某省安全生产隐患排查治理信息管理系统方案设计20121.docx

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1、四川省安安全生产产隐患排排查治理理信息管理理系统方案设计计20155-41. 系统建设设背景近年来我我国从国国家主要要领导到到各行业业安全生生产主管管部门及及各企业业对安全全生产工工作愈来来愈重视视，取得得了安全全生产形形势总体体平稳，安安全生产产事故起起数和伤伤亡人数数逐年减减少的较较好成绩绩，但我我们清醒醒的看到到我们在在安全生生产隐患患排查治治理方面面还存在在，企业业主体责责任落实实不够好好，监管管部门监监管不到到位和管管理方法法落后等等问题。北京市顺顺义区经经过5年的摸摸索，探探索出一一种对不不同类型型的生产产经营单单位实行行“分类分分级与自自查自报报”的隐患患排查治治理体系系，自22

2、0099年在顺顺义区全全区运用用以来，成成效显著著。为此此，20011年年10月，国国家安全全监管总总局在顺顺义区召召开全国国安全隐隐患排查查治理现现场会，推推广应用用事故隐隐患自查查自报管管理系统统的经验验做法。在在此之前前，北京京市安监监局于220100年12月起起，已在在各区县县推广实实行事故故隐患自自查自报报的管理理模式。当前，以以信息化化技术为为代表的的高新技技术迅猛猛发展,信息化化已经成成为当今今世界经经济发展展的必然然趋势，信信息化已已逐步渗渗透到整整个经济济社会的的方方面面面。但但在我们们安全生生产监管管领域，一一个不争争的事实实是：安安全生产产监管手手段与安安全生产产工作的的

3、极端重重要性、复复杂性、艰艰巨性相相比，还还存在很很多不相相适应的的地方。顺顺义区的的安全生生产事故故隐患自自查自报报管理系系统是运运用信息息化技术术提高安安全监管管监察水水平，落落实企业业安全生生产主体体责任的的成功实实践，是是实现安安全生产产科学监监管的有有益尝试试，推广广应用顺顺义区生生产经营营单位事事故隐患患自查自自报系统统具有积积极的作作用。为进一步步推进企企业安全全生产标标准化建建设和安安全隐患患排查治治理体系系建设（以以下简称称“两项建建设”），夯夯实安全全管理基基础，提提升安全全监管水水平，促促进全国国安全生生产形势势持续稳稳定好转转，国务务院安委委会办公公室组织织制定了了工贸

4、贸行业企企业安全全生产标标准化建建设实施施指南和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南(安委办201228号)。其后国家家安全监监管总局局监管四四司为指指导各地地做好安安全隐患患排查治治理查报报标准制制定工作作，征得得北京市市顺义区区安全监监管局同同意，将将北京市市顺义区区安全隐隐患排查查治理查查报标准准转发给给各省、自自治区、直直辖市及及新疆生生产建设设兵团安安全生产产监督管管理局及及，各有有关单位位，供学学习借鉴鉴。按照总局局的要求求，结合合四川省省安监工工作的特特点和要要求和研研发企业业在企业业安全管管理信息息系统实实践经验验的基础础，建设设开发了了用与事事故隐患患排查治治理的安安全生

5、产产隐患排排查治理理信息管管理计计算机信信息管理理系统。2. 系统建设设意义安全生产产的基本本任务是是保证企企业安全全运行、保保障人民民生命财财产安全全，重点点就是要要解决好好企业落落实主体体责任的的问题，企企业主体体责任是是社会责责任的重重要组成成部分，规规范的是是企业生生产与安安全、企企业各层层面的社社会关系系，这也也正是社社会管理理需要解解决的基基本问题题。构建建事故隐隐患排查查治理体体系，是是落实科科学发展展观、实实现长治治久安的的需要，是是落实安安全生产产法律法法规、规规范安全全生产秩秩序的需需要，是是落实安安全监管管职责、提提升安全全监管水水平的需需要，是是落实企企业主体体责任、提

6、提高现代代企业安安全生产产管理水水平的需需要。事故隐患患自查自自报管理理系统是是落实企企业安全全生产主主体责任任的重要要途径。事故隐患自查自报管理系统的建立，可以为政府部门和企业建立信息沟通的桥梁，实现政企互动和信息传输，做到下情上达、上令下达、政令畅通、反应快捷、监管高效，提高安全生产监督管理的力度、广度和深度。生产经营单位按照隐患自查标准，组织排查隐患，依托自查自报管理系统，定期上报隐患排查情况。行业、属地、专项以及综合监管部门可以通过对企业上报的事故隐患类型进行统计分析，有针对性地开展专项整治，促使企业改善安全生产条件，完善管理制度，加大对安全生产的资金投入，保障各种防范设施到位，切实提

7、高安全生产管理水平。事故隐患患自查自自报管理理模式是是加强政政府安全全监管监监察工作作的重要要手段。生产安全事故的最大特点是突发性，如何及时发现安全生产中的隐患并防范事故的发生，是安全生产管理的目的。事故隐患自查自报系统的建立，可以明确企业、行业、属地、专项以及综合监管部门各方的安全生产工作职责，建立起以政府监管推动企业主体责任落实的工作模式，构建起动态排查、动态挂账、动态治理的长效机制，扩展了安全生产监管的范围和深度，摆脱时间和空间束缚，使监管触角直接延伸到企业，实现对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业及其他行业重点企业的全方位、动态监管，及时掌握全省安全生产动态，实现对生产经营

8、单位的精准化、透明化和实时化监管。既能节约行政成本，又能提高各级安全监管部门的工作效率。事故隐患患自查自自报系统统是运用用信息化化手段，提提高监管管监察效效能的重重要渠道道。保障障安全生生产，不不仅要靠靠建立、健健全有关关管理制制度，加加强监督督管理和和提高人人们的安安全生产产意识，也也要靠加加强安全全生产信信息技术术的推广广应用。事事故隐患患自查自自报系统统，纵向向贯穿省省市（州州）安监监局、区区（县）安安监局、街街道(乡镇)、生产产经营单单位，横横向扩展展到其它它行业管管理部门门，形成成统一的的安全生生产综合合监管服服务平台台，全过过程记录录、管理理政府监监管部门门与企业业安全生生产行为为

9、。通过过对日常常执法检检查数据据、隐患患的记录录分析，掌掌握安全全生产动动态。运运用信息息技术，实实现政企企互动和和信息传传输，建建立起反反应迅速速的运作作机制，时时时监控控，动态态管理，及及时发现现安全隐隐患，及及时采取取相关措措施，消消除隐患患，最大大限度地地防范事事故的发发生。3. 系统建设设原则安全生产产隐患排排查治理理信息的的建设以以国家安安全监管管总局建建设原则则为指导导，以提提高安全全监管效效率和优优化服务务为目标标，依托托计算机机网络技技术、软软件技术术、通信信技术，建建立统一一的技术术基础平平台，实实现安全全管理的的数据信信息在省省局集中中处理，功功能覆盖盖各安全监监管工作作

10、环节、所所有市（州州）、县县（区）安安全监管管部门。为使信息息系统能能够满足足各级安安全监管管部门开开展安全全监管工工作的需需要，保保证系统统的灵活活性、适适应性、可可靠性和和可扩展展性，实实现隐患患信息的的交换与与共享，本本信息系系统解决决方案的的同时遵遵循以下下原则：（1）遵遵循国家家电子政政务及“金安”工程技技术标准准要求安全生产产隐患排排查治理理信息系系统作为为安全生生产监管管监察领领域电子子政务组组成部分分，基于于投资共共用、数数据共享享的考虑虑，依托托“金安”工程已已建基础础支撑环环境建设设，同时时遵循国国家电子子政务相相关建设设标准要要求。（2）科科学合理理性科学性是是标准化化的

11、最基基本原则则，是采采用所述述标准的的系统安安全、可可靠、稳稳定运行行的根本本保障。要要充分体体现安全全生产监监管业务务信息化化的发展展方向，保保持与安安全生产产监管业业务信息息化发展展阶段的的一致性性和兼容容性。（3）灵灵活性适适应性将安全生生产监管管业务信信息化发发展中所所涉及的的标准协协调一致致、相互互融通，保保证标准准的通用用性。交交换标准准中技术术指标和和技术性性能应该该不限定定于具体体计算机机厂商的的产品和和平台。（4）发发展预见见性信息系统统建设会会随着安安全生产产隐患排排查治理理业务的的发展而而发展。隐隐患排查查治理信信息系统统的建设设，一方方面要依依据目前前的安全全生产监监管

12、业务务信息化化水平，另另一方面面又要对对安全生生产监管管业务信信息化发发展方向向有所预预见，预预留恰当当的空间间和位置置，以利利于未来来进行及及时调整整，满足足隐患排排查治理理工作需需要。4. 系统建设设内容安全生产产隐患排排查治理理信息系系统围绕绕四川省安安全生产产监管业业务需求求，依托托国家安安全生产产信息系系统（“金安”工程）业业务专网网、国家家电子政政务网以以及互联联网资源源，建设设政府端端隐患排排查治理理（参考考和依据据安全全生产事事故隐患患排查治治理体系系建设实实施指南南设计计）业务务功能模模块、数数据库和和信息共共享交换换系统。依据属地地管理、分分级负责责的原则则，以安安全生产产

13、管理委委员会、行行业管理理部门和和属地管管理部门门需求为为中心，以以企业分分类分级级管理为为基础，实实现属地地企业隐隐患自查查自报、企企业分级级分类管管理、隐患监监督检查查、统计计分析、绩绩效考核核管理等等核心业业务模块块，以明明确政府府安全生生产监管管职能，落落实企业业安全生生产主体体责任，促促进安全全生产综综合监管管、行业业监管、属属地监管管职责的的落实。5. 系统方案案设计5.1. 系统总体体架构5.1.1. 系统部署署架构根据各级级安全监监管应用用运行的的需求，信信息系统统依托的的网络需需要支持持安全监监管数据据的报送送、存储储、交换换的需求求，支持持国家、省省、市（地地）、部部分具备

14、备条件县县（区）安安全生产产监管部部门上下下级间数数据的交交换，支支持已经经建设隐隐患信息息系统的的生产经经营单位位与隐患患监管系系统进行行数据交交换的需需求。为保证全全国隐患患排查治治理信息息系统的的正常运运行，本本信息系系统使用用的网络络环境符符合国家家总局安安全生产产事故隐隐患排查查治理体体系建设设实施指指南部部署架构构：国家家、省级级两级安安全监管管部门依依托国家家安全生生产信息息系统（“金安”工程）已已经建设设的专网网进行系系统部署署和使用用，实现现安全监监管信息息的综合合监管和和统计功功能；在在市（地地）、具具备条件件的县（区区）级监监管部门门系统部部署于公公众互联联网上。系系统整

15、体体的网络络结构如如下图所所示：图：隐患患排查治治理信息息系统部部署访问问结构图图1、国家家级部署署信息系系统：国家级节节点用户户包括国国家安全全监管总总局、国国家煤矿矿安全监监管局，国国家级隐隐患排查查治理信信息系统统主要依依托国家家安全生生产信息息系统业业务专网网（“金安”工程专专网）环环境进行行部署，通通过“金安”专网实实现与省省级安全全监管局局、省级级煤监局局隐患数数据的共共享交换换。国家级隐隐患排查查治理信信息系统统遵循国国家信息息安全等等级保护护制度的的要求，系系统使用用的服务务器、数数据备份份系统、信信息安全全设备应应充分利利用已有有设备，在在“金安”工程设设备基础础上进行行必要

16、的的补充，以以满足系系统正常常运行的的需求。2、省级级部署信信息系统统：省级节点点用户为为四川省安安全生产产监督管管理局(省煤矿矿安全监监察局)。省级级隐患排排查治理理系统部部署在省省级安全全监管局局，主要要依托国国家安全全生产信信息系统统业务专专网（“金安”工程专专网）环环境进行行部署，省省级煤监监局通过过“金安”工程专专网访问问部署在在省安全全监管局局（省安安委会办办公室）的的信息系系统。信信息系统统通过“金安”专网信信息交换换系统实实现与国国家安全全监管总总局隐患患数据的的交换，通通过互联联网数据据交换系系统实现现与市（地地）级安安全监管管机构的的隐患数数据的交交换。省级系统统遵循国国家

17、信息息安全等等级保护护制度的的要求，系系统使用用的服务务器、数数据备份份系统、信信息安全全设备应应充分利利用已有有设备，省省级安全全监管局局将在“金安”工程设设备基础础上进行行必要的的补充，以以满足系系统正常常运行的的需求。3、市（地地）级部部署信息息系统：市（地）级级节点用用户包括括市（地地）级安安全监管管局、市市（地）安安委会成成员单位位、煤矿矿监察分分局、县县（区）安安全监管管局、县县（区）安安委会成成员单位位、乡（镇镇街道）安安全监管管站、乡乡（镇街街道）安安委会成成员单位位、企业业。市（地地）级系系统部署署在市（地地）级安安全监管管局的互互联网环环境，市市（地）安安委会成成员单位位、

18、煤监监分局通通过互联联网访问问隐患排排查治理理系统，市市辖县（区区）中不不具备建建设隐患患排查治治理系统统条件的的，县（区区）及下下属乡（镇镇、街道道）、属属地企业业通过互互联网访访问市级级隐患排排查治理理系统。市市（地）隐隐患排查查治理系系统通过过互联网网上的信信息交换换系统实实现与省省级监管管局、具具备建设设条件的的下属县县（区）级级监管局局、已经经建设隐隐患系统统的企业业隐患数数据的交交换。4、具备备条件的的县（区）级部署署信息系系统：对于具备备建设条条件的县县（区）可可建设部部署隐患患排查治治理系统统，县（区区）级节节点用户户包括县县（区）安安全监管管局、县县（区）安安委会成成员单位位

19、、乡（镇镇街道）安安全监管管站、乡乡（镇街街道）安安委会成成员单位位、企业业。县（区区）隐患患排查治治理系统统部署在在县（区区）级安安全监管管局互联联网环境境，县（区区）安委委会成员员单位、乡乡（镇街街道）安安全监管管站、乡乡（镇街街道）安安委会成成员单位位、县属属地管理理的企业业通过互互联网访访问县（区区）隐患患排查治治理系统统。具备备建设条条件的县县（区）隐隐患排查查治理系系统通过过互联网网上的信信息交换换系统实实现与市市（地）级级安全监监管局、自自建隐患患管理系系统企业业的隐患患数据交交换。5、乡（镇、街街道）级级访问信信息系统统：乡（镇、街街道）节点不不建设信信息系统统，乡（镇、街街道

20、）安全监监管站及及安委会会成员单单位通过过部署在在互联网网上的市市（地）级级隐患排排查治理理系统或或县（区区）级隐隐患排查查治理系系统，实实现对所所监管企企业隐患患自查自自报信息息的管理理。6、企业业（集团团）部署署结构：企业（集集团）公公司未建建设隐患患系统的的，通过过互联网网访问属属市（地地）（地地）或县县（区）级级隐患排排查治理理信息系系统录入入上报安安全监管管信息（包包括隐患患排查治治理信息息），企企业（集集团）公公司自行行建设隐隐患系统统的，通通过部署署在互联联网上的的市（地地）或县县（区）数数据共享享系统将将数据交交换到安安全监管管部门。5.1.2. 系统应用用架构隐患排查查治理信

21、信息系统统（政府府端），部部署于国国家级、省级、市（地）级安全生产监管部门（安委会办公室），以及部分具备条件的县（区）安全监管部门。市（地）级及以下各级安委会成员单位通过市（地）安全监管局（或具备条件的县（区）安全监管局）部署在互联网上的信息系统，实现对所监管企业报送或交换到系统中的隐患信息的管理；省煤监局通过“金安”工程业务专网访问部署在省级安全监管局的信息系统。安全管理理信息化化建设，就就是应用用现代信信息技术术和网络络技术等等实现安安全监管管部门组组织结构构、业务务流程和和运作方方式的优优化重组组和有效效改造，构构建精简简、效能能、廉洁洁的服务务型的现现代化监监管体系系，向社社会提供供优

22、质、高高效、透透明的监监管和服服务。四川省隐隐患排查查治理信信息系统统主要依依托“金安”工程业业务专网网及其数数据交换换共享系系统进行行建设。本本系统中中企业基基本情况况和企业业隐患信信息通过过共享与与交换系系统与安安全生产产标准化化达标信信息系统统进行同同步和共共享。本政府端端系统包包含的主主要应用用为企业业分类分分级管理理、隐患患自查自自报管理理、监督督检查管管理和统统计分析析。系统应用用结构如如下图所所示：图：系统统应用结结构5.1.3. 系统技术术架构本项目的的系统建建设基于于J2EEE结构构，采用用面向构构件技术术和面向向服务技技术实现现安全信信息管理理的企业业级应用用。Jaava

23、EE 技术是是 Jaava 语言平平台的扩扩展，支支持开发发人员创创建可伸伸缩的强强大的可可移植企企业应用用程序。在实现技技术上，本本系统的的建设遵遵循如下下的技术术总体路路线：以以信息工工程方法法论为指指导，坚坚持以数数据为中中心的原原则，做做好信息息资源总总体规划划；系统统可以支支持SQQL sservver、OORACCLE、DDB2等等大型数数据库，对对数据进进行集中中、科学学、有序序的管理理，所有有工作人人员面对对相同的的数据库库，具有有很好的的数据一一致性和和完整性性；采用用最卓越越的企业业级技术术规范JJ2EEE架构，为为搭建具具有可伸伸缩性、灵灵活性、易易维护性性的商务务系统提

24、提供了良良好的机机制。系统采用用的技术术架构如如下图：图：技术术架构系统遵循循J2EEE架构构，以JJSP和和JAVVA BBEANN技术作作为主要要的系统统实现手手段，并并针对所所有的技技术底层层设计对对象缓存存层，大大幅提高高系统效效率和对对客户端端的响应应速度。应用表现现层和运运用逻辑辑层、数数据存储储层分离离，从架架构上保保证系统统的灵活活、高效效，并能能完成负负载平衡衡，能够够适应未未来技术术发展的的要求。在应用表表现层，客客户端支支持WEEB 浏浏览器和和Winndowws客户户端软件件，不再再进行软软件安装装和维护护，降低低维护成成本。中间层实实现WEEB 服服务和其其他各种种处

25、理控控制服务务，并通通过相关关插件（引引擎）完完成各种种应用，可可扩展性性强，同同时完成成对数据据存储的的隔离，保保证信息息系统安安全。数据存储储层通过过各种中中间件和和应用内内核（关关键应用用）程序序，实现现系统复复杂的数数据处理理功能，与与操作系系统及数数据库管管理系统统进行对对接，实实现信息息的分类类、整理理和存储储。5.2. 系统接口口5.2.1. 数据共享享与交换换四川省隐隐患排查查治理系系统数据据的使用用者包括括国家安安全监管管总局、国国家煤矿矿监察局局、省级级安全监监管局、省省煤矿安安全监察察局及所所属分局局、市（地地）级及及以下安安全监管管局、市市（地）级级及以下下安委会会成员

26、单单位以及及企业。为实现现不同层层级、不不同部门门基于不不同操作作平台或或不同数数据库类类型的信信息资源源能够实实现快速速安全地地进行数数据交换换，本项项目的数数据交换换符合“金安”工程交交换模型型。四川省隐隐患排查查治理信信息数据据交换模模型结构构如下图图所示。图： 隐隐患综合合监管数数据交换换系统系统中的的隐患排排查治理理信息数数据交换换功能将将覆盖国国家级、省省级、市市（地）级级、县（区区）级的的四级数数据交换换与共享享体系，实实现底层层业务数数据在不不同层级级交换与与共享，企企业以及及基层监监管部门门形成的的基础业业务数据据，在“企业-乡（镇镇、街道道）-县县（区）-市（地地）-省省-

27、国家家”五级六六层间完完成数据据的采集集和交换换。对于“金金安”工程已已经涵盖盖的国家家安全监监管局、省省级安全全监管局局和省级级煤矿安安全监察察局，将将充分利利用“金安”工程已已经建设设的数据据交换体体系实现现国家、省省级安全全监管监监察部门门间的隐隐患数据据交换，未未涵盖“金安”工程的的安全监监管部门门（包括括地市、县县（区）级级安全监监管部门门）、生生产经营营企业，安安全生产产隐患综综合监管管系统之之间的数数据交换换采用互互联网数数据交换换方式进进行交换换。5.2.2. 系统接口口标准本系统遵遵循以下下技术标标准：J2EEE 规范范：系统统基于JJ2EEE 的开开放式体体系结构构。信息分

28、类类编码规规范：遵遵循国家家相关信信息分类类编码标标准，对对于无相相应规范范的信息息分类编编码，制制定水利利行业信信息系统统内的信信息分类类编码行行业标准准。数据访问问类标准准：数据据访问的的相关标标准ODDBC、JDBBC、OLEE DBB、URII、URLL、DOMM、SAXX、EJBB、JavvaBeanns 等等。消息服务务标准：遵循SSOAPP 协议议(在分散散或分布布式环境境中用于于XMLL 消息息传递的的一种简简单的协协议)。Web 服务(WWeb Serrvicce)标标准。5.2.3. 接口实现现技术介介绍5.2.3.1. 数据交换换文件系统可提提供XMML,TTXT,exc

29、cel等等国际通通用文件件格式的的数据交交换功能能。图：基于于文件的的方式5.2.3.2. 基于APPI和WWebSServvicee服务的的接口系统可提提供JAAVA语语言标准准的APPI接口口函数，和和标准的的WebbSerrvicce服务务。可按按要求提提供WeebSeerviice服服务说明明文档以以及JAAVA版版的APPI接口口函数说说明文档档，包括括包名，函函数名，函函数作用用，字段段定义等等内容。接口调用用方式：图：APPI和WWebSServvicee的方式式5.2.3.3. 其他形式式的接口口系统除可可以提供供上述标标准接口口形式外外，也可可根据用用户的特特殊要求求提供特特

30、定的接接口形式式。5.3. 软件功能能介绍5.3.1. 政府端功功能介绍绍5.3.1.1. 企业分类类分级管管理安全生产产分类管管理是指指将200个国民民经济行行业的生生产经营营单位，按按照行业业安全生生产管理理的特点点进行类类别划分分，根据据各地企企业类别别分布状状况及安安全管理理特点，将将生产经经营单位位划分出出具体企企业类型型，按照照“行业监监管不交交叉，企企业监管管无盲区区”的原则则，将企企业类型型与行业业监管部部门进行行对应，保保证所有有企业有有相应的的行业管管理部门门。安全生产产分级管管理是根根据安全全生产管管理水平平对每一一类型企企业进行行级别划划分，科科学设置置安全生生产评级级

31、标准，利利用信息息系统对对企业进进行评级级打分，同同时，针针对不同同级别企企业设置置相应监监管规则则和级别别复评制制度，从从而建立立按类分分级、按按级监管管的安全全生产监监管体系系。该系系统需要要构建生生产经营营单位动动态信息息库，充充分利用用属地及及行业管管理部门门监管职职能职责责，保证证企业信信息的及及时更新新，实现现企业动动态监管管。划分企业业类型是是明确隐隐患排查查治理企企业范围围、明确确排查标标准种类类、明确确职责分分工的一一项基础础工作，只只有建立立了全国国统一的的企业类类型，才才能建成成上下一一体、运运行通畅畅的隐患患排查治治理系统统。国家家安全监监管总局局依据国国民经济济行业分

32、分类（GGB/447544-20011）确确定全国国统一的的企业类类型划分分标准，各各省级安安全监管管部门以以在统一一企业类类型基础础上，结结合自身身实际，细细分自己己辖区内内的企业业类型，并并据此划划分行业业管理部部门和属属地管理理部门职职责分工工。企业分类类分级功功能模块块结构如如下图所所示：图: 企企业分类类分级功功能模块块结构图图企业基本本信息数数据结构构如下图图所示：图：企业业基本信信息数据据结构5.3.1.2. 隐患自查查标准隐患排查查治理标标准是依依据安全全生产相相关的法法律、法法规、规规章、标标准、规规程和安安全生产产管理制制度，结结合生产产经营单单位的行行业特点点，摘录录出违

33、反反上述法法律、法法规、标标准、规规章等条条款的，且且在生产产经营活活动中存存在可能能导致事事故发生生的物的的危险状状态、人人的不安安全行为为和管理理上的缺缺陷，通通过隐患患列举描描述项实实现对特特定类型型生产经经营单位位隐患的的归纳。作为隐患患排查治治理标准准的核心心内容，首首先需要要对隐患患进行合合理分类类，分类类既是对对分散于于众多法法律、法法规、规规章、标标准、规规程和安安全生产产管理制制度中隐隐患描述述项的归归纳、提提炼，又又是隐患患排查治治理标准准核心内内容组织织的关键键。隐患患分类既既方便于于生产经经营单位位开展隐隐患自查查自报工工作，又又有利于于政府部部门对生生产经营营单位的的

34、隐患分分布进行行统计分分析。相对于安安全生产产标准化化评定标标准而言言，隐患患排查治治理标准准是其内内容的具具体化，在在安全生生产标准准化评定定标准中中，在隐隐患排查查和治理理方面只只提出了了基本要要求和原原则性规规定，而而在隐患患排查治治理标准准中，隐隐患描述述项更加加详实、细细致、可可操作性性强。由由此可见见，隐患患排查治治理标准准是安全全生产标标准化评评定标准准的进一一步细化化和深化化，能够够为企业业开展隐隐患自查查自报工工作提供供详细的的指导。隐患自查查标准为为安全监监管机构构制定，考虑企业自身可能存在的隐患，将隐患特点相近的企业归为一类，按照科学性、全面性、系统性和专业性的原则，将隐

35、患自查标准分为65类。系统将按按照655类隐患患自查标标准建设设完成665个专专用隐患患排查治治理标准准模块。5.3.1.2.1. 隐患自查查标准管管理隐患自查查标准编编码由22位字符符码组成成，用以以对隐患患自查标标准进行行编码。序号隐患分类类编码1农业、林林业、城城市绿化化及服务务业012畜牧业、渔渔业及服服务业023煤炭开采采业034煤炭洗选选业045石油和天天然气开开采业056金属矿山山067尾矿库078非金属矿矿山089食品和饮饮料制造造业0910烟草制品品业1011公路管理理与养护护业1112纺织企业业1213木材加工工和家具具制造业业1314造纸和纸纸制品业业1415建材企业业1

36、516其他制造造业1617印刷业1718石油加工工业1819炼焦业1920核燃料加加工业2021危险化学学品生产产业2122炸药及火火工产品品制造业业2223烟花爆竹竹生产企企业2324烟花爆竹竹经营企企业2425药品生产产企业2526冶金企业业2627有色企业业2728机械企业业2829废弃资源源回收加加工业2930核辐射加加工企业业3031电力生产产和供应应业3132热力生产产和供应应业3233燃气生产产和供应应业3334水的生产产和供应应业3435建筑施工工业3536建筑安装装业3637建筑装饰饰业3738建筑物拆拆除业3839商业零售售经营企企业（110000 m22以上）3940商业

37、零售售经营企企业（1100-10000 mm2）4041市场4142加油站4243油库、气气库4344瓶装经营营企业4445化工经营营企业4546客运企业业4647道路运输输企业4748铁路运输输业4849水上运输输业4950航空运输输业5051其他运输输业5152仓储企业业5253星级饭店店5354一般性旅旅馆5455餐饮企业业（5000 mm2以上上）5556餐饮企业业（1000-5500 m2）5657房地产公公司5758物业管理理公司5859垃圾处理理企业5960洗浴企业业6061学校及幼幼儿园6162营业性医医疗卫生生单位6263文化娱乐乐场所6364体育运动动场所6465服务企业业

38、655.3.1.2.2. 隐患分类类管理根据隐患患的分类类原则，结结合隐患患排查实实际工作作情况，从从现场操操作方面面对隐患患进行分分类，将将隐患划划分为基基础管理理和现场场管理两两部分，这这种分类类方法比比较适用用于企业业自查自自报工作作的开展展，如基基础管理理类的隐隐患，企企业自查查时主要要通过在安安全管理理部门查查阅资料料的方法法获得，现现场管理理类隐患患则需要要企业对对作业现现场进行行实地检检查。同同时为了了兼顾隐隐患的统统计分析析工作，了了解隐患患的分布布情况，以便更有针对性的开展安全生产管理工作，制定相应的对策措施，将基础管理和现场管理又细分为24小类。基础管理理类隐患患主要是是针

39、对生生产经营营单位资资质证照照、安全全生产管管理机构构及人员员、安全全生产责责任制、安安全生产产管理制制度、安安全操作作规程、教教育培训训、安全全生产管管理档案案、安全全生产投投入、应应急救援援、特种种设备基基础管理理、职业业卫生基基础管理理、相关关方基础础管理、其其他基础础管理等等方面存存在的缺缺陷。现场管理理类隐患患主要是是针对特特种设备备现场管管理、生产设设备设施施、场所环环境、从业人人员操作作行为、消防安安全、用电安安全、职业卫卫生现场场安全、有限空空间现场场安全、辅助动动力系统统、相关方方现场管管理、其他现现场管理理等方面面存在的的缺陷。具体的分分类加下下表：序号一级类型型二级类型型

40、编码二级类型型名称扩展类型型编码扩展类型型名称1基础管理理（A）A01资质证照照A010001A02安全生产产管理机机构及人人员A03安全生产产责任制制A04安全生产产管理制制度A05安全操作作规程A06教育培训训A07安全生产产管理档档案A08安全生产产投入A09应急管理理A10特种设备备基础管管理A11职业卫生生基础管管理A12相关方基基础管理理A13其他基础础管理2现场管理理（B）B01特种设备备现场管管理B02生产设备备设施及及工艺B03场所环境境B04从业人员员操作行行为B05消防安全全B06用电安全全B07职业卫生生现场安安全B08有限空间间现场安安全B09辅助动力力系统B10相关

41、方现现场管理理B11其他现场场管理备注：扩扩展类型型编码为为根据实实际需要要可自行行扩展的的类型编编码5.3.1.2.3. 危险化学学品隐患患排查治治理标准准专用模模块示例例危险化学学品隐患患排查治治理标准准部分内内容示例例如下表表：I级分类类II级分分类III级级分类IV级分分类检查内容容检查依据据基础管理理资质证照照营业执照照营业执照照申请人凭凭批准书书向工商商行政管管理部门门办理登登记注册册手续。 危险化化学品安安全管理理条例第第9条现场管理理危险化学学品包装物和和容器包装物和和容器生产企业业必须使使用定点点企业生生产并经经检测、检检验机构构检验合合格的包包装物和和容器，不不得采购购和使

42、用用非定点点企业生生产的包包装物和和容器或或未经检检验合格格的包装装物和容容器。重复使用用的危险险化学品品包装物物、容器器在使用用前，应应当进行行检查，并并对检查查情况进进行记录录；检查查记录应应当至少少保存22年。四川危危险化学学品生产产企业安安全管理理规范（试试行）第第43条条消防安全全消防设施施与器材材消防设施施与器材材按照国家家标准、行行业标准准配置消消防设施施、器材材，设置置消防安安全标志志，并定定期组织织检验、维维修，确确保完好好有效。中华人人民共和和国消防防法第第16条隐患检查查标准主主要数据据结构如如下图所所示：图：隐患患检查标标准数据据结构5.3.1.3. 隐患自查查自报安全

43、生产产事故隐隐患自查查自报是是指生产产经营单单位应当当按照本本单位隐隐患排查查制度组组织相关关人员排排查本单单位的事事故隐患患；对排排查出的的事故隐隐患进行行登记，每每季度、每每年度对对事故隐隐患排查查治理情情况通过过隐患自自查自报报系统向向县（区区）级或或乡（镇镇、街道道）监管管部门上上报，通通过系统统实现企企业隐患患的上报报、跟踪踪、标准准维护等等功能。县县（区）级级、或乡乡（镇、街街道）属属地管理理部门、行行业监管管（管理理）部门门、综合合监管部部门以及及煤矿安安全监察察局应当当指导、监监督生产产经营单单位按照照有关法法律、法法规、规规章、标标准和规规程的要要求开展展事故隐隐患自查查自报

44、工工作。企业自查查自报流流程如下下图所示示：图：隐患患自查自自报流程程图隐患排查查治理流流程涉及及企业用用户和监监管部门门用户。企企业用户户登陆企企业自查查自报系系统按照照管理部部门规定定使用的的自查标标准进行行日常隐隐患自查查，并形形成隐患患自查记记录。同同时，企企业每季季度、每每年度将将自查汇汇总记录录上报到到县（区区）或乡乡镇街道道监管部部门或煤煤监分局局；管理理部门包包括县（区区）或乡乡镇街道道、行业业管理部部门、安安全监管管部门，各各部门都都对企业业隐患自自查工作作有督促促和指导导职责。同同时，安安全监管管局负责责督促属属地管理理部门和和行业管管理部门门完成其其管辖企企业的隐隐患自查

45、查上报工工作。企企业上报报隐患自自查信息息后，各各监管部部门要对对其所监监管企业业上报的的隐患进进行核查查，并将将核查记记录、核核查结果果录入系系统。隐患自查查自报功功能模块块如下图图所示：图：自查查自报功功能结构构图对重大事事故隐患患，要按按照各地地区关于于重大隐隐患挂牌牌督办的的办法进进行跟踪踪处理。系系统中需需要单独独填写重重大隐患患基本信信息并上上报。隐患自查查自报主主要数据据结构如如下图所所示：图：隐患患自查自自报数据据结构5.3.1.4. 监督检查查通过建立立安全生生产法律律法规、技技术标准准库和执执法检查查项库，实实现隐患患检查项项目与适适用法律律法规的的匹配。通通过系统统可实现

46、现综合监监管部门门，行业业管理部部门对生生产经营营单位上上报的隐隐患的整整改情况况的核查查，并将将核查记记录及时时的录入入系统中中，能够够依据隐隐患检查查对象、检检查内容容确定执执法检查查项目，督督促企业业完成隐隐患的整整改。监督检查查功能模模块组成成如下图图所示：图： 监监督检查查功能结结构图监督检查查数据结结构如下下图所示示：5.3.1.5. 统计分析析依靠企业业信息统统计、事事故隐患患统计、监监督检查查统计、绩绩效考核核统计等等模块的的运行，量量化安全全生产各各项管理理工作，建建立覆盖盖区域范范围的事事故隐患患排查数数据库，并并与上级级信息系系统进行行有效的的对接，实实现数据据的全面面、系统统、科学学的统计计和分析析。系统自动动对信息息进行数数据采集集，根据据要求生生成和展现各各类统计计数据综综合报表表、综合图图形，为为全面掌掌握隐患患自查自自报工作作动态、评评价安全全监管形形势、探探索隐患患发生的的特点和和规律以以及安全全监管决决策提供供数据支支持。统计分析析功能模模