滁州市建设资源节约型和环境友好型社会340.docx

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1、滁州市建建设资源源节约型型和环境境友好型型社会的对策措措施研究究摘要:建设资资源节约约型和环环境友好好型社会会,是国国家重大大的战略略任务。据据此,分分析了滁滁州市建建设“两型”社会面面临的问问题和主主要压力力,并在在此基础础上,提提出了建建设“两型”社会的的相应的的对策措措施。建设资源源节约型型和环境境友好型型社会,是中国国国民经经济和社社会发展展中的一一项长期期的战略略任务。国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要中明明确提出出,要建建立资源源节约型型和环境境友好型型社会,十七大大报告中中把以建建设节约约能源资资源和保保护生态态环境的的产业结结构、增增长方式式、消费费模式为为核

2、心的的生态文文明,作作为全面面建设小小康社会会的奋斗斗目标和和新要求求。建设设资源节节约型、环环境友好好型社会会,推进进生态文文明建设设,是中中国现代代化进程程中面临临的一个个重大课课题。改改革开放放以来,滁州市市经济社社会的发发展取得得了巨大大的成就就,已经经成为皖皖江开发发的桥头头堡。但但随着该该市经济济的快速速增长,对资源源的依存存度越来来越高,给生态态环境带带来了更更大的压压力和胁胁迫。为为实现科科学发展展、可持持续发展展,滁州州市委、市市政府适适时提出出了实施施“两型社社会”的战略略,这为为滁州市市今后的的社会经经济发展展和生态态文明建建设指明明了方向向。一、 资源节约约型、环环境友

3、好好型社会会的基本本含义资源节约约型和环环境友好好型社会会,两者者各有其其侧重,相互补补充,完完整地涵涵盖了社社会经济济系统中中的物质质流、能能量流、废废物流等等物质代代谢的全全过程。资资源节约约型社会会,是指指在生产产、建设设、流通通、消费费等领域域,通过过法律、经经济和行行政等综综合性措措施,提提高资源源利用效效率,以以最少的的资源消消耗,获获得最大大的经济济和社会会收益,保障经经济社会会的可持持续发展展。建设设资源节节约型社社会,其其目的在在于追求求更少的的资源消消耗、更更低的环环境污染染、更大大的经济济和社会会效益,实现可可持续发发展。资资源节约约型社会会,是一一个复杂杂的系统统,它包

4、包括资源源节约型型观念、资资源节约约型主体体、资源源节约型型制度、资资源节约约型体制制、资源源节约型型机制、资资源节约约型体系系等。其其核心目目标就是是降低资资源消耗耗强度,提高资资源利用用效率,减少自自然资源源系统进进入社会会经济系系统的物物质流、能能量流的的通量强强度,实实现社会会经济的的发展与与资源消消耗的物物质节约约或减量量化。环环境友好好型社会会,是一一个动态态发展和和分层次次的概念念,其基基本目标标就是建建立一种种低消耗耗的生产产体系、适适度消费费的生活活体系、持持续循环环的资源源环境体体系、稳稳定高效效的经济济体系、不不断创新新的技术术体系,即一个个更加开开放的国国际贸易易金融体

5、体系、注注重社会会公平的的分配体体系和开开明进步步的社会会主义民民主体系系。环境境友好型型社会,是一种种人与自自然和谐谐共生的的社会形形态,其其核心内内涵,是是人类的的生产和和消费活活动,与与自然生生态系统统协调的的可持续续发展。二、滁滁州市建建设“两型”社会面面临的问问题和压压力1、第三三产业发发展慢,比重偏偏小，近近年来,第三产产业的增增速略高高于第二二产业,但第二二产业仍仍占主导导地位。旅旅游、交交通、物物流、科科技等服服务业,尚未形形成规模模效应。发发达国家家的经验验表明,在保持持国民经经济持续续增长的的前提下下,降低低第二产产业的比比重,发发展第三三产业,使之成成为占支支配地位位的主

6、导导型经济济,是实实现资源源节约和和保护环环境的根根本措施施。西方方发达国国家的第第三产业业比重分分别占其其国内生生产总值值的700%左右右,远高高于滁州州市的当当前水平平。二战战以来,美国经经济的发发展过程程中,第第三产业业起了第第一推动动力的作作用。由由此看来来,滁州州市的第第三产业业比重偏偏低,是是建设两两型社会会的重要要制约因因素。2、调整整产业结结构,优优化产业业布局。用用科学发发展观分分析皖东东地区的的环境容容量和土土地资源源可以承载载的人口密度度、产业业。在资资源与环环境允许许的范围围内,保保持社会会经济的的持续发发展,必必须彻底底转变增增长方式式,调整整产业结结构,优优化产业业

7、布局,把第二二产业,尤其是是制造业业占GDDP的比比重降下下来。改改革开放放以来,滁州市市依靠第二二产业持持续高速速增长,带动了了整体经经济的快快速发展展,同时时也形成成了第二二产业的的总量大大、比重重大的现现实情况况,虽然然在工业业经济发发展过程程中,产产品档次次、产业业规模、技技术装备备、管理理水平不不断发展展和进步步,但是是相关统计计数据表表明,工工业固体体废物产产生量增增长速度度甚至高高于第二二产业的的增长速速度;在在滁州市市十大主主导行业业中,纺纺织业、化化学原料料及化学学制品制制造业等等高消耗耗、高污污染行业业都排在在前列;说明滁滁州市工工业经济济的发展展,还没没有从根根本上摆摆脱

8、高污污染、高高消耗的的模式。三、滁州州市建设设“两型”社会的的对策措措施针对对上述的的种种问问题,应应采取如如下对策策和措施施。1、大力力发展第第三产业业西方发发达国家家的发展展历程表表明,经经济结构构逐步转转向以第第三产业业为主导导,这是是形成资资源节约约型和环环境友好好型社会会的发展展模式的的重要途途径。滁滁州市必必须改变变现有的的工业经经济为主主导的经经济结构构,大力力发展低低消耗、低低污染的的第三产产业,逐逐步提高高第三产产业的比比重,使使第三产产业在经经济结构构中占支支配地位位。滁州州市已经经具备了了第三产产业快速速发展的的基本条条件，滁州市市是国内内重要的的家电制造造业基地地,同时

9、时作为南南京都市市圈的重重要城市市，这为为服务业业作为中中间投入入要素,融入家家电制造造业创造造了条件件。滁州州市政府府应把发发展第三三产业作作为调整整经济结结构的着着力点,充分发发挥政府府投资对对第三产产业的引引导作用用,集中中力量,在金融融、旅游游、商贸贸、文体体等领域域,形成成规模效效应。2、着力力优化第第二产业业经过多多年发展展,滁州州市已形形成四大传统统支柱产产业机械械、纺织织、化工工、家电电,由此此可见,滁州的经经济增长长,很大大程度上上依然依依赖于对对资源要要素的粗粗放消耗耗。优化化调整工工业结构构,是滁滁州市建建设两型型社会的的主要任任务和重重要抓手手,必须须实施严严格的产产业

10、准入入,限制制高污染染、高耗耗能产业业的发展展。采取取的对策策措施: (11)制定定和实施施严于国国家和省省政府要要求的产产业政策策; (2)严严把土地地、信贷贷两个闸闸门,提提高节能能环保市市场准入入门槛,从严控控制新建建高耗能能高污染染项目; (33)强化化规划引引导,建建立产业业布局引引导机制制,坚持持走科技技含量高高、经济济效益好好、资源源消耗低低、环境境污染少少、人力力资源得得到充分分发挥的的新型工工业化道道路; (4)推动技技术进步步和产业业升级,加快发发展高技技术产业业,运用用高新和和先进适适用技术术,改造造传统产产业,提提高清洁洁生产水水平。3、大力力发展循循环经济济,推进进资

11、源节节约(11)大量量有毒有有害化学学品(包包括原料料和产品品)的使使用和运运输,易易造成难难降解有有机污染染物(PPOPss)进入入环境,且成为为滁州市市的重点点环境风风险源。除除了对现现有的化化工企业业进行布布局、污污染治理理方面的的整治以以外,应应出台鼓鼓励政策策,建立立激励机机制,实实施高风风险化学学物质的的替代行行动,鼓鼓励企业业在再生生产过程程中,主主动采用用无毒、低低毒性化化学品,代替高高毒性、难难降解的的化学品品,从源源头上控控制有机机有毒性性污染物物进入环环境,降降低环境境风险。(2)鼓鼓励最小小化废物物的产生生废物物产生量量的大小小,从另另一个方方面反映映出资源源的利用用效

12、率。废废物最小小化就意意味着资资源利用用效率的的最大化化,是节节约型社社会建设设的重要要方面。在在工业项项目的审审批环节节,经济济、环保保等主管管部门,应把项项目生产产原料等等的资源源消耗水水平和废废物产生生量,作作为重要要的控制制条件,禁止资资源消耗耗量和废废物产生生量大的的项目投投建;出出台政策策,鼓励励现有企企业淘汰汰落后生生产能力力,通过过改造,提高资资源的利利用效率率,降低低废物产产生量,推动企企业实施施废物的的最小化化行动。(3)突突出废物物处置的的资源化化从社社会、园园区和企企业三个个层面,发展循循环型经经济。一一是构建建有利于于各类资资源最大大化循环环利用的的产业链链,促进进资

13、源集集中配置置和循环环利用,建设循循环型工工业、农农业和现现代服务务业。二二是建立立资源信信息共享享和综合合利用机机制,规规范固体体废弃物物利用的的市场。推推动生活活垃圾分分类收集集和资源源化利用用。建设设和完善善家庭、小小区和转转运、贮贮存等环环节的垃垃圾分类类收集基基础设施施,扶持持生活垃垃圾分类类收集和和综合利利用产业业的规范范化建设设和发展展,建立立长效运运行的垃垃圾分类类-收运运-处置置“产业链链”。4、降低低能源消消费总量量(1)限制高高耗能产产业的发发展，限制化学学原料及及化学制制品制造造业、纺纺织业等等高耗能能产业的的发展,鼓励发发展低能能耗的先先进生产产能力,加大淘淘汰电力力

14、、钢铁铁、建材材等行业业的落后后产能的的力度。(2)优优化能源源的消费费结构滁州市市仍然是是以煤炭炭为主要要能源的的城市,且随着着能源需需求的快快速增长长,煤炭炭消费总总量也呈呈快速增增加趋势势。优化化能源消消费结构构措施:一是逐逐步降低低煤炭的的使用量量,控制制石油用用量,提提高天然然气等清清洁能源源的使用用量,提提高城市市气化率率;二是是提高集集中供热热率,取取缔小型型燃煤锅锅炉;三三是建设设清洁能能源区。(3)提提高全社社会节能能的水平平广泛泛推广高高效节能能设备,大力发发展节能能产品,调整税税收,对对主要节节能设备备和设施施给予补补贴,如如太阳能能转换空空调系统统、空调调给水蓄蓄热装置置、最佳佳规模集集成电路路设备等等;银行行应为发发展热电电联供系系统、高高性能照照明系统统,以及及能源利利用效率率高的设设备和装装置,增增加低息息贷款;对建筑筑物的保保温节能能和中小小企业的的节能给给予补助助;各级级政府要要增加节节能宣传传的财政政预算和和支出,加强节节能宣传传教育。在全社会形成节能的观念。参考文文献1侯华华.发展展循环经经济是建建设资源源节约型型环境友友好型社社会的必必然选择择J.工业业技术经经济, 20007(77): 29-30.2潘岳岳.和谐谐社会与与环境友友好型社社会JJ.价价格理论论与实践践,20006(10): 118-119.4