北京市国土、规划行政许可权限318.docx

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1、北京市国国土资源源行政许许可权限限微博：hhttpp:/m/1665544364471博客：hhttpp:/bloog.ssinaa.coom.ccn/qqijiin20009一、市政政府对下下列行政政许可事事项行使使审批职职责：1.规定定权限内内的农用用地转为为建设用用地（规规定权限限见土土地法444条）；2.规定定权限内内的征用用集体土土地（规规定权限限见土土地法445条）；3.以划划拨方式式取得国国有土地地使用权权转让房房地产（依依据房房地产管管理法440条）；4.在我我市农村村集体土土地确权权发证工工作完成成之前，旧旧村改造造和新村村建设使使用集体体存量建建设用地地的（依依据“京国土土

2、耕2200775811号”文件）二、区县县政府在在特定范范围和前前提条件件下对下下列行政政许可事事项行使使部分审审批职责责：1.外资资企业用用地；2.国有有土地使使用权出出让（不不含招、拍、挂挂形式）；3.国有有土地使使用权划划拨。上述三项项的范围围和条件见“京政办办发220055700号”文。在这这些范围围和条件件以外的的，应由由市级以以上人民民政府负负责审批批。三、区县县政府对对下列行行政许可可事项行行使审批批职责：1.农村村村民住住宅用地地（涉及及农用地地转用的的还需报报市级及及以上人人民政府府批准）；2.开发发未确定定使用权权的国有有荒山、荒地、荒滩用用地（6600公公顷以内内）；3.

3、乡镇镇企业建建设占用用集体存存量建设设用地的的；4.乡镇镇（村）公公共设施施、公益益事业建建设占用用集体存存量建设设用地的的。城乡规划划行政许许可权限限一、城城乡规划划法及及城乡乡规划条条例都都没有对对市和区区县两级级规划审审批权限限进行划划分。二、经咨咨询区规规划分局局了解到到，目前前对市、区县规规划审批批权限划划分也没有正正式文件件，目前前做法也也没有找到到相关文文件作为为依据。三、经咨咨询了解解到，目目前我区区建设项项目涉及及划拨用用地的、涉及经经营性质质的，一一般都由由市规委委审核发发证，其其他的一一般可以以由区规规划分局局审核发发证。附件一（相相关法条条）：中华人民民共和国国土地管管

4、理法第四十四四条 建建设占用用土地，涉涉及农用用地转为为建设用用地的，应应当办理理农用地地转用审审批手续续。省、自治区区、直辖辖市人民民政府批批准的道道路、管管线工程程和大型型基础设设施建设设项目、国务院院批准的的建设项项目占用用土地，涉涉及农用用地转为为建设用用地的，由由国务院院批准。在土土地利用用总体规规划确定定的城市市和村庄庄、集镇镇建设用用地规模模范围内内，为实实施该规规划而将将农用地地转为建建设用地地的，按按土地利利用年度度计划分分批次由由原批准准土地利利用总体体规划的的机关批批准。在在已批准准的农用用地转用用范围内内，具体体建设项项目用地地可以由由市、县县人民政政府批准准。本条第二

5、二款、第第三款规规定以外外的建设设项目占占用土地地，涉及及农用地地转为建建设用地地的，由由省、自自治区、直辖市市人民政政府批准准。第四十五五条 征征收下列列土地的的，由国国务院批批准：（一一）基本本农田；（二二）基本本农田以以外的耕耕地超过过三十五五公顷的的；（三三）其他他土地超超过七十十公顷的的。征收收前款规规定以外外的土地地的，由由省、自自治区、直辖市市人民政政府批准准，并报报国务院院备案。征收农用用地的，应应当依照照本法第第四十四四条的规规定先行行办理农农用地转转用审批批。其中中，经国国务院批批准农用用地转用用的，同同时办理理征地审审批手续续，不再再另行办办理征地地审批；经省、自治区区、

6、直辖辖市人民民政府在在征地批批准权限限内批准准农用地地转用的的，同时时办理征征地审批批手续，不不再另行行办理征征地审批批，超过过征地批批准权限限的，应应当依照照本条第第一款的的规定另另行办理理征地审审批。中华人民民共和国国城市房房地产管管理法第四四十条以划拨拨方式取取得土地地使用权权的，转转让房地地产时，应应当按照照国务院院规定，报报有批准准权的人人民政府府审批。有有批准权权的人民民政府准准予转让让的，应应当由受受让方办办理土地地使用权权出让手手续，并并依照国国家有关关规定缴缴纳土地地使用权权出让金金。以划划拨方式式取得土土地使用用权的，转转让房地地产报批批时，有有批准权权的人民民政府按按照国

7、务务院规定定决定可可以不办办理土地地使用权权出让手手续的，转转让方应应当按照照国务院院规定将将转让房房地产所所获收益益中的土土地收益益上缴国国家或者者作其他他处理。附件二：北京市人人民政府府办公厅厅关于明明确界定定本市国国土资源管管理行政政许可事事项政府府职责权权限的通通知（年月日北京京市人民民政府办办公厅京政办办发号公布布）各区、县县人民政政府，市市政府各各委、办办、局，各各市属机机构：为全全面贯彻彻落实市市委、市市政府关关于转变变政府职职能、简简化审批批程序、提高办办事效率率、改进进工作作作风、优优化发展展环境，促促进经济济社会协协调发展展的总体体要求，结结合本市市国土资资源系统统实行垂垂

8、直管理理体制，本本着权权力法定定、依法法行政、便捷高高效的的原则，经经市政府府同意，现现就本市市国土资资源管理理行政许许可事项项市、区区县政府府职责权权限明确确界定及及有关事事项通知知如下：一、根据土土地管理理法有有关规定定，市政政府负责责以划拨拨方式取取得国有有土地使使用权转转让房地地产和规规定权限限内的农农用地转转为建设设用地、征用集集体土地地等3项项行政许许可事项项审批。市市国土资资源局及及各区县县分局为为具体办办事部门门。各区区县政府府负责对对规定权权限内的的农用地地转为建建设用地地、征用用集体土土地进行行审核，并并确保国国家及市市级重点点工程（包包括跨区区县市政政、交通通基础设设施线

9、形形工程等等公益性性项目）征征（转）用用土地在在本区县县的落实实工作。市市国土资资源局负负责加强强指导及及监督管管理工作作。二、各区县县政府负负责在特特定范围围和前提提条件下下对以下下3项行行政许可可事项行行使部分分审批职职责：（一一）外资资企业用用地。凡凡符合北北京城市市总体规规划及及北京京市土地地利用总总体规划划，在在国有土土地范围围内，且且属于本本市已保保留的224个开开发区的的外资企企业项目目。（二）国国有土地地使用权权出让（不不含招标标拍卖挂挂牌形式式）。凡凡符合北北京城市市总体规规划及及北京京市土地地利用总总体规划划，且且属于本本市已保保留的224个开开发区内内，以及及需补办办手续

10、、扩大再再生产的的工业项项目；其其出让项项目的方方案（地地价部分分）需按按照有关关规定审审定。（三三）国有有土地使使用权划划拨。在在城市基基础设施施用地和和公益事事业用地地方面，凡凡属于非非营利性性城市基基础设施施用地中中城市防防灾、减减灾及其其管理设设施，市市政道路路、广场场，公共共绿地（含含公园、街头绿绿地等）及及防护绿绿地（含含绿化隔隔离带用用地）；非营利利性公共共文化设设施用地地中图书书馆、博博物馆、纪念馆馆、文化化馆、展展览馆；非营利利性医疗疗卫生设设施用地地中各级级政府所所属妇幼幼保健所所（院、站）、母婴保保健机构构、儿童童保健机机构、血血站、卫卫生防疫疫站、疾疾病预防防和控制制中

11、心、健康教教育所、专科疾疾病防治治所（站站）、卫卫生执法法监督设设施等项项目。在在法律、法规规规定的其其他用地地方面，凡凡属于监监狱、劳劳教所、看守所所、治安安拘留所所、收容容教育所所、戒毒毒所，公公检法部部门建设设的侦察察、审判判楼（庭庭）等项项目。三、区县政政府负责责对以下下4项行行政许可可事项行行使审批批职责：（一一）农村村村民住住宅用地地（涉及及农用地地转用须须先报经经市级或或市级以以上人民民政府审审批，办办理农用用地审批批）。（二二）开发发未确定定土地使使用权的的国有荒荒山、荒荒地、荒荒滩用地地（6000公顷顷以内）。（三）乡镇企业建设用地和乡镇（村）公共设施、公益事业用地。凡符合北

12、京城市总体规划、北京市土地利用总体规划及年度土地利用计划，并处理好被占地农村集体经济组织和农民的补偿安置，在已办理合法占用手续的集体建设用地范围内的乡镇企业建设和乡镇（村）公共设施、公益事业用地。对上述7项由区县政府行使审批职责的行政许可事项，所在区县国土资源分局为具体办事部门，应将办理结果报所在区县政府审批，并报市国土资源局备案。为严格审批管理，防止因职责权限不清出现违法违规审批，市国土资源局要细化具体的范围、规则和要求。四、按照现现行全市市国土资资源系统统垂直管管理体制制，各区区县国土土资源分分局为各各区县政政府的工工作部门门。各区区县政府府要明确确制定各各项审批批事项和和土地权权属等具具

13、体事项项办理过过程中区区县政府府主管负负责人审审签、加加盖专用用印章等等规定。由由各区县县政府授授权所在在区县国国土资源源局分局局承担各各项审批批事项的的具体办办理工作作。五、市国土土资源局局要加强强审批事事项办理理工作的的指导、监督和和管理工工作，对对违反规规定办理理、越权权审批等等行为要要依法严严肃处理理；对产产生严重重后果的的行为，要要在核实实具体情情况并提提出处理理意见后后报告市市政府。北京市国国土资源源局关于于实施北北京市人人民政府府办公厅厅关于明明确界定定本市国国土资源源管理行行政许可可事项政政府职责责权限的的通知的的办法（试试行）（年月月日日北京市市国土资资源局公公布）各区县国国

14、土资源源分局：关关于实施施北京京市人民民政府办办公厅关关于明确确界定本本市国土土资源管管理行政政许可事事项政府府职责权权限的通通知的的办法(试行)已经经北京市市国土资资源局220066年第222次局局长办公公会通过过，现予予印发，请请遵照执执行。执执行中的的问题，请请及时向向市局报报告。二六年年七月十十八日关于于实施北北京市人人民政府府办公厅厅关于明明确界定定本市国国土资源管理理行政许许可事项项政府职职责权限限的通知知的办办法(试试行)北北京市人人民政府府办公厅厅关于明明确界定定本市国国土资源源管理行行政许可可事项政政府职责责权限的的通知(京政办办发220055700号，以以下简称称700号通

15、知知)，明明确界定定了区县县政府负负责在特特定范围围和前提提条件下下的审批批事项，明明确了区区县国土土资源分分局是具具体办事事部门。为为实施770号通通知，现现将区县县分局办办理的有有关事项项作如下下规定：一一、办理理有关事事项的范范围和条条件(一)关于办办理农用用地(未未利用地地)转为为建设用用地和征征收集体体土地事事项各区县县分局按按现行规规定程序序办理有有关审查查手续，一一律报市市局审核核后，上上报市政政府。(二二)关于于办理外外资企业业用地事事项外资企企业是指指依照国国家有关关法律在在中国境境内设立立的全部部资本由由外国投投资者投投资的企企业，不不包括外外国的企企业和其其他经济济组织在

16、在中国境境内的分分支机构构。各区县县分局受受理外资资企业用用地申请请，其范范围是符符合北京京城市总总体规划划和土地地利用总总体规划划，且属属于本市市已保留留的开发发区内的的国有土土地，按按照北北京市征征收外商商投资企企业土地地使用费费规定签签订北北京市外外商投资资企业用用地合同同；依依法应以以出让方方式取得得国有土土地使用用权的外外资项目目，须办办理国有有土地使使用权出出让手续续。(三)关于办办理国有有土地使使用权出出让事项项(不含含招标拍拍卖挂牌牌形式)各各区县分分局受理理国有土土地使用用权出让让申请，其其范围是是属于本本市已保保留的开开发区内内及已保保留的开开发区外外符合北北京城市市总体规

17、规划、土土地利用用总体规规划和本本市产业业政策的的工业项项目。其其中已建建但需要要补办手手续的项项目，在在市政府府有关具具体处理理规定未未公布前前暂不办办理。各区区县分局局办理规规定范围围内的国国有土地地使用权权出让手手续，应应符合北北京城市市总体规规划和土土地利用用总体规规划及本本市产业业政策；通过建建设项目目用地预预审；取取得发展展改革行行政主管管部门的的审批、核准、备案手手续，并并已列入入年度建建设计划划；取得得规划行行政主管管部门的的规划意意见；取取得土地地权属文文件或土土地权属属来源文文件，且且土地权权属清楚楚、无争争议。对符符合条件件的项目目，各区区县分局局须将地地价审核核资料报报

18、市局土土地利用用事务中中心，由由市局地地价评审审办公室室按有关关规定审审定地价价水平。地地价款由由土地使使用者(受让方方)持非非税收入入一般缴缴款书到到银行办办理缴款款手续。(四)关于办理国有土地使用权划拨事项各区县分局受理国有土地使用权划拨申请，应严格执行70号通知规定的范围。各区县分局办理规定范围内的国有土地使用权划拨手续，应符合北京城市总体规划和土地利用总体规划；建设项目要取得建设用地预审意见；经发展改革行政主管部门审批、核准、备案，并已列入年度建设计划；取得规划行政主管部门的规划意见。涉及农转用和征地的，需完成征地补偿和安置工作。(五)关于办理农村村民住宅用地事项各区县分局按照土地管理

19、法第六十二条和北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定(市政府令1989年第39号，1997年12月31日市政府第12号令修改)及国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见(国土资发2004234号)的规定执行。(六)关于办理开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩用地事项面积限定在600公顷以下，并应符合土地利用总体规划和开发整理专项规划；开发后的土地用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产；用地权属清楚无争议，地类和面积准确；涉及农(牧、渔)业、水利、环保、林业等有关问题，应取得该项行政主管部门对土地开发用地的意见；涉及拆迁的，应取得拆迁补偿安置方案或有关协议。(七)关于办理乡镇企业建设

20、使用集体土地事项其范围是已取得合法批准手续或土地使用权的集体存量建设用地；应符合乡镇土地利用总体规划；已通过建设项目用地预审；取得发展改革行政主管部门立项批准；取得规划行政主管部门的规划意见。其中涉及绿化隔离地区以占地方式建设的产业或经营性项目，待市政府有关规定公布后再予办理。(八)关于办理乡镇(村)公共设施、公益事业建设使用集体土地事项其范围是已取得合法批准手续或土地使用权的集体存量建设用地；应符合乡镇土地利用总体规划；已经该乡镇政府审核同意；已通过建设项目用地预审；取得发展改革行政主管部门立项批准；取得规划行政主管部门的规划意见。二、有关土地使用权登记手续各区县分局办理的上述行政许可事项，

21、同时负责其土地使用权登记，土地登记结果报区县政府批准。三、严格依法行政，依法办事(一)各区县分局办理上述许可事项，其申请人需提交的材料、办理时限、办理程序、收费标准等，按北京市国土资源局关于印发北京市国土资源局行政许可事项的通知(京国土法2005549号)规定执行。有关申请表单及审批表单应使用市局统一规定的格式。各区县分局必须严格按照法定条件和法定程序办理上述许可事项，办理结果报所在区县政府审批；不得为不符合审批权限和条件的事项办理相关手续。试行期间审批事项办理结果应在每月末报市局主管处室备案。(二)各区县分局应当积极利用网上办理审批的方式，提高办事效率。(三)市局对各区县分局办理的上述许可事

22、项实行定期检查和监督制度。对违反法律法规、政策及条件的，市局有权予以纠正，并追究责任。四、各区县分局应履行报请区县政府授权的手续为保证各区县分局办理上述行政许可事项合法、有效，按照70号通知的要求，各区县分局应抓紧履行向所在区县政府报请授权和启用审批专用章的手续。(一)经区县政府统一授权后承担各项审批事项的具体办理工作，并使用北京市区(县)人民政府建设用地审批专用章，凡已使用的印章与本专用章名称不一致的，以本印章名称为准。(二)为规范土地登记发证工作，统一土地登记印章，原北京市区(县)土地权属证专用章一律停止使用并封存，启用北京市区(县)人民政府土地登记专用章，经区县政府授权后由各区县分局管理

23、、使用。附件三：市规委网网站公开开的规划划审批事事项一览览1、 规划意意见书 （建筑筑工程） 2、 规划意意见书 （市政政工程） 3、 建设用用地规划划许可证证 (建建筑工程程) 4、 建设用用地规划划许可证证（市政政工程） 5、 建设工工程规划划许可证证 (建建筑工程程) 6、 建设工工程规划划许可证证（市政政工程） 7、 地名的的命名、更名审审批 8、 工程勘勘察单位位资质审审查 9、 工程设设计单位位资质审审查 10、 城市市规划编编制单位位资质认认定 11、 从事事测绘活活动的单单位资质质审查 12、 建立立相对独独立的平平面坐标标系统批批准 13、 基础础航空摄摄影及遥遥感测绘绘许可 14、 对外外提供未未公开的的测绘成成果批准准 15、 拆迁迁永久性性测量标标志或者者使永久久性测量量标志失失去效能能的批准准 16、 不采采用统一一平面坐坐标系统统测绘的的批准17、 测绘绘专业技技术人员员执业资资格审查查 18、 测绘绘人员执执业资格格 19、 出版版、印刷刷、展示示本市未未出版地地图审核核 9