由空气污染、噪声、振动和其它类似的现象对环境造成的不良影响防治法12500.docx

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1、由空气污污染、噪噪声、振振动和其其它类似似的现象象对环境境造成的的不良影影响防治治法（联邦环环境污染染防治法法）20022年9月月26日日（联联邦法律律公报 I 第第38330页）最近一次次经由20005年年6月225日颁颁布的条条款法第第1条修修订（联联邦法律律公报 I，第第39卷卷，目录第一章66一般规定定6第1条66立法目的的6第2条66适用范围围6第3条66定义6第二章77设备的建建设和运运营7第一节77需要审批批的设备备7第4条77许可7第5条88需经审批批的设备备的运营营者的义义务8第6条88许可前提提8第7条88为需经审审批的设设备设定定要求的的法规88第8条110部分许可可10

2、第8a条条10提前开始始的许可可10第9条110临时决定定10第10条条11审批许可可程序111第10aa条12（已废止止）122第11条条12第三人在在部分许许可和临临时决定定中的异异议122第12条条12许可决定定的附属属规定112第13条条13许可和其其它部门门的决定定13第14条条13私法上防防卫请求求权的除除外133第14aa条13简易起诉诉13第15条条13需经许可可的设备备的变更更13第15aa条14（已废止止）144第16条条14需经审批批的设备备的重大大变更114第17条条14事后指令令14第18条条15许可的失失效155第19条条15简易程序序15第20条条16禁止，停停产

3、和清清除166第21条条16许可的撤撤销166第二节117无需许可可的设备备17第22条条17无需要许许可的设设备的运运营者的的义务117第23条条17对无需许许可的设设备的建建设、特特性和运运营的要要求177第24条条18个案中的的指令118第25条条18拒绝188第三节118排放和环环境污染染的调查查，安全全技术检检测188第26条条18出于特殊殊原因进进行的检检测188第27条条19排放说明明19第28条条19对于需经经许可的的设备的的第一次次检测和和定期复复测199第29条条19连续测量量19第29aa条20安全技术术检测的的命令220第30条条20测量和安安全技术术检测的的费用220

4、第31条条20对所查明明的排放放和环境境污染的告告知义务务20第31aa条21已废止221第三章221设备、材材料、产产品、燃燃料、发发动机燃燃料和润润滑剂的的特性221第32条条21设备的特特性211第33条条21设计许可可21第34条条22燃料、发发动机燃燃料和润润滑剂的的性质222第35条条23材料和产产品的性性质233第36条条23出口233第37条条23国际条约约和欧洲洲共同体体决议的的履行223第四章223交通工具具的特性性以及运运营，公公路和铁铁路的建建设以及及改建223第38条条23交通工具具的特性性以及运运营233第39条条24国际条约约以及欧欧洲共同同体决议议的执行行24第

5、40条条24交通限制制24第40aa到第400e条24（已废止止）244第41条条24公路和铁铁路244第42条条24对隔音保保护措施施的补偿偿24第43条条25联邦政府府颁布的的法规225第五章225空气质量量的监测测及改善善，空气气净化计计划，降降低噪音音计划225第44条条25空气质量量的监测测25第45条条25空气质量量的改善善25第46条条26排放登记记册266第46aa条26公众的知知情266第47条条26空气净化化计划，行行动计划划，州法法26第六章227降低噪音音计划227第47aa条27第六章的的适用范范围277第47bb条27概念277第47cc条27噪音地图图27第47d

6、d条28噪音治理理计划228第47ee条28主管机关关28第47ff条29法规299第七章229共同规定定29第48条条29行政规章章29第48aa条29关于排放放值及污污染值的的法规229第48bb条30联邦议会会参与颁颁布法规规30第49条条30对特定地地区的保保护300第50条条31规划311第51条条31听取相关关各方的的意见331第51aa条31设备安全全委员会会31第51bb条31保证送达达31第52条条32监督322第52aa条33对企业组组织结构构的告知知义又又又务33第53条条33企业任命命环境保保护受托托人333第54条条33任务333第55条条34经营者的的义务334第5

7、6条条34对经营者者的决定定发表意意见344第57条条34报告权334第58条条35禁止歧视视，解约约保护335第58aa条35任命故障障受托人人35第58bb35故障受托托人的任任务355第58cc条35经营者对对于故障障受托人人的义务务与权利利35第58dd条36禁止歧视视故障受受托人，解解约保护护36第58ee条36对已经登登记的企企业所在在地的简简化要求求36第59条条36对国防设设备的管管辖权336第60条条36国防设备备的例外外36第61条条37（已废止止）377第62条条37违反本法法规定的的行为337第62aa条38（已废止止）388第63条条至第665条38（已废止止）388

8、第八章338附则388第66条条38现有规定定的继续续适用338第67条条38过渡规定定38第67aa条39涉及德国国统一的的过渡规规定399第68条条至第772条39（法规的的修订，援援引的过过渡，规规定的废废止）339第73条条39（已废止止）399第3第66款的附附件：440确定当前前技术水水平的原原则400第一章一般规定定第1条立法目的的（1）本本法旨在在保护人人类、动动物、植植物、土土地、水水、大气气、农作作物和其其他物体体免受有有害的环环境影响响并且预预防环境境污染的的产生。（2）对对于需经经许可的的设备，本本法也旨旨在- 通过引进进废物治治理经济济在整体体上避免免和减少少由于向向

9、空气、水水和土地地进行排排放而产产生的有有害的环环境影响响，以在在整体上上达到高高水平的的环境保保护，- 防治和预预防设备备通过其其他方式式造成危险险、显著著不利以以及显著著妨碍。第2条适用范围围（1）本本法的规规定适用用于以下下方面：1 设备的建建设和运运营；2 第32条条至第337条中中涉及的的设备、燃燃料及发发动机燃燃料、材材料及由由材料所所产生的的产品的的生产、投投入使用用以及进进口；3 第38条条至第440条中中涉及的的机动车车及其拖拖车、火火车、飞飞机和轮轮船以及及漂浮体、漂浮浮设备的的特性、装装备、运运营和检检验；4 第41条条至第443条中中涉及的的公路、铁铁路、磁磁悬铁路路和

10、有轨轨电车的的建设。（2）除除本法第第六章的的规定外外，本法法不适用用于飞机机场；在在保护环环境免受受核能以以及有害害电离射射线威胁胁方面，本本法的规规定也不不适用于于由原子法法或者依依据该法法颁布的的法规所所调整的的设备、仪仪器、装装置以及及核燃料料和其他他放射性性燃料。此此外，如如果联邦邦的水法法和各州州的水资资源保护护法中或者肥肥料和植植物保护护方面的的法律规规定中有有不同规规定，本本法也不不予适用用。第3条定义（1）本本法所指指的有害害环境影影响是指指依其种种类、范范围或持持续时间间能够对对公众或或者附近近人群造造成危险险、显著著不利或或者显著著妨碍的的环境污染染。（2）本本法所指指的

11、污染染是指对对人类、动动物、植植物、土土地、水水、大气气、农作作物和其其他物体体产生影影响的空空气污染染、噪声声、振动动、光、热热、射线线和类似似的环境境影响。（3）本本法所指指的排放放是指由由某一设设备产生生的空气气污染、噪噪声、振振动、光光、热、射射线和类类似的现现象。（4）本本法所指指的空气气污染是是指空气气自然组组成的变变化，尤尤其是指指由烟雾雾、煤烟烟、灰尘尘、燃气气、浮质质、蒸气气或气味味所引起起的变化化。（5）本本法所称的设备是是指1 企业场所所和其他他固定的的设施；2 机器、仪仪器和其其他可改改变安装装地点的的技术设设施以及及不属于于第388条规定定范围内内的运输输工具；3 储

12、存、堆堆放材料料或者进进行工作作的场地地，以其可能能造成排排放为限限，但公公共交通通道路除除外。（5a）企企业范围围是指所所有处于于经营者者监督下下的范围围，在此此范围内内，由119966年122月9日日欧洲共共同体理理事会关关于控制制有害物物质重大大事故危危险的第第96/82/EG号号指令第第3条第第4项（AABI. EGG 19997 Nr. L 10 S. 13）规规定并经经20003年112月116日欧欧洲议会会和理事事会第220033/1055/EG号号指令修修改（AABI. EUU Nrr. LL 3445 SS. 997）后后意义上上的危险险物质以以指令第第2条所所指出的的数量实

13、实际存在在、计划划存在或或者将会会存在于于包括共共同或联联合基础础设施在在内的一一个或多多个设备备之中以以及包括括指令第第3条第第8项意意义上的的储存在在内的活活动之中中，只要要可以认认为上述述危险物物质产生生于失控控的工业业化学处处理方法法中；第第96/82/EG号号指令第第4条所所列举的的设施、危危险及活活动除外外。（6）本本法所指指的当前前技术水水平是指指先进的的方法、设设施或者者经营方方式下的的技术发展展水平，其其能够从从整体上上实际确保保某一措措施限制制向空气气、水和和土地中中进行排排放、确确保设备备安全性性、确保保垃圾处处理符合合环保或或者避免免或减少少对环境境的影响响以达到到一个

14、普普遍的、较较高的环环境保护护的水平平。在确确定当前前技术水水平时尤尤其应当当考虑附附件中所所列举的的原则。（7）本本法所指指的生产产是指制制作、加加工或者者其他处处理，本本法所指指的进口口是指通通过其他他方式将将物体带带入本法法的适用用范围。第二章设备的建建设和运运营第一节需要审批批的设备备第4条许可（1）根根据其自自身特点点或其运营方方式，在在特定情情况下会会造成有有害环境境影响或或者以其其他方式式对公众众或者附附近人群群造成危危险、显显著的不不利和显显著的负负担的设设施，以及及用于废废物储存存和处理理的固定定的废物物清除设设备，其其建设和运运营需经经许可。废废物清除除设备之之外的其其他设

15、备备，未用用于商业业目的和和经济活活动的，只只有在特特定情况况下通过过空气污污染或者者噪声污污染造成成有害环环境影响响时，才才需要许许可。联联邦政府府在听取取参与各各方（第第51条条）的意意见之后后，在经经联邦参参议院批批准的法法规中对需经经许可的的设备做做出规定定；在法法规中还还可以规规定，如如果一个个设备在整体上或者在该该设备的的法定的的主要组组成部分分上的构构造样式式已经获获得许可可，并且且该设备备的建设设和运营营与其被被许可的的构造样样式相符符，则无需另行审审批。（2）矿矿山业设设备或者者设备部部件只有有当其建建设在井井上并在在井上运运营的，才需根据第1款获得许可。露天采矿设备、运营露

16、天采矿设备所必需的设备以及矿井通风所必需的设备无需许可。第5条需经审批批的设备备的运营者的的义务（1）为为了实现现整体的的高水平平的环境境保护，建设或运营需经许可的设备1 不得造成成有害环环境影响响，不得得给公众众或附近近人群造造成危险险、显著著的不利利和显著著的负担担；2 对有害的的环境影影响和其其他危险险、显著著的不利利和显著著的负担担采取预预防措施施，特别别是采取取与技术术水平相相符的措措施；3 应当避免免产生废废物，对对无法避避免产生生的废物物应当加以以利用，对无法利用的废物应当以不妨害公众健康的方式进行清除；所谓无法避免，是指避免废物的产生在技术上是无法实现的或者难以承受的；如果采取

17、避免废物产生的措施会比利用废物对环境造成更不利的影响的，不得采取避免废物产生的措施；废物的利用和清除应当遵守循环经济与废弃物法以及其它关于废物的法律规定；4 节约有效效的使用用能源。5 为了履行行本法第22款第11句中的的预防义义务，对对属于温温室气体体排放法法调整整范围内内的需审审批设备备，应当当要求其其遵守温温室气体体排放法法第55条和第第6条第第1款的的要求。只只有为了了确保第55条第11款第11项中规定的的义务得得到履行行，即确确保在设设备的作用范范围内不不存在有有害环境境影响，才才能要求求这些设设备限制制自己排排放温室室气体的的活动。为为了履行行有效使使用能源源的义务务，涉及及到在这

18、这些设备备的燃烧烧过程或或其他过过程中排排放二氧氧化碳的的，对这这些设备备提出的要要求不得得超过温温室气体体排放法法中为为它们规规定的义义务。（2）（已废止）（3）需需经审批批的设备备应当按按下列要要求建设设、运营营以及停停产，即即使在这这些设备备停止运运营之后后也应当当满足下下列要求求：1 设备或者者设备用用地不得得对公众众或者附附近人群群造成有有害环境境影响以以及其他他危险、显著不利或者显著妨碍，2 按照规定定无害地地利用现现存废物物，或者者以不妨妨害公众众健康的的方式进进行清除除并且3 确保设备备运营场场地符合合相关规规定的恢恢复到应应有状态态。第6条许可前提提（1）存存在下列列情况时时

19、，应当当发放许许可1 保证第55条和根根据第77条制定定的法规规中规定定的义务务获得履履行，并并且2 设备的建建设和运运营不违违反其他他公法上上的规定定和劳动动保护方方面的要要求。（2）用用于多种种运营方方式的设设备或者者可以使使用多种种原料的的设备（多多用设备备或者多多种原料料设备），如果与设备相关的所有运营方式和原料都满足了第1款中规定对条件，审批许可可以应申请延伸到设备的各种运营方式和各种原料。第7条为需经审审批的设设备设定定要求的的法规（1）联联邦政府府有权在听听取相关关各方（第第51条条）的意意见后经经联邦参参议院批批准颁布布法规规规定，为为了履行行第5条条中规定的的义务，需需经许可

20、可的设备备的建设设、特点点、运营营、停业业之后的的状况和和运营人人自己对这这些设备备实施的的监控必必须满足足特定的的条件，特特别是1 设备必须须符合特特定的技技术要求求，2 设备排放放不得超超过特定定的极限限值2a. 能源使使用必须须符合特特定的标标准3 设备的运运营者必必须按照照经上述述法规进进一步明明确规定的程程序对排排放和环环境污染染进行测测量，或或者让他他人进行行测量，以以及4 设备的运运营人必必须确保保由本法法第299a条中中规定的的专业技技术人员员对设备备的技术术安全性性和设备备的安全全技术材材料按照照经上述述法规进进一步明明确规定定的程序序a) 在在设备建建设期或或投入使使用前，

21、b) 在在设备投投入使用用之后或或者发生生第155条或第第16条条意义上上的变更更之后，c) 定定期进行行或者d) 在在设备停停止运营营之时或或者设备备停止运运营之后后进行特特别的检检测，如如果依据据器械械与产品品安全法法第114条制制定的法法规没有有对这些些检测做做出规定定。在为为设备设设定要求求时尤其其要注意意，不能能将对一一种有待待保护的的利益的的有害影影响转化化为对另另一种有有待保护护的利益的的有害影影响；应应当确保保一个整整体上的的、高水水平的环环境保护护。（2）如如果在上上述法规规颁布时时已经针针对某一一设备做做出的预预先裁决决或者审审批许可可中设定定的要求求与法规规中的要要求相比

22、比较低的的，法规规中可以以规定，在在特定的的过渡期期届满后后该设备备必须在在多大范围围内达到到根据第第1款设设定的用用来预防防有害环环境影响响的要求求。在规规定过渡渡期的长长度和应应遵守的的要求时时，尤其其要考虑虑设备排排放物的的种类、数数量和危危险程度度以及设设备的使使用期限限和技术术特性。第第1句和和第2句句也适用用于第667条第第2款或或者第667a条条第1款款中规定定的应报报告的设设备，或或者在本本法生效效之前工商管管理条例例第166条第44款中规规定的应应报告的的设备。（3）法法规根据据第5条条第1款款第2项项为设备备规定技术术要求的，可可以在其其中规定定，本条条第2款款中所称称的设

23、备备可以不不遵守基基于本条条第1款款和第22款设定定的用来预预防有害害环境影影响的要要求。这这只适用用于下面面的情形形，即运运营人本本人或者者第三人人对该设备备采取的的技术措措施已经经大大降降低了设设备对环环境的污污染排放放，与遵遵守基于于本条第第1款和和第2款款设定的的要求相相比，可可以进一一步减少少同种的的或者对对环境有有相似影影响的物物质的排排放，从从而实现现第1条条中规定定的目标标。法规中还可以以进一步步规定，为为了履行行与德意意志联邦邦共和国国的邻国国缔结的的国际条条约，在在针对位位于邻国国的设备备实施技术术措施时时，本款款第2句句在多大大范围内内予以适用用。（4）为为了履行行欧洲共

24、同体制定的具有拘拘束力的的决议，联联邦政府府为了实实现第11条中确确立的目目标，可以经经过联邦邦参议院院的批准准颁布法法规中对对需经许许可的设设备的建建设、特特性和运营营、停业业和运营营人自己己对设备备进行的的监控提出出具体要要求。对对于那些为为欧洲共共同体理理事会于于19999年44月266日颁布布的关于于废弃物堆放放的第119999/311/EGG号指令令（载于欧欧洲共同同体公报报法律律部分编编号1882，第第1页及及其后）的适用用范围所所涵盖的的需经审审批的设设备，联联邦政府府可以经联联邦参议议院批准准颁布法法规对其其提出同同样的具具体要求求，譬如如对循循环经济济和废弃弃物法第第3条第第

25、10款款意义上上的废弃弃物堆放放方式做做出具体体规定，尤其是是对运营营者提供供担保、停业和运营者的专业技术知识提出具体要求。（5）关关于本条条第1款款第1项项到第44项中、以及及第4款款中规定的的要求，法规中可以援引专业部门公布的每个人都能够知悉的文件；在这种情况下1 法规中应应当说明明文件公布的时间并并详细说说明文件件的出处，2 公布的文文件应当当在国家家专利局局进行备备案并在在法规中对此加以以说明。第8条部分许可可符合下列列情形的的，可以以根据申申请对设设备或者者部分设设备的建建设，或或者对部部分设备备的建设设和运营营给予许许可：1 存在给予予部分许许可的正正当利益益，2 所申请的的部分许

26、许可的对对象符合合许可条条件3 临时评估估的结果果表明，整整体设备备的建设设和运营营在满足许许可条件件方面不存存在自始始无法克服服的障碍。事实情况况或者法法律情况况发生了了变化，或或者其后后在部分分许可的的框架下下进行的的单个检检查的评估结果果与临时时整体评评估的结结果不一一致的，临临时整体体评估的结结果不再再具有约束束力。第8a条条提前开始始的许可可（1）存存在下列列情形的的，在发发放许可可的过程程中审批批机关可可以根据据申请做做出临时时决定，允允许在许许可正式式下达之之前开始始设备的的建设工工作并采采取检验验设备运运营能力力的必要要措施：1 有合理理理由支持持将会做做出有利利于申请请人的正

27、正式许可可决定，2 提前开始始设备的的建设和和其他相相关工作作符合公公共利益益，或者者申请人人对此享享有正当当利益，并并且3 申请人对对一切在在正式决决定做出出之前由由设备建建设工作作造成的的损害承承担赔偿偿的责任任，计划划未获许许可的，申请人承担恢复原状的责任。（2）提提前开始始的临时时许可可可以随时时被撤销销。许可可可以附附加条件件，或者者在颁发许可可时保留留事后附附加条件件的权利。为了了确保申申请人履履行义务务，主管管机关可可以要求求申请人人提供必必要的担担保。（3）在在根据第第16条条第1款款颁发许许可的程程序中，如如果有利利于履行行本法或或者依据据本法制制定的法法规中规规定的义义务，

28、审审批机关关还可以以在满足足第1款款条件的的情况下下，临时时许可设设备的运运营。第9条临时决定定（1）如如果设备备的影响响的能够够得到充充分评估估，同时时做出临时时决定具具有正当当利益，审批机关可以根据申请针对具体的许可条件以及设备的摆放地点做出临时决定。（2）申申请人在在临时决决定生效效之日起起两年内内未申请请正式审审批许可可的，临临时决定定失效；根据申申请该期期限可以以延长至至4年。（3）对对此应当当根据情情况适用用第6条条和第221条的的规定。第10条条审批许可可程序（1）启启动审批批许可程程序以申申请人提提出书面面申请为为前提。申申请文件件中必须须包括依依第6条条所进行的的检测所必需需

29、的图纸纸、说明明以及其其他材料料。提交交的材料料不能满满足检测测要求的的，申请请人必须须依据主主管机关关的要求求，在合合理期限限内补齐齐材料。申申请是以以电子文文本形式式做出的，主主管机关关可以要要求申请请人以书书面形式式补齐申请书书和附件件材料。（2）申申请材料料中含有有商业秘秘密或者者企业内内部秘密密的，应应当对含含有秘密密的材料料加以标标注并分分开提交交。在不不致泄密密的范围围内，材材料中的的内容应应当尽可可能详尽尽，以帮助第三三人做出出判断，他他是否以以及在多多大范围围内会受受到该设设备的影影响。（3）申申请材料料齐全的的，主管管机关应应当在其其官方的的公报中中或者设设备停放放地所在在

30、辖区内内的日报报中公告告该项目目。申请请书和其他申申请材料料应当在公公告后的的一个月月内提供供给公众众查阅，第第2款第第1句中中所称的材材料除外外；查阅阅期结束束后的两两个星期期内，可可以对该该项目提出出书面异异议。异异议期届届满之后后，除非非具有特特别的私私法上的的权利，不不得再提提出异议议。（4）在在第3款款第1句句规定的的公告中中应当1 指明在何何时何地地可以查查阅申请请书和相关关申请材料料；2 要求在异异议期内内向公告告中指明明的机构构提出异异议；同同时应当当指明第第3款第第3句中中规定的的法律后后果；3 确定对异异议进行行讨论的日期并并且指出出，即使使在申请请人或者者异议人人缺席的的

31、情况下下，也会会对符合合规范提提出的异异议进行行讨论；4 指出可以以通过公公告的方方式代替替异议裁裁定的送送达。5 （已废止止）（5）有有权颁布布许可的的主管机机关（审审批机关关）应当当征求项目目所涉领领域的其其他主管管机关的的意见。如果其他法律也针对该项目或者与之在空间上或者业务上的有直接联系的、可能造成环境影响的、并且会对该项目的审批决定产生影响的其他项目，规定了审批要求，审批机关应当全面协调多个审批程序之间的关系以及主要规定和附属规定之间的关系。（6）异异议期届届满之后后，审批批机关应应当和申申请人以以及异议议人一起起讨论在在异议期期内针对对计划提提出的异异议。异异议受到到特别的的私法上

32、的的权利支支持的，审批机机关应当当告知异异议人在在普通法法院提起起诉讼的的权利。（6a）审批机机关在收收到申请请书和根据第11款第22句应当当提交的的其他申申请材料料之后的的七个月月内，在在简易程程序中在在收到申申请材料料之后的的三个月月内，必必须对申申请做出出决定。存存在检测测方面的的难度或者可可归责于申申请人的的事由的的，主管管机关可可以将上上述期限分别别延长三三个月。延延长期限限的，应应当向申申请人说说明理由由。（7）许许可决定定应当以以书面形形式做出出，以书书面形式式说明理理由，并并且送达达给申请请人和异异议人。（8）审审批机关关可以以公告的方方式代替替向异议议人送达达许可决决定。按按

33、照第33款第11句的规规定公告告决定的的内容并并且指明明法律救救济途径径的，公公告产生生效力；许可附附有条件件的，应应当指明明所附条条件。在在这种情情形下，自自公告后后的第二二天起两两周内应应当提供供一份关关于许可可决定的的完备的的文件以以供查阅阅。公告告中应当当说明公公众可以以在何时时何地查查阅许可可决定及及其理由由，以及及如何依依据第66句的规规定要求求审批机机关提供供许可决定定及理由由。查阅期期届满以以后，许许可决定定对于未提出出异议的的人视为为已经送送达。自自公告时时起直到到异议期期届满，异异议人可可以书面面要求审审批机关关提供决决定及其其理由。（9）第第1款至至第8款款的规定定准用于

34、于临时决决定。（10）联联邦政府府有权经经联邦参参议院批批准颁布布法规对许可程程序做出出规定；法规也也可以对对审批许许可的简简易程序序（第119条）、临时决定程序（第9条）、部分许可程序（第8条），以及发放事先开始的许可的程序（第8a条）做出规定。规定中可以进一步明确，为了根据环境可承受性审查法进行环境可承受性审查，设备审批许可程序必须满足哪些要求。（11）联联邦国防防部长与与联邦环环境、自自然保护护和核安全部部长协商一致后后，有权权经联邦邦参议院院批准颁颁布法规规对国防防设备的的审批许可可程序做做出与第第1款至至第9款款不同的的规定。第10aa条（已废止止）第11条条第三人在在部分许许可和临

35、临时决定定中的异异议已经颁发发部分许许可或者者临时决决定的，在在该部分分许可或或临时决决定生效效之后，不不得在其其后的为为了建设设、运营营设备进进行的其其他审批批程序中中，以在在之前的的程序中中规定的的期限内内已经提提出的、或者根根据掌握握资料应应当可以以提出而而未提出出的事实实为由，提提起异议议。第12条条许可决定定的附属规定（1）为为了确保保第6条条规定的的许可的的前提条件件得以满满足，许许可决定定中可以以附加必必要的条条件或负负担。为为了确保保第5条条第3款款规定的的要求得得到遵循循，可以以要求申申请人为为第4条条第1款款第1句句中的废废弃物清除除设备提提供担保保。（2）根根据申请请可以

36、颁颁发附有有期限的的许可决决定。需需经许可可的设备备仅仅用用于试验验目的的的，许可可决定中可可以保留留撤销权权。（2a）需要对许许可决定定中已经经确定的的关于设设备的建建设或运营营的一般般要求在在许可下下达之后后继续作进进一步规规定的，经经申请人人同意，审批机关可以在许可决定中保留日后附加负担的权利。在第1句中的前提下，这也适用于应当参与审批程序的机关未及时发表意见的情形。（2b）在在第6条条第2款款规定的的情形中中，审批批机关向向申请人人颁发许许可时必必须附条条件，即即要求申申请人在在使用获获得批准准的生产产方式生生产或使使用一种种新的材材料时必必须立即即通知主主管机关关。（3）部部分许可可

37、也可以以附加期期限，或或者保留留在做出正式式许可决决定之前前的撤销销权或附附加负担担的权利利。第13条条许可和其其它部门门的决定本法中的的许可决定定包括其其它与设设备相关关的部门门做出的的决定，特特别是公公法上的的核准、许许可、授授权、许可证证以及批准准，但规规划决定定、对矿矿山法上上的运营营计划做做出的许许可、根根据原子子能法中中的规定定做出的的行政决定定、水法法上的许许可证以以及根据据水管管理法第第7条、第第8条做做出的批批准除外外。 第14条条私法上防防卫请求权权的除外外设备的许许可决定定已经生生效的，不不得以私私法上的的、并非非基于特特别权利利的、要要求预防防土地对对相邻土土地的有有害

38、影响响的请求求权为由由，要求求设备停停工；而而只能要要求设备备运营人人采取防防护措施施排除有有害影响响。由于于技术水水平，防防护措施施无法实实施或者者不具经经济合理理性的，受害人只能要求损害赔偿。第14aa条简易起诉诉行政机关关自提起起复议之之日起三三个月内内未做出出复议决决定的，申申请人可可以提起起行政诉诉讼，因因特殊情情况规定定了更短短期限的的除外。第15条条需经许可可的设备备的变更更（1）需需经许可可的设备备的位置置、特点点或者运运营发生生了变更，如如果该变变更会影影响第11条规定定的受保保护的利利益，并并且还没没有对此此申请许许可的，应应当至少少在变更更发生前前一个月月内向主主管机关关

39、书面报报告情况况。报告告中应当当附有第第10条条第1款款第2句句中规定定的材料料，以帮帮助主管管机关判判断该变更计计划是否否需经审审批为限限。主管管机关应应当及时时以书面面形式向向项目实实施人确确认收到到了报告告及相关关材料。主主管机关关应在收收到报告告后及时时通知项项目实施施人，为为了评估估该计划划是否满满足第116条第第1款规规定的条条件，项项目实施施人还须须提交哪哪些材料料。第11句至第第4句的的规定准准用于根根据本法法第677条第22款或第第67aa条第11款，或或者在本本法生效效前根据据工商管管理条例例第166条第44款应当当报告的的设备。（2）主主管机关关应当及及时地，最最迟在收收

40、到报告告和第11款第22句规定定的必需需的材料料后一个个月内，审查并判断该变更计划是否需经许可。主管机关通知项目实施人变更计划无需许可，或者在第1句规定的期限内未发表任何意见的，项目实施人可以实施变更。（3）设设备运营营人打算算停止运运营需经经许可的的设备的的，必须须及时向向主管机机关报告告该情况况，并说说明停工工的时间间。报告告应当附附有材料料说明运运营人为为履行第第5条第第3款规规定的义义务拟定定采取的的措施。第第1句和和第2句句准用于第第1款第第5句所所称的设设备。（4）根根据第110条第第10款款制定的的法规可可以对第第1款至至第3款款中的程程序做进进一步规规定。第15aa条（已废止止

41、）第16条条需经审批批的设备备的重大大变更（1）变变更需经经审批的设设备的位位置、特特性或者运运营可能能会对环环境造成成不利影影响并且且该影响响对判断设设备是否否符合第第6条第第1款第第1项规规定的要要求意义义重大（重重大变更更），需需经许可可。变更更引起的的不利影影响显著著轻微或或者确保保第6条条第1款款第1项项中规定定的要求能能够得到到满足的，无无需许可可。（2）如如果变更更计划的实实施人提提出申请请，而且且无需担担心变更更会对受本法法第1条条保护的的利益产产生显著著的不利利影响，主主管机关关应当放放弃公布布申请书和相关材料料。特别别是如果果通过已经经采取的的相关预防防措施或或者项目目实施

42、人人将要采采取的预预防措施施能够排除除有害影影响的，或或者相较较于变更更产生的的有利影影响而言言不利影影响明显显较低的的，主管管机关也也应当放放弃公布布上述申申请材料料。重大大变更涉涉及应按按简易程程序许可可的设备备的，该该重大变变更也应应当依照照简易程程序获得得许可。对此准用第19条第3款的规定。（3）对对许可申申请应当当在六个个月内做做出决定定，存在在第2款款规定的的情况的的，应当当在3个个月内做做出决定定。此外外准用第110条第第6a款款第2句句和第33句的规规定。（4）对对于依照照本法第第15条条第1款款需经报报告的设设备变更更，项目目实施人人也可以提出出审批许许可申请请。对此此申请适

43、适用简易易程序；对此准准用本条第33款和第第19条条第3款款的规定定。（5）已已经获得得许可的的设备或或者已经经获得许可可的设备备的部件件在许可可的范围围内被替替换或交交换的，无无需许可可。第17条条事后指令令（1）为为了履行行本法以以及依据据本法制制定的法法规中的的义务，主管机关可以在颁发设备许可之后或者在项目实施人依据第15条第1款报告设备变更之后再行针对上述设备发布指令。如果主管机关在颁发许可之后或者在项目实施人依据第15条第1款报告设备变更之后确定，公众或者附近人群没有得到充分保护免受设备造成的有害环境影响或者其他危险、显著不利和显著侵扰的，主管机关应当下达事后指令。（2）指指令不符符

44、合比例例原则，特特别是实实施指令令的费用用与指令令追求的的效果明显显不成比比例的，主主管机关关不得下下达事后后指令；在此情情况下应应特别注注意设备备排放的的种类、数数量和危危险性，由由此产生生的污染染以及设设备的使使用期限限和技术术特点。主主管机关关因不符符合比例例原则无无法下达达指令的的，主管管机关应应在满足足第211条第11款第33项至第第5项的的条件的的情况下下撤销或或部分撤撤销许可可；对此此应当适用用第211条第33款至第第6款的的规定。（3）如如果相关关法规中中对第55条第11款第22项中的的要求周周延地做做出了规规定，则不得再通过事事后指令令针对预防防有害环环境影响响的措施施提出其

45、其他要求求。（3a）运运营者针针对自己己的或者者第三人人的设备备提出的的计划中中规定的的技术措措施所能能减少的的排放量量，比为为履行本本法或者者依据本本法制定定的法规规中的义义务而发发布事后后指令所所能减少少的排放放量更低，并并能促进进实现第第1条规规定的目目标的，主主管机关关不应当当发布事事后指令令。运营营者已经经根据第第1款规规定的事事后指令令或者第第12条条第1款款规定的的附加条条件负有有减少排排放的义义务的，或或者主管管机关应应当依据据第1款款第2句句做出事事后指令令的除外外。第11句中所所称的比比较只得得在同一一排放物物或者就其其对环境境的影响而言言具有可可比性的的物质之之间进行行。

46、第11句至第3句句的规定定也适用用于尚未未投产的的，但已已经获得得建设和运运营许可可，或者者主管机机关已经经为它在在临时决决定或在在部分许许可中规规定了第第5条第第1款第第2项中的的要求的的设备。主管机关可以通过下达指令的方式确保计划中的措施得以实施。（4）为为了实施施指令有有必要对对设备的的位置、特特点或者者运营进进行重大大变更，指指令没有有周延地地规定变变更的方方式的，上述变更需根据第16条获得许可。（4a）为为了确保保第5条条第3款款中的义义务得到到履行，主管机机关可以以要求运运营人为为第4条条第1款款第1句句中的废废弃物清清除设备备提供担担保。设设备运营营全部停止止以后，主管机关仍然可以在停产后的一年内下达指令要求原运营人履行第5条第3款中的义务。（5）第第1款至至第4款款的规定定准用于于根据第第67条条第2款款，或者者在本法法生效之之前根据据工商管管理条例例第166条第44款应当当报告的的设备。第18条条许可的失失效（1）发发生以下下情形的的，许可可失效：1 没有在审审批机关关规定的的适当期期限内开开始建设设设备或或者运营设备备的，或或2