2022年xx市审计局“谁执法谁普法”履职工作报告.docx

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1、XX市审计局“谁执法谁普法”履职工作报告2018年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会和法制部门 的监督指导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻习近平法治思想，深入学习党的十九大及十九届历次全会精神，把加 强审计监督作为落实“七五”“八五”普法规划的重要抓手，深入开展法治宣 传教育，扎实推进依法审计和法治创立，推动被审计对象和相关单位依法行政， 发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用，先后荣获“xx省六五普法 宣传工作先进集体” “xx省脱贫攻坚先进集体” “xx省审计宣传工作先进单 位”等荣誉称号。现将市审计局开展国家机关“谁执法谁普法”履职情况

2、报告 如下：一、加强“抓”的力度，在提高站位、科学规划上下功夫（一）强化组织领导，推动普法工作有序开展一是加强局党组对普法工作的领导，充分发挥党在推进审计机关法治建设 中的坚强领导作用；成立局普法工作领导小组，局党组书记、局长任组长，切 实履行法治建设第一责任人职责，定期主持召开会议听取机关法治建设工作汇 报，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重 要任务亲自督办。二是组建局普法宣传专班，到县级审计机关、街道社区等开 展普法讲座、现场答疑、分发普法宣传册，积极参与社会公益普法，面对面向 群众开展普法宣传。三是完善学习机制，落实“第一议题”学习、党组理论学 习中心组学习

3、、机关党组织“三会一课”、专题培训等机制，多形式、多层次 提高审计人员法治思维和依法行政能力。出台市委审计委员会成员单位工作协调推进机制市委审计委员会办公室 会议制度XX市经济责任审计工作联席会议议事规那么XX市经济责任审计 工作联席会议办公室工作规那么等制度，切实增强委员会及联席会议成员单位 间的工作合力，形成监督有效贯通的工作机制。四是积极推动跨领域跨部门协 作联动。建立健全与纪检监察、公安、检察及其他相关部门的协调联动机制， 联合市委巡察办印发关于建立巡察监督和审计监督贯通协作机制的意见（试 行），开展“巡审结合”试点，并积极抽调审计骨干力量配合纪检监察部门、 巡察机构等工作；联合市检察

4、院起草关于在公益诉讼中加强协作配合的实施 方法，建立日常联络、信息共享、双向线索移送机制，加强公益诉讼工作的 协作配合，促进法律监督与审计监督的有效衔接。下一阶段，市审计局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国重要论述，加强党对审计工作 的集中统一领导，紧扣中央和省委有关决策部署，结合市委、市政府中心工作， 进一步深化“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦主责主业，依法全面履行审计 监督职责，扎实推进审计全覆盖，努力为加快建设宜居宜业宜游的活力古城、 XXX新城和沿海经济带上的产业强市作出审计新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!（二）狠抓规

5、划制定，搭建普法工作行动框架一是科学谋划，在全面总结“七五”普法、“十三五”法治政府建设经验 和巩固普法工作成果的基础上，坚持以习近平关于全面依法治国的重要论述为 指引，坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划。二是制定规划，认 真对照上级审计机关和市普法部门“八五”普法要求、法治建设工作要求，以 推进法治宣传教育与审计法治实践为目标，制定了XX市审计机关开展法治宣 传教育第八个五年规划（20212025年）和XX市审计事业开展“十四五” 规划。三是明确责任，按照普法工作领导小组的部署，每年更新普法责任清 单，制定符合审计工作实际的年度普法计划，明确普法工作的任务目标、重点 对象和工作要求

6、，有序推进普法责任制度化、精细化、具体化落实。（三）落实经费保障，确保普法工作顺利实施2018年以来，为切实做好普法工作的经费保障，市审计局共计支出各类普 法工作经费xxx. x万元，用于订购习近平新时代中国特色社会主义思想学习 纲要新修订审计法释义中国审计中国内部审计中国审计财经 法规选编审计研究中国审计报审计观察等法治宣传学习资料合 计xxxx份，供全体干部职工学习和宣传赠发；用于建设法治宣传阵地，以局办 公大楼为载体打造“法治宣传长廊”，悬挂宣传展板、LED显示屏，宣传法治 理念和法治知识；用于每年在xx日报刊登审计工作报告，扩大法治宣传覆盖面 和影响力；用于聘请执业律师担任我局法律顾问

7、，落实法律顾问制度，等等。二、提高“学”的质量，在真学深学、全面系统上下功夫（一）坚持领导带头学严格贯彻落实党组、中心组学法制度，把宪法和法律法规纳入局党组会议、 局党组理论学习中心组等会议议题，以学法内容和审计工作相结合、个人自学 和集中学习相结合等方式，推动局领导干部带头学法、用法，确保正确使用人 民赋予的权力。通过学法，局领导干部尊法、守法、用法思维得到提升，为进 一步提高审计干部依法行政水平、加大审计机关法治建设工作力度打下良好基 础。（二）突出干部重点学根据年度普法计划，组织全体审计人员学习各方面法律法规，提高尊法、 学法、懂法、守法、用法意识。一是突出习近平法治思想，学习习近平总书

8、记 关于全面依法治国新理念新思想新战略和在中央审计委员会上重要讲话精神， 增强依法治国理念。二是突出宪法，认真学习宪法原文、宪法修正案，弘扬宪 法精神，尊崇法律权威。三是突出中华人民共和国民法典，学习民法典的 诞生过程和主要内容以及公布实施的重大意义，并重点对民法典中新增及亮点 法律条文进行了深入学习，强化执审为民的意识。四是突出党内法规，学习中 国共产党章程中国共产党廉洁自律准那么及中国共产党纪律处分条例 等各项党内法规，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和 规矩摆在前面。五是突出主业法律，学习中华人民共和国审计法及其实施 条例、中华人民共和国国家审计准那么党政主要领导干部和

9、国有企事业单 位主要领导人员经济责任审计规定领导干部自然资源资产离任审计规定（试 行），与审计工作相关的中华人民共和国会计法中华人民共和国预算 法财政违法行为处分处分条例等专业法律法规，增强依法审计能力，提 高审计业务水平。（三）推动全员深入学一是注重党建和普法相结合。坚持以党建为引领，扎实开展“三严三实”“两学一做” “不忘初心、牢记使命”和党史学习教育等专题活动，持续深化 “大学习、深调研、真落实”活动；制定并完成“我为群众办实事”民生工程 清单任务,切实做到为民服务解难题;制定XX市审计局临时党支部管理方法, 把支部建在审计一线上；严格执行民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主 评议党员

10、、“三会一课”等组织生活制度，组织党员干部深入基层开展疫情防 控、扶贫慰问、创文创卫、普法宣传等志愿活动。二是注重法律和业务相结合。 注重以学法为主题开展业务培训，举办全市审计干部培训班，邀请省审计厅、 市委党校、XX学院等单位专家、学者、局法律顾问、公职律师作法治专题讲座； 局领导带头为全体人员讲党课，集中宣传贯彻中央、省、市召开的重要会议精 神；组织审计人员共XXX人次赴XX审计大学、XX大学开展审计综合能力提升 培训；选派骨干参加审计署、省审计厅和有关部门的法律业务培训。三是注重 学法与考核相结合。组织全体审计人员参与XX省干部网络培训学院、国家工作 人员国家学法考试平台的学法用法教育培

11、训，并通过学法考试系统进行评测， 每年参考率、优秀率均为100%。严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度， 组织参与行政人员综合法律执法培训和考试，完成行政执法证件清理、换证和 新领证工作，目前持有行政执法证XX人，占比达XX. XX%。把法治建设情况列 入局领导班子年度考核述职报告重点内容，把尊法学法守法用法情况列入公务 员年度考核重要内容，局干部职工按季度报送工作小结和自评表，做好做实绩 效量化考核。四是注重学习方式与学习内容相结合。组织国家工作人员举行宪 法宣誓仪式，激励全体人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法；通过“法治宣传 长廊”、宣传展板、LED显示屏等宣传媒介开展普法宣传，推动全体人

12、员学法 阵地化；举办审计系统法律知识竞赛、“我是新时代审计人”主题演讲比赛， 发动全体人员参与国家宪法日”“宪法宣传周” “平安生产月” “415国家 平安教育日”等法治专题活动，组织参观反腐倡廉教育基地；集中观看庭审现 场直播，参与网上法律知识竞赛和打卡活动等，增加学法趣味性，营造浓厚学 法气氛。三、拓宽“讲”的阵地，在广泛宣传、生动阐释上下功夫（一）深化普法“进社区、进乡村、进企业”一是“送法进社区”，走进社区举办普法讲座、现场普法答疑、发放宣传 资料等方式向民众深入宣传宪法、民法典、审计法等法律法规和党内法规，提 升了社会公众的法律意识，提高了社会公众的法治精神，增强了社会公众对审 计工

13、作和审计法的了解和认识。二是“送法进乡村”，局驻村干部结合所驻村 特点，携手村“两委”干部走家串户，发放普法宣传单、常用法律知识手册， 普及宪法、民法典等常用法律知识，提高村民知法、懂法、守法意识；在村委 开设咨询台为群众答疑解惑，引导村民依法维护自身合法权益，推动法治学习 宣传教育深入开展。三是“送法进企业”，按照“谁执法谁普法”要求，组织 普法队伍到市投资控股集团公司等国有企业开展普法，向企业相关人员发放宣 传资料，并结合企业自身实际指导内部审计工作，切实增强企业经营管理人员 的法律素养和依法管理能力。（二）创新法治宣传教育形式发挥“一网一微一端一刊”“市民热线”等宣传载体作用，开展普法宣

14、传,讲好审计故事。通过局门户网站发布工作动态、及时更新法律法规库，对审计 结果进行公告，对审计工作中发现的违规违纪违法案例进行剖析，报送市普法 办并在局门户网站予以公布，通过以案释法、以案促改，引导社会公众增强法 律意识、纪律意识；通过微信公众号及时报道审计工作动态、与社会上关注审 计的各界人士互动交流、向社会各界、各部门、各单位普法；每年在XX日报 刊登年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，不断推进审计普法 教育与社会舆论监督相结合。（三）提高审计立法公众参与度在修订、制定审计规章、规范性文件过程中，除依法需要保密的外，将文 件征求意见稿发布在局公开门户网站向社会公开征求意见，加强

15、与社会公众的 沟通，增进社会公众对审计法律制度的理解和认识。审计法律法规规章出台后， 在局门户网站、微信公众号发布法律法规解读漫画、解读大纲，修改比照图， 条文重点解读等，多渠道开展法律法规政策宣传贯彻，提高政策知晓度。（四）积极参与国家法律法规制定工作充分发挥审计机关在推进法治建设和国家治理中的作用，积极配合法制部 门做好地方审计、财经领域法规规范性文件的立改废释工作，完成地方性审计 法规和规章制度的制定、修订、清理任务。在办理立法、规章制度制定征求意 见过程中，加强对重要法律法规草案的研究论证，提出有深度、高质量的意见 和建议。积极推进绩效审计，关注政策实施和预算执行的效果，促进降低行政

16、运行本钱，推动建立健全政府绩效管理制度。四、提升“用”的成效，在学以致用、知行合一上下功夫（一）着力打造审计普法模式坚持“谁执法谁普法”的原那么，充分利用审计进点会，审计报告征求意见、 审计结果公告、审计促进整改等工作环节，把普法贯穿到审计执法全过程。一 是推进普法宣传教育与依法审计相融合。召开审计进点会时，向被审计单位和 人员宣传审计法律法规、审计机关的职权职责和审计执法依据，使其了解自身 在审计过程中拥有的权利、应当履行的义务和违反审计法律法规应承当的法律 责任等，增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识；在交换审计 意见时，向被审计单位和人员阐述审计中发现的问题事实，解读问题定性

17、和审 计处理处分的法律法规和依据，促进被审计单位提高法治意识。二是推进普法 宣传教育与审计结果公告相融合。进一步加大审计结果公告力度,通过在报刊、 局门户网站公告审计工作报告和市本级预算执行及其他财政收支审计情况，增 强全社会对审计工作的理解和支持，让社会公众充分了解年度审计工作情况、 事实认定、法律定性与适用及处理的社会意义，增强以案释法的针对性、有效 性。三是推进普法宣传教育与审计整改监督相融合。跟进催促被审计单位落实 对审计查出问题的整改，向正在整改的单位讲解相关政策和法律法规，做好审 计“后半篇文章”，将审计查出问题的整改情况进行公告，不断提升审计监督 质效。持续推动建立健全我市审计整

18、改工作机制，构建“政府主导、审计主抓、 人大监督、部门联动”的全方位立体式整改监督模式，形成XX审计“大整改” 工作格局。坚持高位推动，屡次推动以市委常委会会议、市政府常务会议等以 及召开全市审计整改工作会议、专题会议研究部署审计整改工作，并推动市委、 市政府印发关于改进审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的 意见关于加强审计查出问题整改落实情况督查工作的通知等文件，定期 向市人大常委会作市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告、 审计查出突出问题整改情况报告，审计整改工作成效得到市人大常委会充分肯 定。四是推进普法宣传教育与内部审计指导监督相融合。定期组织对市直单位 内

19、部审计机构开展上门走访，赠送审计普法宣传册等资料，开展内部审计 工作座谈交流、业务指导，专题解读审计署关于内部审计工作的规定XX 省内部审计工作规定等相关政策法规，了解各单位内部审计工作的新情况、 新问题，通过“普法、指导”双管齐下，促进提高内部审计工作水平。（二）依法履行审计监督职责紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业开 展审计监督。一是保障中央政令畅通和工程落实落地，深入开展重大政策和重 大投资审计。重点关注“六稳”“六保”工作、“三大攻坚战”、供给侧结构 性改革、“放管服”改革、减税降费等情况。深入揭示工程进展缓慢、多列支 出等问题。二是维护国家经济平安，深入揭

20、示重大经济风险隐患。紧盯地方政 府债务风险、国有资产平安等重点领域和关键环节，始终把推动防范化解重大 风险摆在更加突出的位置。三是推动保障和改善民生，坚持审计力量下沉基层。 组织开展就业、养老、医疗、住房、教育、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴等民 生审计工程，重点关注资金使用“最后一公里”，发现滞拨截留、应保未保等 损害群众切身利益的问题。四是维护财经纪律严肃性，加强权力制约和反腐倡 廉。扎实推进党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员审计，重点关 注领导干部贯彻执行党和国家方针政策和决策部署、遵守法律法规和财经纪律 等情况。在算好“经济账”的同时算好“生态账”，引导领导干部切实将自然 资源管

21、理和生态环境保护责任落到实处。2018年1月至2022年4月，市审计局共完成了 xxx个审计工程，查出违 规金额XX. XX亿元,管理不规范金额XXX. XX亿元,处理应上缴财政X. XX亿元， 已上缴财政X. XX亿元，移送司法处理事项X项，移送纪检监察机关处理事项 XX项，移送有关主管部门处理事项XXX项，推动被审计单位制定整改措施XX 项、建立健全规章制度XX项。依法全面高效履行审计监督职责，为促进依法行 政、促进法治政府建设发挥了重要作用。（三）不断丰富审计法治实践一是严格规范审计执法行为，确保依照审计法定职责、权限和程序开展审 计。建立健全审计计划、实施、审理、整改督查等X项职能相互

22、别离、相互制 约的内部运行机制。不断完善以审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工 作纪律等为核心的十项审计机关反腐倡廉工作机制，全面防范审计廉政风险。 推动审计质量检查全覆盖，加强上级审计机关对下级审计机关审计质量的监督 检查，推进普法宣传教育与质量控制相融合。二是健全重大决策合法性审查机 制。制定实施XX市审计局重大行政决策程序方法中共XX市审计局党组 工作规那么等内部制度，规范审计决策程序和规那么，提高依法决策能力；认真 落实关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制 审核制度的指导意见关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见， 每年通过政府采购服务聘请执业律师担任法律顾问，同时设立局公职律师，充 分发挥法律顾问和公职律师在重大行政执法、法制审核以及制度建设等工作中 的积极作用。三是充分发挥市委审计委员会、市经济责任审计工作联席会议作 用。推动组建市委审计委员会及其办公室，组织召开市委审计委员会第一、第 二、第三次会议和市经济责任审计工作联席会议第一、第二次全体会议，制定