公文写作常识1492.docx
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1、机关公文文写作常常识县委党校校:尹虎虎彦案例说事事1、机关关写作。党政机关企业事业单位的公职人员,要卓有成效地完成岗位职责,必须学会公文写作。写作一词,从小学三年级就接触,到大学毕业进机关,未必就能把握好。写作,事关公务人员的能力水平,综合素质。最通常见的“计划”、“总结”,从工作伊始就写,到退休时未必写好。 2009年9月,省定公务员15项基本功,第一项即“公文写作”。2、美国国写作。美国写作委员会曾发表一份政府雇员写作报告,认为75%的公务人员写作水平影响政府工作效率,而且有些文章“不堪入目”。因而美国每年要花费2.2亿美元进行写作培训,平均一个雇员需400美元去上写作课。3、公文文写作。
2、90年代中期,县直某局,号令全系统要树立八个形象,而且用文件要求干了三年。一个群体只能是一个形象,可以是8条、80条标准,这样公文就能登上大雅之堂,树立形象,却用公文丢掉形象。4、述职职写作。科级干部、后备干部每年或提拔时都写述职报告。可是未必写的像自己。述职首先是像自己,其次是大小尺寸相应,再是便于了解考察。它既不是工作总结,也不是工作报告,而是述职报告。5、组工工写作。推进农村基层组织建设,服务乡村科学发展,需要一支在素质、能力能够相适应的组工队伍。除了要有过硬的政治素质,业务素质,还要有良好的写作素质。这是因为:第一,组工的年度计划,总结,专项工作汇报,调研报告,经验材料,看似写作能力高
3、低,实际上反映了一个组工干部的综合能力与素质。第二,组工服务科学发展,着重体现在选人才、搭班子,建队伍,抓基层上,如果组工干部文字表述能力跟不上来,问题分析不出来,经验总结不上去,工作难以升华和提高。第三,组织工作三级联创、四议一审、典型示范,如果只能务实去做,也能说上几点,文字综合能力不高,难以给党委当好组工参谋,推动组织工作向前发展。第四,组工创新思路,创新载体,创新方法,没有良好文字表达功底,难以起到围绕发展抓党建,抓好党建促发展的实际作用。组工写作作,与机机关公文文写作有有相同点点,也有有其独特特性。我我们着重重研讨组组工写作作案例,研研究其共共性与个个性,意意在为提提高组工工写作素素
4、质,做做好组织织工作,作作一些探探索。一、党政政公文写写作公文是公公务文书书,凡是是各系统统各级机机关用来来沟通、协调、处理上上下左右右内外关关系和办办理公务务所使用用的一系系列文章章,都叫叫公文。党政公文文党政机关关公文,是是指行政政机关、企事业业单位在在行政管管理过程程中所形形成的具具有决定定效力和和规范体体式的公公务文书书,是传传达贯彻彻党和国国家的方方针、政政策,发发布行政政法规和和规章、请示和和答复问问题、指指导和布布置工作作、报告告情况、交流经经验的重重要工具具。党政公文文具有较较强的政政治性、政策性性、实用用性、时时间性和和机密性性。具有有领导和和指导作作用,规规范和制制约作用用
5、,宣传传和教育育作用,沟沟通和联联系作用用,依据据和凭证证作用。公文规则则1党的的各级领领导机关关的行文文关系,应应当根据据本机关关的隶属属关系和和职权范范围确定定。2向上上级机关关的行文文,一般般应主报报一个上上级机关关,如需需报送其其它相关关的上级级机关,可可用“并报”,或“抄报”形式。3各级级党委的的职能部部门,在在自己的的职权范范围内,可可向下级级机关对对口的业业务部门门行文;各级党党委的职职能部门门不能对对下级党党委发布布指示性性文件。4各平平行机关关和不相相隶属机机关之间间告知事事项,联联系工作作,商洽洽业务,用用函件相相互行文文。5向上上级机关关的请示示,不可可同时向向下级机机关
6、发送送;向下下级机关关的重要要行文,可可以抄报报直接上上级机关关。公文要求求1全面面、准确确地反映映客观实实际情况况,符合合党的路路线、方方针、政政策及国国家的法法律法规规。2完整整、准确确地体现现领导机机关的意意图。3重点点突出,观观点鲜明明,结构构严谨,条条理清楚楚,文字字简明通通畅,标标点符号号使用恰恰当,人人名、地地名、时时间、数数字、引引文要准准确。4合理理使用文文种,请请示问题题坚持“一文一一事”制度,避避免一文文数事和和在报告告中夹带带请示事事项。5严格格文件校校对,看看是否确确需行文文,是否否符合方方针政策策,是否否表述准准确,是是否语法法规范,是是否逻辑辑严密,是是否符合合行
7、文种种类。公文区别别1决定定与决议议。这两两种公文文都是解解决某个个问题或或部署安安排重大大行动的的法规性性文件。决决定是党党政机关关、企事事业单位位在自己己的职权权范围内内对重要要事项或或重大行行动做出出安排所所使用的的公文;决议是是党政机机关、社社会团体体用于记记录传达达经过会会议讨论论通过,并并要求贯贯彻执行行的事项项性公文文。决定定往往要要比决议议强烈一一些,而而决议的的形成过过程比较较决定严严格,必必须“会议讨讨论通过过”,决定定的内容容比较单单一,决决议的内内容比较较广泛,两两者在目目标要求求、语言言表达、写作方方法亦不不尽相同同。2请示示与报告告。这两两种公文文都是属属于报请请性
8、上行行公文。“请示”是呈请性公文,是下级机关向上级请示,或请示批准。所涉及的事项是没有进行的,要等上级批复后才能处理实施,必须事前行文;“报告”是呈阅性公文,是下级机关向上级汇报工作、反映情况、提出建议,所涉及到的事项是已经过去或正在进行中的,可以在事后或事中行文。在这两个文种上经常出现混为一谈情况,有的把“请示”写成了“报告”,有的把“报告”写成了“请示”,更有的常把“请示报告”混在一起,如关于XXX问题的请示,而在结尾处却写上“以上报告当否,请批示”。应记住,“请示”就是“请示”,“报告”就是“报告”。应当分开。3通告告与通报报。两者者相同点点都是知知照性公公文,“通告”是国家家机关在在一
9、定范范围内公公布应当当遵守或或者周知知事项的的一种公公文,其其内容具具有制约约性,对对象既是是群众,也也是机关关团体,可可以直接接发布;“通报”则是党党政机关关、社会会团体用用来表彰彰先进,批批评错误误,传达达重要精精神的一一种公文文。如,纪纪委对大大操大办办借机敛敛财行为为的干部部公开处处理应用用“通报”,因为为是批评评错误的的。前面涉及及到的是是党政公公文,着着重从各各类公文文的分类类和区别别上说明明。下面面谈的是是普通公公文,即即事务文文书,而而实际工工作中是是常见的的,我们们就不研研究其概概念了,着着重说一一下工作作计划、工作总总结、调调研报告告、述职职报告、竞聘演演讲、新新闻宣传传等
10、六个个方面的的写作问问题。(一)工工作计划划写作工作计划划案例(一一)2009920113年全全国党员员教育培培训工作作规划一、指导导思想和和基本要要求(一)指指导思想想以学习贯贯彻中国国特色社社会主义义理论体体系和党党章为重重点,围围绕党的的中心任任务,大大规模开开展党员员教育培培训,全全方位提提高党员员队伍素素质,为为构建社社会主义义和谐社社会、全全面建设设小康社社会、加加快推进进社会主主义现代代化提供供坚强的的思想政政治保证证和组织织保证。(二)基基本要求求1.坚持持把增强强党性,理理想信念念教育与与能力建建设贯穿穿始终。2.坚持持以人为为本,增增强教育育培训的的针对性性和实效效性。3.
11、坚持持统筹协协调,做做到经常常性教育育与集中中培训并并重。4.坚持持改革创创新,探探索建立立教育培培训党员员工作机机制。二、工作作目标和和主要任任务(一)工工作目标标从20009年起起,用55年时间间,在切切实加强强经常性性教育的的基础上上,对未未纳入各各级党委委干部教教育培训训范围的的广大基基层党员员普遍进进行培训训。通过过教育培培训,使使广大党党员的理理想信念念进一步步坚定、党性观观念进一一步增强强、优良良作风进进一步养养成、工工作能力力进一步步提高、先锋模模范作用用进一步步发挥,不断增增强党的的创造力力、凝聚聚力、战战斗力。(二)主主要任务务在认真开开展深入入学习实实践科学学发展观观活动
12、和和贯彻落落实20006年年中共中中央办公公厅印发发的关关于加强强党员经经常性教教育的意意见有有关精神神的基础础上,根根据不同同类型、不同层层次、不不同岗位位党员的的实际需需求,科科学拟定定计划,有步骤骤、有重重点地组组织开展展党员教教育培训训。党员教育育培训的的主要内内容是:始终把把中国特特色社会会主义理理论体系系教育放放在首位位,对广广大党员员进行党党章和党党的基本本理论、党的基基本知识识、党的的历史、党的路路线方针针政策和和形势任任务教育育,法律律法规和和党风党党纪教育育,业务务知识和和技术技技能培训训。三、重点点工程农村村党组织织书记培培训工程程。着眼眼于建设设一支守守信念、讲奉献献、
13、有本本领、重重品行的的农村党党组织带带头人队队伍,切切实抓好好农村党党组织书书记的培培训。新党党员培训训工程。着着眼于增增强党员员意识、发挥先先锋模范范作用,进一步步从思想想上入党党,切实实抓好新新党员的的教育培培训。大学学生“村官”党员培培训工程程。着眼眼于培养养善于做做群众工工作的社社会主义义新农村村建设带带头人,切实抓抓好大学学生“村官”党员的的培训。党员员创业就就业技能能培训工工程。着着眼于提提高党员员带头奔奔小康、带领群群众奔小小康的本本领,切切实加强强党员的的创业就就业技能能培训。四、工作作措施(一)创创新方式式方法,激发党党员参加加教育培培训的内内在动力力(二)开开发整合合资源,
14、构建富富有活力力的党员员教育培培训新格格局(三)运运用现代代信息手手段提高高党员教教育培训训的现代代化水平平五、组织织领导各级党委委(党组组)要高高度重视视党员教教育培训训工作。妥善解决决党员教教育培训训经费。加强对党党员教育育培训工工作的督督促检查查。组织工作作计划案案例(二二)提升组工工水平,服服务科学学发展(一)谋谋划组织织工作想想发展,切切实增强强服务意意识。服服务经济济,推动动发展是是组织工工作的关关键所在在,价值值所在和和生命力力所在。在在谋划组组织工作作的时候候,要更更加主动动地与党党的中心心工作、大局工工作相结结合,使使组织工工作在服服务经济济大发展展、快发发展中不不断求得得新
15、发展展,实现现新突破破。根据据体现科科学发展展观要求求的党政政领导班班子和领领导干部部综合考考核评价价办法,要要建立客客观公正正的考核核评价机机制,引引导干部部牢牢扭扭住经济济建设这这个中心心,坚持持聚精会会神搞建建设,一一心一意意谋发展展。激发发各级领领导班子子和领导导干部干干事创业业热情,推推动经济济社会又又好又快快发展。要要本着推推进发展展,构建建和谐,突突出重点点,促进进落实,客客观公正正,注重重实绩,群群众参与与,社会会公认的的原则,进进一步修修改完善善考核评评价体系系,充分分体现发发展这个个第一要要务,体体现以人人为本的的核心,体体现全面面协调可可持续的的基本要要求,体体现统筹筹兼
16、顾的的根本方方法。(二)开开展组织织工作谋谋发展,着着力提升升服务水水平。一一是围绕绕提高执执政能力力这一主主线,加加强班子子队伍建建设。按按照十七七大提出出的:“继续加加强党的的执政能能力建设设,着力力建设高高素质领领导班子子”的要求求,大力力选用经经济型干干部,改改善领导导班子的的专业结结构。大大胆选拔拔优秀年年轻干部部,改善善领导班班子的年年龄结构构。抓住住班子建建设的关关键,着着力选准准配强“一把手手”。二是抓抓住人才才兴业战战略这一一根本,加加强人才才队伍建建设。坚坚持党管管人才原原则,统统筹抓好好“三支人人才队伍伍”,培养养农村适适用人才才,创新新人才工工作机制制,落实实和完善善有
17、关政政策规定定,加强强人才基基地建设设,开创创人才辈辈出、人人尽其才才的新局局面。三三是瞄准准固本强强基这一一着眼点点,加强强基层组组织建设设。推进进经济大大发展、快发展展重心在在基层。我我们要围围绕科学学发展、建设社社会主义义新农村村和全面面建设小小康社会会,围绕绕转变基基层党组组织软弱弱涣散的的实际问问题,要要加强队队伍管理理,培养养造就一一支过硬硬的基层层干部队队伍。同同时,加加强教育育培训、强化激激励约束束、落实实待遇保保障、强强化管理理考核,充充分调动动基层党党员干部部谋发展展、议发发展、求求发展的的积极性性和主动动性。充充分发挥挥基层党党员干部部在推动动经济大大发展、快发展展中服务
18、务群众、凝聚人人心、促促进发展展的积极极作用。(三)推推进组织织工作促促发展,重重在提高高服务效效率。我我们要牢牢固树立立组织工工作出生生产力,出出效益的的思想观观念,以以与时俱俱进勇气气打破传传统的思思维定式式,以开开放思维维,发展展的眼光光来推进进组织工工作,做做到选人人用人为为发展,使使组织工工作真正正为领导导决策谋谋划到位位,为基基层服务务及时到到位,为为经济发发展保障障到位。一一方面,在在参与经经济发展展中提升升服务效效率。另另一方面面,在开开展业务务作中组组工干部部必须树树立强烈烈的效率率意识和和效益观观念,要要有时不不待我的的紧迫感感和只争争朝夕的的工作作作风,办办事雷厉厉风行,
19、不不推不拖拖,急事事急办,特特事特办办。组织工作作计划案案例(三三)创新组织织工作,加加强基层层党建组织工作作是党的的建设的的重要组组成部分分,要从从理论和和实践上上深刻领领会和贯贯彻党的的十七大大精神,以以与时俱俱进的创创新姿态态,努力力开创组组织工作作的新局局面。(一)创创新观念念,开拓拓组织工工作新思思路。组组织工作作在增强强政治意意识、大大局意识识、改革革意识的的同时,要要牢固树树立四个个观念:一是发发展观念念。发展展是我们们党执政政兴国的的第一要要务,在在组织工工作的指指导思想想上,要要跳出“就组织织抓组织织,就党党建抓党党建,就就干部抓抓干部”的思维维圈子,确确立一切切为了发发展,
20、一一切有利利于发展展,一切切服务于于发展的的思想,为为发展提提供人才才支撑和和组织保保证。二二是时代代观念。根根据时代代要求,勇勇于摒弃弃那些不不合时宜宜的旧观观念,树树立符合合时代要要求的新新观念,把把思想认认识从传传统观念念的束缚缚中解放放出来,使使组织工工作顺应应时代发发展,把把握时代代脉搏,紧紧跟时代代脚步,在在观念、内容、方法和和机制等等方面做做到与时时俱进。三三是效益益观念。破破除组织织工作是是软任务务难出政政绩的思思维定式式,树立立组织工工作出效效益,不不仅出凝凝聚力、战斗力力,而且且能出生生产力的的新观念念。四是是服务观观念。强强化组织织工作为为党的政政治路线线服务、为基层层服
21、务、为干部部群众服服务的意意识,变变管理型型为服务务型,努努力使组组织部门门成为名名副其实实的党员员干部之之家。(二)创创新工作作,实现现组织工工作新突突破。根根据党的的十七大大提出的的“把党的的执政能能力建设设和先进进性建设设作为主主线”的要求求,积极极探索新新形势下下做好组组织工作作的新方方式、新新方法。重重点实现现“三个转变变”:一是是要从重重“以事为为本”向“以人为为本”转变。以以人为本本是科学学发展观观的核心心和本质质。组织织工作其其根本目目的是要要通过激激发党员员、干部部、人才才队伍的的积极性性创造性性,更好好地推进进党的事事业发展展。二是是由封闭闭式向开开放式转转变。如如在干部部
22、选拔工工作中,应应广开视视野,打打破地域域、身分分限制,努努力扩大大群众的的参与程程度,落落实广大大党员和和群众对对干部选选拔任用用的知情情权、参参与权、选择权权和监督督权。三三是由被被动型向向主动型型转变。当当前,在在市场经经济条件件下,党党的建设设和组织织工作遇遇到了许许多前所所未有的的新情况况、新问问题,认认识和解解决这些些问题没没有现成成的答案案,也没没有现成成的经验验可循,必必须充分分发挥主主观能动动性,在在实践中中大胆探探索和创创新。(三)创创新制度度,建立立组织工工作新机机制。一一是要健健全党员员管理机机制。完完善党员员的“出入口口”机制,要要正确处处理党员员的数量量与质量量的关
23、系系,加强强发展党党员的计计划性。要要善于培培养和吸吸收年富富力强、文化层层次高、威望较较高的群群众人党党。二是是要完善善干部选选拔任用用机制。关关键要认认真贯彻彻和严格格执行中中央颁布布的干干部选拔拔任用条条例,扩扩大干部部工作民民主,增增强民主主推荐、民主测测评的科科学性和和真实性性。特别别是在干干部工作作上要不不断深化化改革,建建立充满满活力的的用人机机制。凡凡是有利利于优秀秀人才脱脱颖而出出的制度度和办法法,就大大胆地试试、大胆胆地闯。三三是要强强化干部部监督管管理机制制。在干干部监督督方面进进行有益益的探索索,制定定关于于加强领领导干部部监督工工作的暂暂行办法法,建建立诫勉勉谈话、函
24、询回回复、述述职述廉廉等制度度。(四)创创新素质质,提升升组工干干部新能能力。作作为一名名组工干干部要注注重增强强“六种素素质”:一要要有更高高的思想想政治素素质。要要牢固树树立共产产主义远远大理想想,坚定定建设中中国特色色社会主主义信念念,坚决决贯彻执执行党的的组织路路线和干干部路线线,脚踏踏实地地地为实现现党在现现阶段的的基本纲纲领而奋奋斗。二二要有更更深厚的的理论素素质。作作为组工工干部必必须加强强学习,拓拓宽自己己的知识识面。不不仅要学学习理论论知识,而而且要学学习经济济、科技技、法律律、文史史和其他他各种现现代知识识。三要要有更强强的业务务素质。组组工干部部既是党党委的参参谋和助助手
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