企业安全生产主体责任对标检查手册(DOC40页)21292.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.附件2企业安全全生产主主体责任任对标检查查手册(试试行)哈尔滨市市安全生生产委员员会办公公室20177年2月企业安全全生产主主体责任任对标检检查手册册(试行行)责任人(责任单单位)序号主体责任任内容法律法规规依据检查要点点检查方法法主要负责责人的责责任主要负责责人的责责任1生产经营营单位的的主要负负责人对对本单位位的安全全生产工工作全面面负责,履履行本单单位安全全生产工工作下列列职责:(一)建建立、健健全本单单位安全全生产责责任制;(二)组组织制定定本单位位
2、安全生生产规章章制度和和操作规规程;(三)组组织制定定并实施施本单位位安全生生产教育育和培训训计划;(四)保保证本单单位安全全生产投投入的有有效实施施;(五)督督促、检检查本单单位的安安全生产产工作,及及时消除除生产安安全事故故隐患;(六)组组织制定定并实施施本单位位的生产产安全事事故应急急救援预预案;(七)及及时、如如实报告告生产安安全事故故。安全生生产法第第五条、第第十八条条企业安安全生产产责任体体系五落落实五到到位规定定(安安监总办办2001527号)生产安安全事故故报告和和调查处处理条例例(国国务院令令第4993号)1.主要要负责人人全面负负责企业业安全生生产工作作,建立立安全生生产责
3、任任制;2.落实实“党政同同责”要求。董董事长、党党组织书书记、总总经理对对企业安安全生产产工作共共同承担担领导责责任;3.主要要负责人人作出安安全承诺诺,组织织制定符符合企业业实际的的安全生生产方针针目标、规规章制度度、操作作规程、应应急救援援预案;4.主要要负责人人组织制制定企业业安全生生产年度度工作计计划、教教育培训训工作计计划,签签订安全全目标责责任书;5.安全全投入有有效实施施情况;6.主要要负责人人定期组组织召开开安全生生产会议议;7.落实实领导干干部带班班制度;8.主要要负责人人参与安安全生产产检查和和隐患整整改工作作;9.事故故发生后后主要负负责人报报告事故故情况。查文件:1.
4、“党党政同责责”、安全全生产责责任制、规规章制度度、操作作规程、应应急救援援预案形形成记录录文件;2.安全全生产方方针目标标、年度度工作计计划、安安全教育育培训计计划、安安全目标标责任书书、安全全生产会会议记录录或纪要要;4.安全全投入台台账;5.领导导干部带带班记录录及考核核记录;6.主要要负责人人组织参参与安全全检查和和隐患整整改工作作履职记记录;7.主要要负责人人报告事事故记录录文件。询问:1.主要要负责人人安全生生产职责责;2.企业业安全管管理工作作情况;3.企业业安全生生产基础础和基层层工作情情况和做做法。2生产经营营单位的的主要负负责人必必须具备备与本单单位所从从事的生生产经营营活
5、动相相应的安安全生产产知识和和管理能能力。危险物品品的生产产、经营营、储存存单位以以及矿山山、金属属冶炼、建建筑施工工、道路路运输单单位的主主要负责责人应当当由主管管的负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门对其其安全生生产知识识和管理理能力考考核合格格。安全生生产法第第二十四四条1.主要要负责人人接受专专门的安安全培训训教育,具具备与本本企业所所从事的的生产经经营活动动相适的的安全生生产知识识和管理理能力;2.高危危企业主主要负责责人在任任职半年年内经主主管的负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门对对其安全全生产知知识和管管理能力力考核合合格,取取得安全全考核合合格证书书;3.按规规定每年
6、年组织并并参加再再培训。查文件:安全考核核合格证证书、培培训合格格证书及及培训档档案。3生产经营营单位发发生生产产安全事事故时,单单位的主主要负责责人应当当立即组组织抢救救,防止止事故扩扩大,减减少人员员伤亡和和财产损损失,并并按照国国家有关关规定立立即如实实报告当当地负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门,不不得隐瞒瞒不报、谎谎报或者者迟报,不不得故意意破坏事事故现场场、毁灭灭有关证证据,并并不得在在事故调调查处理理期间擅擅离职守守。安全生生产法第第四十七七条、第第八十条条生产安安全事故故报告和和调查处处理条例例(国国务院令令4933号)生产安安全事故故信息报报告和处处置办法法(国国家安全
7、全监管总总局令221号)1.发生生生产安安全事故故后,迅迅速启动动应急救救援预案案;2.企业业负责人人直接组组织救援援抢救,妥妥善处理理,减少少人员伤伤亡和财财产损失失;3.按照照规定的的报告时时限、内内容、方方式等要要求,及及时、完完整、客客观地报报告事故故,不得得瞒报、谎谎报、迟迟报;4.企业业负责人人在事故故调查期期间不得得擅离职职守,随随时接受受事故调调查组的的调查,如如实提供供有关情情况;5.落实实事故报报告和调调查处理理制度,健健全事故故登记和和处理档档案,如如实记录录各类事事故事件件真实信信息。查文件:1.应急急预案、事事故台账账、调查查处理记记录、事事故调查查报告。2.企业业制
8、定的的事故报报告工作作制度。询问:企业负责责人是否否熟悉应应急预案案,了解解事故报报告职责责、时限限和内容容。安全生产产管理机机构及管管理人员员的责任任安全生产产管理机机构及管管理人员员的责任任安全生产产管理机机构及管管理人员员的责任任安全生产产管理机机构及管管理人员员的责任任4必须落实实安全生生产组织织领导机机构,成成立安全全生产委委员会,由由董事长长或总经经理担任任主任。企业安安全生产产责任体体系五落落实五到到位规定定(安安监总办办2001527号)设置安委委会或安安全生产产领导小小组,由由董事长长或总经经理担任任主任或或组长。查文件:1.安委委会或领领导小组组成立文文件;2.安委委会或领
9、领导小组组人员构构成及职职责。3.企业业安全生生产管理理网格图图。5矿山、金金属冶炼炼、建筑筑施工、道道路运输输单位和和危险物物品的生生产、经经营、储储存单位位,应当当设置安安全生产产管理机机构或者者配备专专职安全全生产管管理人员员。前款规定定以外的的其他生生产经营营单位,从从业人员员超过一一百人的的,应当当设置安安全生产产管理机机构或者者配备专专职安全全生产管管理人员员;从业业人员在在一百人人以下的的,应当当配备专专职或者者兼职的的安全生生产管理理人员。危险物品品的生产产、储存存单位以以及矿山山、金属属冶炼单单位应当当有注册册安全工工程师从从事安全全生产管管理工作作。鼓励励其他生生产经营营单
10、位聘聘用注册册安全工工程师从从事安全全生产管管理工作作。安全生生产法第第二十一一条黑龙江江省安全全生产条条例第第十六条条、第三三十条1.按规规定设置置安全管管理机构构,配备备专兼职职安全管管理人员员;2.按规规定配备备注册安安全工程程师。查文件:1.安全全生产管管理部门门或专兼兼职安全全管理人人员配备备文件;2.注册册安全工工程师聘聘任文件件;6生产经营营单位的的安全生生产管理理机构以以及安全全生产管管理人员员履行下下列职责责:(一)组组织或者者参与拟拟订本单单位安全全生产规规章制度度、操作作规程和和生产安安全事故故应急救救援预案案;(二)组组织或者者参与本本单位安安全生产产教育和和培训,如如
11、实记录录安全生生产教育育和培训训情况;(三)督督促落实实本单位位重大危危险源的的安全管管理措施施;(四)组组织或者者参与本本单位应应急救援援演练;(五)检检查本单单位的安安全生产产状况,及及时排查查生产安安全事故故隐患,提提出改进进安全生生产管理理的建议议;(六)制制止和纠纠正违章章指挥、强强令冒险险作业、违违反操作作规程的的行为;(七)督督促落实实本单位位安全生生产整改改措施。安全生生产法第第二十二二条1.组织织或参与与拟订安安全生产产规章制制度、操操作规程程和应急急救援预预案,安安全教育育培训,应应急救援援演练;2.重大大危险源源安全管管理;3.组织织安全检检查,隐隐患排查查,查处处“三违
12、”,督促促落实整整改措施施。查文件:1.安全全生产管管理机构构以及安安全生产产管理人人员职责责;2.组织织或参与与拟订安安全生产产规章制制度、操操作规程程和应急急救援预预案记录录文件;3.企业业年度安安全教育育培训工工作计划划及执行行情况;应急救救援演练练实施方方案;4.安全全检查,隐隐患排查查,“三违”查处履职职工作记记录。询问:1.安全全生产管管理人员员是否了了解安安全生产产法等等相关规规定的安安全职责责;2.各级级管理人人员对各各自职责责是否清清楚。7生产经营营单位的的安全生生产管理理机构以以及安全全生产管管理人员员应当恪恪尽职守守,依法法履行职职责。生产经营营单位作作出涉及及安全生生产
13、的经经营决策策,应当当听取安安全生产产管理机机构以及及安全生生产管理理人员的的意见。生产经营营单位不不得因安安全生产产管理人人员依法法履行职职责而降降低其工工资、福福利等待待遇或者者解除与与其订立立的劳动动合同。危险物品品的生产产、储存存单位以以及矿山山、金属属冶炼单单位的安安全生产产管理人人员的任任免,应应当告知知主管的的负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门。安全生生产法第第二十三三条1.建立立安全生生产管理理机构和和安全生生产管理理人员履履行职责责的工作作条件,并并赋予安安全管理理机构和和人员在在考核中中的“一票否否决”权限;2.安全全生产管管理机构构以及安安全生产产管理人人员依法法履
14、行职职责;3.涉及及安全生生产的经经营决策策听取安安全生产产管理机机构以及及安全生生产管理理人员的的意见;4.安全全生产管管理人员员工资、福福利待遇遇等依法法得到保保障;5.高危危企业安安全生产产管理人人员的任任免书面面告知安安监部门门。查文件:1.赋予予安全生生产管理理机构以以及安全全生产管管理人员员职权文文件;2.安全全生产管管理机构构以及安安全生产产管理人人员依法法履职记记录;3.安全全生产管管理人员员任免文文件。询问:安全生产产管理机机构以及及安全生生产管理理人员职职责权利利、待遇遇保障情情况。8生产经营营单位的的安全生生产管理理人员必必须具备备与本单单位所从从事的生生产经营营活动相相
15、应的安安全生产产知识和和管理能能力。危险物品品的生产产、经营营、储存存单位以以及矿山山、金属属冶炼、建建筑施工工、道路路运输单单位的安安全生产产管理人人员,应应当由主主管的负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门对对其安全全生产知知识和管管理能力力考核合合格。安全生生产法第第二十四四条国家安监监总局44号令国家安监监总局(安安监总厅厅宣教2011594号)1.安全全生产管管理人员员应接受受专门的的安全培培训教育育,具备备与本企企业所从从事的生生产经营营活动相相适的安安全生产产知识和和管理能能力;2.高危危企业安安全生产产管理人人员在任任职半年年内经主主管的负负有安全全生产监监督管理理职责的的部
16、门对对其安全全生产知知识和管管理能力力考核合合格,取取得安全全考核合合格证书书;3.按规规定参加加每年再再培训。查文件:1.安全全合格证证书、培培训合格格证书及及培训档档案。2.企业业年度培培训计划划及培训训档案;3.现场场抽考。9生产经营营单位的的安全生生产管理理人员应应当根据据本单位位的生产产经营特特点,对对安全生生产状况况进行经经常性检检查;对对检查中中发现的的安全问问题,应应当立即即处理;不能处处理的,应应当及时时报告本本单位有有关负责责人,有有关负责责人应当当及时处处理。检检查及处处理情况况应当如如实记录录在案。生产经营营单位的的安全生生产管理理人员在在检查中中发现重重大事故故隐患,
17、依依照前款款规定向向本单位位有关负负责人报报告,有有关负责责人不及及时处理理的,安安全生产产管理人人员可以以向主管管的负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门报告告,接到到报告的的部门应应当依法法及时处处理。安全生生产法第第四十三三条1.严格格执行安安全检查查管理制制度,定定期或不不定期进进行安全全检查。2.安全全检查明明确检查查项目、检检查内容容、检查查标准或或依据、检检查结果果等内容容。3.对安安全检查查所查出出的问题题进行原原因分析析,制定定整改措措施,落落实整改改时间、责责任人,并并对整改改情况进进行验证证,保存存相应记记录。4.对各各级组织织和人员员检查出出的问题题和整改改情况定定期
18、进行行检查。5.事故故隐患按按程序依依法报告告处置。查文件:1.安全全检查计计划;2.各种种安全检检查表;3.安全全检查台台账记录录;4.隐患患整改通通知单;5.隐患患报告处处置记录录。企业的责责任企业的责责任企业的责责任企业的责责任企业的责责任企业的责责任企业的责责任企业的责责任企业的责责任企业的责责任10生产经营营单位必必须遵守守安全生生产的法法律、行行政法规规和国家家标准或或者行业业标准规规定,加加强安全全生产管管理,建建立、健健全安全全生产责责任制和和安全生生产规章章制度,改改善安全全生产条条件,推推进安全全生产标标准化建建设,提提高安全全生产水水平,确确保安全全生产。生产经营营单位应
19、应当按照照规定开开展安全全生产标标准化建建设,做做到安全全管理标标准化、设设施设备备标准化化、作业业现场标标准化和和操作过过程标准准化,提提高安全全生产水水平和事事故防范范能力。安全生生产法第第四条、第第十条、第第十七条条黑龙江江省安全全生产条条例第第二十三三条1.识别别和获取取适用的的安全生生产法律律法规、标标准及政政府其他他有关要要求的管管理制度度;2.建立立、健全全安全生生产责任任制;3.建立立、健全全安全生生产规章章制度;4.积极极推进安安全生产产标准化化建设。查文件:1.适用用的法律律法规、标标准及政政府其他他要求的的清单和和文本数数据库,并并定期更更新记录录;2.安全全生产责责任制
20、;3.安全全生产规规章制度度(安全全生产责责任考核核、安全全生产会会议、安安全生产产资金投投入、安安全生产产教育培培训、特特种作业业人员管管理、劳劳动防护护用品管管理、安安全设施施和设备备管理、职职业病防防治管理理、安全全生产检检查、危危险作业业管理、隐隐患排查查治理、重重大危险险源监控控管理、安安全生产产奖惩、事事故应急急救援及及报告,以以及法律律、法规规、规章章规定的的其他内内容);4.企业业安全标标准化实实施方案案和实施施记录及及达标情情况。11生产经营营单位的的安全生生产责任任制应当当明确各各岗位的的责任人人员、责责任范围围和考核核标准等等内容。生产经营营单位应应当建立立相应的的机制,
21、加加强对安安全生产产责任制制落实情情况的监监督考核核,保证证安全生生产责任任制的落落实。安全生生产法第第十九条条企业安安全生产产责任体体系五落落实五到到位规定定(安安监总办办2001527号)1.制定定安委会会和各管管理部门门及基层层单位的的安全职职责;2.落实实安全生生产“一岗双双责”,制定定主要负负责人、所所有领导导班子成成员、各各级管理理人员和和从业人人员的安安全职责责;3.建立立安全生生产责任任制考核核机制;4.对企企业负责责人、各各级管理理部门、管管理人员员及从业业人员安安全生产产责任制制进行定定期考核核,予以以奖惩。查文件:1.安全全生产责责任制及及考核制制度;2.考核核、奖惩惩决
22、定文文件,及及奖惩兑兑现情况况。现场检查查:财务记录录、行政政文件。12生产经营营单位应应当具备备的安全全生产条条件所必必需的资资金投入入,由生生产经营营单位的的决策机机构、主主要负责责人或者者个人经经营的投投资人予予以保证证,并对对由于安安全生产产所必需需的资金金投入不不足导致致的后果果承担责责任。生产经营营单位应应当安排排用于配配备劳动动防护用用品、进进行安全全生产培培训的经经费。矿矿山、建建筑施工工、冶炼炼、交通通运输、机机械制造造以及危危险物品品的生产产、储存存等单位位应当按按照国家家和省有有关规定定足额提提取、使使用安全全生产费费用;其其他生产产经营单单位应当当保证安安全生产产资金投
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