加入WTO对我国汽车工业的影响及对策doc16(1)16590.docx

《加入WTO对我国汽车工业的影响及对策doc16(1)16590.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加入WTO对我国汽车工业的影响及对策doc16(1)16590.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、加入WTTO对我我国汽车车工业的的影响及及对策 加加入WTTO对我我国汽车车工业既既是挑战战，又是是机遇。关关税方面面，在短短期内 和局部部领域会会给我国国汽车工工业带来来阵痛，但但加入WWTO将将引起我我国汽车车产业政政策、 规则方方面的调调整，对对我国汽汽车工业业的影响响是深刻刻、长期期和全面面的。如如果我们们因势 利导，加加大调整整和改革革力度，在在有限的的保护期期内，尽尽快融入入世界汽汽车市场场的大格格 局中中去，可可以使我我国汽车车工业走走上健康康发展道道路。 一、WWTO有有关汽车车方面的的主要条条款与我我国汽车车工业产产业政策策的比较较 1、WWTO有有关汽车车方面的的主要条条款

2、 货物物贸易方方面的条条款：国国内税和和其他费费用在汽汽车销售售、购买买、运输输、分配配或 使使用诸环环节对国国内产品品和进口口产品一一视同仁仁；取消消进口数数量限制制，以近近三年实实际 平平均进口口量作为为过渡期期，以第第一年发发放的配配额量为为基础，年年增长115，直直至20005 年取消消配额，汽汽车贸易易量的进进口基数数是600亿美元元；从220000年起关关税每年年下调110%， 20006年前前整车进进口关税税平均降降至255，零零部件进进口关税税平均降降至100。 贸易易技术壁壁垒方面面的条款款：贸贸易技术术壁垒协协议（简简称TBBT）规规定推行行强制 性技术术规格、非非强制性性

3、技术规规格和产产品认证证制度，但但该协议议在“在各方方同意的的国 际际标准中中，对旨旨在保护护发展中中国家使使用的特特有技术术生产方方法和生生产过程程中的技技术 规规定、标标准和测测试方法法存在根根本差异异的，不不应予以以使用”。 投资与技技术转让让方面的的条款：WTOO从20001年年开始执执行与货货物贸易易有关的的投资 措施协协议（TTRIMMS），该该协议规规定：不不得规定定国产化化比例；进口与与出口不不得挂钩钩； 不不得限制制进口部部件总成成装车；不得以以外汇平平衡为理理由限制制进口；不得规规定出口口数 量量；可拒拒绝执行行强加上上述要求求的合同同。 服务务贸易方方面的条条款：必必须提

4、供供市场准准入渠道道，允许许跨国资资本自由由流动；不 得得采用数数量配额额和垄断断专营方方式限制制国外供供应商数数量；不不得进行行服务贸贸易总额额或 资资产总额额的限制制；不得得实施股股比与投投资总额额的限制制；不得得对法人人形态进进行限制制； 禁禁止向本本国服务务商提供供补贴；必须实实行国民民待遇；必须给给予最惠惠国待遇遇等。 2、我我国汽车车产业现现行主要要政策或或规定 货物物贸易方方面：对对进口汽汽车有数数量限制制，并征征收100的消消费税，115%的的车辆 购置费费；整车车进口平平均关税税为555，其其中，轿轿车、轻轻型车整整车进口口征收8801100% 的进进口关税税，零部部件进口口

5、平均关关税为335。 进口口车价主主要由整整车到岸岸价、消消费税（55%至88%）、增增值税（117%）、关关税（880% 至1000）构构成。 服务务贸易方方面：外外资不得得进入中中国汽车车服务领领域，如如进出口口、融资资、保险险、 租租赁等；生产汽汽车、摩摩托车和和发动机机产品的的中外合合资、合合作的外外方股权权比例不不得 高高于500%；规规定法人人形态，在在整车与与发动机机领域不不得以独独资形态态出现；外商不不得 独独资在我我国建立立客运和和货运运运输公司司。 投资资与技术术引进方方面：规规定国产产化率，并并根据国国产化率率制定进进口关税税的优惠惠 政策策；鼓励励出口政政策；引引进技术

6、术的审批批必须考考虑国产产化要求求，否则则不予批批准。 可以看看出，WWTO中中的主要要条款与与我国现现行汽车车政策之之间矛盾盾的焦点点在于市市场 准准入方面面，我国国现行的的汽车产产业政策策或规定定在投资资、技术术、服务务、贸易易等领域域限 制制国外企企业的进进入，恰恰恰与WWTO的的基本原原则相对对立。 二、加加入WTTO对我我国汽车车工业的的影响 1、关关税调整整的影响响 关税税调整包包括整车车和零部部件两个个方面。 整车车方面：目前我我国进口口轿车价价格是由由到岸价价、消费费税（5588）、增增值 税税（177%）、关关税（880L000）所所构成。以以上综合合税率按按车辆档档次（排排

7、气量） 的不同同，从1121.68至1554.335不不等。另另外，还还包括商商检费用用、运输输费用、金金融 费费用以及及选装件件价格、经经销商费费用和诸诸如许可可证转购购等其他他的费用用。以进进口一辆辆 排气气量为22.2升升、到岸岸价约为为15万万元人民民币的丰丰田佳美美轿车为为例，其其消费税税为8、 增增值税为为17、关税税为800%，那那么综合合税率应应为1229。以以15万万元乘以以1299%等于于 1995万万元。再再加上金金融、商商检、经经销等其其他环节节的费用用约8至至10万万元，这这辆车的的 实际际价格至至少在442万元元以上，至至少比到到岸价高高出277万元人人民币。 过渡

8、渡期后汽汽车整体体关税可可能下降降至255，但但不会所所有车型型税率都都为255。轿轿 车关关税有可可能会比比其他车车型高一一些。加加上增值值税、消消费税、正正常的销销售利润润等， 轿车整整车价格格不会像像一般人人所想象象的那样样大幅度度下跌。 在一辆辆国内实实际价为为42万万元的轿轿车中，关关税只有有12万万元，约约占300。即即使20006年年中国进进口车关关税降至至25， 这这辆车的的国内实实际价最最多不过过降低99万元。况况且，我我国的关关税减让让是分阶阶段实施施的。 从价格格角度看看，目前前我国轿轿车的价价格普遍遍低于同同类进口口车型，加加入WTTO后价价格对国国 产轿轿车的冲冲击是

9、有有限的。 国家家开发银银行支持持的天津津夏利、长长安奥拓拓等微型型轿车，国国外市场场同档次次轿车 的平均均价格约约为50000美美元左右右。而夏夏利、奥奥拓的部部分车型型19999年以以来已降降至5万万元 人人民币以以内。从从价格上上相比，即即使入世世六年后后，国产产微型轿轿车也并并不惧怕怕进口的的 同类类车。而而国家开开发银行行支持的的一汽大大众捷达达、神龙龙富康等等中档轿轿车，国国际上同同 档次次车的价价格约880000美元，按按照目前前关税及及汇率计计算，报报关后价价格约合合人民币币15.1 万万元，稍稍高于上上述国产产车型价价格；按按加入WWTO六六年后的的关税及及现有汇汇率计算算，

10、国际际 上同同档次车车报关后后的价格格约合人人民币11055万元，低低于上述述两种中中档国产产轿车目目前 的的价格。可可以这样样说，加加入WTTO后轿轿车排量量越大，级级别越高高，价格格优势就就越不明明显。 国国产与进进口轿车车在技术术水平和和质量水水平方面面差距很很大，国国外轿车车品种、规规格 之之多，对对消费需需求不同同层次的的覆盖面面之广，是是目前国国产轿车车所不能能比拟的的。据有有 关调调查显示示：国际际同类产产品价格格即使高高于国产产车，220左左右的消消费者仍仍将购买买进 口口车；进进口车价价格与国国产车基基本持平平时，将将有800的消消费者购购买进口口车。因因此， 一旦“入世”，

11、中国国汽车市市场将会会受到价价格与品品质因素素的双重重影响，而而不单单单是 由由价格来来左右。这这是进口口汽车冲冲击国产产汽车的的最主要要因素。 零部部件方面面：加入入WTOO以后，零零部件进进口平均均关税将将由目前前的355%降至至10%。随 着轿车车整车市市场的竞竞争日趋趋加剧，也也会要求求其配套套件同步步降价。在在选择配配套件时时， 将将逐步采采用国际际通行的的竞争定定点。比比较采购购原则， 配套价价格一般般仅比国国际价格格高 335，原来来配套零零部件企企业获得得的较高高额利润润将不复复存在， 许多企企业已经经出现 或即将将出现不不同程度度的亏损损。 我国国汽车零零部件工工业总体体滞后

12、主主机的发发展，基基础薄弱弱。其原原因： （11）投资资严重不不足，投投资比例例不合理理，我国国汽车工工业对主主机的投投资远大大于零 部件。“六五”、“七五”、“八五”期间对零部件的投资仅占汽车工业总投资的 30左右。国际零部件企业一般都有几百万套（件）产量，为多家整车企业配套， 而国内零部件企业，即使是国产化搞的最早、规模最大的上汽集团，也不过是几十 万（件）产量。大多数零部件企业没有形成规模经济，普遍成本高，效益差，基本 不具备国际竞争力。 （22）结构构极不合合理，几几十家企企业生产产同一类类零部件件产品，产产品水平平不高，生生 产规规模，许许多企业业铸、锻锻、冲、机机加工、热热处理、总

13、总装等样样样具备备，“小而全全”难 以以形成经经济规模模。 （33）产品品和工艺艺水平不不高，引引进车型型国产化化缓慢。许许多工艺艺难点仍仍未突破破。 一一些高新新技术产产品尚属属空白，关关键件难难以国产产化。 （44）产品品开发能能力弱，难难以适应应整车更更新换代代要求。 2、投投资与投投资政策策 加入入WTOO在投资资与投资资政策领领域对我我国汽车车工业的的影响，主主要表现现为对现现有 投投资的冲冲击，投投资政策策变动引引起的中中外合资资企业中中控股权权的争夺夺，以及及外国独独资 企企业与中中资企业业、合资资企业的的竞争。 在投投资政策策方面，目目前我国国汽车车工业产产业政策策中对对投资有

14、有严格的的限制， 加入WWTO以以后，这这些限制制迟早要要取消。 从宏宏观的角角度看，股股权比例例和法人人形态等等方面限限制的取取消，意意味着中中方将让让 出汽汽车企业业的主导导权。因因为即使使在目前前规定法法人形态态与股权权比例的的条件下下，外方方 仍始始终控制制着技术术产品的的主导权权，对合合资企业业在技术术方面的的授权和和转让极极其少。 股权比比例限制制的取消消，使中中方在合合资企业业中的发发言权更更小，而而法人形形态限制制的取 消将使使外方掌掌握除在在市场、金金融方面面之外的的全部权权利。这这样，我我国汽车车工业将将可 能能成为国国际跨国国汽车公公司的生生产、消消费地。 从微微观的角角

15、度看，投投资政策策调整的的影响并并非完全全对我国国汽车企企业不利利。原有有 的投投资政策策实际上上抑制了了合资企企业的技技术创新新，保护护了外方方投资者者，用行行政手段段 规定定股权比比例或让让出一定定市场的的方式直直接强制制要求外外方输入入技术，这这在短期期内是 有效的的，但在在极其有有限的竞竞争空间间内，技技术的输输入不仅仅是有限限的，且且输入技技术的 “品质”大都是是次优、甚甚至是已已经淘汰汰的，技技术转让让费和技技术引进进费也是是极其昂昂 贵的的，产品品更新周周期大大大长于跨跨国公司司。投资资政策的的调整将将使企业业之间的的竞争更更 加充充分，产产品更新新换代更更快，真真正形成成技术创

16、创新机制制。 零部部件与整整车不同同，国家家只是对对关键零零部件有有股权比比例与法法人形态态有限制制， 目目前我国国零部件件企业之之间的竞竞争不充充分主要要不是来来自外方方，而是是来自地地方与汽汽车 集集团对零零部件市市场的分分割。因因此，加加入WTTO以后后，对我我国现有有零部件件行业的的“散 ”、“乱”、“差”进行“整合”在所难难免。在在现有市市场份额额下，不不仅外资资不愿 进入，而而且己有有的一批批规模不不经济、缺缺乏竞争争力的外外资企业业，外方方考虑的的首先不不 是发发展，而而是退出出的问题题。对于于有实力力的外资资企业，将将可能在在市场整整合的过过程中 随着市市场的集集中逐步步拓展。

17、零零部件的的整合对对我国零零部件企企业，特特别是具具有较高高技 术术水平、较较强经济济实力的的企业是是有利的的。 3、产产品与市市场和技技术 产品品方面：我国现现有轿车车产品都都是引进进国外的的车型，其其中上海海别克、广广州本 田、一一汽大众众奥迪AA6、神神龙富康康、上海海大众帕帕萨特BB陷等具具有900年代水水平，其其余如 普通桑桑塔纳、捷捷达、夏夏利、奥奥拓等属属80年年代水平平。具有有90年年代水平平的轿车车目前在在 我国国保有量量很少，而而保有量量大的几几种车型型在发动动机工况况、节能能、安全全、环保保、电 子技术术应用等等方面，与与现代轿轿车相比比存在许许多不足足。 技术术方面：加

18、入 WTOO 以后后，我国国的汽车车技术开开发面临临着艰难难的抉择择。一方方 面，基基础研究究、基础础储备特特别是缺缺乏技术术开发带带头人，边边际成本本大大高高于国际际汽 车车企业；即使产产品开发发出来了了，又将将面临市市场问题题，开发发高成本本形成的的产品高高价 格格难以同同国际产产品相抗抗衡。目目前一汽汽、东风风公司等等，虽然然在国内内汽车行行业中属属技 术术力量较较强的，但但自主轿轿车开发发能力与与国际水水平差距距大。一一汽多年年来，只只开发了了 红旗旗轿车，而而其他厂厂家尚无无成熟的的轿车产产品上市市。上汽汽总公司司虽然建建立起合合资性 质的技技术开发发机构（ 泛亚技技术中心心和大众众

19、技术中中心），但但其技术术产权仍仍掌握在在外 方方，仍培培育不了了自己的的技术开开发能力力。我国国汽车行行业的技技术开发发只有少少数局部部的 开开发实践践，没有有完整的的现代化化的轿车车整车开开发技术术，许多多开发实实质上还还是仿制制。 市场场方面：加入 WTOO 以后后， 我我国汽车车产品的的生命周周期将大大大缩短短，像普普通 桑桑塔纳那那样近118年的的产品生生命周期期将一去去不复返返。 产产品生命命周期缩缩短对我我国新 产品将将是一个个严峻的的挑战，特特别是对对于缺乏乏规模经经济的零零部件项项目。随随着整车车产 品品更新换换代的速速度加快快，每种种产品数数量将减减少，如如果仅为为一种整整

20、车配套套，那么么零 部部件厂家家将效益益不高甚甚至亏损损。 以上上分析说说明：今今后几年年国产轿轿车市场场占有率率呈下降降趋势是是不可避避免的，而而 为了了阻止市市场占有有率快速速下降对对我国轿轿车引起起的负面面影响，全全面大幅幅度降低低整车 价格从从而向国国际价格格回归是是今后几几年的必必然趋势势，而大大幅度的的降价必必然给轿轿车生 产企业业带来利利润较大大幅度的的减少。从从产品的的角度看看，目前前单车的的利润水水平是在在竞 争争不充分分的条件件下产生生的，加加入 WWTO 以后， 市场竞竞争不充充分逐渐渐为竞争争充分的的 市场场所代替替，从而而降低整整车单件件的利润润水平是是一种必必然趋势

21、势，但市市场竞争争充分条条 件下下的利润润率水平平将难以以维系我我国部分分国有企企业和合合资企业业的高成成本运行行。 4、零零部件的的国产化化 零部部件国产产化政策策的调整整， 将将是我国国加入 WTOO 以后后对汽车车零部件件调整政政策 的的一个核核心问题题，从某某种程度度上讲，国国产化政政策调整整对零部部件企业业的影响响大大超超 过关关税调整整对企业业的影响响。但政政策的调调整与经经济变量量的调整整对企业业的影响响方式完完 全不不同。 19994年年颁布的的中国国汽车工工业产业业政策中中的一个个重要方方面是国国产化政政策， 该政策策规定凡凡是达到到一定国国产化标标准的，可可享受不不同的优优

22、惠税率率：零部部件1000 进口，国国产化率率为0时时，关税税为500；国国产化率率达到440，关关税为330；国产化化 率660%，关关税为224；国产化化率800，关关税为220。 从这这一政策策的初衷衷看，国国产化政政策是为为了培育育我国的的技术开开发能力力，增加加就 业业。在国国产化政政策的引引导下，我我国轿车车生产企企业将主主要精力力放在国国产化方方面，许许 多企企业以国国产化代代替了企企业的自自主开发发。加入入WTOO以后，取取消或者者减弱国国产化趋趋 势将将加强。一一是来源源于WTTO本身身对国产产化的否否定；二二是国际际汽车产产业是以以市场为为 评价价标准，加加入WTTO后我我

23、国轿车车生产企企业对零零件要遵遵循全球球采购、全全球供货货的规 则；三三是国产产化政策策不仅没没有真正正培育起起我国零零部件的的技术开开发能力力，相反反各集 团在自自身利益益的驱使使下，建建立起了了通用性性差、没没有市场场竞争力力的小而而全的零零部件 体系，许许多企业业为国产产化而国国产化。取取消或者者减弱国国产化的的要求直直接有利利于我国国 的轿轿车整车车厂，使使其在零零部件采采购方面面具有重重大的选选择权，可可以更多多地从技技术和 成本方方面考虑虑零部件件体系，在在更大的的空间优优化配置置资源。 取消消或者减减弱国产产化的要要求对我我国零部部件企业业的影响响程度是是不同的的，其影影响 程程

24、度完全全取决于于产品的的成本和和质量在在国际上上是否具具有竞争争力。 从产产品本身身的特点点看：轿轿车零部部件按其其产品特特征可以以分为铸铸锻毛坯坯件、大大型 结结构件、高高技术功功能件和和一般小小件。铸铸锻毛坯坯件和一一般小件件属于低低附加值值产品， 是发达达国家向向发展中中国家产产品转移移的对象象，此类类产品具具有明显显的生产产地和消消费地 指向，跨跨国零部部件企业业一般也也要求当当地化生生产，因因而对我我国汽车车工业影影响不大大。 大大型结构构件如车车架、车车身、车车桥、内内外饰件件等因体体积大，不不易运输输，进口口成本高高， 此此类产品品也具有有生产地地指向，因因而也不不是跨国国公司出

25、出口的重重点，但但跨国公公司可以以 采用用合资、独独资等方方式实行行当地化化生产。因因此，只只要零部部件企业业的量、价价 格等等方面具具有竞争争优势，在在国内就就具有较较强的竞竞争优势势。而高高技术功功能件，如如电 子子控制系系统、安安全系统统和尾气气净化系系统等高高技术件件，这些些零部件件的技术术完全掌掌握 在在跨国公公司手中中，我国国零部件件企业不不具备竞竞争优势势。 从零零部件的的国产化化率看：由于汽汽车零部部件的关关税将进进一步下下调，因因而依赖赖进 口口材料越越多的零零部件企企业，更更有利于于降低采采购成本本。相反反，生产产零部件件的国产产化 率率越高，对对零件采采购成本本下降的的空

26、间就就越小。 从企企业的所所有制性性质看：我国汽汽车工业业的零部部件企业业所有制制性质多多种多样样， 有有国有、集集体、民民营和中中外合资资企业。在在中外合合资企业业中，又又有同汽汽车跨国国零部 件公司司的合资资，同非非汽车公公司的合合资，相相比较而而言，入入关对它它们的冲冲击较小小，而 对于其其它所有有制类型型的企业业，则有有较大程程度的冲冲击。 55、汽车车服务贸贸易 我国国汽车服服务贸易易是比汽汽车生产产更加幼幼稚的行行业，其其体制仍仍基本上上沿袭计计划 经经济下的的旧体制制。目前前除合资资企业可可以销售售本企业业的产品品外，在在经营范范围方面面限 制制相当严严。 加入入WTOO以后，我

27、我国在汽汽车服务务贸易领领域将逐逐步开放放，开始始可能在在汽车销销售、 售后服服务等方方面，然然后涉及及到汽车车保险、融融资和消消费信贷贷等领域域。 汽车车服务贸贸易的开开放，最最直接的的表现是是汽车市市场竞争争格局将将发生变变化。一一方 面面汽车服服务贸易易的逐步步开放，意意味着我我国将允允许国外外汽车公公司或汽汽车贸易易公司在在 中国国设立分分公司。另另一方面面关税下下降和配配额不断断增加，降降低了国国外汽车车贸易的的进 入入成本和和进入条条件。这这样，原原来我国国汽车市市场以国国内整车车生产企企业为主主、国内内汽 车车进出口口公司为为辅的主主体格局局，将转转变为国国内整车车企业（ 包括合

28、合资企业业）、国国内 汽汽车贸易易企业和和以纯贸贸易方式式进入我我国的独独资汽车车贸易公公司并存存的格局局，外商商贸 易易企业建建立销售售网络，以以新的销销售方式式直接威威胁我国国汽车行行业己有有的销售售网络。 我我国现有有轿车整整车厂如如上海大大众、一一汽大众众、神龙龙公司、天天津夏利利等经过过多 年年的努力力，在全全国建立立了较为为完善的的营销网网络和维维修体系系，具有有明显的的竞争优优势 ，这这是竞争争对手在在短时期期内无法法做到的的。但当当初建立立起来的的营销体体系，其其盲目扩扩 张、装装修豪华华的车库库和落后后的管理理与营销销观念，在在我国进进入WTTO以后后将受到到严峻 的挑战战。

29、 三、国国内外汽汽车公司司在我国国加入WWTO后后的应对对措施 由于于资料有有限，在在这里只只能对加加入WTTO以后后国内外外汽车公公司的调调整作一一些判 断性的的分析。 1、国国内企业业 目前前国内的的主要汽汽车集团团有一汽汽集团、东东风集团团、上汽汽集团、北北汽集团团、天 汽集团团、重汽汽集团、中中汽集团团等七大大集团，这这七家汽汽车集团团的主要要经济指指标差距距 较大大，面临临的问题题有的是是共性问问题，如如没有形形成技术术开发能能力、人人员富余余的等， 有的是是个性问问题。 因为为轿车是是我国加加入WTTO以后后冲击最最大的汽汽车产品品，从汽汽车产品品构成看看，由 于上汽汽集团的的轿车

30、几几乎占该该集团汽汽车产量量的1000，因因此它面面临的冲冲击最大大。其 次是天天汽集团团，轿车车产品占占汽车产产品的66455%，一一汽集团团、东风风集团、北北汽集团团 的冲冲击相对对小一些些。这些些企业集集团轿车车产品占占汽车产产品的比比例分别别为288、11888 和和966%；中中汽集团团和重汽汽集团则则没有轿轿车产品品，相对对冲击更更小一些些。 但从从主要财财务指标标看，上上汽集团团承受力力最强，而而其余六六家企业业集团相相对小一一 些。由由于上汽汽集团有有大幅下下调价格格的空间间，而中中国汽车车工业仍仍有一定定的保护护期， 这样，上上汽集团团逐步调调整价格格的空间间就更大大，因此此

31、即使考考虑汽车车产品结结构因素素， 上上汽集团团对加入入WTOO的承受受力在我我国七大大汽车集集团中仍仍是最强强的。若若其他企企业因 降价使使总资产产贡献率率下降55%，则则我国其其他六大大汽车集集团将出出现不同同程度亏亏损，而而 目前前即使没没有加入入WTOO，有些些企业集集团已经经出现亏亏损。 在上上述状态态下，这这些企业业集团对对加入WWTO后后拟采取取的措施施可能是是： （11）谋求求与国际际跨国公公司全方方位合作作，重汽汽集团拟拟与世界界著名的的重型卡卡车 生生产商瑞典典的VOOLVOO公司合合作，在在中国生生产VOOLVOO公司998年推推出的FFM系列列车型， 并利用用VOLLV

32、O公公司技术术改进斯斯太尔车车。项目目立项已已获国家家有关部部门批准准。一汽汽集团 债转股股后，德德国大众众公司拟拟回购一一汽集团团股份，与与一汽集集团全面面合作，目目前正在在 谈判判中。天天汽集团团正在与与日本丰丰田公司司谈判合合作事宜宜。 （22）向政政府要政政策。这这方面突突出表现现在一汽汽、东风风和天汽汽集团。经经企业积积极 要要求，国国家今年年批准一一汽集团团78亿亿元债转转股方案案，122月2日日已签订订了框架架协议。东东 风公公司债转转股也在在紧锣密密鼓中，其其中神龙龙公司债债转股已已与国家家开发银银行签订订了框 架协议议。国家家批准天天汽公司司将其优优良资产产重组上上市，上上市

33、后己己筹措112.88亿元。 （33）转变变经营机机制，优优化管理理模式。一一汽、东东风汽车车集团相相继提拔拔了年富富力 强强的领导导，对集集团内部部的机构构进行了了一系列列重大改改革，使使得部室室机构和和人员大大大 减减少。同同时，对对企业内内部进行行了不同同程度的的重组。一一汽集团团在19998年年成立了了富奥 汽车零零部件有有限公司司，其最最终目的的是仿效效美国通通用公司司将一部部分零部部件企业业从一 汽集团团独立出出去，让让其独立立面对市市场。 2、跨跨国汽车车公司 在跨跨国汽车车公司中中，已经经与我国国合资的的公司与与没有同同我国合合资的公公司对我我国 加加入WTTO的态态度及其其要

34、求政政府采取取的措施施是不同同的。 已进进入中国国整车生生产、销销售的跨跨国公司司将采取取的措施施是： （11）进一一步要求求降低配配套零部部件价格格，使整整车的降降价转移移到零部部件，以以抵御 其他没没有进入入到中国国整车市市场的其其他国外外跨国公公司企业业产品的的直接加加入。 （22）要求求全球采采购。与与我国合合资的国国外企业业如美国国通用公公司、德德国大众众公司、 日本本本田公司司等都要要求对国国产化率率的限制制适当放放低，对对零部件件实行全全球采购购。 （33）要求求有一个个合理的的保护期期。为了了抵御进进口产品品快速进进入中国国市场，在在入 关关初期，它它们要求求进口配配额不应应放

35、的太太大，并并且在配配额限制制上不应应仅仅是是轿车整整车， 还可包包括零部部件。 （44）随着着整车市市场日益益激烈的的竞争，跨跨国公司司下属合合资公司司将进一一步要求求扩 大大股权，以以扩大其其在合资资企业中中的经营营权（因因为500的股股权不能能保证国国际跨国国企 业业的知识识产权，在在其它权权限方面面也受到到限制。） （55）争取取在汽车车销售、维维修和保保险等汽汽车服务务业方面面从事经经营活动动。 没有有进入中中国整车车生产的的跨国公公司将采采取的措措施是 （11）利用用区域优优势，整整车产品品直接进进入中国国市场，以以质量、价价格等优优势同国国 内整整车企业业竞争，韩韩国、日日本的汽

36、汽车企业业最有可可能采取取这一策策略。 （22）独资资办企业业，福特特等公司司可能采采取这一一策略，对对于跨国国公司来来讲，合合资 的的成本太太高，一一旦允许许，就采采取独资资形式，其其实质同同现有的的合资企企业竞争争。 （33）要求求中国政政府扩大大其产品品直接进进入中国国市场的的范围。 （44）以汽汽车销售售、维修修、保险险等汽车车服务领领域为突突破口，相相继进入入中国汽汽车 市市场。 3、国国际零部部件企业业 同整整车企业业对WTTO的态态度一样样，没有有进入中中国零部部件行业业的跨国国零部件件企业， 与已经经进入我我国零部部件行业业的跨国国零部件件企业所所采取的的应对措措施是不不同的。

37、 已经经进入中中国零部部件行业业的跨国国企业要要求： （11）采取取一定的的保护措措施，在在保护时时，应区区别对待待。对于于技术含含量低的的零部 件企业业应全方方位的开开放，而而对于高高科技术术、高附附加值的的零部件件生产企企业，由由于这类类 企业业的投资资很大，应应作为特特别的对对象加以以适当保保护。 （22）必须须保持一一定的国国产化比比率或称称当地化化生产的的比例。 （33）逐步步降低关关税，使使这些合合资企业业有一个个逐步适适应的过过程。 对于于没有进进入中国国零部件件行业的的跨国企企业，是是通过合合资方式式还是贸贸易方式式， 取取决于近近期的成成本比较较和远期期对中国国汽车市市场规模

38、模的战略略评价。在在目前只只有几十十 万辆辆的规模模下，难难以对零零部件跨跨国公司司构成足足够的吸吸引力，跨跨国零部部件集团团在华 投资更更多的是是一种长长远的考考虑，战战略布局局的考虑虑，而距距离中国国比较近近的国家家如韩 国、日日本以贸贸易方式式直接进进入中国国市场的的可能性性较大。 四、我我国政府府可能采采取的对对策 中国国加入WWTO后后，关税税的下调调是一个个过程，如如何充分分利用这这一段保保护期，将将加 入入WTOO对我国国汽车工工业的不不利影响响在保护护期内降降至最低低，减少少可能的的冲击，是是政府 和汽车车生产企企业所必必须考虑虑的。 汽车车工业产产业政策策或有关关规定的的调整

39、势势在必行行，如何何调整，调调整的程程度，还还 要看看最终谈谈判的结结果。但但调整的的指导思思想将是是在有限限的保护护期内，以以保护民民族工 业为目目标，推推动国内内主要汽汽车集团团快速成成长。调调整的重重点从国国产化转转向培育育企业 的自我我技术开开发能力力；调整整的手段段转向经经济手段段、法律律手段；调整的的领域从从项目 ，生产产领域转转向技术术、环保保和汽车车服务贸贸易等非非生产领领域。 据报报道，目目前国家家机械工工业局正正在研究究加紧扶扶植国内内汽车企企业的措措施，将将会 公公布一系系列调整整和扶助助国内汽汽车企业业的方案案，内容容除了加加快推动动企业重重组和兼兼并 步步伐外，也也会

40、推出出强化整整个汽车车行业的的产品质质量、减减员增效效、降低低生产成成本、调调 整产产业和产产品结构构等几方方面内部部环境的的措施，并并提供较较佳的私私人购车车优惠政政策等 外部环环境。另另外，为为减轻部部分主要要汽车企企业集团团的债务务包袱，政政府将加加快企业业债 转转股的速速度。近近期，我我国政府府可能会会对汽车车工业采采取以下下一些比比较大的的措施： 1、尽尽快取消消以限制制为主的的消费政政策，改改善私人人购车外外部环境境 长期期以来，我我国政府府部门为为了防止止乱花钱钱购买公公车，实实行了以以限制为为主的轿轿 车消消费政策策。据统统计，各各级政府府部门规规定的各各种收费费政策达达200

41、0余种，占占轿车实实 际零零售价的的2050，由此此导致车车价高出出国际市市场价格格一倍以以上。当当私人购购车迅 速增加加，轿车车进入家家庭成为为国民经经济增长长重要动动力以后后，现有有的消费费政策就就成为 障碍，其其调整势势在必行行。在轿轿车进入入家庭的的起步阶阶段，高高车价严严重限制制了消费费和 市市场容量量。市场场容量上上不去，生生产厂家家达不到到规模生生产的水水平，成成本也难难以下降降。 目目前几大大轿车生生产厂家家除上海海大众接接近规模模生产水水平外，其其他厂家家差距尚尚大。打打 破这这种僵局局的首要要措施是是调整政政策，将将限制为为主改成成鼓励为为主，通通过下调调费用使使 目前前市

42、场上上的主力力车型价价格降至至10万万元左右右，销售售量可能能有一个个大的增增长，几几大 轿轿车生产产厂家逐逐步接近近规模生生产水平平，促进进成本显显著下降降，并展展开价格格和服务务竞 争争，从而而进入价价格下调调，产销销量增加加，成本本降低，价价格进一一步下调调，产销销量进一一 步扩扩大的良良性循环环。 与此此同时还还要继续续积极稳稳妥地推推进公车车改革，除除少数高高级公务务人员外外，其他他 公车车开支应应当转变变为私人人购车的的需求。 2、通通过兼并并重组进进一步推推动汽车车工业改改组，促促进规模模经济和和专业化化分工， 以此为为基础降降低生产产成本和和销售价价格 加强强国内主主要汽车车集

43、团的的合作、联联系，通通过资产产重组尝尝试集团团之间的的零部件件 产业业交换，以以扩大规规模来降降低零部部件成本本。国际际汽车业业之间的的兼并成成为国际际汽车 工业的的发展潮潮流。但但目前我我国的汽汽车工业业仍存在在着地区区割据的的局面，加加入WTTO以 后，将将很难在在激烈的的市场竞竞争面前前同国际际汽车企企业相抗抗衡。因因此，国国内主要要汽车 企业之之间的联联合将显显得更为为重要。在在零部件件方面，集集团之间间零部件件的产业业交换是是 利用用集团各各自优势势、扩大大零部件件批量的的有效办办法，只只有这样样，在局局部范围围内将竞竞 争对对手变成成合作伙伙伴，一一致对付付进入WWTO以以后面临

44、临的共同同困难。 3、推推动我国国汽车工工业积极极参与全全球汽车车工业分分工，寻寻求自身身发展 汽车车工业是是要求规规模经济济、以全全球为市市场的工工业。近近年来汽汽车工业业巨头之之间 的的合并接接二连三三。可以以预见，在在今后三三年内，若若干个最最具实力力的大跨跨国公司司将占 有全球球大部分分汽车市市场份额额。不论论中国加加入WTTO与否否，汽车车工业生生产、贸贸易的全全 球化化是大势势所趋，中中国必须须顺势而而为。中中国作为为今后相相当长一一个时期期最具市市场潜 力、本本国汽车车工业有有一定基基础但总总体上较较为落后后、经济济开放度度已经较较高的国国家， 应当以以积极参参与全球球分工的的角

45、度看看待和处处理与跨跨国公司司的关系系。 国家家目前正正在筹划划重点支支持三至至四家汽汽车集团团调整政政策，支支持它们们进一步步与 国国外大型型汽车集集团全面面合资生生产产品品。这样样可以使使世界著著名汽车车集团与与国内大大型 制制造商形形成风险险共担、股股权投资资的机制制，入世世后世界界汽车集集团不是是想方设设法排挤挤 合资资企业，而而是想方方设法支支持和发发展合资资企业。要要力争在在关税税税率下调调到位之之前 ，使使国内外外汽车产产品的价价格差价价大幅度度缩小，这这样才可可能使加加入WTTO的冲冲击降至至 最低低，最终终使得一一汽大众众、上海海大众、二二汽神龙龙、上海海通用、天天津夏利利、

46、广州州本 田田等合资资公司以以及中方方控股的的一汽、二二汽、上上汽等集集团更加加壮大，使使得轿车车工业 在中国国汽车工工业的实实质地位位越来越越高，并并使中国国的某些些汽车产产品在国国际上具具有一 定的竞竞争力。从从中国家家电等产产业发展展过程看看，只要要政策到到位，这这种前景景是完全全可 以以期待的的。 4、要要求企业业加强自自身的管管理 入世后，要要求企业业在质量量控制，成成本控制制、减员员增效等等方面多多下功夫夫，优化化 资源源配置，进进行内部部整合，降降低成本本，提高高产品质质量；加加大在科科研开发发上的投投入， 提高技技术水平平；扩大大自身的的销售网网络，强强化服务务手段。要要从策略略上充分分利用自自己 对对国情的的了解，避避免同国国外厂商商的产品品直接对对抗，在在车型选选择方面面，要针针对广大大 市场场，发展展真正适适合我国国国情的的经济性性车型，如如发展车车型小、附附加功能能少，价价廉 的的“准轿车车”等，充充分利用用外国厂厂商对中中国市场场还相对对陌生的的时期，迅迅速占领领市 场场，使国国外轿车车短时间间难以延延伸和派派生。