市人口计生委年终考核任务分解与注意事项5466.docx

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1、20111市人口口计生委委年终考考核任务务分解及及注意事事项为了确保保我区农农村单位位在市农农村地区区年终考考评顺利利通过，根根据以往往市年终终考核调调查手册册，结合合我区农农村单位位存在的的问题和和隐患，特特制订本本方案，请请你们认认真对照照执行。 一一、室外外重点调调查内容容20100年元月月至20011年110月样本点乡镇镇已婚育育龄妇女女生育节节育和流动人人口管理理情况。二、调查查样本量量的选取取1.被调调查乡镇镇样本总总量为22000人左左右的村村（居）。2.调查查样本点点主要包包括两种种类型（妙妙山林场场除外），一是重点村（居），主要包括社区、涉矿（或大企业）的村、乡镇直所在地的村

2、，首先抽取，不得少于1000人；山王镇的南唐村（837人）、林场村（1006人）由于人口在1000人上下，所以被抽到考核的可能性降低；二是以农业人口为主的村，其次随机抽取；出生总量不低于20人，否则要就近切块补齐，所抽两种类型必须满足调查人口总量和出生总量，调查村（居）个数一般不超过3个。三、调查查程序1.抽点点：采取取随机确确定调查查时间、随随机确定定调查人人员、随随机确定定调查地地点的办办法。考考评调查查队伍于于考核当当天临时时组建，每每一个调调查组的的组长、微微机员及及调查队队员至少少来自三三个县区区，其中中组长和和微机员员不在同同一县区区。由调调查组长长考评当当天从市市人口计计生委监监

3、察室随随机抽取取样本点点。调查查员在上上车后先先关闭手手机交组组长统一一保管(进点后后才可将将手机交交给调查查人员)，宣布布调查纪纪律与调调查程序序，将调调查样本本点乡镇镇拆封（拆拆开第一一层信封封），确确定前往往乡镇；在到达达被查乡乡镇范围围内，从从重点村村（居）、农业人口村中分别选择一个代码，做为被查样本点村的代码，然后打开村级代码信封（拆开第二层信封），确定调查样本点村，对总人口不满足调查人口总量要求的，可就近切块补齐（于途中使用笔记本电脑恢复考核数据，由各小组抄录带下去核对）；组长将调查队员进行合理分组后进行入户调查（每个调查小组的调查员不能来自同一县区）。组长到村部后半小时内组织4名

4、村级干部进行闭卷考试，时间不少于半小时，不按时参加考试的直接判为零分（因为市计生委对村干部情况不是特别了解，可以找其他人员代为参加考试，村干部要做好现场调查的配合和协调与区、镇联系工作）。2.查询询：微机机员按微微机资料料员调查查手册的的要求使使用辅助助软件完成成期内出出生信息息的核查查，对有有疑问的的信息(不限于于调查样样本点村村)，经经组长同同意后，可可直接通通知调查查员进行行入户调调查，对对有出生生错漏报报的直接接计入样样本点（根根据以往往参加检检查经验验，微机机员可能能从定远远版辅助助、安徽徽省考核核软件、出出生实名名平台、流流动人口口信息平平台等途途径筛选选可能存存在出生生错、漏漏或

5、生育育审批不不规范造造成的出出生错、漏漏、虚、重重报）。3.入户户：组长长和纪律律监督员员的带领领下，进进入样本本点村，村村两委干干部必须须在早晨晨8：330分前前（若调调查组早早于此时时间到村村，要求求在200分钟之之内）在在村部集集中。同同时，收收齐并妥妥善保管管好村两两委干部部的手机机和身份份证，同同时做其其好签到到和离开开村部情情况记录录。由组组长召集集村两委委干部及及计生专专干询问问包片范范围内计计生基本本情况，（被考核的村干部要熟悉自己包片区域内期内的出生、怀孕、节育、领证、流出人员的基本信息，考核组会对村干部进行询问，所以村干部要事先熟悉以上情况）核查2011年9月样本点村在孕人

6、员真实程度(首先了解片内在孕人员有哪些人，其次了解其怀孕月份和政策属性)，对核查出的虚报计入年终考评倒扣分。调查以村村（居）为为单位，每每个调查查小组22人，负负责本村村（居）民小组组出生错错漏虚重重报、节节育手术术及流动动人口的的调查（流出人口调调查对象象：400周岁以以下流出出已婚育育龄妇女女，每小小组调查查3人，其其中至少少1名为为孕检对对象）；对期期内生育育、节育育对象的的调查，入入户率要要在855%以上上，期内内出生对对象家庭庭成员见见面率达达95%以上。在在走访登登记过程程中要求求做到组组不漏户户、户不不漏人、人人不漏项项，要求求被调查查对象提提供证件件（身份份证、结结婚证、户户口

7、薄、生生育证、孕孕检证等等），对对期内出出生对象象，要仔仔细核查查，认真真记录，准准确把握握期内生生育、节节育对象象的真实实情况，并并对基层层计生工工作开展展情况进进行调查查。调查查员要多多问多记记多看，要要注意工工作方法法及问话话技巧，并并详细、准准确记录录期内出出生对象象见面情情况。室内组由由所携带带的市级级奖扶对对象名单单中随机机抽取22人，供供室外组组进行重重点核查查，了解解是否错错批。现现场入户户调查时时间不得得少于33小时。4.汇总总：在村村初步调调查结束束回到村村部后，各各调查小小组要按按照“谁调查查、谁过过录、谁谁核对、谁谁负责”的原则则，认真真核对台台帐，调调查表的的填写必必

8、须认真真、仔细细、客观观、公正正，不得得有缺漏漏项，对对每一例例误差必必须在调调查表背背面详细细说明，最最后签名名以示负负责(组组长与微微机员把把关)。在确认所所调查自自然庄期期内出生生对象无无遗漏后后(否则则要重新新入户)，调查查员要完完成调查查表的过过录工作作，并在在调查表表及过录录表上签签名以示示负责，对对需要重重新入户户走访的的可在村村部就近近安排返返点调查查。调查查组到达达乡镇后后，要仔仔细核对对系统（对对证据不不确凿、疑疑点较大大的问题题，在征征得组长长的同意意后，可可返点取取证），并并可调阅阅相关部部门资料料，完成成过录表表内容的的填写及及生育节节育符合合程度的的判断。室外组回回

9、到乡镇镇后，由由微机员员利用省省考核软软件抽取取日志变变动记录录中妊娠娠修改、出出生修改改、性别别修改和和平台信信息通报报、实名名登记等等类型信信息中55名重点点户，由由组长安安排进行行重点核核查。对以上步步骤核查查出问题题及现场场调查的的情况进进行核对对，各个个调查小小组经初初步汇总总后，将将拟认定定情况录录入考核核软件已已婚育龄龄妇女生生育节育育情况调调查表（不需集体讨论，保持调查表的原始性，见面率、政策内外属性和生育节育误差录入必须准确）,并将调查表打印，在表后详细说明拟认定原因；同时，生成打包数据以邮件形式发送至163（邮件标题：乡镇考评拟认定数据）。5.反馈馈：调查结结束，根根据各调

10、调查小组组的拟认认定情况况，在调调查组内内部进行行集体讨讨论后，认认真填写写调查查员集体体评议表表，同同时由组组长指定定2名调调查员认认真做好好集讨论论情况记记录，然然后现场场反馈，要要求被查查单位在在2小时时内现场场反馈相相关材料料，逾时时任何单单位和个个人不再再接受反反馈材料料(特殊殊情况请请于2天天内，将将反馈材材料邮至至市人口口计生委委监察室室，以邮邮件到达达时间为为准，超超时无效效)。在在市人口口计生工工作领导导小组的的统一领领导下成成立复核核组，根根据所提提供的材材料对误误差人员员进行最最后认定定，并集集体评分分。6.监督督：调查查结束，由由调查组组成员匿匿名、独独立填写写调查查人

11、员调调查质量量监督表表，填填完后，将将表格自自行装入入意见反反馈袋，任任何人不不得查看看，随机机选取一一名调查查员进行行密封，由由各调查查员在密密封袋上上签字，由由调查组组纪律监监督员带带回，于于考核当当天交市市人口计计生委监监察室。四、调查查口径1.关于于有效证证件：公公民依法法真实取取得有关关证件均均应为合合法有效效的证件件，如结结婚证、身身份证、户口簿等，但对有证据表明其证件是通过隐瞒事实、弄虚作假等手段取得的（如走访多名知情群众时有举报或反映的实际情况与证件有出入或本人本户口述说明的），应坚持实事求是的原则以实际情况为准，但仅作为抽样调查时的采信证据，不得以此作为处罚群众的依据。被查乡

12、镇对认定有异议的，应提供派出所原始户口底册或乡镇卫生院原始病例和相关记录，调查组应以原始真实记录为依据进行判断。2.关于于长效节节育措施施禁忌症症：已婚婚育龄妇妇女因疾疾病等原原因不能能采取长长效节育育措施的的，必须须有县以以上卫生生医疗单单位或计计生服务务站病历历并经县县级以上上计生服服务站出出具证明明的方可可作为禁禁忌症对对待，但但证明必必须在调调查组到到达被查查乡镇后后第一时时间内提提供的才才算有效效。3.关于于抱养：对期内内依法抱抱养（有有合法收收养证或或已进入入公示程程序）的的按政策策内出生生认定。4.对出出生和节节育措施施错漏报报的认定定：（1）在在省内上上报的出出生、节节育措施施

13、等信息息，以截截止20009年年10月月一五日日上午88：000上报数数据为准准；20009年年10月月出生以以新版在在线数据据为准。（2）在在外省上上报出生生和节育育措施的的，在调调查现场场一律不不予认定定，将被被查乡镇镇在规定定时间内内提供的的相关上上报依据据（复印印件）带带回，由由市统一一核实，对对方于调调查之日日前在该该地中上上报的予予以确认认，否则则，确定定为错报报或漏报报。（3）农农村与城城市流动动人口考考评数据据共享。（4）在在样本点点小区调调查到的的非常住住人员（临临时回娘娘家、走走亲戚者者）有期期内出生生信息的的，被调调查单位位有义务务动员被被调查户户提供其其本人及及配偶的的

14、基本信信息（包包括姓名名、年龄龄、常住住地或户户籍地地地址等），是本省的由调查组在现场走访结合加以核实，对提供虚假信息或拒不提供信息不能排除的，认定为被调查样本点漏报。（5）节节育手术术欠帐(算到日日)，一一般情况况下(禁禁忌症除除外)，上上环、结结扎应在在3个月月以内；剖宫产产后上环环应在88个月以以内，结结扎应在在6个月月以内；人流、引引产后上上环结扎扎均应在在3个月月以内；本人本本户说明明未落实实或出生生死亡原原因不明明或证据据不充分分的计入入欠帐。（6）性性别比：根据个个案查询询数获得得；（7）流流动人口口：本次次调查对对象为跨跨县区流流动的已已婚育龄龄妇女，离离开1个个月以上上，以务

15、务工、经经商或以以生育为为目的。流动人口口数据核核查以全全员流动动人口管管理信息息系统为为准；参参检必须须有返乡乡参检证证明书或或避孕节节育报告告单或网网上信息息通报(对于未未返乡参参检但出出具返乡乡参检证证明书的的，以及及未出具具全国统统一的避避孕节育育报告的的均视为为未参检检)。对对流入人人口的考考核实行行倒扣分分制，本次仅调调查期内内有生育育对象的的流入人人口。五、调查查原则1.坚持持集体讨讨论与现现场反馈馈原则。各调查小组在现场调查结束，认真核对相关资料后，由组长与微机员召集各调查小组对存在的问题进行集体讨论(包括误差与调查环境问题:每组带一个数码相机，由县区调查人员对调查现场、汇总现

16、场县、乡、村三级干挠调查人员进行拍照，并将照片在现场汇总结束后发送至163（邮件标题：乡镇干扰照片），填写现场调查误差反馈讨论表；对于需及时进行返点调查的，由组长统一安排返点调查。2.严格格遵守BBaoMMi原则则。调查查人员应应遵守严严格BaaoMii原则，培培训时和和进点前前应关闭闭手机交交组长统统一保管管(提供供信封封封存)，做做好BaaoMii工作；调查组组长、调调查员、驾驾驶员不不得向被被查单位位透露调调查员所所在单位位，被查查单位更更不得通通过调查查员所在在乡镇向向调查员员施加压压力，一一经发现现，视被被查单位位为干扰调查。3.取证证充分原原则。室室外组在在现场调调查时，应应多问多

17、多看多记记，尽量量取到声声音和图图片资料料(可以以利用数数码相机机、手机机的录音音、录像像功能)，对二二、多孩孩的认定定原则上上必须经经过两个个调查小小组共同同核实，方方可认定定。4.逆向向责任追追究原则则。市人人口计生生委将对对本次参参与调查查的人员员进行登登记归档档，对调调查中弄弄虚作假假的人员员（包括括以后群群众举报报发现及及市、县县区复核核发现等等），将将在市人人口计生生委网站站上予以以通报批批评。5.第一一时间获获取数据据的原则则：为确确保调查查数据的的真实性性，要求求被查单单位在进进点后一一五分钟钟内，提提供以下下资料(超时无无效)：(1)国家、省省流动人人口平台台用户名名密码(2

18、)全全乡（镇镇）手术术禁忌症症证明、剖剖宫产证证明；样样本点村村手术证证明；(3)009年77-9月月出生实实名登记记通报名名单； (4)20008年10以来来两女扎扎手术证证明及县县站核查查证明；(5)样本本点村社社会抚养养费卷宗宗及征收收票据存存根；(6)被查查村流出出人口登登记簿、流流入人口口登记簿、孕检检证明(回乡参参检证明明书、避避孕节育育报告单单或网上上反馈信信息)；(7)样本本点村008年以以来计内内二孩审审批表；(8)样本点点村20008、220099年度村村级报告告单和台台帐。6.坚持持城乡互互动原则则：对于于调查时时涉及到到本市内内非被查查乡镇、街街道的出出生错漏漏报，计计

19、入发生生错漏报报的乡镇镇、街道道年终考考评。六、调查查要求1.调查查员必须须携带执执法证；微机员携携带笔记记本电脑脑、数码码相机、优优盘及全全市数据据备份光光盘。2.被调调查乡镇镇应为调调查组提提供会议议室供调调查组进进行集体体讨论与与汇总，严严禁县、乡乡、村三三级工作作人员在在汇总现现场(无无论何原原因，由由调查组组长负责责)，否否则将视视为干扰扰。现场调查查干扰的认定定：在进进入样本本点现场场后，如如发现乡乡村干部部在调查查现场对对调查队队员盯梢梢，经调调查员指指出后仍仍不离开开，干扰扰群众如如实反映映情况或或者驱赶赶转移群群众的，现现场调查查未结束束而进行行跟踪调调查的，调调查队员员可向

20、调调查组长长进行反反映，组组长在接接到队员员干扰情况反反映后，应应及时向向被调查查单位进进行通报报，调查查组长在在不同时时段接到到3次队员员反映上上述情况况的，填填写现现场调查查环境情情况记录录表，可可认定为为现场干干扰。以下情况况视为严严重干扰扰考评调调查(填填写现场场调查环环境情况况记录表表)：对对调查组组进行跟跟踪和围围堵，致致使调查查组无法法进入调调查现场场进行调调查的；被查单单位向调调查员送送礼品、礼礼金的；对群众众提供真真实情况况进行打打击报复复的。3.调查查组凡认认为样本本点小区区以外的的本乡镇镇范围内内任何一一个村或或乡直机机关的出出生上报报存有疑疑问的(可以从从报表查查询各村

21、村和镇直直出生上上报情况况)，调调查组有有权对其其进行核核实，被被查乡镇镇应提供供方便（包包括调阅阅派出所所、卫生生院等部部门的相相关资料料），不不得以任任何借口口拒绝，更更不能设设置障碍碍。七、队伍伍组成 本次考考核设立立考核领领导组与与现场调调查组，考考核领导导组组长长王天安安，副组组长：刘刘昌银、王王克山；现场调调查组人人员由本本委或县县区抽调调，设立立若干调查查组，每每个调查查小组由由1名组组长、11名纪律律监督员员、1名名微机员员及6名调查查员组成成。调查查车辆：由本委委及县区区抽调。八、纪律律规定1全体体参与调调查人员员都要自自觉做到到服从命命令听指指挥，严严格遵守守操作规规程和考

22、考核纪律律；2调查查组长对对本组考考核质量量负责，要要认真做做好调查查小组的的划分，拟拟反馈问问题的集集中讨论论组织等等工作，要要指定22人做好好讨论情情况的详详细记录录；3此次次年终考考核就餐餐由市人人口计生生委安排排专项经经费解决决，调查查组不得得接受考考核单位位的宴请请和赠送送礼品、礼金、消费卡和手机充值等，被考核单位存在上述作为的，视为干扰调查。调查员午间就餐一律不得饮酒(含啤酒、红酒等)。4全体体参与调调查人员员之间互互有监督督的权利利和被监监督的义义务，当当天现场场考评结结束，每每名调查查人员都都要独立立如实填填写调查查质量监监督表，由由各组纪纪律监督督员收集集，于当当天返回回市人

23、口口计生委委后交委委监察室室。对涉涉嫌存在在违纪人人员，由由委纪检检组、监监察室及及时调查查处理，必必要时可可以取消消调查员员资格，经经调查属属实的除除追究调调查员责责任外，一一并追究究调查员员所在单单位责任任。九、调查查表格(一)调调查表1已婚婚育龄妇妇女生育育节育情情况调查查表（对对于调查查出生录录入表格格，采用用省软件件实现，注注明调查查员，供供复核调调查质量量使用）2流出出已婚育育龄妇女女计划生生育情况况调查表表(每小小组调查查3名已已婚育妇妇，其中中至少22名为孕孕检对象象)3流入入已婚育育龄妇女女计划生生育情况况调查表表(数量量不限)4样本本点乡镇镇、村（调调查小区区）基本本情况(省软件件自动生生成)(二)汇汇总表5村级级计生工工作开展展情况汇汇总表(调查小小组、合合计表)(三)反反馈表6现场场调查期期内出生生及节育育措施错错漏报情情况反馈馈表7被查查单位提提供资料料情况一一览表(四)评评议表820009年度调调查员集集体评议议表9现场场调查环环境情况况记录表表10调调查人员员调查质质量监督督表(五)工工具表11出出生属相相、年龄龄对照表表12节节假日阴阴阳历换换算表