环境规划管理知识点整理2521.docx

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1、第一章 绪论论第一节 环境境规划概概述1、环境境规划概概念：环环境规划划是指为为使环境境与社会会经济协协调发展展，把“社会经济环境”作为一一个复合合生态系系统，依依据社会会经济规规律、生生态规律律和地学学原理，对对其发展展变化趋趋势进行行研究而而对人类类自身活活动和环环境所做做的时间间和空间间的合理理安排。2、环境境规划的的作用 1、促进进环境与与经济、社社会可持持续发展展 2、保障障环境保保护活动动纳入国国民经济济和社会会发展计计划 3、合理理分配排排污削减减量、约约束排污污者行为为 4、以最最小的投投资获取取最佳的的环境效效益 5、实行行环境管管理目标标的基本本依据第二节 环境规划划的基本

2、本特征和和原则1、环境境规划的的原则 经济建设设、城乡乡建设和和环境建建设同步步原则（是是环境规规划编制制的最重重要的基基本原则则） 遵循经济济规律，符符合国民民经济计计划总体体要求原原则 遵循生态态规律，合合理利用用环境资资源的原原则 预防为主主，防治治结合的的原则（“防患于未然”是环境规划的根本目的之一） 系统优化化与依靠靠科技的的原则 强化环境境管理，促促进可持持续发展展的原则则第三节 环境境规划的的基本任任务和类类型1、环境境规划的的基本任任务 全面掌掌握地区区经济和和社会发发展的基基础资料料，编制制地区发发展的规规划纲要要 搞好地地区内工工农业生生产力的的合理布布局 合理布布局污染染

3、工业体体系，形形成“工业生生产链” 充分合合理地利利用资源源，提高高资源利利用率 搞好环环境保护护，建立立区域生生态系统统的良性性循环 制定环环境保护护技术政政策2、环境境规划的的类型（1）按按规划期期划分 长远环境境规划：一般跨跨越100年以上上，着重重对长远远环境目目标和战战略措施施的制定定。 中期环境境规划一般跨越越时间为为5110年，55年环境境规划一一般称五五年计划划，便于于纳入国国民经济济社会发发展计划划并同步步实施。（由由于我国国国民经经济计划划体系是是以五年年计划为为核心的的计划体体系，所所以五年年环境规规划也是是各种环环境规划划的核心心） 年度环保保计划是五年计计划的年年度安

4、排排，是分分年度实实施的具具体部署署，也可可以对五五年计划划进行修修正和补补充。是是每一个个措施、工工程、项项目以及及任务的的具体安安排（2）按按环境与与经济的的辩证关关系划分分 经济制约约型： 环境保保护服从从经济发发展的要要求 协调型： 促进进经济与与环境的的协调发发展 环境制约约型：经经济发展展目标建建立在环环境许可可基础之之上，受受到环境境保护要要求的制制约。（3）按按环境要要素划分分 污染控制制规划大气污染染控制规规划：在在城市或或城市中中的小区区进行。提提出基本本任务，规规划目标标，防治治措施等等。水污染控控制规划划：区域域、水域域、城市市固体废物物污染控控制规划划：对规规划区内内

5、的固体体废弃物物进行处处理、处处置、综综合利用用规划。噪声污染染控制规规划：城城市、小小区、道道路和企企业 质量保护护规划土地利用用规划生物资源源利用与与保护规规划等。第四节 环境规规划的发发展与趋趋势1、 我国环境境规划中中出现的的问题（1）环环境与经经济协调调发展型型的规划划仍然缺缺乏（2）新新开发区区环境规规划方法法有待完完善和发发展（3）环环境规划划的管理理还没有有完全走走上法制制的轨道道（4）缺缺乏一支支素质好好、技术术力量强强的环境境规划队队伍（5）规规划决策策支持系系统（PPDSSS）的研研制工作作亟待加加强（6）做做出的环环境规划划缺乏足足够的可可行性和和可操作作性2、我国国环

6、境规规划的发发展趋势势和展望望（1）环环境与经经济协调调型规划划继续受受到重视视并成为为热点。（2）环环境规划划的技术术路线转转移将从从污染末末端控制制向生产产全过程程控制转转变。（3）污污染控制制方式将将更突出出区域集集中控制制（4）污污染物总总量控制制规划仍仍为研究究重点（5）生生态环境境规划越越来越被被人们重重视（6）环环境规划划决策系系统的建建立将会会成为研研究的重重点之一一（7） 国际合合作和新新技术、新新方法的的应用第二章 环境境规划学学的理论论基础第一节 环境境承载力力1、环境境容量的的概念：是指某某一区域域环境或或某一环环境要素素环境在在自然生生态结构构与正常常能能不不受损害害

7、，人类类生存环环境质量量不下降降的前提提下，能能容纳的的污染物物的最大大负荷量量2、环境境承载力力的概念念：指某一一时刻一一定的空空间范围围内环境境系统所所能够承承受的人人类社会会、经济济活动的的能力阈阈值第三章 环境境规划的的内容第一节 环境境规划的的目标和和指标体体系1、环境境规划目目标的概概念：环环境规划划目标是是环境规规划的核核心内容容，是对对规划对对象（如如国家、城城市和工工业区等等）未来来某一阶阶段环境境质量状状况的发发展方向向和发展展水平所所作的规规定2、环境境规划的的文本类类型：技术档档案文本本 环境规规划文本本 环境规规划报审审文本3、确定定环境规规划目标标的原则则（1）以以

8、规划区区环境特特征、性性质和功功能为基基础（2）以以经济、社社会发展展的战略略思想为为依据（3）环环境规划划目标应应当满足足人们生生存发展展对环境境质量的的基本要要求（4）环环境规划划目标应应当满足足现有技技术经济济条件（5）环环境规划划目标要要求能坐坐时空分分解、定定量化4、环境境规划目目标的可可达性分分析（1）环环境保护护投资分分析 （2）技技术力量量分析：环境管管理技术术 污染防防治技术术 技术人人才与技技术推广广 （3）污污染负荷荷削减能能力分析析：一是现现有的削削减能力力：通过过调查和和评价，统统计出区区域内污污染削减减的平均均水平，估估算出其其已有削削减力。二是潜潜在的削削减能力力

9、：在现现有削减减力的基基础上，可可以预测测。（4）其其它分析析公民素素质 影响措措施、控控制政策策、法规规执行程程度等5、环境境规划指指标的类类型（1）环环境质量量指标环境质量量指标主主要表征征自然环环境要素素（大气气、水）和和生活环环境（如如安静）的的质量状状况，一一般以环环境质量量标准为为基本衡衡量尺度度；环境质量量指标是是环境规规划的出出发点和和归宿，所所有其他他指标的的确定都都是围绕绕完成环环境质量量指标进进行的。（2）污污染物总总量控制制指标污染物总总量控制制指标系系根据一一定地域域的环境境特点和和容量来来确定：其中又有有容量总总量控制制和目标标总量控控制两种种。前者者体现环环境的容

10、容量要求求，是自自然约束束的反映映；后者者体现规规划的目目标要求求，是人人为约束束的反映映。（3）环环境规划划措施与与管理指指标环境规划划措施与与管理指指标是首首先达到到污染物物总量控控制指标标，进而而达到环环境质量量指标的的支持性性和保证证性指标标。（4）相相关性指指标相关指标标主要包包括经济济指标、社会指指标和生态指指标三类类。相关指标标大都包包含在国国民经济济和社会会发展规规划中，都都与环境境指标有有密切的的联系。第二节 环境评价价与预测测1、环境境现状调调查与评评价的内内容（1）自自然环境境评价评价目的的：自然然环境评评价主要要为环境境区划和和评估环环境的承承载能力力服务。评价内容容：

11、区域域自然环环境现状状；环境境污染现现状；生生态破坏坏现状。（2）经经济社会会现状评评价区域相相关的经经济现状状：生产产布局现现状分析析 ；生生产力发发展水平平现状分分析 区域内内相关的的社会因因素：社社会人口口状况分分析 ；社会意意识状况况分析 :（3）污污染源评评价污染源评评价是在在污染源源调查基基础上进进行的。根根据污染染物的发发生源对对环境影影响大小小确定主主要污染染源，主主要污染染物为污污染源的的治理规规划提供供依据。突出重大大工业污污染源评评价和污污染源综综合评价价评价方法法：等标标污染指指数、等等标污染染负荷和和等标污污染负荷荷比2、环境境评价工工作和内内容（了了解）污染源源调查

12、 监测项项目的确确定 监测网网点的布布局 获得环环境污染染数据 环境质质量综合合评价 人体健健康与环环境质量量关系的的确定 建立环环境污染染计算模模式 环境预预测研究究 3、环境境预测的的概念：是指根根据人类类过去和和现有已已掌握的的信息、资资料、经经验和规规律，运运用现代代科学技技术手段段和方法法对未来来的环境境状况和和环境发发展趋势势及其主主要污染染物和主主要污染染源的动动态变化化进行描描述和分分析。4、环境境预测的的类型：（按预预测目标标可分为为）（1）警警告型预预测（趋趋势预测测）：指在人口口和经济济按历史史发展趋趋势增长长、环保保投资、防防治管理理水平、技技术手段段和装备备力量均均维

13、持目目前水平平的前提提下，未未来环境境的可能能状况。其其目的是是提供环环境质量量的下限限值。 （2）目目标导向向型预测测（理想想型预测测 ）：指人们主主观愿望望想达到到的水平平。目的的是提供供环境质质量的上上限值，是是为了使使水平年年污染物物浓度达达到环境境保护要要求，排排污系数数应有的的递减速速率及污污染排放放量应达达到的基基准。（3）规规划协调调型预测测（对策策性预测测）：是指在充充分考虑虑到技术术进步、环环境保护护治理能能力、企企业管理理水平、产产业结构构的更新新换代等等动态因因素的前前提下，对对环境质质量达到到的切合合实际的的预测。5、环境境预测的的主要内内容（1）社社会和经经济发展展

14、预测社会发展展预测重重点是人人口预测测；经济发展展预测重重点是能能源消耗耗预测、国国民生产产总值预预测、工工业部产产值预测测。（2）环环境容量量和资源源预测（3）环环境污染染预测（4）环环境治理理和投资资预测（5）生生态环境境预测6、环境境预测结结果的综综合分析析（1）资资源态势势和经济济发展趋趋势分析析（2）环环境污染染发展趋趋势分析析 （3）环环境风险险分析：重大环境境问题分分析，如如全球性性环境问问题；环环境事故故分析（4）其其他重要要问题分分析第三节 环境境功能区区划1、环境境功能区区划的概概念：依依据社会会经济发发展需要要和不同同地区在在环境结结构、环环境状态态和使用用功能上上的差异

15、异，对区区域进行行的合理理划分2、环境境功能区区划的类类型（1）按按其范围围分城市环环境规划划的功能能区：如如工业区区；居民民区；商商业区；风景旅旅游或文文化娱乐乐区；卫卫星城； 区域（省省区）环环境规划划的功能能区：如如新经济济开发区区或开放放城市；水源保保护区和和水源林林区；林林、牧、农农区；（2）按按其内容容来分综合环环境功能能区划 划分原则则：主要要以城市市中人群群的活动动方式以以及对环环境的要要求为分分类准则则A）重点点保护区区 一般指城城市中（或或城市影影响的临临近地区区）风景景游览、文文物 古迹迹、疗养养、旅游游、度假假等综合合环境质质量要求求高的地地区。B）一般般保护区区：主要

16、要是以居居住、商商业活动动为主的的综合环环境质量量要求较较高的地地区。C）污染染控制区区：新工工业区（目目前环境境质量相相对较好好，需严严格控制制新污染染的工业业区，这这类地区区应逐步步建成清清洁工业业区。）D）重点点治理区区：老工工业区（主主要指现现状污染染比较严严重在规规划中要要加强治治理的工工业区）E）新建建经济技技术开发发区部门环环境功能能区划A大气环环境功能能区划a.工业业区。一一般难以以清理，故故居民区区一般都都与工业业区之间间有一定定间隔b.商业业区。 c.居民民区 d.文文化区 e.交通通稠密区区。交通通线两侧侧到以外外50mm处的范范围都划划成交通通稠密区区f.清洁洁区。要要

17、求达到到一级标标准。B地表水水域环境境功能区区划a.源头头水 b.国国家自然然保护区区 （属属于一类类水质标标准）c.生活活饮用水水水源地地保护区区 dd.鱼类类保护区区 （二类或或三类水水质标准准：集中中式生活活饮用水水水源地地一级保保护区、珍珍贵鱼类类保护区区、鱼虾虾产卵去去为二类类水质标标准；集集中式生生活饮用用水水源源地二级级保护区区、一般般鱼类保保护区及及游泳区区为三类类水质标标准）e.一般般工业用用水区 （四四类水质质标准）f.农业业用水区区 gg.一般般景观水水域 （五类类水质标标准）C噪声环环境功能能区划a.特殊殊住宅区区 （城城市区域域环境噪噪声标准准0类区区）b.居民民、文

18、教教区 c.一类混混合区 （11类区）d.二类类混合区区 ee.商业业中心区区 （2类类区）f.工业业集中区区 （3类类区） g.交交通干线线道路两两侧 （4类类区）第四节 环境境规划方方案的生生成和决决策过程程1、环境境规划方方案设计计的概念念：是在在考虑国国家或地地区有关关政策规规定、环环境问题题和环境境目标、污污染状况况和污染染削减量量、投资资能力和和效益的的情况下下，提出出具体的的污染防防治和自自然保护护的措施施和对策策。 2、环境境规划方方案的设设计过程程（1）分分析调查查评价结结果 （22）分析析预测的的结果（33）详细细列出环环境规划划总目标标和各项项分目标标（4）制制定环境境发

19、展战战略和主主要任务务 （55）制定定环境规规划的措措施和对对策 3、环境境规划方方案的优优化（了了解）（1）环环境规划划方案优优化的内内涵（需需要考虑虑的问题题）u 区域资源源合理利利用与工工业生产产链研究究u 区域环境境承载力力与污染染工业的的合理布布局u 区域能源源合理结结构研究究u 区域水资资源合理理利用与与环境污污染综合合防治的的研究（2）环环境规划划方案优优化的步步骤 分析析评价现现在和潜潜在的环环境问题题 对拟定定的规划划草案进进行效益益分析建立优优化模型型、选出出最佳总总体方案案 预测方方案实施施后可能能的影响响概算方方案投资资及投资资效果灯灯4、环境境规划方方案的类类型（1）

20、按按环境要要素分大气污污染控制制规划方方案 水污污染控制制规划方方案 固体体废物污污染防治治规划方方案 噪声声污染控控制规划划方案（2）按按规划性性质分 生态态规划方方案 污染染综合防防治规划划方案 自然然资源保保护规划划方案5、环境境规划方方案决策策的影响响机制（了了解）（1）决决策风险险的影响响（2）决决策时效效的影响响（3）社社会成本本核算的的影响（44）决策策机会的的影响（5）决决策者的的素质决策智智商 决策倾倾向（最最高决策策者的）决策方法第五节 环境境规划的的实施1、环境境规划实实施的基基本条件件（1）环环境规划划纳入总总体规划划 （2）全全面落实实环境保保护资金金（3）编编制年度

21、度环境保保护计划划 （4）实实行环境境保护目目标管理理2、环境境规划管管理手段段（了解解）（1）环环境规划划的行政政管理（22）环境境规划的的协调管管理（33）环境境规划的的监督管管理3、环境境规划的的制度管管理80年代代形成的的八项环环境管理理制度，构构成以控控制新污污染源为为主，兼兼顾老污污染源治治理的环环境管理理体系。环环境规划划是八项项制度的的先导和和依据，而而八项制制度是环环境规划划的实施施措施和和手段。环境保保护目标标责任制制 城市环环境综合合整治定定量考核核制度 环境影影响评价价制度“三同时时”制度 排污收收费制度度限期治治理制度度 污染集集中控制制制度排污申申报登记记与排污污许

22、可证证制度一个中心心：环境境保护规规划目标标 一一根主线线：环境境规划第四章 环境境规划的的技术方方法1、计算算题：（1）课课本P888页 能源源消费弹弹性系数数（2）课课本P1121页页 线线性规划划法第六节 单目目标决策策分析方方法（一）环环境费用用效益分分析的基基本程序序（了解解）1、明确确问题2、环境境质量与与受纳体体影响关关系确定定3、备选选方案环环境影响响分析4、备选选方案的的费用/效益计计算5、备选选方案的的费用效效益评价价及选择择（二）费费用效益益分析的的评价准准则1净效效益最大大 2费效比比: 费效效比即总总费用现现值与总总效益现现值之比比 第五章 水环环境规划划第一节 水资

23、资源规划划的内容容和类型型1、水环环境规划划的概念念：对某某一时期期内的水水环境保保护目标标和措施施所作出出的统筹筹安排和和设计2、水环环境规划划的类型型及层次次（1）水水污染控控制系统统规划：（根据据水污染染控制系系统的特特点）流域水水污染控控制规划划 城市(区域)水污染染控制规规划 水污染染控制设设施规划划（2）水水资源系系统规划划：（根根据水资资源系统统规划的的不同范范围） 流域域水资源源规划 地区区水资源源规划 专业业水资源源规划第二节 水环环境规划划基础1、水环环境容量量的概念念：是指指某水体体在特定定的环境境目标下下所能容容纳污染染物的量量。水环环境容量量的大小小与水体体特征、水水

24、质目标标和污染染物特性性有关。 2、水环环境容量量的分类类按水环境境目标分分类：自自然水环环境容量量 ；管管理水环环境容量量第三节 水环环境规划划的技术术措施一、减少少污染物物排放负负荷1、清洁洁生产工工艺 2、浓浓度控制制法3、总量量控制法法 ：容容量总量量控制；目标总总量控制制；行业业总量控控制4、污水水处理 5、污灌灌6、氧化化塘 ：兼性塘塘；曝气气塘；好好气塘；厌气塘塘二、提高高或充分分利用水水体纳污污容量人工复氧氧；污水水调节；河流流流量调控控第六章 大气气环境规规划第一节 大气气环境规规划的内内容和类类型1、大气气环境规规划的类类型（1）大大气环境境质量规规划以城市总总体布局局和国

25、家家大气环环境质量量标准为为依据，规规定了城城市不同同功能区区主要大大气污染染物的限限值浓度度（2）大大气污染染控制规规划是实现大大气环境境质量规规划的技技术与管管理方案案新建或污污染较轻轻的城市市：合理理布局污染或部部分污染染的城市市：寻求求实现城城市大气气环境质质量规划划的简捷捷、经济济和可行行的技术术方案和和管理对对策第二节 大气气环境规规划的组组成1、大气气环境功功能区划划分一类区：自然保保护区、风风景浏览览区、疗疗养区； 执行行大气质质量标准准一级标标准二类区：规划居居民区、商商业、交交通、居居民混合合区、文文化区、名名胜古迹迹及广大大农村；二类标标准三类区：工业区区及城市市交通枢枢

26、纽、干干线； 三三类标准准第三节 大气气污染物物总量控控制1、大气气总量控控制的概概念：通通过控制制给定区区域污染染源允许许排放总总量，并并将其优优化分配配到源，以以确保实实现大气气环境质质量目标标值的方方法。2、计算算题 课本PP1833页 A值法法3、总量量负荷分分配原则则（1）按按燃料或或原料用用量的分分配方式式按各污染染源或工工厂使用用的燃料料和原料料用量进进行分配配，从而而控制全全区大气气污染的的方法（2）一一律削减减排放量量的分配配原则 等比比例削减减的分配配原则 AP值值分配原原则 按贡贡献率削削减排放放量的分分配原则则（3）优优化规划划分配原原则源强优优化规划划分配原原则（用用

27、于多源源模式）最小治治理费用用的分配配原则（也也是用于于多源模模式，在在约束条条件下，污污染治理理费用投投资总和和为最小小）第四节 大气气环境规规划的综综合防治治措施一、减少少污染物物排放量量（一）采采取合理理的能源源政策1.使用用新能源源 22.改变变现有燃燃料构成成 33.改变变煤的燃燃烧方式式（二）集集中供热热1.可以以充分利利用燃烧烧新技术术和消烟烟除尘新新技术，提提高热效效率，大大量的减减少燃煤煤量，节节约能源源，减少少大气污污染物的的排放，且且有利于于管理、运运输，减减少煤灰灰飞扬的的二次扬扬尘2.可以以提高集集中供热热锅炉的的排放烟烟筒，代代替数量量众多的的低排放放烟筒，充充分利

28、用用区域大大气环境境自净能能力，减减少低空空污染物物浓度。（三）采采用有效效的治理理技术1.控制制颗粒物物排放 2.控制气气体污染染物排放放（四）实实施清洁洁生产 （五）控控制移动动源的排排放二、充分分利用大大气自净净能力（一）大大气污染染源合理理布局大气污染染源的布布局应该该尽量布布置在远远离对大大气环境境质量要要求较高高的居民民区（二） 合理布置置城市功功能区考虑风向向和风速速对大气气环境质质量的影影响三、 植物绿化化（一） 植物绿化化对大气气污染物物的清除除作用一是降低低大气中中污染物物的浓度度； 二是防防尘作用用（二）合合理设置置绿化隔隔离带第五节 大气气污染物物总量控控制规划划实例1

29、、两控控区划分分的基本本条件酸雨控制制区：现现状监测测降水PPH小于于4.55，硫沉沉降超过过临界负负荷，二二氧化硫硫排放量量较大的的区域。二氧化硫硫控制区区：近年年来环境境空气二二氧化硫硫年平均均浓度超超过国家家二级标标准，日日平均浓浓度超过过国家三三级标准准，二氧氧化硫排排放量较较大，以以城市为为基本单单元。国家级贫贫困县暂暂不列入入二氧化化硫和酸酸雨控制制区2.两控控区二氧氧化硫排排放控制制措施（1）降降低煤炭炭含硫量量，包括括限产关关停高硫硫煤矿，加加快发展展动力煤煤洗选加加工（2）控控制火电电厂二氧氧化硫排排放，包包括严格格控制新新建火电电厂二氧氧化硫排排放；有有效削减减现有火火电厂

30、的的二氧化化硫排放放；关停停污染严严重的小小火电厂厂机组；合理电电厂布局局，调整整电力结结构（3）控控制锅炉炉的二氧氧化硫排排放。 （4）控控制工业业炉窑的的二氧化化硫排放放（5）控控制民用用燃煤炉炉灶二氧氧化硫排排放（6）加加强城市市能源基基础设施施建设，包包括固硫硫型煤工工程、城城市天然然气工程程和城市市煤气集集中供热热工程（7）控控制工艺艺过程中中的二氧氧化硫排排放，进进一步淘淘汰高能能耗、重重污染的的落后生生产工艺艺设备，推推行清洁洁生产工工艺第七章 城镇镇环境规规划1.我国国小城镇镇面临的的环境问问题（1）环环境基础础设施滞滞后 （2）环环境资源源消耗过过快（3）整整体环境境质量差差（4）缺缺乏环境境规划（5）环环境管理理滞后 （6）污污染严重重：水、气气、垃圾圾第八章 环境境管理学学1.环境境管理的的主体和和对象主体：政政府，企企业，公公众 ； 对象：政政府行为为，企业业行为，公公众行为为