某某福利院建设项目可行性研究报告9701.doc

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1、远安县茅坪场镇中心福利院建设项目可行性研究报告目 录录第一章总总论- 1 -1.1 项目名名称- 1 -1.2 项目建建设单位位- 11 -1.3 可行性性研究报报告编制制单位- 1 -1.4 可行性性研究报报告编制制依据- 1 -1.5 研究范范围- 1 -1.6 项目建建设单位位情况介介绍- 2 -1.7 项目建建设地址址- 22 -1.8建建设性质质- 22 -1.9项项目建设设主要内内容- 2 -1.100投资估估算- 3 -1.111资金筹筹措- 3 -1.122 研究究结论- 3 -第二章项项目背景景及建设设必要性性- 44 -2.1 项目建建设背景景- 44 -2.2 项目建建设

2、的必必要性- 6 -2.3 投资项项目市场场分析- 8 -第三章项项目建设设地址及及建设条条件- 一三 -3.1 项目建建设地址址- 一三 -3.2 项目建建设地点点- 一五 -3.3建建设条件件- 一五 -第四章项项目建设设方案- 166 -4.1 总体规规划- 16 -4.2 建设内内容与规规模- 一八 -4.3 项目设设计方案案- 119 -第五章环环境影响响评价与与劳动安安全- 24 -5.1 概述- 24 -5.2 工程施施工影响响及防治治措施- 244 -5.3 项目建建成后对对周围环环境的影影响及防防治措施施- 226 -5.4 环保措措施- 26 -5.5 劳动保保护- 27

3、-5.6 项目建建成后周周边环境境对本项项目的影影响- 27 -5.7 绿化原原则- 27 -第六章节节能分析析- 229 -6.1 设计依依据- 29 -6.2 设计原原则- 29 -6.3 资源利利用分析析- 330 -6.4能能耗分析析- 330 -6.5 节能措措施- 31 -第七章组组织管理理、人员员配置及及培训- 333 -7.1 项目建建设组织织管理- 333 -7.2 项目运运营组织织管理- 344 -7.3 教育职职工培训训- 335 -第八章项项目管理理及实施施进度安安排- 36 -8.1 项目的的组织管管理- 36 -8.2 项目实实施过程程人员管管理- 36 -8.3

4、项目实实施方式式- 337 -8.4 项目建建设工期期安排和和施工进进度- 37 -8.5 招标投投标方式式- 338 -第九章投投资估算算与资金金筹措- 399 -9.1 投资估估算范围围- 339 -9.2 投资估估算编制制依据- 399 -9.33 项目目投资估估算- 39 -9.4 资金筹筹措- 41 -第十章章风险因因素分析析及对策策- 442 -10.11 风险险分析概概述- 42 -10.22 项目目主要风风险因素素识别- 433 -10.3 防防范和降降低风险险措施- 444 -第十一章章社会效效益分析析- 445 -11.11 提高高老年人人社会福福利“有效需需求”- 445

5、 -11.22 满足足日益增增长的老老年人社社会福利利需求- 466 -11.33 满足足日益多多样化的的老年人人社会福福利需求求- 447 -第十二章章结论与与建议- 488 -12.11 研究究结论- 488 -12.22 建议议- 449 - 32 - 宜昌星辰工程咨询有限责任公司远安县茅茅坪场镇镇中心福福利院建建设项目目可行性研研究报告告第一章 总 论1.1 项目名名称远安县茅茅坪场镇镇中心福福利院建建设项目目。1.2 项目建建设单位位远安县茅茅坪场镇镇中心福福利院。1.3可可行性研研究报告告编制单单位宜昌星辰辰工程咨咨询有限限责任公公司。1.4 可行性性研究报报告编制制依据1、国国家

6、级福福利院评评定标准准；2、远远安县茅坪场场镇中心心福利院院项目建建议书；3、远安安县茅坪坪场镇人人民政府府提供的的相关资资料；4、远安安县发展展和改革革局关于于茅坪场场镇中心心福利院院建设项项目立项项的批复（远远发改201123177号）；5、报告告编制人人员现场场收集的的资料。1.5 研究范范围本报告的的工作内内容是对对远安县县茅坪场场镇中心心福利院院建设进进行可行行性研究究，具体体是对本本项目提提出的背背景、建建设的必必要性和和意义、建设地地址和建建设条件件、建设设内容、项目组组织实施施管理及及实施进进度安排排、投资资估算及及资金筹筹措、财财务生存存能力等等内容进进行综合合性研究究。1.

7、6 项目建建设单位位情况介介绍远安县茅茅坪场镇镇中心福福利院建建造于19880年，建建筑面积积1一五9平方米米，现集集中供养养五保老老人48人，工工作人员员5人。福福利院内内有活动动室、办办公室、卫生保保健室、洗衣房房、取暖暖房等基基础设施施，主要要是为入入住的丧丧失生活活自理能能力的失失能老年年人提供供生活照照料、健健康护理理、休闲闲娱乐和和社会工工作等服服务，满满足失能能老年人人生活照照料、保保健康复复、精神神慰藉、临终关关怀等基基本需求求的专业业照料机机构。目前福利利院建筑筑楼年久久失修，结结构损坏坏严重，已已不能满满足镇五五保老人人的居住住需求，为为此，茅茅坪场镇镇人民政政府计划划重新

8、选选址新建建茅坪场场镇中心心福利院院，为茅茅坪场镇镇五保老老人提供供一个健健康、快快乐的生生活场所所，使其其享受现现代文明明进步的的丰硕成成果。1.7 项目建建设地址址远安县茅茅坪场镇镇茅坪场场村四组组。1.8建建设性质质新建茅坪坪场镇中中心福利利院。1.9项项目建设设主要内内容本项目的的建设内内容为新建宿舍楼3栋、综综合楼1栋、食食堂兼活活动室1栋、门门房1栋及福福利院内内道路和和绿化建建设，总建筑筑面积为为54335平方方米，总用地地面积169967.5平方米米。项目目完成后后，福利利院床位位数将达达到一五五0张，可可集中供供养一五五0人。1.100投资估估算经计算，本本项目总总投资为为1

9、0222.994万元元，征地费费用10万元，工工程费用用8711.644万元，工工程建设设其他费费用800.122万元，预预备费用用41.一八万元元，流动动资金220万元元。1.111资金筹筹措建设预计计总投资资10222.994万元，资资金来源源为业主主单位自自筹。1.122 研究结结论经研究论论证，本本项目的的建设依依据充分分，建设设地址和和建设条条件较好好，建设设方案合合理可行行。建议议有关部部门给予予大力支支持，使使本项目目能及早早开工建建设，努努力取得得预期的的社会效效益。第二章 项目背背景及建建设必要要性2.1 项目建建设背景景2.1.1老年年赡养比比增加与与老年人人社会福福利需求

10、求增长并并存随着中国国人口结结构向老老龄化转转型，老老年赡养养比呈现现出明显显的递增增趋势。19553年，老老年赡养养比为7.444，也就就是说每每100个劳动动年龄人人口供养养将近7个65岁以上上老人，19553-220000年，基基本上每每100个劳动动年龄人人口供养养的65岁以上上老人数数目在增增加，但但增幅并并不明显显。赡养养压力在在20110年出现现转折，20110年，需需要由8个劳动动年龄人人口来共共同负担担1个65岁以以上老人人，20110-220500年，赡赡养压力力显著增增大，且且将维持持在高位位运行。20440-220500年，届届时不足足3个劳动动年龄人人口就要要赡养一一

11、名65岁以上上老人。老年赡赡养比上上涨的部部分原因因是人口口寿命延延长，但但主要还还是由快快速下降降的生育育率所致致。一方方面，人人口寿命命延长使使65岁以上上老人绝绝对规模模和相对对比重得得到增长长，如果果将退休休生涯得得到相应应延长考考虑在内内，65岁以上上老人赡赡养所需需花费的的人、财财、物和和时间的的显著增增多无疑疑会放大大需要社社会转移移支付的的“池子”；另一一方面，20世纪70年代以以来推行行的严格格计划生生育政策策加速人人口老龄龄化进程程的同时时，也使使劳动力力大军规规模逐渐渐缩减，进进而使得得社会转转移支付付风险分分担的“池子”缩小。与老年赡赡养比增增加相伴伴而来的的老年人人社

12、会福福利需求求也得到到增长。从收养养人数来来看，据据中国老老龄科学学研究中中心的调调查：不不考虑其其他因素素，仅就就意愿而而言，中中国老年年人“愿意住住养老机机构”的比例例为17.5%。19882、19990、20000年中国65岁以上上老人数数为0.442、0.663、0.887亿，乘乘以有意意愿住养养老机构构的比例例17.5%，收养养性社会会福利单单位应收收养人数数为0.007355、0.111033、0.一五23亿。而而实际上上同期收收养性社社会福利利单位收收养人数数为0.000233、0.000600、0.000833亿。从从社会福福利机构构的总床床位数占占老年人人总数的的比例来来看，

13、发发达国家家该比例例最低为为3%，而中中国19882、19990、20000年收养养性社会会福利单单位的床床位数分分别为28.2、78.0、1一三.0万，除除以同期期的60岁以上上老年人人数得到到的比例例分别为为0.337%、0.880%、0.886%，离最最低标准准3%还有很很大差距距。收养养人数和和床位数数的实际际供给和和理论需需求都表表明，老老年人社社会福利利需求绝绝对数很很大，且且增长很很快。供供给与需需求之间间的巨大大“空缺”更进一一步说明明老年人人社会福福利需求求没有得得到有效效满足，有有待进一一步提高高。2.1.2福利利社会化化的实践践及国家家给予的的优惠政政策的支支持20000

14、年，国国务院办办公厅转转发民政政部等11部委关关于对老老年服务务机构有有关税收收政策问问题的通通知，其其中提出出了推进进社会福福利社会会化的目目标和要要求。同同年，财财政部、国家税税务总局局联合下下发关关于老年年服务机机构有关关税收政政策问题题的通知知，对对政府部部门和社社会力量量兴办的的老年服服务机构构暂免征征收企业业所得税税。民政政部于当当年召开开了全国国社会福福利社会会化工作作会议，会会议提出出“社会福福利社会会化”，就是是政府在在倡导、组织、支持和和必要的的资助下下，动员员社会力力量建设设社会福福利设施施，开展展社会福福利服务务，满足足社会对对社会福福利服务务的需求求。20001年，民

15、民政部颁颁布老老年人社社会福利利机构基基本规范范。20002年，劳劳动和社社会保障障部制定定养老老护理员员国家职职业标准准，对对养老护护理员的的职业概概况、基基本要求求。工作作要求和和鉴定标标准考核核办法都都作了规规定。20006年，国国务院发发布关关于加强强和改进进社区服服务工作作的意见见，指指出：推推进社区区社会保保障服务务，推进进社区救救助服务务，鼓励励并支持持群众性性自我服服务活动动等。全全国很多多城市和和地区于于19998年后都都开始了了社会福福利社会会化的系系统探索索。2.2 项目建建设的必必要性2.2.1可为为建设茅茅坪场镇镇老年人人社会保保障体系系建设打打好基础础改革开放放以来

16、，随随着茅坪坪场镇经经济社会会的快速速发展和和人口计计划生育育政策长长期稳步步推进，我我镇人口口结构已已进入老老龄化阶阶段。据据有关部部门不完完全统计计，茅坪坪场镇常常住和流流动人口口约2.6万人人，60岁以上上五保老老人共1644人，占占总人口口的0.6，由于受受历史特特定条件件和政策策的影响响，大多多数老人人文化程程度普遍遍偏低，加加之子女女多、收收入低、家庭负负担重，不不少人基基本上没没有经济济积蓄，致致使“人老体体衰”，自我我生存能能力和供供养能力力很差，日日常生活活不能自自理，生生活来源源仅靠有有赡养义义务和有有经济能能力的子子女供养养，还有有相当一一部分在在政府救救济下维维持生活活

17、。同时时，随着着经济社社会的发发展，出出现了不不少经济济条件较较好的“空巢家家庭”，这些些老人虽虽有一定定经济条条件，但但十分孤孤独，渴渴望有一一个温馨馨舒适的的生活环环境。因因此，在在社会养养老保险险体制尚尚不完备备，养老老服务体体系覆盖盖率较低低，家庭庭供养难难以维持持的情况况下，拟拟建福利利院，实实施集中中供养，这这将是社社会保障障事业发发展的必必然趋势势。目前茅坪坪场镇中中心福利利院，供养着着48名五保老人人。就目目前现状状，很难难满足当当前社会会发展和和供养养养老需求求。为了了有效提提高老年年人的生生活、生生存质量量，化解解社会矛矛盾，缓缓解政府府压力，服服从和服服务于和和谐社会会建

18、设，切切实解决决好广大大离退休休老人、特困老老人、五五保户老老人等老老有所养养、老有有所医、老有所所靠问题题，实行行托管、托养、寄养等等全程服服务。因因此，拟拟新建“远安县县茅坪场场镇中心心福利院”是当务之之急、势势在必行行。2.2.2是茅坪场场镇养老福福利服务务事业防防患于未未然的需需要随着中南南部大开开发的深深入推进进，“十二五”期间，中中南部地地区必将将得到更更大的发发展，中中南部的的城镇化化率、城城镇化水水平也将将越来越越高，中中南部地地区也将将面临人人口老化的问问题，且且中南部有有些地区区人口老老年现象象已非常常严重，养养老压力力也将越越来越大大。远安安县茅坪坪场镇位位于远安安县东部

19、部，与荆荆门、当当阳、南南漳等县县市相邻邻，是中中南地区区重要的的组成部部分，为为减少“十二五”期间人人口老化化给中南南部带来来更多的的问题，迫切需要建设茅坪场镇养老福利服务设施。2.2.3 有利于于茅坪场场镇养老福福利服务务水平的的提高“十一五”期间，茅茅坪场镇镇养老福福利服务务事业取取得了较较大的发发展，但但在各方方面都还还存在一一些问题题。通过过对茅坪场场镇养老福福利服务务设施建建设进行行研究，必必须对“十二五”期间茅坪坪场镇的的养老福福利服务务工作进进行全方方位的分分析、评评价，从从而找出出茅坪场场镇养老老福利服服务设施施建设工工作存在在的问题题，并深深入分析析原因，找找到解决决问题的

20、的方法，促促进茅坪坪场镇养养老福利利服务水水平的提提高。2.2.4 是建设设符合茅茅坪场镇镇特点的的养老服服务设施施体系的的必然要要求茅坪场镇镇目前经济社会会状况、居民收收入状况况、人们们的思想想观念、生活方方式等方方面与过过去相比比都有了了很大程程度上的的改变，加加强对茅茅坪场镇镇养老福福利服务务设施建建设，是是建设符符合自身身特点的的养老福福利服务务设施体体系，使使该地区区的养老老福利服服务设施施能充分分发挥其其作用，使使茅坪场场镇老年人人都能分分享社会会主义物物质文明明与精神神文明进进步的成成果，都都能过上上“老有所所养、老老有所医医、老有有所教、老有所所为、老老有所乐乐、老有有所学”的

21、晚年年生活的的必然要要求，是是建设符符合中南南部特点点的养老老服务设设施体系系的必然然要求。2.2.5 本项目目的建设设是构建建社会主主义和谐谐社会的的要求家庭和谐谐是社会会和谐的的基础，家家庭和谐谐可以很很好地保保障老年年人的权权益、促促进经济济社会的的发展。对茅坪坪场镇养老福福利服务务设施建建设进行行研究与与建设，可可以促进进茅坪场场镇养老福福利服务务事业的的发展，从从而保障障茅坪场场镇老年人人的利益益、维持持家庭和和睦、促促进茅坪坪场镇经经济社会会发展，从从而促进进全国经经济社会会可持续续发展，最最终为构构建社会会主义和和谐社会会打下坚坚实的基基础。2.3 投资项项目市场场分析2.3.1

22、中国国老年福福利院企企业发展展状况分分析社会福利利社会化化在中国国的发展展实践和和政策（仅仅选取与与老年人人社会福福利关联联紧密的的部分实实践和政政策）大大致可以以20000年作为为转折点点（这一一年，以以国务院院名义首首次发布布了关于于社会福福利社会会化的意意见）分分为19779-220000年，20000年-至今两两个阶段段： 19799年，民民政部召召开全国国城市救救济福利利工作会会议提出出，做好好“三无”老人收收养工作作的前提提下，开开展孤老老职工的的自费收收养工作作，为社社会福利利扩大保保障范围围开了先先河。19883年，民民政部酝酝酿城市市社会福福利事业业改革，提提出国家家和社会会

23、力量相相结合，采采取多种种形式举举办社会会福利事事业。19884年，民民政部召召开会议议，进一一步明确确“社会福福利社会会办”的指导导思想，使使社会福福利事业业从单一一、封闭闭、由国国家包办办的体制制转变为为国家、集体、个人共共办，面面向社会会多渠道道、多层层次，多多形式举举办各种种社会福福利事业业。19886年，民民政部制制定19886-119900五年规规划，提提出社会会福利事事业改革革发展的的纲要，负负担方式式由单一一的国家家负担为为国家、集体、个人共共同负担担，福利利事业由由“救济型”转为“福利型”， 服务方方式由“供养型”转为“供养与与康复相相结合”。部分分地区民民政部门门主办的的社

24、会福福利院开开始向非非“三无”老人开开放，民民办养老老院也在在一些地地方出现现。19993年，民民政部发发布国国家级福福利院评评定标准准，提提出社会会福利院院的发展展规划和和相关标标准。同同年，民民政部会会同国务务院一三三个部委委联合颁颁布关关于加快快发展社社区服务务的意见见，使使社区服服务步入入制度化化管理轨轨道，社社区服务务的规模模和范围围得到不不断扩大大。19994年，民民政部发发布中中国福利利彩票管管理办法法、有有奖募捐捐社会福福利资金金管理使使用办法法，对对福利彩彩票作为为筹集福福利资金金的新兴兴渠道作作了相应应规范。同年，第第十次全全国民政政会议部部长报告告指出了了“深化福福利事业

25、业单位改改革，加加快社会会福利社社会化”的要求求，“在政府府倡导、支持下下，广泛泛动员和和依靠社社会力量量兴办社社会福利利事业，吸吸引外资资兴办社社会福利利设施，探探索政府府资助、社团经经办、企企事业单单位入股股合办、法人承承包等发发展福利利事业的的路子，使使福利事事业单位位向民办办公助、法人治治理的方方向发展展。”19996年，颁颁布中中国人民民共和国国老年人人权益保保障法，规规定“地方各各级人民民政府根根据当地地条件，可可以在参参观、游游览、乘乘坐公共共交通工工具等方方面对老老年人提提供优待待和照顾顾等。”同年，民民政部社社会福利利司提出出：社会会福利院院可扩大大对外开开放程度度，大力力收

26、养社社会上老老人。19997年，民民政部与与国家计计委联合合颁布民民政事业业发展“九五”规划和20110年远景景目标纲纲要，明明确福利利社会化化的改革革目标与与政策取取向。19998年，民民政部发发布民民办非企企业单位位登记管管理暂行行条例，对对民办非非企业概概念作了了界定，对对登记条条件管理理机关和和管理办办法作了了规定。民政部部在19998年以后后，综合合各地的的探索与与实践，在在一三个个城市（广广州、上上海、温温州、苏苏州等）进进行了社社会福利利社会化化试点。19999年，建建设部、民政部部联合下下发老老年人建建筑设计计标准，要要求建筑筑设计要要符合老老年人体体能心态态特征，对对建筑各各

27、个部分分设计作作了详细细规定。19999年，九九届全国国人大常常委会十十次会议议通过中中华人民民共和国国公益事事业捐赠赠法，用用法律形形式规范范社会捐捐赠。同同年，民民政部颁颁布社社会福利利机构管管理暂行行办法、关于于看展民民办非企企业单位位复查登登记工作作意见，开开始将各各种福利利机构与与公益机机构纳入入统一规规范的制制度中。 20000年，国国务院办办公厅转转发民政政部等11部委关关于对老老年服务务机构有有关税收收政策问问题的通通知，其其中提出出了推进进社会福福利社会会化的目目标和要要求。同同年，财财政部、国家税税务总局局联合下下发关关于老年年服务机机构有关关税收政政策问题题的通知知，对对

28、政府部部门和社社会力量量兴办的的老年服服务机构构暂免征征收企业业所得税税。民政政部于当当年召开开了全国国社会福福利社会会化工作作会议，会会议提出出“社会福福利社会会化”，就是是政府在在倡导、组织、支持和和必要的的资助下下，动员员社会力力量建设设社会福福利设施施，开展展社会福福利服务务，满足足社会对对社会福福利服务务的需求求。20001年，民民政部颁颁布老老年人社社会福利利机构基基本规范范。20002年，劳劳动和社社会保障障部制定定养老老护理员员国家职职业标准准，对对养老护护理员的的职业概概况、基基本要求求。工作作要求和和鉴定标标准考核核办法都都作了规规定。20006年，国国务院发发布关关于加强

29、强和改进进社区服服务工作作的意见见，指指出：推推进社区区社会保保障服务务，推进进社区救救助服务务，鼓励励并支持持群众性性自我服服务活动动等。220一三年年，国家“十二五”规划纲纲要确定定：建立立以居家家为基础础、社区区为依托托、机构构为支撑撑的养老老服务体体系。中中国老龄龄事业发发展“十二五”规划强强调，要要“发展适适度普惠惠型的老老年福利利事业”。全国很很多城市市和地区区于19998年后都都开始了了社会福福利社会会化的系系统探索索。上海海、广州州、温州州、大连连等城市市和地区区都各自自形成了了较为独独特的发发展模式式，一些些城市也也已经在在社会工工作福利利化改革革方面取取得了一一些经验验。例

30、如如，上海海市社会会福利社社会化方方面取得得的经验验有：政政府对推推进社会会福利社社会化的的高度重重视，有有关部分分长期以以来对社社会福利利事业的的发展给给予的支支持；政政府出台台各种法法规，从从政策上上鼓励社社会力量量创办社社会福利利机构；改革养养老机构构；所有有社会福福利机构构中人力力资源的的合理配配置。总之，加加快推进进老年人人社会养养老服务务工程建建设，落落实国家家、省市市社会养养老服务务体系建建设的目目标任务务，对于于我国市市场经济济体制的的完善和和发展、实现共共同富裕裕有着重重要意义义。2.3.2老年年福利院院企业信信息化发发展状况况分析科学发展展观要求求我们注注重发展展的同时时不

31、能忽忽视发展展中所存存在的问问题。改改革开放放以后，福福利企业业事业得得到迅猛猛的发展展，从19778年20一三三年的福福利企业业统计情情况看，全全国福利利企业的的利润在在逐年上上升，而而企业个个数和残残疾人就就业人数数却逐年年下降，出出现经济济效益与与社会效效益的相相对失衡衡。20一三三年民政政事业发发展统计计报告这这样描述述这一情情况：“福利企企业继续续减员增增效。20一三三年全国国共有福福利企业业3.6万个，比比上一年年减少0.2万个，残残疾职工工68.3万人，比比上一年年减少1.7万人，经经济效益益持续提提高，实实现利润润1488.3亿元，比比上一年年增长23.9%。”2.3.3老年年

32、福利院院企业市市场发展展特征分分析随着快速速整合进进入国际际资本主主义体系系和随之之而来的的社会差差距增大大, 东亚地地区不得得不面临临结构改改革的挑挑战。自自中国加加入WTO以后，为为了能使使经济政政策得到到更为有有效的推推行，政政府对社社会政策策给予了了前所未未有的关关注。社社会福利利制度虽虽滞后于于整个经经济体制制的改革革，但仍仍是在渐渐进而缓缓慢的变变革着。中国政政府正在在大力推推动的社社会福利利社会化化不但是是中国社社会主义义市场经经济条件件下社会会福利体体制改革革与发展展的客观观必然选选择，而而且在很很大程度度上可以以有效应应对老年年人社会会福利需需求变化化的挑战战。加强强老年福福

33、利院企企业建设设可以提提高老年年人社会会福利“有效需需求”，加强强老年福福利院企企业建设设可以满满足日益益增长的的老年人人社会福福利需求求，加强强老年福福利院企企业建设设可以满满足日益益多样化化的老年年人社会会福利需需求。第三章 项目建建设地址址及建设设条件3.1项项目建设设地址3.1.1 选址原原则为使福利利院建设设能在以以后的较较长时间间里充分分发挥作作用，茅茅坪场镇镇委、镇镇政府对对该项目目建设高高度重视视，并对福利院院选址分别别作了下下列规定定：（1）中中心福利利院应选选择在阳阳光充足足、空气气流通、场地干干燥、排排水通畅畅、地势势较高的的地段。福利院院内应有有设置活动场地地和提供供设

34、置给给水排水水及供电电设施的的条件。（2）中中心福利利院宜设设在无污污染的地地段。福福利院与与各类污污染源之之间的距距离应符符合国家家有关防防护距离离的规定定。（3）中中心福利利院必须须采取有有效的隔隔声措施施。（4）中中心福利利院不宜宜与市场场、公共共娱乐场场所、医院太太平间等等不利于于老人身心心健康以以及危及及老人安全全的场所所毗邻。（5）中中心福利利院内不不得有架架空高压压输电线线穿过。本项目拟拟选址在在茅坪场场镇茅坪坪场村四四组，规划用用地面积积169967.5平方方米。项项目区交交通便利利，环境境宁静，是是养老的的理想之之选，而而且距镇镇中心卫卫生院较较近，方方便老人人就医。项目选选

35、址符合合社会福福利项目目建设标标准要求求。3.1.2项目目区概况况1、基本本情况：远安县县茅坪场场镇位于于远安县县东部，与与荆门、当阳、南漳等等县市相相邻，距距远安县县城12公里。茅坪场场镇有着着光荣的的革命传传统，文文化大革革命时期期，著名名的瓦仓仓起义打打响了鄂鄂西革命命暴动的的第一枪枪。全镇镇版图面面积468平方公公里。辖16个村1个居委委会82个村民民小组73004户256633人。20一三三年农民民人均纯纯收入达达3一三7元,人平增增收348元。茅茅坪场镇镇是一个个资源大大镇，煤煤炭资源源较好丰丰富，有有相当一一部分矿矿山业主主有较强强的经济济实力。2、自然然资源：茅坪场场镇自然然资

36、源丰丰富。森森林覆盖盖率达80%，木材蓄积积量99万立方方米，素素有远安安“林海”之美誉誉。位于于白云村村庙儿垭垭的800亩大堰堰原始森森林是全全县仅存存的一块块原生植植被。镇镇内矿产产资源贮贮量巨大大。煤炭炭储量20000万吨，年年开采量量达80万吨，是是湖北省省重点产产煤乡镇镇。硅质陶土土、紫砂砂陶土储储量都在在亿吨以以上，分分布相对对集中，具具有广阔阔开发前前景。漳河漂流流位于茅茅坪场镇镇长荣村村曾家港港，水绕绕山转，山山随水行行，水上上漂流惊惊险刺激激，沿岸岸风光崎崎旎，是是夏季旅旅游度假假的好去去处。大大堰原始始森林位位于白云云村庙儿儿垭，此此地784亩天然然马尾松松林是远远安县内内

37、仅有的的一块原原生植被被，总蓄蓄积量104442.8立方米米。林内内植物繁繁茂，有有野生动动物在此此繁衍生生息。3、人文文历史：茅坪场场镇是一一片红土土地。早早在19222年，就就在方家家口（现现茅坪场场镇晓秦秦村）成成立了乡乡俗改良良会；19227年9月，“瓦仓起起义”打响了了鄂西地地区武装装反抗国国民党反反动派的的第一枪枪，建立立了鄂西西地区第第一个工工农民主主政权瓦仓区区工农革革命政府府，把荆荆当远的的农民革革命推向向了新高高潮；19332年10月，苏苏维埃南南远县政政府在白白云村建建立。“瓦仓起起义”革命烈烈士纪念念碑屹立立于茅坪坪场镇，四四周绿树树成荫，环环境优美美，常有有爱国之之士

38、前来来缅怀革革命先烈烈，继承承革命遗遗志。此此地是一一个红色色旅游的的好景点点。4、特色色经济：茅坪场场镇产业业基础较较好。煤煤炭开采采企业众众多，宜宜昌白云云煤业集集团曾获获“省煤炭炭行业十十佳”称号，煤煤炭产业业为镇域域经济支支柱。食食用菌、药材、草食畜畜三大产产业规模模巨大，代代料食用用菌规模模达20000多万袋袋，鲜菇菇年产量量超2万吨，新新发展双双孢菇103300平方米米，返季季菇32万袋，茶茶树菇32万袋,被誉为“鄂西香香菇第一一镇”。镇内内盛产粮粮油，素素有远安安“粮仓”之称，所所产“瓦仓米”营养丰丰富，质质优味美美。蚕茧茧、茶叶叶、板栗栗、药材材等林特特产品均均有一定定规模。3

39、.2 项目建建设地点点远安县茅茅坪场镇镇中心福福利院项项目拟选选址在茅茅坪场镇镇茅坪场场村四组组。3.3建建设条件件1、选址址地交通通条件便便利，便便于施工工队进厂厂施工；2、有政政府和社社会各界界的大力力支持；3、有集集镇供水水管网设设施直通通现场，供供水有保保障；4、院内内地势平平坦，施施工难度度小；5、有集集镇服务务中心技技术员进进行现场场监管，确确保工程程质量；6、项目目建设无无环境污污染。第四章 项目建建设方案案4.1 总体规规划4.1.1 总体规规划的指指导思想想中心福利利院布局局调整方方案是贯贯彻十八八大精神神，邓小小平理论论和“三个代代表”、实现现中国梦梦的重要要思想的的要求，

40、是是落实科科学发展展观，以以办好人人民满意意的福利利事业为为宗旨，以以建设社社会主义义新农村村、推进进城镇化化为目标标，以福福利经费费保障机机制和建建设城市市福利新新机制为为契机，以以创建标标准化、规范化化福利企企业为手手段，实实事求是是、因地地制宜、合理布布局、科科学设置置，处理理好需求求与可能能、数量量与质量量、当前前和长远远的关系系，通过过努力，切切实提高高福利机机构创办办规模和和福利企企业质量量，促进进老年福福利事业业协调、均衡、健康发发展。4.1.2 基本原原则1、服务务周到性性原则聘请有主主管部门门颁发了了卫生许许可证的的专门人人员为老老人的食食堂服务务，配备备的厨师师和炊事事员持

41、证证上岗。严格执执行食品品卫生法法规，严严防食物物中毒，清清洗消毒毒餐具。注意营营养、合合理配餐餐，每周周有食谱谱，根据据老人的的需要或或医嘱制制作普食食、软食食、流食食及其它它特殊饮饮食。为为有需要要的自理理老人、协助老老人和有有需要送送饭的老老人送饭饭到居室室，根据据需要喂喂水喂饭饭。每月月召开1次膳食食管理委委员会，征征求智力力正常老老人及其其他老人人家属的的意见，服服务满意意率争取取达到 855%以上。照顾不不同老年年人的饮饮食习惯惯。2、护理理规范化化原则对于自理理老人，每每天清扫扫房间1次，室室内应无无蝇、无无蚊、无无鼠、无无蟑螂、无臭虫虫， 提供干干净、得得体的服服装并定定期换洗

42、洗，冬、春、秋秋季每周周1次，夏夏季经常常换洗，保保持室内内空气新新鲜，无无异味，协协助老人人整理床床铺，每每周换洗洗一次被被罩、床床单、枕枕巾（必必要时随随时换洗洗），夏夏季每周周洗澡2次，其其它季节节每周1次。督督促老人人洗头、理发、修剪指指甲，协协助老人人洗头、修剪指指甲，定定期上门门理发，保保持老人人仪表端端正，毛毛巾、洗洗脸盆应应经常清清洗，便便器每周周消毒1次，搀搀扶老人人上厕所所排便。早晨起起床后帮帮助老人人洗漱，晚晚上帮助助老人洗洗脚。视视天气情情况，每每天带老老人到户户外活动动1小时。帮助老老人办理理到异地地的车船船票。服服务人员员24小时值值班，实实行程序序化个案案护理。视

43、情况况调整护护理方案案。3、卫生生保健定定期化原原则卫生保健健人员定定期查房房巡诊，每每天1次，为为老人定定期检查查身体，每每年1次，医医护人员员定期、定时护护理，组组织智力力健全和和部分健健全的老老人每月月进行1次健康康教育和和自我保保健、自自我护理理知识的的学习，常常见病、多发病病的自我我防治以以及老年年营养学学的学习习。医护护人员确确保各项项治疗措措施的落落实，确确保每周周开展两两种以上上康复活活动。定定期或不不定期地地做好休休养区和和院内公公共场所所的消毒毒灭菌工工作。制制定年度度康复计计划，每每周组织织老年人人开展3次康复复活动。4、老人人活动自自由化原原则为有劳动动能力的的老人自自

44、愿参加加公益活活动提供供中介服服务或给给予劳动动的机会会。组织织健康老老人每季季度参加加1次公益益活动。每周根根据老人人身体健健康情况况、兴趣趣爱好、文化程程度，开开展1次有益益于身心心健康的的各种文文娱、体体育活动动，丰富富老年人人的文化化生活。与老人人每天交交谈一五五分钟以以上，并并作好谈谈话周记记。及时时掌握每每个老人人的情绪绪变化，对对普遍性性问题和和极端的的个人问问题集体体研究解解决，保保持老人人的自信信状态。经常组组织老人人进行必必要的情情感交流流和社会会交往。不定期期开展为为老人送送温暖、送欢乐乐活动，消消除老人人的心理理障碍。帮助老老人建立立新的社社会联系系，努力力营造和和睦的

45、大大家庭色色彩，基基本满足足老人情情感交流流和社会会交往的的需要。根据老老年人的的特长、身体健健康状况况、社会会参与意意愿，不不定时的的组织老老年人参参与社会会活动，为为社会发发展贡献献余热。制定有有针对性性的“入住适适应计划划”，帮助助新入住住老人顺顺利渡过过入住初初期。5、资源源利用性性原则在布局调调整过程程中，要要加强对对中心福利利院资产产的管理理，防止止损坏流流失。应应将政府府扶持款款项以及及募捐款款项合理理用于福利利院的建建设。4.2 建设内内容与规规模该项目按按满足一一五0人入住住的规模模考虑，依依据远安安县宜人人勘察设设计院设设计规模模，总建建筑面积积54335平方方米。本项目的

46、的建设内内容包括括：1、宿舍舍楼：3栋，2层，单栋栋建筑面面积：39775平方米米；2、综合合楼；1栋，3层，建建筑面积积726平方米米；3、食堂堂兼活动动室：1栋，1层，建建筑面积积650平方米米；4、门房房及大门门：建筑筑面积84平方米米；5、福利利院区道道路、广广场及绿绿化建设设；6、设备备：电视视、电话话、电空空调、娱娱乐设备备等。4.3 项目设设计方案案4.3.1 总图规规划设计计1、总图图规划设设计需符符合的要要求（1）建建筑大楼楼、服务用用房、活活动场地地、生产产实践场场地及生生活区应应分区明明确、布布局合理理、联系系方便、互不干干扰。（2）中中心福利利院的大门不宜宜太靠近近集镇

47、的的主干道道，大门门口应留留有一定定的缓冲冲距离，避避免老人人出行出出现交通通事故。（3）建建筑物的的间距应应符合下下列规定定：住宿用用房应有有良好的的自然通通风。南向的的卧室及及办室冬冬至日底底层满窗窗日照不不应小于于2h。2、总图图规划设设计指导导思想中心福利利院规划划设计要要从服务务社会的的真正目目的和需需要出发发，要富富于变化化和灵活活性。因因此本设设计确立立以下指指导思想想：（1）中中心福利利院新建建要在充充分研究究该区老老年人分分布规模模的基础础上进行行，避免免重复性性、浪费费性建设设。（2）关关注现代代老年福福利事业业开放性性、多样样化、强强调对老老年人感感情培养养的特点点，方案案设计努努力创造造丰富多多变的空空间形态态。（3）设设计应功功能合理理，各部部分联系系便捷，提提供高效效复合的的功能空空间。（4）优优美的环环境能陶陶冶情操操，注重重福利院院景观和和环境设设计与当地人文文居住环环境习惯惯。（5）注注重生态态设计以以及可持持续发展展。4.3.2 土建工工程设计计1、建筑筑设计（1）宿宿舍楼