三、《烧碱-聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系(试行)》22834.docx

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1、附件三:烧碱/聚聚氯乙烯烯行业清洁洁生产评价指标标体系(试行)国家发展展和改革革委员会会发布目 录录前言11、烧碱碱/聚氯乙乙烯行业业清洁生生产评价价指标体体系适用用范围222、烧碱碱/聚氯乙乙烯行业业清洁生生产评价价指标体体系结构构23、烧碱碱/聚氯乙乙烯行业业清洁生生产评价价指标的的基准值值和权重重值44、烧碱碱/聚氯乙乙烯行业业清洁生生产评价价指标的的考核评评分计算算方法664.1定定量评价价指标的的考核评评分计算算64.2 定性评评价指标标的考核核评分计计算84.3 企业清清洁生产产综合评评价指数数的考核核评分计计算84.4 烧碱/聚氯乙乙烯行业业清洁生生产企业业的评定定85、指标标解

2、释99前言为贯彻落落实中中华人民民共和国国清洁生生产促进进法，指指导和推推动烧碱碱/聚氯乙乙烯生产产企业依依法实施施清洁生生产，提提高资源源利用率率，减少少和避免免污染物物的产生生，保护护和改善善环境，制制定烧碱碱/聚氯氯乙烯行行业清洁洁生产评评价指标标体系（试试行）（以以下简称称“指标体体系”）。本指标体体系用于于评价烧烧碱/聚氯乙乙烯生产产企业的的清洁生生产水平平，作为为创建清清洁生产产先进企企业的主主要依据据，为企企业推行行清洁生生产提供供技术指指导。本指标体体系依据据综合评评价所得得分值将将企业清清洁生产产等级划划分为两两级，即即代表国国内先进进水平的的“清洁生生产先进进企业”和代表表

3、国内一一般水平平的“清洁生生产企业业”。随着着技术的的不断进进步和发发展，本本指标体体系每335年年修订一一次。本指标体体系由化化工清洁洁生产中中心起草草。本指标体体系由国国家发展展和改革革委员会会负责解解释。本指标体体系自发发布之日日起试行行。1、烧碱碱/聚氯氯乙烯行行业清洁洁生产评评价指标标体系适适用范围围氯碱工业业的主要要产品为为烧碱和和聚氯乙乙烯(PPVC)，因此此本清洁洁生产评评价指标标体系主主要采用用烧碱和和聚氯乙乙烯的相相关指标标为评价价指标。烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系适用于以盐和电石/乙烯为原料生产烧碱和聚氯乙烯的氯碱生产企业，其中烧碱生产指采用隔膜电解法和/或离子

4、交换膜电解法生产液碱、固碱的生产过程，聚氯乙烯生产指用氯气、氢气、乙烯、电石生产聚氯乙烯的生产过程。2、烧碱碱/聚氯氯乙烯行行业清洁洁生产评评价指标标体系结结构根据清洁洁生产的的原则要要求，本本评价指指标体系系分为定定量评价价和定性性评价两两大部分分（见图图1），凡凡能量化化的指标标尽可能能采用定定量评价价，以减减少人为为的评价价差异。定量评价价指标选选取了具具有共同同性、代代表性的的能反映映“节约能能源、降降低消耗耗、减轻轻污染、增增加效益益”等有关关清洁生生产最终终目标的的指标，创创建评价价模式；通过对对比企业业各项指指标的实实际完成成值、评评价基准准值和指指标的权权重值，经过计算和评分，

5、量化评价企业实施清洁生产的状况和水平。定性评价价指标主主要根据据国家有有关推行行清洁生生产的产产业政策策选取，包包括产业业发展和和技术进进步、资资源利用用和环境境保护、行行业发展展规划等等，用于于定性评评价企业业对国家家、行业业政策法法规的符符合性及及清洁生生产实施施程度。定量评价价指标和和定性评评价指标标分为一一级指标标和二级级指标两两个层次次。一级级指标为为普遍性性、概括括性的指指标，包包括资源源与能源源消耗指指标、生生产技术术特征指指标、产产品特征征指标、污污染物指指标、环环境管理理与安全全卫生指指标。二二级指标标为反映映电池企企业清洁洁生产特特点的、具具有代表表性的、易易于评价价和考核

6、核的具体体指标。烧碱/聚聚氯乙烯烯行业清清洁生产产评价指指标体系系结构见见图2、图图3。烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产定性评价烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产定量评价烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系图1 烧烧碱/聚聚氯乙烯烯行业清清洁生产产评价指指标体系系结构建立环境管理体系并通过认证烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产定性评价指标体系生产技术特征指标环境管理与劳动安全卫生指标采用隔膜法烧碱生产工艺采用离子膜法烧碱生产工艺采用电石法PVC生产工艺采用乙烯氧氯化法PVC生产工艺开展清洁生产审核建设项目环保三同时建设项目环境影响评价制度老污染源限期治理项目污染物排放总量控制图3 烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产定性评

7、价指标体系框架3、烧碱碱/聚氯氯乙烯行行业清洁洁生产评评价指标标的基准准值和权权重值在评价指指标体系系中，指指标的评评价基准准值是衡衡量该项项指标是是否符合合清洁生生产基本本要求的的评价标标准。本本定量化化评价指指标的评评价基准准值选取取行业清清洁生产产的先进进水平，即即，对于于正向指指标，评评价基准准值采用用烧碱/聚氯乙乙烯能达达到的最最大值（即即行业最最优值）。对对于逆向向指标，评评价基准准值采用用烧碱/聚氯乙乙烯能达达到的最最小值（即即行业最最优值）。各各项指标标的权重重值采用用层次分分析法(AHPP)来确确定。在定性评评价指标标体系中中，衡量量该项指指标是否否贯彻执执行国家家有关政政策

8、、法法规，以以及企业业的生产产状况，按按“是”或“否”两种选选择来评评定。选选择“是”即得到到相应的的分值，选选择“否”则不得得分。清洁生产产评价指指标的权权重值反反映了该该指标在在整个清清洁生产产评价指指标体系系中所占占的比重重。它在在原则上上是根据据该项指指标对烧烧碱/聚聚氯乙稀稀生产企业业清洁生生产实际际效益和和水平的的影响程程度大小小及其实实施的难难易程度度来确定定的。烧碱/聚聚氯乙稀稀行业清洁洁生产定定量评价价指标项项目、各各项指标标权重及及评价基基准值见见表1。烧碱/聚聚氯乙稀稀行业清洁洁生产定定性评价价指标项项目、各各项指标标权重及及评价基基准值见见表2。表1 烧碱/聚氯乙乙烯行

9、业业清洁生生产定量量评价指指标项目目、权重重及基准准值序号一级评价价指标二级评价价指标权重单位评价基准准值1资源与能源消耗指标（40）烧碱生产产工艺原盐消耗耗（折百百计算）8kg/tt烧碱(1)154002综合能耗耗（不包括括水消耗耗）16tce/t烧碱碱隔膜法(2)1.5离子膜法法1.13新鲜水消消耗1t/t烧烧碱8.04聚氯乙烯烯生产工艺艺电石消耗耗(3)8kg/tt聚氯乙乙烯(44)142005综合能耗耗（不包括括水消耗耗）2tce/t聚氯氯乙烯0.2446新鲜水消消耗1t/t聚聚氯乙烯烯10.0007乙烯消耗耗4kg/tt聚氯乙乙烯4808产品特征指标（4）烧碱生产产工艺烧碱的一一等品

10、率率2%100%9聚氯乙烯烯生产工艺艺聚氯乙烯烯的一等等品率2%98%10污染物产生指标标（40）烧碱生产产工艺废水量1m3/tt烧碱隔膜法4.5离子膜法法1.511废水中活活性氯1kg/tt烧碱隔膜法0.1离子膜法法0.000312盐泥（干干基）1kg/tt烧碱6013石棉绒5kg/tt烧碱隔膜法0.114聚氯乙烯烯生产工艺艺废水量3m3/tt聚氯乙乙烯5.515废水中CCOD(5)1kg/tt聚氯乙乙烯1.516废水中总总汞5kg/tt聚氯乙乙烯2.010-5517废气量10m3/tt聚氯乙乙烯1.810418废气中VVCM排排放量10kg/tt聚氯乙乙烯0.32219电石渣（干干基）3t

11、/t聚聚氯乙烯烯1.63320资源综合合利用指指标（16）烧碱生产产工艺盐泥处理理处置率率2%10021聚氯乙烯烯生产工艺艺电石渣废废水回用用率4%10022VCM精精馏尾气气处理回收收率8%9723电石渣综综合利用用率1%10024烧碱和聚聚氯乙烯烯生产工工艺水循环和和重复利利用率1%90注：（11）以烧烧碱折1100计。（2）隔隔膜法指指金属阳阳极隔膜膜法。（3）电电石消耗耗按折标标电石（300升/千克）计算。（4）如如生产VVCM则则折合成成聚氯乙乙烯的产产量计算算消耗。（5）废废水中的的CODD考察进进污水处处理厂前前的数值值。表2 烧碱/聚氯乙乙烯行业业清洁生生产定性性评价指指标项目

12、目及其分分值列表表一级指标标指标分值二级指标标指标分值备注（1）生生产技术术特征指指标40烧碱生产工艺采用离子子膜法生生产烧碱碱20定性评价价指标无无评价基基准值，其其考核按按对该指指标的执执行情况况给分。对对于既采采用离子子膜法又又采用隔隔膜法生生产烧碱碱的企业业，可根根据产量量计算其其生产技技术特征征指标，如如分值。此法类类比于聚聚氯乙烯烯的生产产工艺。采用金属属扩张阳阳极、改改性隔膜膜法生产产烧碱15采用普通通隔膜法法生产烧烧碱10聚氯乙烯生产工艺采用电石石法生产产聚氯乙乙烯10采用乙烯烯氧氯化化法生产产聚氯乙乙烯20（2）环环境管理理与劳动动安全卫卫生指标标60建立环境境管理体体系并通

13、通过认证证10开展清洁洁生产审审核20建设项目目环保“三同时时”执行情情况5建设项目目环境影影响评价价制度执执行情况况5老污染源源限期治治理项目目完成情情况6污染物排排放总量量控制情情况9建立安全全卫生管管理体系系并通过过认证54、烧碱碱/聚氯氯乙稀行行业清洁洁生产评评价指标标的考核核评分计计算方法法4.1定定量评价价指标的的考核评评分计算算企业清洁洁生产定定量评价价指标的的考核评评分，以以企业在在考核年年度（一一般以一一个生产产年度为为一个考考核周期期，并与与生产年年度同步步）各项项二级指指标实际际达到的的数值为为基础进进行计算算，综合合得出该该企业定定量评价价指标考考核的总总分值。定定量评

14、价价的二级级指标从从其数值值情况来来看，可可分为两两类情况况：一类类是该指指标的数数值越低低（小）越越符合清清洁生产产要求（如如资源与与能源消消耗、污污染物产产生等指指标）；另一类类是该指指标的数数值越高高（大）越越符合清清洁生产产要求（如如产品的的一等品品率、盐盐泥处理理处置率率、电石石渣废水水回用率率、水循循环和重重复利用用率、聚聚氯乙稀稀精馏尾尾气处理理回收率率、电石石渣综合合利用率率等指标标）。因因此，对对二级指指标的考考核评分分，根据据其类别别采用不不同的计计算模式式。4.1.1 定定量评价价二级指指标的单单项评价价指数计计算对指标数数值越高高（大）越越符合清清洁生产产要求的的指标，

15、其其计算公公式为：Si=Sxi/Soi，对指标数数值越低低（小）越越符合清清洁生产产要求的的指标，其其计算公公式为：Si=Soi/Sxi，式中： Si第i项项评价指指标的单单项评价价指数； Sxi第i项项评价指指标的实实际值（考考核年度度实际达达到值）； Soi第i项项评价指指标的评评价基准准值。凡是指标标计算遇遇到多种种生产工工艺的情情况，指指标计算算均按照照产量加加权平均均。比如如，某企企业烧碱碱生产既既有隔膜膜法，也也有离子子膜法，其其废水量量的分值值计算应应为：本评价指指标体系系各二级级指标的的单项评评价指数数的正常常值一般般在01.00之间，但但当其实实际数值值远小于于（或远远大于）

16、评评价基准准值时，计计算得出出的Sii值就会会较大，计计算结果果就会偏偏离实际际，对其其它评价价指标的的单项评评价指数数产生较较大干扰扰。为了了消除这这种不合合理影响响，应对对此进行行修正处处理。修修正的方方法是：当Sii1时时，取该该Si值为11。对于只生生产烧碱碱不生产产聚氯乙乙烯的企企业，其其与聚氯氯乙烯生生产工艺艺相关指指标的标标准化值值Si均取00，然后后再将烧烧碱部分分的得分分值折百百（烧碱碱定量计计算分值值1000）/338，计算算出该企企业的清清洁生产产评价定定量指标标的最终终得分。对于只生生产聚氯氯乙烯不不生产烧烧碱的企企业，其其与烧碱碱生产工工艺相关关指标的的标准化化值Si

17、i均取00，然后后再将聚聚氯乙烯烯部分的的得分值值折百（烧碱碱定量计计算分值值1000）/663，计算算出该企企业的清清洁生产产评价定定量指标标的最终终得分。在聚氯乙乙烯生产产中对于于只采用用电石法法或只采采用乙烯烯法生产产的，其其乙烯消消耗指标标或电石石消耗指指标的标标准化值值Si取0，然然后再将将其定量量评价指指标得分分值折百百（方法法同上）。4.1.2 定定量评价价考核总总分值计计算定量评价价考核总总分值的的计算公公式为：P1=（SSiki）式中： PP1定量评评价指标标考核总总分值；n参与与定量评评价考核核的二级级指标项项目总数数，n=24； SSi第i项项评价指指标的单单项评价价指数

18、； KKi第i项项评价指指标的权权重值。4.2 定性评评价指标标的考核核评分计计算定性评价价指标的的考核总总分值的的计算公公式为：P2=式中：PP2定性评评价指标标考核总总分值； FFi定性评评价指标标体系中中第i项项二级指指标的得得分值； nn参与考考核的定定性评价价二级指指标的项项目总数数，n=8。4.3 企业清清洁生产产综合评评价指数数的考核核评分计计算为了综合合考核烧烧碱/聚聚氯乙稀稀企业清清洁生产产的总体体水平，在在对该企企业进行行定量和和定性评评价考核核评分的的基础上上，将这这两类指指标的考考核得分分按不同同权重（以以定量评评价指标标为主，以以定性评评价指标标为辅）予予以综合合，得

19、出出该企业业的清洁洁生产综综合评价价指数。4.3.1 综综合评价价指数（PP）综合评价价指数是是描述和和评价被被考核企企业在考考核年度度内清洁洁生产总总体水平平的一项项综合指指标。国国内大中中型烧碱碱/聚氯氯乙稀企企业清洁洁生产综综合评价价指数的的高低体体现了企企业不同同的清洁洁生产水水平。综综合评价价指数的的计算公公式为：P=0.7P11+0.3P22式中：PP企业清清洁生产产的综合合评价指指数，其其值一般般在01000之间； P11、P2分别为为定量评评价指标标考核总总分值和和定性评评价指标标中各考考核总分分值。4.4 烧碱/聚氯乙乙烯行业业清洁生生产企业业的评定定对于烧碱碱/聚氯氯乙稀生

20、生产企业业，企业业清洁生生产综合合评价指指数P可可全面反反映企业业的清洁洁生产状状况和水水平。该该综合评评价指数数P的数数值介于于0至1000之间。本评价指指标体系系将烧碱碱/聚氯氯乙烯企企业清洁洁生产水水平划分分为两级级，即国国内清洁洁生产先先进水平平和国内内清洁生生产一般般水平。对对达到一一定综合合评价指指数值的的企业，分分别评定定为清洁洁生产先先进企业业或清洁洁生产企企业。根据目前前我国烧碱碱/聚氯氯乙稀行行业的实实际情况况，不同同等级的的清洁生生产企业业的综合合评价指指数列于于表3。表3烧烧碱/聚聚氯乙烯烯行业不同同等级的的清洁生生产企业业综合评评价指数数清洁生产产企业等等级清洁生产产

21、综合评评价指数数国内清洁洁生产先先进企业业P900国内清洁洁生产企企业80PP900按照现行行环境保保护政策策法规以以及产业业政策要要求，凡凡参评企企业被地地方环保保主管部部门认定定为主要要污染物物排放未未“达标”（指总总量未达达到控制制指标或或主要污污染物排排放超标标），生生产淘汰汰类产品品或仍继继续采用用要求淘淘汰的设设备、工艺进进行生产产的，则则该企业业不能被被评定为为“清洁生生产先进进企业”或“清洁生生产企业业”。清洁生产产综合评评价指数数(分值)低于清清洁生产产企业综综合评价价指数(80分分)的企企业，应应类比本本行业清清洁生产产先进企企业，积积极推行行清洁生生产，加加大技术术改造力

22、力度，强强化全面面管理，提提高清洁洁生产水水平。5、指标标解释烧碱/聚氯乙乙烯行业业清洁生生产评价价指标体体系部部分指标标的指标标解释与与中国国化学工工业统计计和化化工企业业环境保保护统计计中指指标概念念一致，部部分指标标解释如如下：（1）综综合能耗耗是指工艺艺消耗的的各种能能源转换换为MJ之和和与报告告期的烧烧碱或者者聚氯乙乙烯产量量之比。其计算公式为：（2）新新鲜水消消耗量生产每吨吨产品所所消耗的的生产用用新鲜水水量。其其计算公公式为：（3）盐盐泥处理理处置率率指盐泥进进行压滤滤脱水后后，将盐盐泥滤饼饼（渣）安安全填埋埋或对其其进行综综合利用用的百分分比。（4）电电石渣废废水回用用率指电石

23、渣渣经压滤滤脱水后后，滤液液（通称称电石渣渣上清液液）的回回用率。（5） VCMM精馏尾尾气处理理回用率率指在VCCM精制制及回收收过程中中产生的的精馏尾尾气经采采用变温温变压吸吸附等方方法处理理后的回回收利用用率。（6）电电石渣综综合利用用率指用于生生产水泥泥、砖，或或将其用用于锅炉炉烟气脱脱硫、酸酸性水综综合处理理等方面面的电石石渣的量量与电石石渣产生生总量的的百分比比。（7）水水循环和和重复利利用率指工业企企业循环环和重复复利用水水量与外外补新鲜鲜水量和和循环和和重复利利用水量量之和的的比值，以以百分比比计。其其计算公公式为：（8）污污染物产产生指标标包括废水水污染物物产生指指标、废废气污染染物产生生指标和和固体废废弃物产产生指标标。废水水污染物物产生指指标是污污水处理理装置入入口的污污水量和和污染物物种类、单单排量或或浓度。废废气污染染物产生生指标是是指废气气处理装装置入口口的废气气量和污污染物种种类、单单排量或或浓度。固固体废弃弃物产生生指标是是指生产产末端的的废弃物物量和废废弃物物物种类。其其计算公公式：11