成都市年度国家创新型城市建设规划529.docx

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1、成都市国国家创新新型城市市建设规规划（2011020115）为全面推推进我市市创建国国家创新新型城市市试点工工作，建建立健全全我市区区域创新新体系，加加快经济济发展方方式转变变，增强强城市核核心竞争争力，深深入推进进全国统统筹城乡乡综合配配套改革革试验区区和世界界现代田田园城市市建设，特特制定本本规划。一、基础础条件、存在的的问题及及面临的的形势（一）基基础条件件。1.战略略地位日日益突出出。成都都是国务务院确定定的西南南地区科科技、商商贸、金金融中心心和交通通、通信信枢纽，220077年获批批全国统统筹城乡乡综合配配套改革革试验区区，自主主创新作作为城市市发展核核心战略略进一步步强化，已已成

2、为西西部大开开发的引引擎城市市、新型型城市化化道路的的重要引引领城市市。20009年年，全市市地区生生产总值值占四川川省和西西部122省份的的比重分分别达到到31.8%和和6.77%，在在我国区区域经济济发展中中的战略略地位日日益突出出，已成成为我国国内陆地地区的重重要经济济增长极极之一。2.经济济实力显显著增强强。改革革开放以以来，尤尤其是220033年实施施城乡统统筹、“四位一一体”科学发发展总体体战略以以来，我我市经济济社会实实现快速速发展。20009年，全全市地区区生产总总值达到到45002.66亿元，人人均地区区生产总总值达到到349996元元，地方方财政一一般预算算收入达达到388

3、7.55亿元，主主要经济济指标位位居中西西部城市市前列，城城市综合合实力显显著增强强，经济济基础日日益雄厚厚，能够够为国家家创新型型城市建建设提供供强大支支撑。3.产业业体系日日趋完善善。经过过多年努努力，我我市产业业结构不不断调整整升级，220099年三次次产业比比例为55.944.549.6。电电子信息息、航空空航天、生物医医药、新新能源、新材料料等高新新技术产产业，汽汽车、石石化、冶冶金建材材等现代代制造业业，金融融、物流流、服务务外包等等生产性性服务业业以及现现代农业业发展迅迅速，高高新技术术产业基基地、现现代制造造业基地地、现代代服务业业基地、现代农农业基地地4大产产业基地地建设初初

4、具规模模，创新新型产业业体系初初步形成成。4.科技技创新资资源富集集。成都都是我国国高等院院校、科科研机构构最密集集的城市市之一，拥拥有四川川大学、电子科科技大学学、西南南交通大大学、西西南财经经大学等等高等院院校及中中科院成成都分院院、中科科院成都都生物研研究所、四川航航天技术术研究院院等重点点科研机机构，具具有良好好的技术术创新条条件。截截至20009年年底，全全市拥有有专业技技术人才才79.86万万人，两两院院士士33人人，普通通高等院院校422所，部部属科研研机构442家，国国家级技技术创新新平台332个，省省级及以以上企业业技术中中心888个。5.创新新能力显显著增强强。截至至200

5、09年底底，全市市通过高高新技术术企业认认定管理理办法（国国科发火火200081722号）认认定的高高新技术术企业达达8222家，国国家级创创新型企企业（试试点企业业）6家家，省级级创新型型示范企企业、试试点企业业和培育育企业共共3699家。220099年，全全市高技技术产业业增加值值达到3337.62亿亿元，占占工业增增加值的的22.86%，高新新技术产产品出口口额占商商品出口口总额的的30.86%。20009年年，全市市专利申申请量、授权量量分别达达到2661355件、1163449件，均均居中西西部城市市首位；全年组组织实施施科技计计划项目目24668项，年年内新上上科技项项目9777项

6、，其其中国家家级科技技项目2216项项，省级级科技项项目3774项，科科技项目目投入资资金388.2亿亿元，获获市级及及以上科科技成果果奖3119项，完完成科技技攻关2227项项；有效效注册商商标6.8万余余件，行行政认定定中国驰驰名商标标总数334件，中中国名牌牌20个个，国家家地理标标志保护护产品117个，制制定和修修订了国国家、行行业、地地方标准准6111个，均均居中西西部城市市前列。6.创新新环境日日益改善善。改革革开放以以来，我我市始终终将创新新作为推推动经济济社会发发展的重重要驱动动力，把把建设中中国“中西部部创业环环境最优优”城市作作为城市市发展的的重要目目标。同同时，我我市城乡

7、乡统筹发发展战略略深入实实施，投投资体制制、医药药卫生体体制、行行政管理理体制等等重点领领域的改改革稳步步推进，知知识产权权公共服服务体系系和维权权援助体体系基本本形成，是是全国首首个国家家知识产产权工作作示范城城市和首首批国家家商标战战略实施施示范城城市。另另外，成成都作为为我国著著名宜居居城市，文文化底蕴蕴深厚，自自然环境境优美，为为我市创创建国家家创新型型城市试试点工作作提供了了相对良良好的社社会环境境和自然然环境。（二）存存在的问问题。1.区域域创新体体系有待待进一步步完善。区域创创新体系系是一个个多层次次宽领域域的大系系统，涉涉及技术术创新、体制机机制创新新、社会会事业发发展创新新等

8、多个个领域。目前我我市区域域创新体体系建设设相对滞滞后，尚尚未完全全形成系系统化的的区域创创新体系系，创新新仍主要要集中在在技术创创新领域域，难以以适应区区域发展展对创新新的需求求。2.企业业的技术术创新主主体地位位有待加加强。由由于创新新动力机机制不完完善，企企业创新新意愿不不强烈，自自主创新新能力不不强，以以企业为为主体的的技术创创新体系系有待健健全完善善。20009年年全市大大中型工工业企业业研发投投入占销销售收入入比重仅仅为0.73%，按科科技行业业统计口口径，规规模以上上企业中中拥有研研发机构构的企业业所占比比重仅为为15.58%。3.政府府的创新新引导职职能尚未未充分发发挥。政政府

9、在创创新组织织活动中中的引导导作用未未充分发发挥，财财政科技技投入稳稳定增长长的机制制、引导导和激励励社会各各类资源源积极投投入创新新活动的的调控机机制、与与科技发发展规律律相适应应的科技技投入管管理机制制还不健健全，基基础性、公益性性科研机机构实力力相对薄薄弱的问问题仍然然十分突突出。4.区域域创新环环境有待待进一步步优化。我市区区域创新新环境相相对良好好，但仍仍存在文文化作为为创新源源泉的作作用不突突出、创创新激励励保护机机制不完完善、相相关政策策法规体体系不健健全、信信息技术术对创新新的支撑撑作用不不强、公公共服务务配套不不完善等等问题。（三）面面临的形形势。1面临临的机遇遇。（1）新新

10、一轮国国际产业业分工调调整。随随着经济济全球化化和信息息技术的的普遍应应用与快快速发展展，围绕绕绿色、低碳等等约束条条件开展展的国际际产业体体系在全全球范围围内的分分工调整整进程加加快，为为后发区区域抢占占高端产产业和产产业高端端创造了了历史机机遇。（2）国国家自主主创新战战略。“增强自自主创新新能力、建设创创新型国国家”已成为为国家在在新时期期做出的的重大战战略决策策，国家家中长期期科技规规划及一一系列配配套政策策的出台台以及近近年来一一批有影影响的重重大科技技攻关项项目在我我市得以以成功实实施，为为我市推推进创建建国家创创新型城城市试点点工作提提供了有有利条件件。（3）深深入推进进西部大大

11、开发和和全国统统筹城乡乡综合配配套改革革试验区区建设，是是我市“十二五五”时期乃乃至更长长一段时时期的重重大市情情，为我我市加快快推动创创建国家家创新型型城市试试点工作作提供了了政策优优势。2面临临的挑战战。（1）创创新资源源争夺加加剧。提提高自主主创新能能力已成成为各城城市发展展战略的的制高点点，创新新资源成成为全球球竞争的的焦点。我市作作为西部部内陆城城市，在在资金、技术、人才等等创新资资源竞争争方面面面临严峻峻挑战。（2）建建设模式式无现成成样板。目前全全国各地地纷纷提提出区域域创新发发展战略略，但均均未形成成成熟模模式，特特别是内内陆城市市更是缺缺乏可供供借鉴的的行之有有效的创创建模式

12、式，如何何推进我我市创建建国家创创新型城城市试点点工作还还需要在在实践中中不断探探索。（3）资资源的有有限性与与创新的的长期性性矛盾突突出。成成都作为为西部内内陆城市市，与东东部发达达城市相相比，经经济实力力、资源源条件相相对有限限，经济济社会发发展任务务相当繁繁重，城城市资源源的有限限性与创创新投入入的长期期性和风风险性矛矛盾长期期并存。二、指导导思想、基本原原则和战战略目标标（一）指指导思想想。以科科学发展展观为指指导，按按照建设设世界现现代田园园城市的的历史定定位和长长远目标标，充分分利用全全国统筹筹城乡综综合配套套改革试试验区建建设契机机，围绕绕提高自自主创新新能力这这条主线线，坚持持

13、以人为为本，完完善创新新体系，健健全创新新机制，构构建创新新路径，夯夯实创新新基础，优优化创新新环境，不不断探索索具有成成都特色色、充分分发挥成成都优势势的区域域创新发发展道路路，加快快实现创创新驱动动经济社社会发展展，全面面推进国国家创新新型城市市建设，努努力将我我市打造造成为特特色鲜明明、在国国内外具具有影响响力的区区域创新新中心，为为中西部部内陆城城市创建建创新型型城市提提供样板板。（二）基基本原则则。1.坚持持整体推推进原则则。围绕绕国家创创新型城城市建设设的总体体要求，突突出科技技创新，加加强产业业发展、社会事事业、统统筹城乡乡等领域域创新，促促进各领领域创新新相互协协调，实实现创建

14、建国家创创新型城城市试点点工作的的整体推推进。2.坚持持以人为为本原则则。充分分挖掘我我市现有有人才潜潜力，加加强创新新型人才才培养力力度，大大力引进进高水平平科研、经营、管理人人才，优优化人才才结构。加大科科学技术术知识普普及力度度，全面面提高市市民的基基本科学学素养，为为创建国国家创新新型城市市奠定广广泛、坚坚实的社社会基础础。3.坚持持可持续续性原则则。夯实实区域创创新基础础，优化化区域创创新环境境，建立立健全有有利于区区域创新新的政策策体系，完完善鼓励励创新的的体制机机制，确确保创建建国家创创新型城城市试点点工作的的可持续续性。4.坚持持互动协协作原则则。依托托我市突突出的区区位优势势

15、，更大大范围、更广领领域、更更深层次次参与国国际和国国内区域域创新合合作与竞竞争，探探索开放放合作、辐射引引领的创创新之路路。（三）战战略目标标。1总体体目标。到20015年年，把成成都初步步建设成成为区域域创新体体系基本本健全，创创新环境境基本完完善，创创新要素素集聚明明显，自自主创新新能力明明显增强强，特色色突出，充充满活力力，创新新效率高高，经济济社会效效益好，辐辐射引领领中西部部作用初初步发挥挥的国家家创新型型城市，经经济发展展由要素素推动向向创新驱驱动转型型格局初初步形成成。到220200年，把把成都建建设成为为区域创创新体系系完备，创创新型产产业体系系基本形形成，创创新社会会环境优

16、优越，创创新辐射射带动作作用强，在在国内外外具有影影响力的的区域创创新中心心。2具体体目标。（1）创创新投入入大幅增增长。财财政对科科技和教教育投入入的增幅幅明显高高于财政政经常性性收入的的增幅，全全市R&D（全全社会研研究与试试验发展展）经费费增幅高高于地区区生产总总值的平平均增幅幅。到220155年，全全市R&D经费费支出占占地区生生产总值值比重达达到3%，大中中型工业业企业研研发投入入占企业业销售收收入比重重超过11%。（2）创创新基础础能力显显著增强强。到220155年，全全市规模模以上企企业中拥拥有研发发机构的的企业比比例达到到18%以上，每每万人劳劳动力从从事研发发人员数数量达到到

17、50人人以上，每每万名就就业人口口中受过过高等教教育人数数所占比比重达到到25%以上，企企业研发发科学家家和工程程师占全全社会研研发科学学家和工工程师比比重达到到35%以上，创创新人才才队伍进进一步壮壮大；国国家级技技术创新新平台力力争达到到48个个以上，其其中国家家级工程程研究中中心（含含国家地地方联合合工程研研究中心心）达到到5个以以上，国国家级工工程实验验室(含含国家地地方联合合工程实实验室)达到110个以以上，国国家级工工程技术术研究中中心达到到18个个以上，国国家级重重点实验验室达到到15个个以上；国家级级检测中中心达到到10个个以上；省级及及以上企企业技术术中心达达到1220个以以

18、上，其其中国家家级企业业技术中中心达到到15个个以上；科技企企业孵化化器达到到40个个以上，科科技企业业孵化器器面积超超过1880万平平方米。（3）创创新产出出效率明明显提高高。到220155年，以以高端产产业和产产业高端端为主要要特征的的创新型型产业体体系基本本建立，其其中高技技术工业业增加值值占工业业增加值值比重达达到300%以上上，高新新技术企企业增加加到15500家家以上，总总收入超超过1000亿元元的高新新技术企企业和创创新型企企业数达达到100家以上上，百万万人口发发明专利利授权数数达到2200件件以上，百百万人口口技术市市场成交交合同额额达到220亿元元以上，百百万人口口拥有的的

19、有效商商标注册册量达到到70000个以以上，全全市拥有有自主创创新产品品和国家家级新产产品数量量达到6600个个以上，优优势企业业主导或或参与制制定和修修订国际际、国家家和行业业标准2200项项以上，高高新技术术产品出出口额占占出口总总额比重重达到440%以以上。（4）创创新效益益取得突突破。到到20115年，经经济社会会取得又又好又快快发展，人人均地区区生产总总值达到到680000元元以上，全全员劳动动生产率率达到335万元元/人以以上，综综合城镇镇化水平平达到660%以以上；城城乡一体体化发展展格局初初步形成成，城乡乡差距进进一步缩缩小，城城乡收入入比缩小小至2.31；资资源节约约型、环环

20、境友好好型社会会建设取取得初步步进展，主主要污染染物排放放量在220100年基础础上下降降5%，单单位地区区生产总总值能耗耗降低至至0.666吨标标准煤。（5）创创新环境境不断改改善。到到20115年，政政策环境境显著改改善，中中华人民民共和国国科技进进步法等等鼓励创创新的法法律法规规得到严严格实施施，激励励自主创创新的体体制机制制基本建建立，激激励自主主创新的的相关政政策措施施得到全全面落实实；全社社会形成成崇尚创创新创业业的文化化氛围，公公众具备备基本科科学素养养的比例例达到88%以上上；全年年空气质质量优良良率达到到90%以上，城城市污水水处理率率达到990%以以上，有有利于创创新的生生

21、态环境境进一步步优化。（6）创创新影响响力日益益增强。到20015年年，成都都经济区区、成渝渝经济区区区域一一体的创创新网络络体系基基本建成成，区域域创新极极核地位位更加凸凸显，对对成都经经济区、成渝经经济区、大西南南地区及及整个西西部地区区的辐射射带动能能力日益益增强。专栏1 成都都市国家家创新型型城市建建设规划划目标体体系一级指标二级指标标20099年基数数20155年目标创新投入全社会研研究与试试验发展展（R&DD）经费投入入占地区区生产总总值比重重（%）-3地方财政政科技拨拨款占财财政支出出比重（%）2.2333地方财政政教育支支出占财财政支出出比重（%）3.0554大中型工工业企业业

22、研发投投入占企企业销售售收入比比重（%）0.7331创新基础础能力规模以上上企业中中拥有研研发机构构的企业业比例（%）15.55818每万人劳劳动力从从事研发发人员数数量（人人/万人人）4150每万名就就业人口口中受过过高等教教育人数数所占比比重（%）21.7725企业研发发科学家家和工程程师占全全社会研研发科学学家和工工程师比比重（%）26.6635国家级技技术创新新平台（个个）3248 其中:国家级级工程研研究中心心（含国国家地方方联合工工程研究究中心）（个个）35 国国家级工工程实验验室（含含国家地地方联合合工程实实验室）（个个）510 国国家级工工程技术术研究中中心（个个）1318 国

23、国家级重重点实验验室（个个）1115国家级检检测中心心（个）710省级及以以上企业业技术中中心（个个）88120 其中：国家级级企业技技术中心心（个）815科技企业业孵化器器（个）3040科技企业业孵化器器面积（万万平方米米）140180创新产出效率高技术工工业增加加值占工工业增加加值比重重（%）22.9930高新技术术企业数数（家）82215000总收入超超过1000亿元元的高新新技术企企业和创创新型企企业数（家家）510百万人口口发明专专利授权权数（件件/百万万人）136.62200百万人口口技术市市场成交交合同额额（亿元元/百万万人）9.220百万人口口拥有的的有效商商标注册册量（个个/

24、百万万人)6000070000全市拥有有自主创创新产品品和国家家级新产产品数量量（个）379600高新技术术产品出出口额占占出口总总额比重重（%）30.88540创新效益人均地区区生产总总值（元元）349996680000全员劳动动生产率率（万元元/人）23.8835综合城镇镇化水平平（%）55.6660城乡收入入比2.6:12.3:1主要污染染物排放放量在220100年基础础上降低低幅度（%）-5单位地区区生产总总值能耗耗（吨标标准煤）0.8440.666创新环境公众具备备基本科科学素养养的比例例（%）5.8558空气质量量优良率率（%）86.3390城市污水水处理率率（%）88.5590三

25、、主要要任务（一）健健全区域域创新体体系。充充分把握握我市区区域创新新体系现现状，着着力构建建以企业业为主体体的技术术创新体体系，完完善创新新服务体体系，夯夯实创新新基础，构构建具有有地域特特色和优优势的区区域创新新体系。1构建建以企业业为主体体的技术术创新体体系。支支持国家家级、省省级创新新型企业业建设，引引导创新新要素向向企业集集聚，推推进科技技型企业业兼并重重组，支支持企业业加大研研发投入入，加快快培育一一批集研研发、设设计、制制造于一一体的科科技型骨骨干企业业，进一一步完善善以企业业为主体体、市场场为导向向、产学学研紧密密结合的的技术创创新体系系。2完善善创新服服务体系系。建立立健全创

26、创新基础础条件平平台，构构建高新新技术产产业、现现代制造造业、现现代服务务业、现现代农业业等重点点产业技技术创新新联盟，搭搭建科技技、金融融、技术术交易、企业孵孵化等中中介服务务平台，构构建社会会化、网网络化的的创新服服务体系系。3夯实实创新基基础。进进一步增增强各类类高等院院校及研研究机构构的重点点学科对对创建创创新型城城市建设设的基础础支撑能能力，加加强国家家级技术术创新平平台和国国家级技技术检测测中心建建设，培培育省级级及以上上企业技技术中心心，支持持企业、高等院院校和科科研机构构创立国国际、国国家和地地方标准准，进一一步加强强科技企企业孵化化器建设设，大幅幅度增加加创新平平台数量量，大

27、幅幅度增强强创新平平台的创创新能力力。4构建建创新人人才高地地。充分分发挥高高等教育育在建设设创新型型城市中中的基础础性和先先导性作作用，创创建一批批创新型型人才培培育基地地，大力力培育和和引进各各类人才才特别是是创新型型高级专专门人才才，加大大基础教教育和继继续教育育工作力力度，强强化国家家创新型型城市建建设的智智力支撑撑。（二）构构建创新新产业体体系。加加快产业业结构调调整，大大力发展展战略性性新兴产产业，抢抢占高端端产业发发展制高高点，推推动重点点产业高高端化，促促进城市市产业升升级，逐逐步建立立起以现现代服务务业和总总部经济济为核心心、以高高新技术术产业为为先导、以强大大的现代代制造业

28、业和现代代农业为为基础的的市域现现代产业业体系。1加快快发展高高新技术术产业。大力发发展电子子信息、生物医医药、航航空航天天、新能能源、新新材料、节能环环保等高高技术产产业和战战略性新新兴产业业，抢占占高端产产业发展展制高点点，把我我市建设设成为具具有国际际影响力力的高新新技术产产业基地地。2加快快发展现现代制造造业。加加强关键键技术和和先进工工艺对传传统制造造业的高高端化改改造，加加强自主主创新能能力建设设，推动动汽车、食品、制鞋、家具等等优势产产业以及及石化、冶金建建材等产产业的细细分行业业向产业业高端升升级。3大力力发展现现代服务务业。推推进生产产性服务务业集群群发展、民生性性服务业业提

29、升发发展、新新兴服务务业跨越越发展，构构建可持持续发展展的国际际化、专专业化、集约化化、均衡衡化的服服务业体体系，建建设服务务西部、面向全全国、走走向世界界的现代代服务业业基地。4大力力发展现现代农业业。按照照建设“西部第第一，全全国领先先”现代农农业基地地和国家家级现代代农业示示范区的的总体要要求，努努力推动动我市农农业形成成“一流的的经营治治理机制制、一流流的产业业发展水水平、一一流的营营销体系系、一流流的保障障体系、一流的的吸引人人才机制制”，实现现经济效效益、社社会效益益和生态态环境效效益有机机统一。（三）创创新城乡乡统筹路路径。按按照全国国统筹城城乡综合合配套改改革试验验区的总总体要

30、求求，坚持持“经济市市场化、社会公公平化、管理民民主化”的基本本取向，深深化全域域成都户户籍制度度改革，促促进劳动动力、土土地、资资本等生生产要素素在城乡乡之间自自由流动动，促使使公共资资源在城城乡之间间均衡配配置，拓拓展城乡乡发展空空间，加加强城乡乡生态文文明建设设，不断断创新统统筹发展展路径。1.创新新城乡统统筹机制制。全面面开展农农村产权权制度改改革，规规范农村村土地承承包经营营权流转转，探索索建立耕耕地保护护和土地地节约集集约利用用新机制制。健全全城乡金金融服务务体系，加加快城乡乡金融体体制改革革。深化化全域成成都户籍籍制度改改革，探探索农民民向城镇镇转移新新途径。扎实推推进村级级公共

31、服服务和社社会管理理改革，积积极推进进农村新新型基层层治理机机制建设设。2.拓展展城乡发发展空间间。大力力开展农农村土地地综合整整治，深深入推进进实施“三个集集中”，加快快推进113个市市级战略略功能区区建设，增增强城乡乡空间承承载能力力，拓展展产业发发展新空空间。加加强区域域合作，增增强我市市对区域域整体竞竞争力的的辐射带带动作用用。3.推进进城乡公公共服务务均等化化。建立立和完善善基本医医疗保障障制度，加加快建立立覆盖城城乡的公公共卫生生和基本本医疗服服务制度度，完善善覆盖城城乡的促促进就业业和协调调劳动关关系工作作体系，推推进城乡乡教育协协调发展展，构建建城乡公公共文化化服务体体系。4.

32、统筹筹城乡生生态文明明建设。统筹城城乡生态态环境保保护，始始终坚持持生态、环保、低碳的的理念，把把建设资资源节约约型、环环境友好好型社会会作为可可持续发发展的根根本举措措，建立立促进城城乡生态态文明建建设的体体制机制制，发展展循环经经济，倡倡导绿色色消费，促促进绿色色增长，实实现人与与自然和和谐相处处，形成成经济社社会与生生态环境境保护良良性互动动的发展展格局。（四）优优化区域域创新环环境。促促进社会会和谐，培培育创新新文化，加加强知识识产权保保护，强强化信息息化对创创新型城城市建设设的支撑撑，加强强创新创创业配套套环境建建设，为为我市创创新发展展打造宜宜居宜业业的社会会文化环环境。1.培育育

33、创新文文化。牢牢固树立立创新文文化是创创新型城城市灵魂魂的理念念，打造造以市场场观念、开放观观念、创创新观念念和竞争争观念为为特色的的价值体体系，增增强创新新文化对对创新型型城市的的引领支支撑作用用。加强强创新文文化载体体建设，扎扎实推进进全民科科学素质质行动计计划。2.加强强知识产产权保护护。完善善地方知知识产权权法规，实实施专利利战略、品牌战战略、版版权战略略、标准准战略，促促进知识识产权创创造与运运用。加加强知识识产权行行政保护护、司法法保护和和海关知知识产权权保护，引引导行业业组织保保护知识识产权，建建立健全全知识产产权预警警机制和和知识产产权维权权援助工工作机制制。3.强化化信息化化

34、支撑。加快“数字成成都”建设，进进一步完完善信息息化基础础设施，全全力打造造智能型型城市，全全面提高高城市信信息化水水平，以以信息化化带动工工业化，强强化信息息化建设设对创建建国家创创新型城城市试点点工作的的支撑作作用。4.健全全政策法法规体系系。健全全创新人人才激励励机制，优优化利益益分配机机制，建建立信用用监督机机制，建建立健全全地方财财政对国国家创新新型城市市建设的的投入机机制，调调整完善善地方财财政对重重点优势势行业发发展、引引进技术术的消化化吸收再再创新等等支持政政策。5.加强强创新创创业配套套环境建建设。加加强城市市品质塑塑造，提提升城市市整体形形象，丰丰富城市市文化内内涵，提提升

35、城市市环境对对创新资资源的吸吸引力。完善产产业集聚聚区交通通、教育育、医疗疗等配套套环境，满满足创新新人才工工作生活活需要。四、重大大工程（一）区区域创新新体系建建设工程程。1积极极培育创创新主体体。（1）支支持国家家级、省省级创新新型企业业建设。进一步步加大对对我市已已获批的的国家级级创新型型企业（试试点企业业）建设设的支持持力度，新新建一批批国家级级创新型型企业（试试点企业业）。加加强对我我市省级级创新型型企业的的指导服服务工作作，切实实落实有有关研发发经费优优惠政策策。抓住住省级创创新型企企业管理理权限下下放的机机遇，新新培育一一批省级级创新型型企业，引引导企业业走技术术创新发发展之路路

36、。（2）引引导创新新要素向向企业集集聚。发发挥骨干干企业的的行业带带动作用用，加快快建立行行业技术术创新体体系，引引导和支支持创新新要素向向企业集集聚，促促进行业业重点企企业发展展壮大。支持新新一代无无线宽带带通信、半导体体照明等等产业技技术创新新联盟建建设，促促进资源源向企业业研发设设计和营营销服务务两端延延伸，抢抢占产业业价值链链高端。新建高高性能纤纤维及复复合材料料产业等等产业技技术创新新联盟，加加快新兴兴产业企企业自主主创新，不不断提升升企业核核心竞争争力。（3）推推进科技技型企业业兼并重重组。鼓鼓励重点点行业和和新兴产产业优势势企业发发挥技术术优势，加加快战略略重组和和业务整整合，提

37、提升产业业集中度度和自主主创新能能力，培培育一批批有竞争争优势的的大企业业、大集集团。优优选一批批科技型型、成长长型企业业，做好好科技、金融方方面的服服务工作作，支持持其中有有条件的的企业在在境内外外资本市市场上市市融资。（4）引引导和支支持企业业特别是是大中型型企业与与科研院院所、高高等院校校联合创创建重点点实验室室、工程程技术研研究中心心、企业业技术中中心及博博士后科科研工作作站等。支持新新建一批批企业技技术中心心，鼓励励和引导导我市已已认定的的国家、省、市市级企业业技术中中心进一一步加强强创新体体系建设设，完善善自主创创新激励励机制，增增加研发发装备的的投入。支持企企业加大大研发投投入，

38、开开发新技技术、新新产品，形形成一批批具有核核心竞争争力的产产品和技技术，提提升企业业核心竞竞争力。（5）促促进军民民企业融融合发展展。建立立我市与与驻蓉军军工单位位的会商商协调机机制，制制定军民民结合科科技产业业发展规规划和政政策措施施，畅通通科技产产业发展展的军民民互动对对接渠道道，促进进相关项项目对接接和生产产协作配配套。鼓鼓励和支支持地方方企业与与军工单单位联合合，在电电子、航航空航天天、光电电、核技技术等领领域，通通过技术术作价入入股、兼兼并、收收购等途途径，组组建民品品科技企企业和技技术研发发中心。2夯实实创新基基础。（1）加加快创新新载体建建设。围围绕创建建世界一一流科技技园区，

39、推推动成都都高新技技术产业业开发区区“二次创创业”，重点点发展电电子信息息、生物物医药、精密机机械制造造等主导导产业研研发机构构，大力力发挥软软件、集集成电路路、光电电显示、通信等等创新型型产业集集群效应应。加强强成都经经济技术术开发区区新能源源汽车技技术开发发与示范范应用能能力建设设，建设设国内一一流的汽汽车装备备制造科科技产业业园区。深化电电子信息息、软件件、航空空航天、生物医医药、新新能源55个国家家高技术术产业基基地和信信息安全全、生物物产业、高性能能纤维等等17个个国家级级科技产产业园区区（基地地）建设设，努力力把成都都建成中中西部地地区高端端产业的的核心集集聚区。（2）加加强高等等

40、院校及及研究机机构建设设。进一一步加强强四川大大学、电电子科技技大学、西南交交通大学学等高等等院校在在临床医医学、生生物医药药、信息息通讯、新材料料、新能能源、交交通工程程等重点点领域的的学科建建设。大大力支持持已认定定国家级级工程研研究中心心、国家家级重点点实验室室、国家家级企业业技术中中心等重重点技术术创新平平台的建建设，充充分发挥挥创新平平台对地地方科技技创新和和应用的的带动能能力，进进一步积积极争取取国家工工程研究究中心、国家工工程实验验室、国国家认定定企业技技术中心心在成都都布局。以国家家级检测测中心培培育和建建设为抓抓手，大大力推进进技术机机构建设设，打造造西部检检测高地地。（3）

41、完完善科技技创新创创业孵化化服务平平台。按按照发展展形式多多样化、投资主主体多元元化、管管理服务务网络化化的总体体要求，培培育一批批专业性性、综合合性科技技企业孵孵化器。提升创创业服务务中心服服务支撑撑功能，保保证科技技创业成成功率，实实现孵化化功能和和服务效效能的新新突破。支持国国内外企企业、高高等院校校、科研研院所、行业协协会及其其他投资资主体创创办多元元化科技技企业孵孵化器，鼓鼓励创办办针对不不同对象象和不同同行业的的专业型型科技企企业孵化化器，实实现政府府、企业业、高等等院校以以及各类类科技企企业孵化化器之间间的互动动式发展展。3加大大创新服服务平台台建设力力度。（1）加加强科技技公共

42、服服务体系系建设。积极对对接国家家高等院院校“2111工程”、“9855工程”等计划划中的科科技基础础配套设设施建设设，提高高保障支支撑能力力和管理理水平，为为高等院院校和科科研院所所提高科科技创新新能力创创造良好好环境和和科研条条件。开开放仪器器设施与与研究基基地，共共享科学学数据和和科技文文献，提提供专业业技术服服务，促促进科技技资源在在全社会会范围内内的高效效配置和和共享利利用，构构建跨学学科、多多层次、布局合合理、体体系完备备的科技技公共服服务体系系。专栏2 重点点科技公公共技术术平台建建设大型科学学仪器设设备共享享平台、科技信信息情报报共享平平台、知知识产权权综合服服务信息息共享平平

43、台、科科技战略略决策咨咨询服务务平台。（2）加加强产业业技术开开发平台台建设。面向企企业共性性需求，依依托产业业功能区区和科技技园区（基基地）建建设一批批公共技技术平台台。在电电子信息息、生物物医药、新能源源、新材材料、物物联网等等重点领领域建立立一批产产业技术术创新联联盟，探探索完善善产业技技术研究究院的运运行模式式和机制制，探索索完善产产学研各各方合作作创新与与成果产产业化的的持续保保障机制制。鼓励励和支持持各类协协会加强强沟通、协同攻攻关，推推动行业业重点领领域产学学研结合合和技术术创新活活动。专栏3 重点点产业公公共技术术平台建建设l 电子信息息依托国家家软件公公共技术术平台，建建设信

44、息息安全公公共服务务平台、软件外外包专业业技术平平台、行行业应用用软件公公共技术术平台、数字媒媒体与视视频游戏戏专业技技术平台台4个子平平台。依依托国家家集成电电路设计计成都产产业化基基地，建建设集成成电路设设计、验验证、测测试以及及IP（网络之间互连的协议）共享平台。依托成都市光通信工程技术研究中心，建设光通信器件综合测试验证平台。l 物联网和和云计算算重点支持持物联网网应用组组网与测测试验证证平台建建设，加加快推进进中国电电信云计计算与云云存储西西部中心心、中国国移动MM2M（机器与与机器间间无线通通信）成成都平台台、3GG（第三代代移动通通信技术术）网络络、万国国数据中中心、中中立数据据

45、中心、曙光公公司高性性能云计计算中心心等项目目实施，加加快构建建覆盖城城乡的无无线宽带带网络体体系和面面向物联联网产品品生产、应用的的产业基基础平台台，引导导建立物物联网传传感数据据中心等等大型后后台数据据中心。l 生物医药药重点支持持四川大大学国家家综合性性新药研研究开发发技术平平台建设设，建立立校地合合作共建建共享的的平台推推进机制制，促进进该平台成成为新药药创制的的重要基基地和医医药研发发公共技技术服务务的重点点平台。推进符符合国际际标准、取得国国际认证证、涵盖盖新药筛筛选、药药效评价价与药理理研究、临床前前安全评评价、临临床试验验、GMMP（药药品生产产质量管管理规范范）小试试中试等等

46、主要环环节的生生物医药药公共技技术平台台建设。l 新能源依托光伏伏产业园园、新能能源产业业技术研研究院，联联合科研研机构、高等院院校，探探索组建建太阳能能聚光应应用共性性技术支支持平台台。l 新材料重点支持持有效利利用产学学研资源源，探索索组建新新材料产产业研究究院，搭搭建专业业检测机机构、标标准化信信息系统统等公共共创新平平台。l 汽车及模模具探索组建建汽车产产业技术术研究院院，建设设面向汽汽车产业业的公共共技术平平台。支支持产学学研联合合建设模模具公共共技术平平台。l 现代服务务业依托产业业园区（基基地）、研发机机构等载载体，建建设文化化创意、电子商商务、现现代物流流等一批批公共技技术服务

47、务平台。l 现代农业业在猕猴桃桃、茶叶叶、种猪猪、中药药材、泡泡菜、花花卉等特特色优势势产业区区域和川川菜、豆豆瓣、白白酒、蜀蜀锦蜀绣绣等传统统特色产产业集聚聚区，依依托农业业产业化化龙头企企业，联联合省、市农业业科研院院所，建建立全国国一流的的农业科科技创新新平台。（3）加加强科技技金融服服务平台台建设。发挥成成都市创创业投资资引导基基金作用用，大力力吸引境境内外创创投机构构以及相相关投资资服务机机构来蓉蓉开展创创业投资资服务。完善现现有科技技型中小小企业创创业投资资机构服服务模式式和运作作机制，完完善科技技型中小小企业担担保服务务体系，深深化知识识产权质质押融资资和科技技保险试试点工作作。（4）加加强区域域技术市市场建设设。依托托产权交交易市场场、网上上技术交交易平台台、技术术转移联联盟、技技术经纪纪与成果果评估机机构等平平台，运运用现代代信息手手段，完完善网络络服务体体系和市市场运行行机制，培培育和繁繁荣技术术市场，促促进技术术交易和和成果转转移转化化，打造造在全国国具有重重要影响响力的区区域技术术市场。（5）完完善产学学研合作作机制。深化校校（院）地地交流合合作平台台建设，引引导高等等院校、科研院院所面向向地