当前流动人口中存在的问题及管理.doc

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1、当前流动人口中存在的问题及管理摘 要：流动人口是当前社会中一个庞大的群体。流动人口为中国城市化建设做出了重要贡献，为城市发展注入了新的活力，促进了城镇经济和社会的繁荣，但也不可避免地带来了一系列的社会矛盾，在教育、医疗、计划生育、社会保障等方面存在很多问题。当前流动人口中存在的各类问题成为社会关注点。关注民生，构建和谐社会。【关键词】：p ：流动人口；生存状况；犯罪；家庭化；计划生育；教育；社会保障【DOI】10.19312/jki.61-1499/c.20_.06.029流动人口是指离开户籍所在地，以工作、生活为目的异地居住的人员。之所以产生这种人口流动，根本原因是由农村与城市、地区与地区之

2、间的差异决定，主要由农村流向城市。流动人口是特殊的经济活动群体，对社会经济的影响也是多方面的，对城市和农村都有一定的影响力。对城市社会经济来说，流动人口对城市经济的增长贡献很大，成为城市化进程的重要动力，成为城市经济的一部分。流动人口加快了我国城市经济化发展的进程，支援了城市建设，对城市经济的发展有很大的贡献，也支持了城市第三产业的发展，同时加速了城市与农村的沟通。对农村社会经济来说，首先针对农业中的剩余劳动力，解决了劳动力资过剩问题，同时也增加了农村收入。另外也为农村培养和引进了一批人才，引发了农村一些思想和观念的革新。当前流动人口为中国城市化建设做出了重要贡献，但在教育、医疗、计划生育、社

3、会保障等方面存在很多问题。一、流动人口的生活状况问题流动人口的生活状况较差、安全隐患多。流动人口的居住方式主要为集体住房或租房，生活环境明显出脏、乱、差。这一方面说明流动人口的收入和消费水平较低，另一方面流动人口的工作场所与居住场所距离较近也有可能是造成这种状况的原因。大多数流动人口认为居住地只是暂时的栖身地，只要能满足日常休息和基本生活就行，因此对居住环境要求不高，多维持在最低消费状态。为了方便上班和减少交通费用，流动人口也常把居住地选在工作点附近而不顾住房条件的好坏，流动人口的收入一般都不高，因此他们的消费水平也不会太高。较低的生活状况及消费水平使很多流动人口的身体和心理都造成了伤害，对流

4、动人口的身体健康和精神方面都有很大的影响。流动人口的居住地多环境卫生恶化、消防隐患严重。由于流动人口居住地本身条件就差，流动人口的卫生观念也较差，不注意环境卫生，缺少爱护环境的意识：乱倒垃圾、旱厕污染、占道经营、乱摆乱放等问题，导致居住环境更加恶劣。又不是本人常住地，流动人口认为这只是他们暂时的栖身地，和他们没有多大关系，所以这里的脏乱他们不会太在意。在一些日租房密集的社区，可能大家共用一个厕所，那卫生更是不堪想。有些流动人口为了争夺公共资，矛盾频发。这种脏、乱、差的现象影响到城市卫生工作的治理，也影响到城市的美化。再者流动人口出租的房屋生活设施都较简陋，很多只是一间，没有客厅和厨房，租房人自

5、己做饭吃，大多数人是用电器，生活设施不完善，引发火灾的隐患比较大。流动人口的就餐问题。大多数流动人口自己做饭，做饭环境简陋、经济条件也差，因此多是为了一日三餐吃饱就行；就是包饭或买饭也是在一些小快餐，对饭菜、就餐环境、营养搭配、菜式没有很高的要求。特别是午餐的就餐，午餐时间短、为了省钱，很多人都是早上做好的饭上班时带上，午餐时就在工地随便吃点，而且喝水较少。这类就餐方式对人身健康的危害很大。二、流动人口的犯罪问题流动人口犯罪率较高。流动人口犯罪多以盗窃、抢劫、抢夺等侵财类犯罪为主。犯罪行为人的聚居点多为出租房，这也随他们流动的特性，经常变换住所，行踪飘忽不定，甲地做案，乙地藏身，造成众多案件一

6、时难以侦破。流动人口犯罪多受生存环境的影响，犯罪随意性大，事前没太多谋划，能偷就偷，偷不成就抢，抢不到就杀，出手较狠。也有很多人在出租屋从事卖淫、制假贩假等犯罪活动。通过调研发现大多数流动人口的文化素质都较低。 流动人口大都就业于娱乐场所、建筑工地、旅店、集贸市场，有的还从事修理、旧物收购等，这些行业对就业人员的文化素质要求不高，很多都是高中、初中文化水平，甚至小学都没毕业。文化水平低、劳动技能差，使他们很难找到工作，没有稳定的经济收入，成为无业游民。即使找到了工作，状态也不够稳定。其次流动人口的法制意识淡薄，许多流动人口没有受过正规的法制教育，甚至根本不懂法，判断是否善恶多以自身的道德观念和

7、生活习惯作为准则，不知道自己的行为会带来什么样的社会危害，会造成什么样的严重后果，不清楚自己应负的法律责任。流动人口的低水平的文化素养和淡薄的法治观念让他们面对纷繁复杂的城市生活和现实生活条件，容易走上犯罪的道路。引发流动人口犯罪不光有流动人口自身的因素也有很多社会因素，比如对流动人口的歧视会造成流动人口心理的不满和愤怒，也是引发他们犯罪的一个重要因素。再者尚无有效的户籍管理制度，对流动人口的了解也不够深入、具体，对流动人口中间的矛盾、纠纷、冲突不能有效调解。 另外社会缺乏对流动人口的关心和帮助，缺乏强有力的日常管理。三、人口流动对农村社会的影响流动人口以农村年轻劳动力为主，因此农村留守人口呈

8、现老龄化、女性化和儿童化，出现土地抛荒现象。我国人口多耕地少，这要求我们要珍惜和爱护并有效地使用每一过耕地，但大量人口外流，80以上是中青年，留守人群多是老年人、妇女和末成年儿童，这剩下的人群不可能对农业投入太多的人力和物力，农民减少了对农地的使用，导致农业生态条件恶化，出现了土地荒废的问题。农民之所以离家去城里谋生主要还是农业的收入效益较低，而去城里可能会有较高的收入、较好的职业。另一方面来讲，这剩下的留守人群都是弱势群体，却都成了家里的顶梁柱。老人担负起种田的重担，干得都是些重体力活，可能造成体力的过度透支，生病却也没人照顾，还有可能重新当上了“爸妈”，担负起照看孙子孙女的责任。对于留守妇

9、女来说，一是劳动负担沉重，又要照顾地里又要照顾家里，还要担起照顾老人和孩子的责任，另外夫妻长期分居，夫妻间的共同语言也逐渐减少，造成夫妻间的感情问题，时间长了，可能情感淡薄，最后离婚。最需要关注的是留守儿童，情感缺失是留守儿童成长中最现实的问题。因此就针对老人、妇女和儿童的情感来说，人口的流动对他们是一种伤害。四、人口流动使家庭问题严重化上面就提到，人口流动带来很多的家庭问题，许多在外漂泊的已婚流动人口，出于住房、经济等条件的原因婚后往往只能分居，一年难得几见，对感情、婚姻、家庭均产生诸多隐患，夫妻长期分离容易感情分裂最后导致离婚。还有把孩子交给父母照顾一是增加了老人负担，孩子也缺少父母的爱，

10、对孩子的心理照成一定的影响，还有老人对孩子会很溺爱，使孩子容易养成不良的习惯。由于上述原因造成流动人口的家庭出现问题，另外由于一段时间的城里生活，在经济、环境和交往上都有了一定的收益，很多流动人口选择把家人一起接来，共同生活。近年来， 人口流动家庭化已经成为人口流动的新特点， 一表现在末婚流动人口在流动过程中组成家庭，另一表现为流动人口以家庭的形态流动，家庭式迁徙表现越来越显著。流动人口家庭化的大致表现为：夫妻型、夫妻子女型、全家型，流动人口家庭化现象的出现与发展，是人口流动发展到新阶段的必然结果。这些家庭式的流动人口，因其特殊的家庭形态，给城市管理带来诸多影响和不便，是现代社会中的一个严重问

11、题。另外也要关注流动人口的婚恋问题 ，当代流动人口中的青年人正普遍面临着婚恋难题，这不仅仅影响到个人的生活，而且带来了一系列社会问题。恶劣的居住环境、娱乐和休闲设施的缺乏，导致流动人口的业余休息非常单调，而且大多流动人口的工作累、苦、风险大，工作环境封闭、工作周期长，很难有时间与异性接触并得到异性青睐。在流动人口的工作环境中，男女性别比例失调，有的职业中男性多，有的多为女性，也使他们很少有机会接触异性并解决恋爱与婚姻问题。五、流动人口的计划生育问题近年来，伴随着市场经济的发展，流动人口流动量比较大，而且流动人口中以年轻人居多，育龄人口比重极高，流动人口又无固定的居住地，因此给流动人口计划生育管

12、理工作带来了很大的困难，成为当前我国人口计划生育工作的难点。要全面推进流动人口计划生育服务工作，提升流动人口计划生育服务管理水平，广泛宣传流动人口计划生育政策是一项重要工作。流动人口多来自农村，封建思想根深蒂固，婚育观念没有改变，重男轻女，因此出生性别比偏高，男女比例失调，此失调主要集中在二孩及多孩生育。流动人口的违法生育比重大，很多人利用外出做工的名义，在外地有意逃避计划生育，多生和超生。有些进行性别选择性引产，或二胎生育女婴后送人或遗弃，达到再生育一个的目的。另外流动人口的生殖健康难以得到保障，育龄妇女的自我保健意识和生殖健康水平有待提高，需要向他们积极宣传计划生育政策和法律法规，优生优育

13、、避孕节育和生殖健康等知识。六、流动人口子女的教育问题流动人口子女的教育问题是现今社会的重要问题，流动人口的子女一般家庭教育缺失、卫生状况较差、学习情况堪忧。流动人口的子女分两类，一类是留守儿童，一类是流动儿童。对于留守儿童来说，很多留守儿童的心理都有问题。年龄小没有自控能力，父母不在身边，没有父母的监管和学习上的督促，容易养成不良的学习习惯，又不能及时改正。特别是放假了，城市里的孩子们都与父母商定了假期计划，和父母一起出游、报兴趣辅导班或者参加丰富多彩的夏令营。但对于留守儿童来说，漫长的假期，没有自己的规划，两个月的假期一样平淡的日子。他们的心底也有美好的憧憬，美丽的幻想，但缺少父母的关爱，

14、让孩子没有了安全感，容易让他们产生孤独感。父母与孩子也缺少感情的沟通，和父母之间的感情也变得疏远，时间常了会让他们产生许多心理问题，比如自我封闭、性格孤僻等。孩子一旦形成孤僻、自卑、封闭的心理，就不愿与人交流交往，而且这些孩子们都正处于身心发育时期，情绪欠稳定，再加上意志薄弱，也没有父母及时的引导和看管，会走向偏路。而对于流动儿童来说，虽然和父母生活在一起，但父母工作一般时间都很长，下班后也很劳累，往往也不能和他们常进行心理交谈，父母也不能完全了解孩子的心理。重要的是流动人口的工作是极不稳定的，这会让子女们也常常随他们“流动”，也由于没有当地户口，这些流动儿童的很多权利无法得到充分保障，这对他

15、们身心的健康成长必将产生深远的影响。另外流动儿童家务负担繁重，大多数流动儿童在课余时间都要帮父母做家务，以便父母能全身心地去外面挣钱。也有不少孩子在课余时间帮父母做工，晚睡早起，没有孩子正常的生活规律和娱乐时间，对孩子的身体健康也有很大伤害。也有部分流动人口由于家庭、社会各方面原因，让孩子不能正常上学，很小就退学和父母一起打工打杂，成为家里重要劳动力。七、流动人口的社会保障问题流动人口大多数从事又脏又累的工作，导致疾病侵害和职业病的风险性大，很需要医疗保险的保障。但实际情况是，流动人口参加医疗保障的总体水平低。一方面是由于流动人口较为年轻，身体健康状况一般较好，医疗需求主要是一些小病，城市的公

16、立医院和社区医疗机构费用都较高。还有其他社会因素的影响，让他们觉得即使参与了医保体系，医疗保障也没有安全感。在养老保险方面，尽管国家制定了一系列政策来推动流动人口参保，但社会保险养老金的管理制度还存在一定缺陷，制度障碍造成参保率低。还有由于流动人口居住地不稳定，流动性对参保行为影响显著；另一方面他们自己不愿意购买保险，流动人口收入水平较低，让他们觉得把钱投入到这类保险中没有拿在自己手中可靠，这也说明他们对政府不够信任，不相信社保。在其他社会保障方面，比如工伤、失业等，流动人口的参保率依然很低，因此有必要提高流动人口的人力资本和收入水平，加强流动人口的社会保障。目前，流动人口量呈不断上升趋势，我们要看到流动人口为城市经济做出的巨大贡献，也要关注到人口的流动带来的社会问题，涉及很多方面且又复杂。因此全面了解和认识流动人口的影响，调节流动人口与社会经济发展的矛盾，是当前社会的一个重要问题。【参考文献】：p ：1杨淑珍流动人口对我国社会经济的影响现代经济信息2021年23期2熊少严流动人口家庭化子女教育影响因素与支持策略青年探索2021年第4期3苏建明流动人口计划生育管理服务体系的缺陷与对策人口学刊2021年01期4武正华 陈岱云流动人口社会保障状况研究综述理论学刊2021年01期第 7 页 共 7 页