环评上岗证最新上岗证新教材 重点2838.docx

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1、第一章 环境影影响评价价与管理理概论（11-377）一、1环境中华人民民共和国国环境保保护法所所称环境境，是指指影响人人类生存存和发展展的各种种天然的的和经过过人工改改造的自自然因素素的总体体。环境影响响评价中中所指的的环境，就就是以人人类为主主题的环环境，即即人类的的环境，是是围绕着着人群的的空间以以及其中中可以直直接、间间接影响响人类生生存和发发展的的的各种自自然因素素和社会会因素的的总体。2环境系系统，环环境系统统的三个个特征？环境系统统是指又又围绕着着人群的的各种环环境因素素构成的的整体。这这里所说说的环境境因素包包括生物物的和非非生物的的。环境系统统的特征征：整体体性，一一定时空空中

2、的环环境因素素通过物物质交换换，能量量流动，信信息交流流等多种种方式，相相互联系系，相互互作用形形成了具具有一定定的结构构和功能能的整体体；动态态性，环环境系统统是一个个动态的的系统，它它一直处处于演变变过程中中，特别别是在人人类活动动的作用用下，环环境系统统的组成成合结构构不断地地发生辩辩护，环环境污染染和生态态破坏就就是环境境系统在在人类活活动作用用下发生生不良变变化的结结果；稳稳定性，环环境系统统具有一一定的程程度的自自我调节节功能，具具有相对对的稳定定性，即即当把外外界的侵侵扰控制制在一定定程度的的范围内内时，他他能通过过自身调调节作用用，维持持系统的的组成结结构不变变和整体体性能的的

3、正常发发挥。3环境要要素环境是由由环境要要素构成成的，环环境要素素也称为为环境基基质，是是环境系系统的基基本环节节，环境境结构的的基本单单元，是是构成人人类环境境整体的的各个独独立的、性性质不同同的而又又服从整整体演化化规律的的基本物物质组分分。4环境质质量环境质量量表述环环境优劣劣的程度度，指一一个具体体的环境境中，环环境总体体或某些些要素对对人群健健康、生生存和繁繁衍以及及社会经经济发展展的适宜宜程度的的量化表表达。环境质量量评价是是指依据据一定的的评价标标准和方方法对一一定区域域范围内内的环境境质量进进行说明明和评定定。目的的是为了了环境管管理，环环境规划划，环境境综合整整治等提提供依据

4、据，同时时也是为为了比较较各地区区所受污污染的程程度。5环境容容量环境容量量是指对对一定区区域，根根据其自自然净化化能力，在在特定的的污染源源布局和和结构条条件下，为为达到环环境目标标值，所所允许的的污染物物最大排排放量。也有人把把它定义义为在污污染物浓浓度不超超过环境境标准或或基准的的前提下下，某地地区所能能允许的的最大排排放量。6环境影影响，分分类，环境影响响是指人人类活动动（经济济活动和和社会活活动）对对环境的的作用和和导致的的环境变变化以及及由此引引起的对对人类社社会和经经济的效效应。按影响的的来源分分，直接接影响、间间接影响响和累积积影响；按影响响效果分分，有利利影响和和不利影影响；

5、按按影响性性质分，可可恢复影影响和不不可恢复复影响；还可分分为短期期影响和和长期影影响，地地方、区区域影响响或者国国家和全全球影响响，建设设阶段影影响和运运行阶段段影响。7环境影影响评价价，分类类，环境影响响评价，是是指对规规划和建建设项目目实施后后可能造造成的环环境影响响进行分分析，预预测，评评估，提提出预防防或者减减轻不良良环境影影响的对对策和措措施，进进行跟踪踪监测的的方法和和制度。一个完整整的建设设项目环环境影响响评价应应该包括括动工之之前的环环境影响响评价+后评价价+三同同时+跟跟踪检查查等。按照环境境影响评评价对象象分，环环境影响响评价分分为规划划（战略略）环境境影响评评价和建建设

6、项目目环境影影响评价价；按照照环境要要素分，环环境影响响评价分分为大气气环境影影响评价价、地表表水环境境影响评评价、声声环境影影响评价价、生态态环境影影响评价价和固体体废物环环境影响响评价等等；按照照时间顺顺序，环环境影响响评价一一般分为为环境质质量现状状评价、环环境影响响预测评评价以及及环境影影响后评评价。二、1美国是是世界上上第一个个把环境境影响评评价用法法律要求求固定下下来的并并建立环环境影响响评价制制度的国国家。119699年美国国国会通通过了国国家环境境政策法法。119700年1月月日正式式实施。2环境影影响评价价的重要要性环境影响响评价能能为地区区社会经经济发展展指明方方向，合合理

7、确定定地区发发展的产产业结构构，产业业规模和和产业布布局。环环境影响响评价对对一个地地区的自自然条件件，资源源条件、环环境质量量条件和和社会经经济发展展现状进进行综合合分析研研究过程程，他是是根据一一个地区区的环境境、社会会、资源源的综合合能力，是是人类活活动不利利于环境境影响的的限制到到最小。其重要性性表现在在以下几几个方面面：1） 为开发建建设活动动的决策策提供科科学依据据2） 为经济建建设的合合理布局局提供科科学依据据（开发发建设的的环境影影响评价价可以把把经济效效益、社社会效益益和环境境效益统统一起来来，使之之协调发发展）3） 为确定某某一地区区的经济济发展方方向和规规模、制制定区域域

8、经济发发展规划划及相应应的环保保规划提提供科学学依据（三三同步：同步规规划、同同步实施施、同步步发展）4） 为制定环环境保护护对策和和进行科科学的环环境管理理提供依依据5） 促进相关关环境科科学技术术的发展展3环境影影响评价价的目的的和任务务1） 环境影响响评价作作为我国国环境管管理的一一项制度度，其基基本目的的就是贯贯彻保护护环境这这项基本本国策，认认真推行行预防为为主，防防治结合合，综合合利用的环境境管理方方针，通通过评价价查清拟拟开发区区域或建建设活动动所在地地区的环环境质量量现状，针针对规划划和建设设项目的的特点、污污染特征征或者对对自然生生态环境境的破坏坏性以及及当地环环境特征征、环

9、境境制约性性，预测测开发建建设活动动全过程程对当地地环境可可能造成成的不良良影响的的程度和和范围，从从而避免免或减少少环境污污染和防防止生态态破坏的的对策措措施，为为项目实实现优化化区域产产业结构构、产业业布局和和产业规规模或优优化项目目选址（选选线）、合合理布局局、最佳佳设计、清清洁生产产等提供供科学依依据，为为生态环环境维持持良性循循环做出出保证。2） 基本任务务：2.1）规规划环境境影响评评价的基基本任务务： a 确确定与社社会经济济发展相相协调的的环境目目标；（规规划独有有） b识别别、评价价相应规规划层次次的环境境影响； c筛选选、识别别或寻找找符合社社会经济济发展目目标和环环境目标

10、标的可行行的规划划方案；（规划划独有） d规避避不利的的环境影影响或使使环境影影响最小小化； e征求求公众的的观点和和意见。2.2）建建设项目目环境影影响评价价的基本本任务： a识别别、评价价项目实实施过程程中可能能产生的的环境影影响； b选址址（选线线）、工工程规模模的环境境合理性性； c对生生产工艺艺的环境境合理性性和可行行性论证证； d环境境保护措措施是否否充分发发挥； e环境境目标得得到有效效保护，不不利环境境影响是是否最小小化； f征求求公众的的观点和和意见。4环境影影响评价价的工作作原则:1） 针对性：必须针针对项目目的工程程特征和和所在地地区的环环境特征征进行深深入细致致的调查查

11、和分析析，并抓抓住威海海环境的的主要因因素，目目标明确确，重点点突出。2） 政策性：政策性性是建设设项目环环境影响响评价工工作的灵灵魂3） 科学性：环境影影响评价价是由多多学科组组成的综综合技术术，为了了增强环环境影响响评价的的科学性性，还需需注意评评价工作作中的区区域性和和系统性性问题。4） 公正性：环境影影响报告告书既是是建设项项目的决决策依据据，又是是贯彻水污染染、谁治治理方针和和处理环环境污染染纠纷的的执法依依据。所所以评价价结论一一定要明明确、可可信、有有充分的的科学依依据。5建设项项目环境境影响评评价的审审批原则则：（要要坚持可可持续发发展战略略和循环环经济理理念）1） 符合国家家

12、的产业业政策、环环保政策策和法规规2） 符合流域域、区域域功能区区划、生生态保护护规划和和城市发发展总体体规划，布布局合理理3） 符合清洁洁生产原原则4） 符合国家家有关生生物化学学、生物物多样性性等生态态保护的的法规和和政策5） 符合国家家资源综综合利用用的政策策6） 符合国家家土地利利用的政政策7） 符合国家家和地方方规定的的总量控控制要求求8） 符合污染染物达标标排放和和区域环环境质量量的要求求（7,8一控控双达标标）6环境影影响评价价的法律律依据1） 法律：宪法第226条，国国家保护护和改善善生活环环境和生生态防治治污染和和其他公公害；第第9条，国国家保障障自然资资源的合合理利用用，保

13、护护珍贵的的动物和和植物。禁禁止任何何组织和和个人用用任何手手段侵占占和破坏坏自然资资源。第第10,22条条也有有有关环境境保护的的规定。环境保护护法，119799年9月月13日日，中中华人名名共和国国环境保保护法（试试行）颁颁布，标标志着我我国的环环境保护护工作进进入法治治轨道，带带动了我我国环境境保护立立法的全全面开展展。19989年年颁布实实施的中中华人民民共和国国环境保保护法是是中国环环境保护护的综合合性发，在在环境保保护法律律体系中中占核心心地位。环境影响响评价法法，20002年年10月月28日日的中中华人民民共和国国环境影影响评价价法，作作为一项项独特的的环境保保护单行行法，规规定

14、了规规划和建建设项目目环境影影响评价价的相关关法律要要求。环境保护护单行法法，一类类是自然然资源保保护法，一一类是污污染防治治法2） 环境保护护行政法法规：行行政法规规由总理理签署国国务院令令公布3） 环境保护护部门规规章：由由国务院院环境保保护行政政主管部部门单独独发布或或者与国国务院有有关部门门联合发发布的环环境保护护规范性性文件4） 环境保护护地方性性法规和和地方政政府规章章5） 环境标准准：强制制性和推推荐性6） 环境保护护国际公公约：国国际公约约与我国国环境法法有不同同规定时时，优先先适用国国际公约约的规定定，但我我国声明明保留的的条款除除外法律效力力：法律律之间对对同一事事项新的的

15、一般规规定与旧旧的特别别规定不不一致，不不能呢个个确定如如何适用用时，由由全国人人民代表表大会常常务委员员会裁决决。行政政法规之之间对同同一事项项的新的的一般规规定和旧旧的特别别规定不不一致。不不能确定定如何适适用时，由由国务院院裁决。7我国环环境影响响评价制制度的发发展引入和确确立阶段段（19973-19779年）；规范和建建设阶段段（19979-19889年）；强化和完完善阶段段（19990-19998年）；提高阶段段（19999-20002年）；新拓展阶阶段（220033- ）三1环境标标准：环境标准准是为了了防止环环境污染染，维护护生态平平衡，保保护人群群健康，国国务院环环境保护护行政

16、主主管部门门和省、自自治区、直直辖市人人民政府府依据国国家有关关法律规规定，对对环境保保护工作作中需要要统一的的各项技技术规范范和技术术要求制制定的标标准。依据：根根据国际际的环境境政策和和法规，在在综合考考虑本国国自然环环境特征征、社会会经济条条件和科科学技术术水平的的基础上上内容：规规定环境境中污染染物的允允许含量量和污染染源排放放污染物物的数量量、浓度度、时间间和速率率以及其其他有关关技术规规范。环境标准准是国家家环境政政策在技技术方面面的具体体体现，是是行驶环环境监督督管理和和进行环环境规划划的主要要依据，是是推动环环境科技技进步的的动力。2环境标标准的地地位和作作用（考考）1） 环境

17、标准准是国家家环境保保护法规规的重要要组成部部分（具具有约束束性，强强制性，规规范性）2） 环境标准准是环境境保护规规划的体体现3） 环境标准准是环境境保护行行政主管管部门依依法行政政的依据据4） 环境标准准是推动动环境保保护科技技进步的的一个动动力（科科学性和和先进性性）5） 环境标准准是进行行环境评评价的准准绳6） 环境标准准具有投投资导向向作用3环境标标准体系系环境标注注分为国国家环境境标准、地地方环境境标准和和环境保保护部标标准国家环境境标准：国家环环境质量量标准、国国家污染染物排放放标准（控控制标准准）、国国家环境境监测方方法标准准、国家家环境标标准样品品标准、国国家环境境基础标标准

18、。地方环境境标准：地方环环境质量量标准、地地方污染染物排放放标准 强制制性标准准，推荐荐性标准准：环境境质量标标准、污污染物排排放标准准和法律律、法规规规定必必须执行行的标准准为强制制性的标标准，超超标即违违法；国国家鼓励励采用的的标准为为推荐性性标准，推推荐性标标准被强强制性标标准引用用，也必必须执行行。 环境境标准之之间的关关系：地地方环境境标准严严于国家家环境标标准，地地方环境境标准由由于国家家环境标标准执行行；综合合性排放放标准与与行业排排放标准准不交叉叉执行，即即有行业业排放标标准的执执行行业业排放标标准，没没有行业业排放标标准的执执行综合合排放标标准。4规划环环境影响响评价 规划划

19、环境影影响评价价，是对对规划实实施后可可能造成成的环境境影响进进行分析析、预测测、和评评价，提提出预防防或减轻轻不良环环境影响响的对策策和措施施，综合合考虑所所拟议的的规划可可能涉及及的环境境问题，预预防规划划实施后后对各种种环境要要素及其其所构成成的生态态系统可可能造成成的影响响，协调调经济增增长、社社会进步步与环境境保护的的关系，伪伪科学决决策提供供依据。5规划环环境影响响评价的的技术原原则：1） 科学、客客观、公公正的原原则；2） 早期介入入的原则则；3） 整体性原原则4） 公众参与与原则；5） 一致性原原则；6） 可操作性性原则6规划环环境影响响评价的的范围及及评价要要求规划环境境影响

20、评评价分为为综合性性规划和和专项规规划两类类：1） 专项规划划指导性专专项规划划：工业业、农业业、畜牧牧业、林林业、能能源、水水利、交交通、城城市建设设、旅游游、自然然资源开开发的有有关专项项规划，在在规划编编制过程程中组织织进行环环境影响响评价，编编写转型型规划有有关环境境影响的的篇章和和说明。除了指导导性专项项规划以以外的专专项规划划，应当当在该专专项规划划草案上上报审批批前，组组织进行行环境影影响评价价，冰箱箱审批该该专项规规划的机机关提出出环境影影响报告告。2） 综合规划划综合规划划不是只只所有的的综合规规划，只只是综合合规划的的一部分分，即土土地有关关规划，区区域、流流域，海海域的建

21、建设、开开发利用用规划，要要求编写写规划实实施后有有关环境境影响的的篇章和和说明。7规划环环评的组组织者与与评价者者，公众众参与 规划环环境影响响评价无无需上纲纲要求，任任何人均均可以做做，谁组组织编制制规划，由由谁负责责组织对对该规划划草案进进行环境境影响评评价。 规规划环境境影响评评价的公公众参与与只限于于编制环环境影响响报告书书的专项项规划，不不包括编编写环境境影响篇篇章或者者说明的的规划，并并且还是是实施可可能造成成不良环环境影响响并直接接涉及公公众环境境权益的的。在规规划草案案报送审审批机关关审批之之前，规规划编织织机关应应当通过过举行论论证会、听听证会或或者其他他形式，征征求有关关

22、单位、专专家和公公众对规规划的环环境影响响报告书书草案的的意见，国国家规定定需要保保密的情情形除外外。8规划环环境影响响评价的的审查：谁负责责审批规规划草案案，谁受受理对该该规划草草案的环环评文件件。9建设项项目 建设设项目：按固定定资产方方式进行行的一切切开发建建设活动动包括国国有经济济、城乡乡集体经经济、联联营、股股份制、外外资、港港澳台投投资、个个体经济济和其他他各种不不同经济济类型的的开发活活动。10建设设项目环环境影响响评价的的特点:1） 具有法律律强制性性2） 纳入基本本建设程程序3） 分类管理理A可能造造成重大大环境影影响的，应应当编制制环境影影响报告告书，对对产生的的环境影影响

23、进行行全面的的评价；B可能造造成轻度度环境影影响的，应应当编制制环境影影响报告告表，对对产生的的环境影影响进行行分析或或者专项项评价；C对环境境影响很很小、不不需要进进行环境境影响评评价的，应应当填报报环境影影响登记记表。4)分级级审批A环境保保护不负负责审批批下列类类型的建建设项目目环境影影响评价价文件： a核核设施、绝绝密工程程等特殊殊性质的的建设项项目； b跨跨省、自自治区、直直辖市行行政区域域的建设设项目； c由由国务院院审批或或核准的的建设项项目，由由国务院院授权有有关部门门审批或或核准的的建设项项目，由由国务院院有关部部门备案案的对环环境可能能造成重重大影响响的特殊殊性质的的建设项

24、项目。B环境保保护部可可以将法法定由其其负责审审批的部部分建设设项目环环境影响响评价文文件的审审批权限限，委托托给该项项目所在在地的省省级环境境保护部部门，并并应当向向社会公公告。C环境保保护部直直接审批批环境影影响评价价文件的的建设项项目的目目录、环境保保护部委委托省级级环境保保护部门门审批环环境影响响评价文文件的建建设项目目的目录录,由环环境保护护部门制制定、调整并并发布.D环境保保护部负负责审批批以外的的建设项项目环境境影响评评价文件件的审批批权限,由省级级环境保保护部门门按照建建设项目目的审批批、核准准和备案案权限及及建设项项目对环环境的影影响性质质和程度度确定及及下述原原则提出出分级

25、审审批建议议，报省省级人民民政府核核准后实实施，并并抄报环环境保护护部。 a有色色金属冶冶炼及矿矿山开发发、钢铁铁加工、点点事、铁铁合金、焦焦炭、垃垃圾焚烧烧及发电电、制浆浆等对环环境可能能造成重重大影响响的建设设项目环环境影响响评价文文件由省省级环境境保护部部门负责责审批。b化工、造造纸、电电镀、印印染、酿酿造、味味精、柠柠檬酸、酶酶制剂、酵酵母等污污染较严严重的建建设项目目影响评评价文件件由由省省级或者者地级环环境保护护部分负负责审批批。c法律和和法规关关于建设设项目环环境影响响评价文文件分级级审批管管理另有有规定的的，按照照有关规规定执行行。E建设项项目可能能造成跨跨行行政政区域的的不良

26、环环境影响响，有关关环境保保护部门门对该项项目的环环境影响响评价结结论有争争议的，其其环境影影响评价价文件又又共同的的上一级级环境保保护部门门审批。5)环境境影响评评价机构构资质管管理分为甲乙乙两个等等级。6)环境境影响评评价工程程师职业业资格制制度：20044年4月月1日起起在全国国实施环环境影响响评价工工程师职职业资格格制度；环境影响响评价工工程师职职业资格格实行定定期登记记制度，环环境影响响评价工工程师应应当在取取得职业业资格证证书三年年内向登登记管理理办公室室申请登登记，围围在规定定时间内内申请等等级的，其其职业资资格证书书将自动动失效；环境影响响评价工工程师管管理实行行继续教教育制度

27、度，凡经经等级的的环境影影响评价价工程师师，应按按该规定定要求接接受继续续教育有有效期满满前三个个月办理理再次登登记；环环境影响响评级工工程师实实行继续续教育制制度。7)公众众参与：国家鼓鼓励有关关单位、专专家和公公众以适适当的方方式参与与环境影影响评价价。建设设单位应应该挡在在报批建建设项目目环境影影响报告告书之前前，举行行听证会会、论证证会，或或者采取取其他的的形式，征征求有关关单位、专专家和公公众的意意见。11建建设项目目环境影影响评价价分类管管理名录录，由由国务院院环境保保护行政政主管部部门制定定并公布布。 建建设项目目环境影影响评价价分类管管理名录录中所所称的环环境敏感感区，是是指依

28、法法设立的的各级各各类自然然、文化化保护地地，以及及对建设设项目的的某类污污染因子子或者生生态影响响因子特特别敏感感的区域域，主要要包括1） 自然保护护区、风风景名胜胜区、世世界文化化和自然然遗产地地、饮用用水水源源保护区区；2） 基本农田田保护区区、基本本草原、森森林公园园、地址址公园、重重要湿地地、天然然林、珍珍惜濒危危野生动动植物天天然集中中分布区区、重要要水生生生物的自自然产卵卵场及索索饵场、越越冬场和和会有通通道、天天然渔场场、资源源性缺水水地区、水水土流失失重点防防护区、沙沙化土地地封禁保保护区、封封闭及半半封闭海海域、富富营养化化水域。3） 以居住、医医疗卫生生、文化化教育、科科

29、研、行行政办公公等为主主要功能能的区域域，文物物保护单单位，具具有特殊殊历史、文文化、科科学、民民族意义义的保护护地。建设项目目所处环环境的敏敏感性质质和敏感感程度，是是确定建建设项目目环境影影响评价价类别的的重要依依据。环环境影响响评价应应该对环环境敏感感区的影影响做重重点分析析。15建设设项目环环境影响响报告书书的内容容：1） 建设项目目概况2） 建设项目目周围的的环境现现状3） 建设项目目对环境境可能造造成影响响的分析析、预测测和评估估4） 建设项目目对环境境保护措措施及其其技术经经济论证证5） 建设项目目对环境境影响的的经济损损益分析析6） 对建设项项目实施施环境监监测的建建议7） 环

30、境影响响评价的的结论涉及水土土保持的的建设项项目还必必须有经经水行政政主管部部门审查查同意的的水土保保持方案案16建设设项目的的环境影影响后评评价1）在项项目建设设、运行行过程中中产生不不符合经经审批的的环境影影响评价价文件的的情形的的苊，建建设单位位应当组组织环境境影响的的后评价价，采取取改进措措施，并并报源环环境影响响评价文文件蛇皮皮部门和和建设项项目审批批部门备备案；源源环境影影响评价价文件审审批部门门也可以以责成建建设单位位进行环环境影响响的后评评价，采采取改进进措施。 2）建建设项目目环境影影响后评评价，就就是对建建设项目目实施后后的环境境影响以以及防范范措施的的有效性性进行跟跟踪监

31、测测和验证证性评价价，并提提出补救救方案和和措施，实实现建设设项目建建设与环环境相协协调的方方法与制制度。3）开展展环境影影响后评评价的条条件：如如果建设设项目在在建设、运运行阶段段产生了了与神品品的环境境影响评评价文件件不相符符的情况况，就有有必要组组织环境境影响的的后评价价，解决决出现的的问题。 产生不不符合经经审批的的环境影影响评价价文件的的情形一一般包括括以下几几种情况况：a在建设设、运行行过程中中产品方方案、主主要工艺艺、主要要原材料料发生重重大变化化。污染染物种类类或污染染物的排排放与环环境影响响评价预预测情况况相比有有较大的的变化；b在建设设、运行行过程中中，建设设项目的的选址、

32、选选线发生生较大变变化，或或运行方方式发生生较大变变化可能能对新的的环境敏敏感目标标产生影影响，或或可能产产生新的的重要生生态影响响的c建设、运运行过程程中，当当地人民民政府对对项目所所涉及区区域的环环境功能能做出重重大调整整，要求求建设单单位进行行后评价价的。17具体体而言，建建设项目目环境影影响后评评价的主主要内容容包括：1） 环评报告告及环保保设施竣竣工验收收回顾（后后评价特特有）2） 工程分析析的后评评价3） 环境现状状、区域域污染源源及评价价区域环环境质量量后评价价4） 环境影响响报告书书选择的的环境要要素后评评价5） 环境影响响预测的的后评价价6） 污染防治治措施有有效性的的后评价

33、价（后评评价特有有）7） 公众意见见调查8） 环境管理理与监测测后评价价9） 后评价结结论。注：本章章需要读读的法律律：中华人人民共和和国环境境保护法法环境影影响评价价法建设项项目环境境影响评评价分类类管理名名录第二章 环境影影响评价价的技术术要求（338-669）1环境影影响评价价的技术术原则 环境境影响评评价必须须客观、公公开、公公正、综综合考虑虑规划或或者建设设项目实实施后对对各种环环境因素素及其所所构成的的生态系系统可能能造成的的影响，为为决策提提供科学学一句。按按照以人人为本、建建设资源源节约型型、环境境友好型型社会和和科学发发展观的的要求，遵遵循以下下的原则则：1） 依法评价价原则

34、2） 早期介入入原则3） 完整性原原则4） 广泛参与与原则2建设项项目环境境影响评评价的工工作程序序：环境境影响评评价工作作一般分分为三个个阶段：前期准准备、调调研和工工作方案案编制阶阶段；分分析论证证和预测测评价阶阶段；环环境影响响文件的的编制阶阶段3建设项项目环境境影响评评价的工工作内容容1）环境境影响因因素识别别与评价价因子筛筛选A环境影影响识别别： 环境影影响是指指人类的的开发建建设活动动可能引引起的物物理、化化学、生生物、文文化、社社会经济济环境系系统的任任何改变变或新的的环境条条件的形形成，涉涉及环境境保护法法所规范范的环境境定义中中的各种种天然的的和经过过人工改改造的自自然因素素

35、的总体体。环境影响响是由造造成环境境影响的的源和受受环境影影响的环环境两方方面构成成的，而而辨识开开发行动动或建设设项目的的环境要要素的各各种参数数或环境境因子的的各式各各样影响响，以及及各项环环境要素素对项目目实施的的制约性性，就是是环境影影响识别别。环境影响响因素识识别方法法：可采采用清单单法、矩矩阵法、网网格法、GGIS支支持下的的叠加图图法等。环环境影响响识别可可按照项项目建设设期、运运营期和和服务（役役）期满满后三个个阶段和和自然环环境、社社会环境境、环境境质量划划分。B评价因因子的筛筛选：评评价因子子应分别别列出现现状评价价因子和和预测评评价因子子。评价价因子必必须能够够反映环环境

36、影响响的主要要特征和和区域环环境的基基本状况况。2)确定定评价工工作登记记和评价价范围A评价工工作等级级：各环环境要素素专项评评价工作作等级以以下列因因素为主主要依据据：a建设项项目的工工程特征征：b建设项项目所在在区域环环境特征征c国家或或地方的的有关法法律、法法规、政政策和规规划要求求B评价范范围：根根据建设设项目可可能影响响范围（包包括直接接影响、间间接影响响、潜在在影响等等）确定定环境影影响评价价范围。其其中项目目实施可可能影响响范围内内的环境境敏感区区等应重重点关注注。3）建设设项目的的概况与与工程分分析 工程程分析是是环境影影响评价价基础工工作之一一，目的的是要通通过工程程分析，确

37、确定污染染源强、污污染方式式及途径径或工程程开发建建设不同同方式和和强度对对生态环环境的扰扰动、改改变和破破坏程度度。 工程程分析应应该满足足“全过程程、全时时段、全全方位、多多角度”的技术术要求。4） 环境现状状调查与与评价环境现状状调查与与评价的的基本内内容包括括自然环环境（自自然物理理环境与与自然生生态环境境）概况况、社会会环境状状况、各各环境要要素的环环境质量量状况以以及评价价范围内内的污染染源调查查。环境现状状调查的的方法主主要有收收集资料料法、现现场调查查法、遥遥感和地地理信息息系统分分析的方方法等，污污染源调调查的方方法主要要有物料料衡算法法、经验验计算法法、实测测法等。5） 环

38、境影响响预测与与评价环境影响响预测的的范围环境影响响的预测测时段：建设阶阶段、生生产运行行阶段和和服务期期满后的的环境影影响预测测。 环环境影响响预测和和评价内内容 环环境影响响预测的的方法：数学模模式发、物物理模型型法、类类比调查查法和专专业判断断法。6） 环境风险险评价涉及有毒毒有害、易易燃、易易爆物资资生产、使使用、贮贮运，以以及导致致物理损损伤与危危害的机机械事故故或其他他事故（如如外来生生物入侵侵的生态态风险）的的建设项项目，需需进行环环境风险险评价。环环境风险险应该重重点关心心化学风风险（来来自产品品加工过过程中产产生的有有毒、易易燃、易易爆物的的风险）和和物理风风险（潜潜在的运运

39、输事故故、水坝坝塌坝造造成的洪洪水，会会导致物物理损伤伤与危害害的机械械事故或或其他事事故等）可可能带来来的对环环境质量量、环境境资源、人人群健康康等的影影响。7） 环境保护护措施及及其技术术、经济济论证明确建设设项目在在选址、布布局和污污染物排排放及生生态保护护等方面面采取的的具体环环境保护护措施。结结合环境境影响评评价结果果，分析析拟采取取措施的的技术可可行性、运运行稳定定性、经经济合理理性、长长期稳定定运行达达标排放放的可靠靠性，论论证项目目环境保保护措施施实现达达标排放放、满足足环境质质量要求求与污染染物排放放总量控控制要求求及生态态功能区区要求的的技术经经济可行行性。生态保护护重在预

40、预防，处处于山区区、丘陵陵区、风风沙区的的建设项项目需编编制水土土保持方方案。8） 清洁生产产分析和和循环经经济9） 污染物排排放总量量控制十一五期期间国家家对化学学需要量量、二氧氧化硫两两种主要要污染物物实行排放放总量控控制计划划，在国国家爱确确定的水水污染防防治重点点流域、海海域专项项规划中中，还要要控制氨氨氮（总总氮）、总总磷的排排放总量量。在区域环环境质量量达标的的前提下下，根据据国家实实施主要要污染物物排放总总量控制制的有关关要求和和地方环环境保护护行政主主管部门门对污染染物排放放总量控控制的具具体指标标，分析析建设项项目能都都满足国国家和地地方的污污染物排排放总量量控制计计划，论论

41、证建设设项目污污染物排排放总量量控制措措施的可可行性与与可靠性性。在环境质质量现状状已经超超出环境境功能区区划形影影环境质质量标准准的地区区，云泽泽上应提提出具体体可行的的趋于平平衡方案案获削减减措施，在在区域污污染物排排放总量量有所减减少、环环境质量量改善的的前提下下，方可可进行项项目建设设，确保保区域环环境质量量满足功功能区和和目标管管理要求求。技术改造造类建设设项目必必须采取取以新带带老、区域域削减污污染物排排放总领领措施，做做到增产产不增污污或增产产减污。10） 环境影响响经济损损益分析析环境经济济损益的的分析主主要任务务是衡量量建设项项目需要要投入的的环境保保护投资资所能收收到的环环

42、境保护护效果。通通过分析析、计算算建设项项目的环环境代价价、环境境成本、环环境经济济收益，对对环境工工程措施施的经济济效益、环环境效益益进行分分析、评评述。11） 环境管理理和环境境监测计计划 综合建建设项目目的环境境影响特特征，依依照相关关监测技技术规范范，提出出制定相相应的环环境质量量跟踪监监测，污污染源监监测以及及生态监监测等方方面的监监测计划划的要求求。 另外外要注意意非正常常工况，制制定预测测与应急急处理预预案要求求；施工工周期长长，影响响范围广广的项目目，应应强调建建设全过过程的环环境管理理措施与与监测计计划；涉涉及重要要生态保保护区和和可能有有较大生生态风险险的建设设项目和和区域

43、、流流域开发发项目，应应提出长长期的生生态监测测计划。12） 公众参与与公众参与与工作的的指导思思想是全全过程参参与，及及公众参参与贯穿穿于环境境影响评评价工作作的全过过程中。A公众参参与的主主体范围围 公众众参与的的法定主主题为建建设单位位，按照照相关规规定还有有承担环环境影响响评价的的评价机机构和环环境影响响评价文文件的审审批部门门。公众众参与的的公众对对象是有有关单位位、专家家、公众众。B公众参参与的形形式 公众众参与的的形式由由听证会会，论证证会以及及其他形形式，包包括：会会议讨论论（做躺躺会、讨讨论会、听听证会等等），建建立信息息沟通渠渠道（设设立网站站、热线线电话和和公众信信箱），

44、新新闻媒体体发布及及开展社社会调查查等（问问卷、通通信、访访谈）。C发布的的环境影影响信息息与征求求意见内内容要求求 应以以非技术术性文字字发布建建设项目目的环境境影响信信息，内内容应包包括建设设项目概概况、清清洁生产产水平、可可能产生生的主要要环境影影响、采采取的环环境保护护措施及及预期效效果、对对公众的的环保承承诺等信信息。内内容应包包括建设设项目实实施、项项目选址址的意见见，对项项目主要要不利影影响的接接受程度度、对项项目采取取环境保保护措施施的建议议等。D公众参参与意见见的总结结 应认认真收集集、保存存所征求求意见的的原始记记录，并并按征求求意见的的条款分分别按有关单单位、专专家和公公

45、众对所有有的反馈馈意见进进行归类类与统计计分析，并并在归类类分析的的基础上上进行综综合评述述；对每每一类的的意见，均均应进行行认真分分析、回回答，金金蛇单位位报批的的环境影影响报告告书应当当附具对对有关单单位、专专家和公公众的意意见采纳纳或这不不采纳的的说明。13） 环境影响响评价的的结论环境影响响评价的的结论一一般包括建建设项目目的建设设概况、环环境现状状与主要要环境问问题、环环境影响响预测与与评价结结论、项项目建设设的环境境可行性性、结论论和建议议等内容容。3建设项项目环境境影响评评价文件件的编制制要求1） 环境影响响评价文文件的编编制总体体要求A应全面面、概括括地反映映环境影影响评价价的

46、全部部工作，环环境现状状调查应应细致，主主要环境境问题应应阐述清清楚，重重点应突突出，论论点应明明确，环环境保护护措施应应可行、有有效，评评价结论论应明确确。B文字应应简洁，准准确，文文本应规规范，计计量单位位应标准准化，数数据应可可靠，材材料应翔翔实，并并尽量采采用能反反映需求求信息的的图表和和照片。C资料表表述应清清楚，利利于阅读读和审查查时，相相关数据据、应用用模式需需编入附附录，并并说明引引用来源源；所参参考的主主要文献献应注意意时效性性，并列列出目录录D扩行业业建设项项目的环环境影响响评价，或或评价内内容较多多时，其其环境影影响报告告书中各各专项评评价根据据需要可可繁可简简，必须须要

47、是，其其重点转转向评价价应另变变专项评评价份报报告，特特殊技术术问题另另编专题题技术报报告。2） 建设项目目环境影影响评价价报告书书的编制制要求根据工程程特点、环环境特征征、评价价级别、国国家或地地方的环环境保护护要求，污污染影响响为主的的建设项项目环境境影响报报告书应应根据评评价内容容与深度度选择：A总则；B建设项项目概况况与工程程分析；环境现现状调查查与评价价；D环境影影响预测测与评价价；环境保保护措施施及其技技术、经经济论证证；G清洁生生产分析析和循环环经济；污染物物排放总总量控制制；环境影影响经济济损益分分析；J环境管管理与监监测计划划；公众参参与；方案比比选（视视拟建设设项目的的工程特特点和环环境影响响特征而而定）；M环境影影响评价价的结论论和建议议。（最最后还应应该包括括附件和和附录）涉及水土土保持的的建设项项目还必必须有经经水行政政主管部部门审查查同意的的水土保保持方案案。生态态影响为为主的建建设项目目还应该该设置施施工期、水水土保持持、动物物、植物物、社会会等影响响专题。做好一张张图（项项目组成成，若是是集团性性项目，还还要搞清清项目构构成，环环评批复复验收情情况，存存在的环环境问题题等等）；二个平平衡（水水平衡和和物料平平衡）；三张图图（总平平面布置置图，工工艺流程程与产物物