和和事故责责任，提提出整改改措施和和处理建建议，编编制事故故调查报报告。5.133绩效评定定和持续续改进5.133.1绩绩效评定定企业应每每年至少少一次对对本单位位安全生生产标准准化的实实施情况况进行评评定，验验证各项项安全生生产制度度措施的的适宜性性、充分分性和有有效性，检检查安全全生产工工作目标标、指标标的完成成情况。企业主要要负责人人应对绩绩效评定定工作全全面负责责。评定定工作应应形成正正式文件件，并将将结果向向所有部部门、所所属单位位和从业业人员通通报，作作为年度度考评的的重要依依据。企业发生生死亡事事故后应应重新进进行评定定。5.133.2持持续改进进企业应根根据安全全生产标标准化的的评定结结果和安安全生产产预警指指数系统统所反映映的趋势势，对安安全生产产目标、指标、规章制制度、操操作规程程等进行行修改完完善，持持续改进进，不断断提高安安全绩效效。