四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则14720.docx

《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则14720.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则14720.docx（38页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、四川省公公路工程程建设项项目招标标投标管理实施施细则（征求意意见稿）第一章总总则第一条 为规范我我省公路路工程建建设项目目招标投投标活动动，完善善公路工工程建设设市场管管理体系系，根据据中华华人民共共和国招招标投标标法、中华华人民共共和国招招标投标标法实施施条例、交通运运输部公公路工程程建设项项目招标标投标管管理办法法和四川省国家投资工程建设项目招标投标条例等有关法律、法规、规章的规定，结合我省公路工程建设实际，制订本实施细则。第二条 在我省境境内从事事公路工工程建设设项目勘勘察设计计、施工工、施工工监理等等的招标标投标活活动，适适用本细细则。重重要材料料及设备备采购、其它工工程类服服务招标标

2、等参照照本细则则执行。第三条 全省公路路工程建建设项目目招标投投标活动动的行政政监督管管理工作作按管理理权限分分别由省省、市（州州）、县县（市、区）交交通运输输行政主主管部门门负责。具体如如下:(一)管管理权限限1.省交交通运输输行政主主管部门门负责全全省公路路工程建建设项目目招标投投标行业业监管工工作，并并具体负负责高速速公路新新(改)建项目目的招投投标行业业监管工工作。省公路管管理机构构承担普普通国省省干道公公路及农农村公路路建设项项目招标标投标行行业监管管的监督督指导，市市（州）交交通运输输行政主管管部门具具体负责责对高速速公路新新(改)建项目目的招投投标活动动开标、抽取评标标专家、评标

3、、定标、合同签签订等招招投标活活动实施施现场监监督。2.市（州州）交通通运输行行政主管管部门负负责辖区区内公路路工程建建设项目目招标投投标行业业监管工工作，并并具体负负责普通通国省干干道公路路新(改改)建项项目的招招投标监监管工作作。3.县级级交通运运输行政政主管部部门负责责辖区内内农村公公路工程程新(改改)建项项目的招招投标监监管工作作。(二)管管理职责责1.贯彻彻执行国国家、省省有关公公路工程程建设项项目招标标投标的的法律、法规、规章等等规定。2.对招招标项目目的招标标文件、评标结结果、招招标工作作报告、合同签签订情况况等进行备备案。3.依法法对招标标项目基基本建设设程序和和招标程程序执行

4、行情况进进行监督督检查。4.依法法指导、监督招招标投标标活动，并并处理由由交通运运输行政政主管部部门受理理的招标标投标活活动过程程中的投投诉。省政府或或市(州州)人民民政府另另有规定定的，从从其规定定。第四条 公路工程程建设项项目招标标投标的的开、评评标活动动应当按按照有关关规定，分分别进入入省、市市、县公公共资源源交易服服务中心心进行。第五条 公路工程程建设项项目的招招标人应应当委托托公共资资源交易易中心对对开标、评标等等过程录录音录像像，并将将相关影影像资料料存档备备查。第六条 各级交通通运输行行政主管管部门应应当按照照国家和和省有关关规定，推推进公路路工程建建设项目目电子招招标投标标工作

5、。招标投投标活动动信息应应当依法法公开，接接受社会会公众监监督。第二章招招标第七条 本实施细细则所称称的招标标人，是是依法提提出招标标项目、进行招招标的法法人或其其它组织织。公路路工程建建设项目目的招投投标活动动依法由由招标人人负责，任任何单位位和个人人不得非非法干涉涉项目的的招投标标活动。第八条 招标人应应当按照照项目审审批（核核准）部部门核准准的招标标范围、招标方方式和招招标组织织形式等等招标事事项组织织招标。公路工程程建设项项目履行行项目审审批或者者核准手手续后，方方可开展展勘察设设计招标标；初步步设计文文件批准准后，方方可开展展施工监监理、设设计施工工总承包包招标；施工图图设计文文件批

6、准准后，方方可开展展施工招招标。对于国家家和省重点点公路工工程建设设项目，确确需在在在报送可可行性研研究报告告或者项项目申请请报告前前开展前前期工作作的，经经项目审审批（核核准）部部门同意意，可以以先行开开展勘察察设计招招标活动动。第九条 有下列情情形之一一的公路路工程建建设项目目，经招招标事项项核准部部门同意意，可以以不进行行招标：（一）涉涉及国家家安全、国家秘秘密、抢抢险救灾灾或者属属于利用用扶贫资资金实行行以工代代赈、需需要使用用农民工工等特殊殊情形；（二）需需要采用用不可替替代的专专利或者者专有技技术；（三）采采购人自自身具有有工程施施工或者者提供服服务的资资格和能能力，且且符合法法定

7、要求求；（四）已已通过招招标方式式选定的的特许经经营项目目投资人人依法能能够自行行施工或或者提供供服务；（五）需需要向原原中标人人采购工工程或者者服务，否否则将影影响施工工或者功功能配套套要求；（六）国国家规定定的其他他特殊情情形。招标人不不得为适适用前款款规定弄弄虚作假假，规避避招标。含群众集集资、农农民投劳劳或利用用扶贫资资金的农农村公路路建设项项目，以以及未达达到法定定招标条条件的项项目，可可以不进进行招标标。不进进行招标标的农村村公路建建设项目目的沥青青（水泥泥）混凝凝土路面面、桥梁梁、隧道道等工程程，应当当选择持持有国家家规定的的资质证证书的专专业队伍伍施工。农村公公路的路路基改建建

8、和附属属工程在在保证工工程质量量的条件件下，可可以在专专业技术术人员的的指导下下组织当当地农民民参加施施工。第十条 我省公路路工程建建设项目目采用公公开招标标方式的的，应当当采用资资格后审审办法对对投标人人进行资资格审查查。第十一条 公路工程程建设项项目公开开招标应应当按照照下列程程序进行行：（一）核核准招标标事项；（二）核核准为委委托招标标的，按按规定选选择招标标代理机机构；（三）编编制招标标文件；（四）发发布公告告并备案案招标文文件；（五）接接收投标标文件，公公开开标标；（六）组组建评标标委员会会评标，评评标委员员会编写写评标报报告、推推荐中标标候选人人；（七）公公示中标标候选人人相关信信

9、息；（八）确确定中标标人；（九）编编制招标标投标情情况的书书面报告告；（十）向向中标人人发出中中标通知知书，同同时将中中标结果果通知所所有未中中标的投投标人；（十一）与与中标人人订立合合同，公公告合同同签订主主要情况况。第十二条 对依法必必须进行行招标的的公路工工程建设设项目，招招标人应应当根据据交通运运输部制制定的标标准文本本，以及及我省公公路工程程招标文文件编制制要求，结合招招标项目目具体特特点和实实际需要要编制项项目招标标文件。招标文件件应当载载明详细细的评审审程序、标准和和方法，招招标人不不得另行行制定评评审细则则。第十三条 招标人在在编制招招标文件件过程中中，可以以自行决决定是否否将

10、招标标文件核核心条款款送对项项目具有有招标监监督职责责的交通通运输行行政主管管部门征征求行业业指导建建议意见见。有关关交通运运输行政政主管部部门收到到招标文文件核心心条款后后，应当当在3个个工作日日内反馈馈行业指指导建议议意见。逾逾期未反反馈的，视视为无行行业指导导建议意见见。招标文文件核心心条款的的主要内内容详见见附件11。招标人自自行审定定招标文文件后，方方可发布布招标公公告，并并同时将将招标文文件报送送具体负负责监督督的交通通运输行行政主管管部门备备案。第十四条 招标人应应当在招标公告告或者招招标文件件的澄清清和修改改发布的的同时，将将招标文文件或者者招标文文件澄清清和修改改送有关关交通

11、运运输行政政主管部部门备案案。备案案表格式式详见附附件2。第十五条 公路工程程建设项项目的招招标文件件以及招招标文件件的澄清清和修改改应当在在有关交交通运输输行政主管管部门门门户网站站或者公公共资源源交易信信息发布布网站提提供免费费匿名下下载。提提供公开开下载的的招标文文件应当当按照国国家保密密管理规规定，清清除地形形图等涉涉密资料料。开标前，任任何单位位不得以以任何形形式设置置投标报报名或资资格审查查环节。第十六条 招标人应应当合理理确定投投标文件件的编制制时间，自自招标文文件开始始发售之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止时时间止，设设计施工工总承包包招标不不得少于于60天天，其余余招标

12、不不得少于于20天天。第十七条 招标人应应当在招招标公告告、招标标文件中中载明具具体负责责监督该该工程建建设项目目的交通通运输行行政主管管部门，以以及异议议和投诉诉受理机机构的名名称、电电话、传传真 、电子信信箱和通通讯地址址。第十八条 招标人应应当合理理划分标标段、确确定工期期，提出出质量、安全目目标要求求，并在在招标文文件中载载明。标标段的划划分应当当有利于于项目组组织和施施工管理理、各专专业的衔衔接与配配合，不不得利用用划分标标段规避避招标、限制或或者排斥斥潜在投投标人。高速公路路工程建建设项目目勘察设设计招标标标段，应按土建工程（含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、景观绿化工程等）

13、、交通工程（含通信、监控、收费三大系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统，机电预留工程、外场供电工程、房建工程）分类招标。土建工程高速公路、一级公路宜4060公里为一个标段；交通工程宜以一个项目为一个标段；同一类工程的初步勘察设计和施工图设计可以单独划分标段，也可包含在同一标段内。但同一类工程、同一阶段的勘察、设计工作应包含在同一标段内。招标人可可以实行行设计施施工总承承包招标标、施工工总承包包招标或或者分专专业招标标。高速公路路工程建建设项目目施工招招标标段段，应当当按照有有利于项项目实施施管理和和规模化化施工的的原则合合理划分分。路基基、路面面、桥梁梁、隧道道等主体体工程，各各标段规规模

14、宜按按4-88亿元控控制，独独立特大大桥或独独立特长长隧道等等特殊项项目除外外。公路路工程的的交通安安全设施施、机电电、绿化化、房建建等其他他附属工工程可分分别划分分独立标标段。公路工程程建设项项目设计计施工总总承包招招标，标标段划分分高速公公路宜以以长度不不超过550公里里或造价价在355亿元以以内为标标准。公路工程程建设项项目监理理招标按按土建工工程（含含路基、桥涵、隧道、路面、交通安安全设施施、房建建、绿化化工程等等）、机机电工程程（如有有）分类类招标。原则上上，土建建工程以以3050公里里或以建建安费115335亿元为为一个标标段，机机电工程程以一个个项目为为一个标标段。普通干线线公路

15、建建设项目目勘察设设计、施施工、监监理招标标参照以以上分类类和标准准划分标标段。对于规模模较大、技术复复杂的农农村公路路建设项项目以及及大桥、特大桥桥和隧道道工程应应当单独独招标，其其他农村村公路建建设项目目可以将将同一区域域范围内内多个项目一一并打捆捆招标。第十九条 招标人结结合招标标项目的的具体特特点和实实际需要要,科学学合理设设定潜在在投标人人或者投投标人的的资质、业绩、主要人人员、财财务能力力、履约约信誉等等资格条条件，不不得以不不合理的的条件限限制、排排斥潜在在投标人人或者投投标人。除中华华人民共共和国招招标投标标法实施施条例第第三十二二条规定定的情形形外，招招标人有有下列行行为之一

16、一的，属属于以不不合理的的条件限限制、排排斥潜在在投标人人或者投投标人：（一）设设定的资资质、业业绩、主主要人员员、财务务能力、履约信信誉等资资格、技技术、商商务条件件与招标标项目的的具体特特点和实实际需要要不相适适应或者者与合同同履行无无关；（二）强强制要求求潜在投投标人或或者投标标人的法法定代表表人、企企业负责责人、技技术负责责人等特特定人员员亲自购购买招标标文件或或者参与与开标活活动；（三）通通过设置置备案、登记、注册、设立分分支机构构等无法法律、行行政法规规依据的的不合理理条件，限限制潜在在投标人人或者投投标人进进入项目目所在地地进行投投标。第二十条 招标人应应当根据据国家有有关规定定

17、，结合合招标项项目的具具体特点点和实际际需要，合合理确定定对投标标人主要要人员以以及其他他管理和和技术人人员的数数量和资资格要求求。投标标人拟投投入的主主要人员员、其他管管理和技技术人员员的具体体人选由由招标人人和中标标人在合合同签订订阶段确确定。对对于特别别复杂的的特大桥桥梁和特特长隧道道项目主主体工程程和其他他有特殊殊要求的的工程，招招标人可可以要求求投标人人在投标标文件中中填报拟拟投入的的主要人人员。本细则所所称主要要人员是是指设计计负责人人、总监监理工程程师、项项目经理理和项目目总工程程师等项项目管理理和技术术负责人人。第二十一条 招标人应应当在招招标文件件中明确确最高投投标限价价或者

18、最最高投标标限价的的计算方方法。招招标人不不得规定定最低投投标限价价。勘察设计计及监理理招标，招招标人可可参照原原国家颁颁布收费费标准编编制最高高投标限限价，但但应控制制在同口口径批复复概算（或或估算）内内。施工招标标，招标标人应根根据批准准的项目目施工图图设计及及预算为为基础，按按标段分分别编制制工程量量清单预预算，并并以此计计算最高高投标限限价。最最高投标标限价不不得超过过同口径径批复预预算。设计施工工总承包包招标，总总承包费费用包含含施工图图勘察设设计费、建筑安安装工程程费、设设备购置置费、缺缺陷责任任期维修修费、保保险费等等。总承承包采用用总价合合同，除除应当由由项目法法人承担担的风险

19、险费用外外，总承承包合同同总价一一般不予予调整。招标人人应当在在初步设设计批准准概算范范围内确确定最高高投标限限价。接受委托托编制最最高投标标限价的的专业机构构不得参参加该项项目的投投标，也也不得为为该项目目的投标标人编制制投标文文件或者者提供咨咨询。第二十二条 招标人应应当严格格遵守有有关法律律、行政政法规关关于各类类保证金金收取的的规定，在在招标文文件中载载明保证证金收取取的形式式、金额额以及返返还时间间。招标人不不得以任任何名义义增设或或者变相相增设保保证金或或者随意意更改招招标文件件载明的的保证金金收取形形式、金金额以及及返还时时间。第二十三条 招标人在在招标文文件中要要求投标标人提交

20、交投标保保证金的的，投标标保证金金不得超超过招标标标段最最高投标标限价的的2%。投标保保证金有有效期应应当与投投标有效效期一致致。依法必须须进行招招标的公公路工程程建设项项目的投投标人，以以现金或或者支票票形式提提交投标标保证金金的，应应当从其其基本账账户转出出；以银银行保函函形式提提交的，应应当由基基本帐户户开户银银行出具具。投标标人提交交的投标标保证金金不符合合招标文文件要求求的，应应当否决决其投标标。招标人不不得挪用用投标保保证金。第二十四条 招标人应应当按照照国家有有关法律律法规规规定，在在招标文文件中明明确允许许分包的的或者不不得分包包的工程程和服务务，分包包人应当当满足的的资格条条

21、件以及及对分包包实施的的管理要要求。招标人不不得在招招标文件件中设置置对分包包的歧视视性条款款。招标人有有下列行行为之一一的，属属于前款款所称的的歧视性性条款：（一）以以分包的的工作量量规模作作为否决决投标的的条件；（二）对对投标人人符合法法律法规规以及招招标文件件规定的的分包计计划设定定扣分条条款；（三）按按照分包包的工作作量规模模对投标标人进行行区别评评分；（四）以以其他不不合理条条件限制制投标人人进行分分包的行行为。第二十五条 招标人应应当在招招标文件件中合理理划分双双方风险险，不得得设置将将应由招招标人承承担的风风险转嫁嫁给勘察察设计、施工、监理等等投标人人的不合合理条款款。招标标文件

22、应应当设置置合理的的价格调调整条款款，明确确约定合合同价款款支付期期限、利利息计付付标准和和日期等等，确保保双方主主体地位位平等。第二十六条 招标人应应当根据据招标项项目的具具体特点点以及本本细则的相相关规定定，在招招标文件件中合理理设定评评标标准准和方法法。评标标标准和和方法中中不得含含有倾向向或者排排斥潜在在投标人人的内容容，不得得妨碍或或者限制制投标人人之间的的竞争。禁止采采用抽签签、摇号号等博彩彩性方式式直接确确定中标标候选人人。第二十七条 公路工程程建设项项目的招招标投标标活动与与投标人人的信用用情况挂挂钩。招招标人在在编制勘勘察设计计、施工工监理及及主体工工程施工工招标文文件时，应

23、应当根据据省交通通运输行行政主管管部门认认定的信信用评价价结果设设置一定定的信用用奖惩措措施:（一）对对信用评评价为AAA级的的投标人人：1.通过过形式审审查后，当资质、业绩满足招标文件规定的条件时，可直接通过资格审查；2.对投投标标段段数量和和中标标标段数量量限制时时，可比比其它单单位增加加1个；3.在设设定“信用分分”评标中中，其信信用分得得分为满满分；若若因AAA级奖励励增加的的标段（以以扣除信信用得分分后排名名相对靠靠后的为为准）按按A级信信用分得得分计算算；4.可以以适度降降低农民民工工资资保证金金和质量量保证金金的缴纳纳标准，提提前返还还部分履履约担保保。（二）对对信用评评价为AA

24、级的投投标人：1.通过过形式审审查后，当当资质、业绩满满足招标标文件规规定的条条件时，可可直接通通过资格格审查；2.在设设定“信用分分”评标中中，其信信用分得得分为满满分的990%；3.可以以适度降降低农民民工工资资保证金金和质量量保证金金的缴纳纳标准，提提前返还还部分履履约担保保。（三）对对信用评评价为BB级、CC级和DD级的投投标人，在在设定“信用分分”评标中中，其信信用分得得分分别别为满分分的600%，00%和-50%；第二十八条 以暂估价价形式包包括在招招标项目目范围内内的工程程、货物物、服务务，属于于依法必必须进行行招标的的项目范范围且达达到国家家规定规规模标准准的，应应当依法法进行

25、招招标。招招标项目目的合同同条款中中应当约约定负责责实施暂暂估价项项目招标标的主体体以及相相应的招招标程序序。第三章投投标第二十九条 投标人是是响应招招标、参参加投标标竞争的的法人或或者其他他组织。投标人应应当具备备招标文文件规定定的资格格条件，具具有承担担所投标标项目的的相应能能力。第三十条 投标人在在投标文文件中填填报的资资质、业业绩和信信用等级级等信息息，应当当与其在在交通运运输部或或四川省省公路建建设市场场信用信信息管理理系统上上填报并并发布的的相关信信息一致致。第三十一条 投标人应应当按照照招标文文件要求求装订、密封投投标文件件，并按按照招标标文件规规定的时时间、地地点和方方式将投投

26、标文件件送达招招标人。除农村公公路建设设项目招招标外，其其它公路路工程勘勘察设计计、施工监监理、施施工及重重要设备备及材料料招标的的投标文文件应当当以双信信封形式式密封，第第一信封封内为商商务文件件和技术术文件，第第二信封封内为报报价文件件。第三十二条 投标文件件按照要要求送达达后，在在招标文文件规定定的投标标截止时时间前，投投标人修修改或者者撤回投投标文件件的，应应当以书书面函件件形式通通知招标标人。修改投标标文件的的函件是是投标文文件的组组成部分分，其编编制形式式、密封封方式、送达时时间等，适适用对投投标文件件的规定定。投标人在在投标截截止时间间前撤回回投标文文件且招招标人已已收取投投标保

27、证证金的，招招标人应应当自收收到投标标人书面面撤回通通知之日日起5日日内退还还其投标标保证金金。标截止后后投标人人撤销投投标文件件的，招招标人可可以不退退还投标标保证金金。第三十三条 投标人根根据招标标文件有有关分包包的规定定，拟在在中标后后将中标标项目的的部分工工作进行行分包的的，应当当在投标标文件中中载明。投标人在在投标文文件中未未列入分分包计划划的工程程或者服服务，中中标后不不得分包包，法律律法规或或者招标标文件另另有规定定的除外外。第四章开开标、评评标和中中标第三十四条 开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间公公开进行行;开标标地点应应当为招招标文件件中

28、预先先确定的的地点。投标人少少于3个个的，不不得开标标，投标标文件应应当当场场退还给给投标人人;招标标人应当当重新招招标。第三十五条 开标由招招标人主主持，邀邀请所有有投标人人参加。开标过过程应当当记录，并并存档备备查。投投标人对对开标有有异议的的，应当当在开标标现场提提出，招招标人应应当当场场作出答答复，并并制作记记录。未未参加开开标的投投标人，视视为对开开标过程程无异议议。第三十六条 投标文件件按照招招标文件件规定采采用双信信封形式式密封的的，开标标分两个个步骤公公开进行行：第一步骤骤对第一一信封内内的商务务文件和和技术文文件进行行开标，对对第二信信封不予予拆封并并由招标标人予以以封存，标

29、标准程序序如下：（一）招招标人签签收投标标人递交交的投标标文件及及公示资资料。（二）投投标人出出席开标标会的代代表签到到。（三）开开标会主主持人宣宣布开标标会开始始，通报报投标文文件递交交情况。（四）主主持人宣宣布开标标人、唱唱标人、记录人人及监督督人名单单，并询询问投标标人是否否需要申申请回避避。宣布布会议议议程及会会场纪律律。（五）监监督人员员和投标标人的代代表共同同检查各各投标文文件密封封情况，检检查无异异议后进进入下一一步程序序。（六）工工作人员员开启投投标文件件第一信信封并进进行唱标标。（七）确确认无误误后，签签字确认认第一信信封开标标记录。（八）当当众清点点并封存存投标文文件第二二

30、信封。（九）开开标会结结束，投标文文件、开开标会记记录等送送封闭评评标区。第二步骤骤宣布通通过商务务文件和和技术文文件评审审的投标标人名单单，对其其第二信信封内的的报价文文件进行行开标，标准程序如下：（一）投投标人出出席开标标会的代代表签到到。（二）开开标会主主持人宣宣布开标标会开始始，宣布布开标人人、唱标标人、记记录人及及监督人人名单，并并询问投投标人是是否需要要申请回回避，宣宣布会议议议程及及会场纪纪律。（三）主主持人宣宣读通过过第一信信封评审审的投标标人名单单。（四）招招标人、监督人人员和投投标人的的代表共共同检查查第二信信封密封封情况检检查。（五）将将未通过过第一信信封评审审的投标标人

31、的第第二信封封退回投投标人，并并由投标标人代表表在退还还记录上上签字确确认。（六）需需要抽取取评标基准准价确定定计算系系数的，由由监督人人员（或或公证人人员）现现场抽取取评标基准准价确定定计算系系数。抽抽取前可可邀请投投标人代代表检查查抽取设设备。（七）工工作人员员开启投投标文件件第二信信封并进进行唱标标。（八）工工作人员员现场计计算并公公布评标标基准价价。除开开标时计计算错误误外，不不因第二二信封评评审拒绝绝投标而而改变废废标，也也不因招招投标当当事人异异议、投投诉、复复议以及及其它任任何情形形而改变变。（九）确确认无误误后，签签字确认认第二信信封开标标记录。（十）主主持人宣宣布开标标会结束

32、束。投标标文件、开标会会记录等等送封闭闭评标区区封存。投标人未未参加第第二信封封开标的的，招标标人应当当在评标标结束后后及时将将第二信信封原封封退还投投标人。投标文件件按照招招标文件件规定采采用单信封形形式密封封的，开开标程序序参照双双信封第第一信封封开标程程序执行行。第三十七条 招标人应应当按照照国家和和省有关关规定组组建评标标委员会会负责评评标工作作。国家审批批或者核核准的高高速公路路、一级级公路、独立桥桥梁和独独立隧道道项目，评评标委员员会专家家应当由由招标人人从国家家重点公公路工程程建设项项目评标标专家库库相关专专业中随随机抽取取;其他他公路工工程建设设项目的的评标委委员会专专家可以以

33、从省综综合评标标专家库库相关专专业中随随机抽取取，也可可以从国国家重点点公路工工程建设设项目评评标专家家库相关关专业中中随机抽抽取。第三十八条 评标委员员会应当当民主推推荐一名名主任委委员，负负责组织织评标委委员会成成员开展展评标工工作。评评标委员员会主任任委员与与评标委委员会的的其他成成员享有有同等权权利与义义务。第三十九条 招标人应应当向评评标委员员会提供供评标所所必需的的信息，但但不得明明示或者者暗示其其倾向或或者排斥斥特定投投标人。评标所必必需的信信息主要要包括招招标文件件、招标标文件的的澄清或或者修改改、开标标记录、投标文文件。招招标人可可以协助助评标委委员会开开展下列列工作并并提供

34、相相关信息息：(一)根根据招标标文件，编编制评标标使用的的相应表表格;(二)查查询公路路建设市市场信用用信息管管理系统统，对投投标人的的资质、业绩和和信用等等级进行行核实。第四十条 评标委员员会应当当根据招招标文件件规定，全全面、独独立评审审所有投投标文件件，并对对招标人人提供的的上述相相关信息息进行核核查，发发现错误误或者遗遗漏的，应应当进行行修正。评标委员员会应当当按照招招标文件件确定的的评标标标准和方方法进行行评标。招标文文件没有有规定的的评标标标准和方方法不得得作为评评标的依依据。第四十一条 公路工程程勘察设设计和施施工监理理招标，应应当采用用综合评评估法进进行评标标。综合合评估法法包

35、括技技术评分分最低标标价法和和综合评评分法。技术评分分最低标标价法：首先对投投标人的的商务文文件、技技术文件件进行评评分，按按照得分分由高到到低排序序，对排排名在招招标文件件规定数数量以内内的投标标人的报报价文件件进行评评审，按按照评标标价由低低到高的的顺序推推荐中标标候选人人。招标标人在招招标文件件中规定定的参与与报价文文件评审审的投标标人数量量不得少少于3个个。综合评分分法：对投标标人的商商务文件件、技术术文件和和报价文文件进行行评分，按按照综合合得分由由高到低低排序，推推荐中标标候选人人。评标标价的评评分权重重不宜超超过100%，评评标价得得分应当当根据评评标价与与评标基基准价的的偏离程

36、程度进行行计算。第四十二条 公路工程程施工招招标，评评标采用用综合评评估法或或者经评评审的最最低投标标价法。综合评评估法包包括合理理低价法法、技术术评分最最低标价价法和综综合评分分法。合理低价价法：对通过过初步评评审的投投标人，不不再对其其施工组组织设计计、项目目管理机机构、技技术能力力等因素素进行评评分，仅仅依据评评标基准准价对评评标价评评分，另另可设置置0.55-5分分信用评评分，按按照得分分由高到到低排序序，推荐荐中标候候选人。技术评分分最低标标价法，是是指对通通过初步步评审的的投标人人的施工工组织设设计、项项目管理理机构、技术能能力等因因素进行行评分，按按照得分分由高到到低排序序，对排

37、排名在招招标文件件规定数数量以内内的投标标人的报报价文件件进行评评审，按按照评标标价由低低到高的的顺序推推荐中标标候选人人的评标标方法。招标人人在招标标文件中中规定的的参与报报价文件件评审的的投标人人数量原原则上不不少于55个，最最少不少少于3个个。综合评分分法，是是指对通通过初步步评审的的投标人人的评标标价、施施工组织织设计、项目管管理机构构、技术术能力等等因素进进行评分分，按照照综合得得分由高高到低排排序，推推荐中标标候选人人的评标标方法。其中评评标价的的评分权权重不得得低于550%。经评审的的最低投投标价法法，是指指对通过过初步评评审的投投标人，按按照评标标价由低低到高排排序，推推荐中标

38、标候选人人的评标标方法。公路工程程施工招招标评标标，一般般采用合合理低价价法或技技术评分分最低标标价法。技术特特别复杂杂的特大大桥梁和和特长隧隧道项目目主体工工程，可可以采用用综合评评分法。工程规规模较小小、技术术含量较较低的工工程，可可以采用用经评审审的最低低投标价价法。政政府投资资及非市市场投资资占主导导地位的的项目施施工招标标原则上上应当采采用合理理低价法法或经评审审的最低低投标价价法，公公路通信信、监控控、收费费系统等等机电工工程采购购安装可可采用技技术评分分最低投投标价法法。综合评分分法和合合理低价价法中评评标基准准价的确确定方式式，可采采用以下下几种方方式：方法一，主主要适用用于合

39、理理低价法法：以有有效投标标文件的的投标报报价算术术平均值值为A（若若7有效投投标文件件10家家时，去去掉其中中的一个个最高价价和一个个最低价后后取算术术平均值值为A；若若有效投投标文件件N10家时，去去掉其中中的N+1个最最高价和和N+11个最低低价后取取算术平平均值为为A），最最高投标标限价为为B，则则:评标基准准价=AK1Q1+BK2Q2Q2=11-Q11,Q1、Q2取值一一般均应应30%；K1的的取值范范围为95%988%；K2的的取值范范围，建建安工程程为855%990%。Q1、KK1值在开开标前由由投标人人推选的的代表随随机抽取取确定。K2在在招标文文件中明明确。投投标报价价等于评

40、评标基准准价的得得满分；投标报报价与评评标基准准价相比比，每高高1%扣扣0.55分，每每低1%扣0.3分；偏离不不足1%的，按按照插入入法计算算得分。方法二，主主要适用用于综合合评分法法：以有效效投标文文件的最最低投标标报价为为评标基基准价，投投标报价价等于评评标基准准价的得得满分；每高11%扣00.5分分；偏离离不足11%的，按按照插入入法计算算得分。第四十三条 实行设计计施工总总承包招招标的，评分方法可采用技术评分最低投标价法、综合评分法和经评审的最低投标价法。招标人应当根据工程地质条件、技术特点和施工难度确定评标办法。政府投资及非市场投资占主导地位的项目设计施工总承包招标原则上应当采用技

41、术评分最低投标价法和经评审的最低投标价法。设计施工工总承包包招标的的评标采采用技术术评分最最低投标标价法的的，评分分因素包包括项目目管理机机构、技技术能力力、设计计文件的的优化建建议、设设计施工工总承包包管理方方案、施施工组织织设计等等因素；采用综综合评分分法的，评评审因素素还应当当包括评评标价，且且评标价价的评分分权重不不得低于于50%，并以以有效投投标文件件的最低低投标报报价为评评标基准准价。第四十四条 评标委员员会成员员应当客客观、公公正、审审慎地履履行职责责，遵守守职业道道德。评评标委员员会成员员应当依依据评标标办法规规定的评评审顺序序和内容容逐项完完成评标标工作，对对本人提提出的评评

42、审意见见以及评评分的公公正性、客观性性、准确确性负责责。除评标价价和履约约信誉评评分项外外，评标标委员会会成员对对投标人人商务和和技术各各项因素素的评分分一般不不得低于于招标文文件规定定该因素素满分值值的600%;评评分低于于满分值值60%的，评评标委员员会成员员应当在在评标报报告中作作出说明明。第四十五条 招标人应应当根据据项目规规模、技技术复杂杂程度、投标文文件数量量和评标标方法等等因素合合理确定定评标时时间。超超过三分分之一的的评标委委员会成成员认为为评标时时间不够够的，招招标人应应当适当当延长。评标过程程中，评评标委员员会成员员有回避避事由、擅离职职守或者者因健康康等原因因不能继继续评

43、标标的，应应当及时时更换。被更换换的评标标委员会会成员作作出的评评审结论论无效，由由更换后后的评标标委员会会成员重重新进行行评审。根据前款款规定被被更换的的评标委委员会成成员如为为评标专专家库专专家，招招标人应应当从原原评标专专家库中中按照原原方式抽抽取更换换后的评评标委员员会成员员，或者者在符合合法律规规定的前前提下相相应减少少评标委委员会中中招标人人代表数数量。第四十六条 除农村公公路建设设项目招招标外，评标委员会应当查询交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符，使得投标人

44、的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应当否决其投标。第四十七条 评标委员员会发现现投标人人的投标标报价明明显低于于其他投投标人报报价的，应应当要求求该投标标人对相相应投标标报价作作出书面面说明，并并提供相相关证明明材料。投标人不不能证明明可以按按照其报报价以及及招标文文件规定定的质量量标准和和履行期期限完成成招标项项目的，评评标委员员会应当当认定该该投标人人以低于于成本价价竞标，并并否决其其投标。第四十八条 评标委员员会应当当根据中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例第三三十九条条、第四四十条、第四十十一条的的有关规规定，对对在评标标过程中中发现的的投标人人与投标标人之间间、投标标

45、人与招招标人之之间存在在的串通通投标的的情形进进行评审审和认定定。第四十九条 评标委员员会对投投标文件件进行评评审后，因因有效投投标不足足3个使使得投标标明显缺缺乏竞争争的，可可以否决决全部投投标。未未否决全全部投标标的，评评标委员员会应当当在评标标报告中中阐明理理由并推推荐中标标候选人人。投标文件件按照招招标文件件规定采采用双信信封形式式密封的的，通过过第一信信封商务务文件和和技术文文件评审审的投标标人在33个以上上的，招招标人应应当按照照本细则则第三十十六条规定定的程序序进行第第二信封封报价文文件开标标;在对对报价文文件进行行评审后后，有效效投标不不足3个个的，评评标委员员会应当当按照本本

46、条第一一款规定定执行。通过第一一信封商商务文件件和技术术文件评评审的投投标人少少于3个个的，评评标委员员会可以以否决全全部投标标;未否否决全部部投标的的，评标标委员会会应当在在评标报报告中阐阐明理由由，招标标人应当当按照本本细则第三三十七条条规定的的程序进进行第二二信封报报价文件件开标，但但评标委委员会在在进行报报价文件件评审时时仍有权权否决全全部投标标;评标标委员会会未在报报价文件件评审时时否决全全部投标标的，应应当在评评标报告告中阐明明理由并并推荐中中标候选选人。第五十条 评标完成成后，评评标委员员会应当当向招标标人提交交书面评评标报告告。评标标报告中中推荐的的中标候候选人应应当不超超过3

47、个个，并标标明排序序。评标报告告应当载载明下列列内容：(一)招招标项目目基本情情况;(二)评评标委员员会成员员名单;(三)监监督人员员名单;(四)开开标记录录;(五)符符合要求求的投标标人名单单;(六)否否决的投投标人名名单以及及否决理理由;(七)串串通投标标情形的的评审情情况说明明;(八)评评分情况况;(九)经经评审的的投标人人排序;(十)中中标候选选人名单单;(十一)澄清、说明事事项纪要要;(十二)需要说说明的其其他事项项;(十三)评标附附表。对评标监监督人员员或者招招标人代代表干预预正常评评标活动动，以及及对招标标投标活活动的其其他不正正当言行行，评标标委员会会应当在在评标报报告第(十二)项内容容中如实实记录。除第二款款规定的的第(一一)、(三)、(四)项内容容外，评评标委员员会所有有成员应应当在评评标报告告上逐页页签字。对评标标结果有有不同意意见的评评标委员员会成员员应当以以书面形形式说明明其不同同意见和和理由，评评标报告告应当注注明该不不同意见见。评标标委员会会成员拒拒绝在评评标报告告上签字字又不书书面说明明其不同同意见和和理由的的，视为为同意评评标结果果。第五十一条 评标委员员会标准准评审步步骤如下下：（一）评评标委员员会主任任委员组组织评标标委员会会成