XX县基层公安构建社会治安立体防控体系建设工作情况调研报告.doc

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1、XX县基层公安构建社会治安立体防控体系建设工作情况调研报告 一、立体化治安防控体系_模式主要做法 （一）多点支撑。一是紧抓改革点。坚持情报主导警务，全面推进“情指勤”一体化的实战指挥体系建设，打造警务工作最强大脑。健全常态指挥和战时联合指挥机制，落实“一分析p 三报告”制度，发挥局警务指挥部、所队勤务指挥室的“参谋部、指挥部、作战部”功能，依托可视指挥调度系统和快反机制，极大地提升了警务实战效能。二是着力屯警点。完善“135”快反机制，在城区中医院、兴山公安检查站、啤酒厂转盘、融恒时代广场设置快反点4个。同时优化等级勤务运行机制，在重要时期或者敏感节点，实现了24小时屯警街面，并开展巡逻防控、

2、警情处置、交通管理、服务群众等职能作用。三是做强检查点。设置并常态化运行_2个_公安检查站。根据治安状况和重大敏感时间节点，适时设置万善、赛马、烈面、街子4个治安卡点，大力显形用警，形成强力震慑，切实发挥检查站社会治安“滤网”作用。（二）多线融合。一是拓展人防线。健全“屯警街面、动中备勤、网格化巡控、叠加式巡逻”工作机制，在城区实行7_24小时无缝立体巡防；通过刑侦和农村交管体制改革，整合职能，下沉警力，做强派出所综合战斗实体，为筑牢第一防线奠定了警力基础；推行特巡警、派出所“昼巡夜查”，实行动态设卡盘查，对案件高发时段和部位进行重点巡防，对可疑人员进行针对性盘查；按照社区民警专职化和“1+1

3、+N”的警力配备要求，为城区_个社区配置了专职警力_名，将城区_名网格员、_余名公益性岗位人员以及物业保安、楼栋长等纳入社区防控最强民力，形成群众广泛参与、社会整体联动的人防网。二是密织技防线。大力推进城乡感知体系建设，以视频图像和人像识别比对为重点，建设了无人机、“天网”工程、“雪亮”工程、治安交通卡口、人行道智能抓拍、单兵执法仪、WIFI点位，高空瞭望、4G（5G）图传系统，试点并推广智慧小区建设；逐步将党政机关、金融单位、重点要害部位、居民小区等社会监控资接入县应急联动指挥中心；强化虚拟社会管控，加强网络舆情研判引导，及时有效打击网络赌博、诈骗等违法犯罪活动，基本形成“高、中、低、动、静

4、、虚”六维搭配互补的“全域全景全时段”技防网。三是筑牢心防线。通过“双微”平台键对键宣传，及时发布相关警情、预警、案例，提出防范措施，强化安全防范常识宣传。通过 “院坝会”“恳谈会”等面对面宣传，向群众通报治安状况，宣传打击整治成效，以及防盗、防邪、防火、防毒等相关知识，不断增强群众自我防范能力，最大限度地引导群众参与社会治理，筑牢心防网。四是巩固内防线。以落实单位、小区内部治安保卫责任制为核心，按照内保条例等法律法规，督促责任单位加强政府机关、学校、幼儿园、广场、车站、居民小区等重点单位、场所的安保力量配备，增添应急处置器材，适时开展应急演练，安装防护栏、防撞墩，实现物防措施全覆盖。（三）多

5、面一体。一是牢牢掌握反恐维稳面。始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全摆在首位。加强涉疆、涉藏重点关注人员管控，严格落实反恐 “五见”措施，强化各类涉恐隐患排查。注重反邪防邪，持续保持对“”等邪教组织的打击力度。今年以来，已侦办部督、厅督邪教案3件。注重网上斗争，加强网上巡查监管，全力维护网上稳定。二是重点关注违法犯罪打击面。全面贯彻严打方针，以扫黑除恶专项斗争为龙头，围绕情报导侦，提档升级合成作战体系，运行“集中办公、统一管理、全时覆盖、即时响应、整体作战”的“多侦合一”模式，做强打击尖刀，提升合成作战攻坚力，先后精心组织开展“迎庆”“铁帚”“盗抢骗”“黄赌毒刀枪”等专项行动和治安乱

6、点乱象整治行动，确保全县社会安定。今年以来，现案侦破率达60以上，合成作战在案件侦办贡献率达90以上。三是切实强化治安要素管控面。不断强化“人、地、事、物、组织”治安要素管控。全面落实“一标三实”全覆盖管理，依托警综平台和网格警务，按照“六进六边”活动要求，全面掌握涉稳涉恐人员、犯罪前科人员、肇事肇祸精神病人等重点人员轨迹动向，坚决防止漏管失控。压实网吧、旅馆、出租房屋、歌舞娱乐场所等管理责任，加大“双随机一公开”检查力度，完善治安乱点滚动排查和常态化整治机制，切实净化社会治安环境。四是始终把牢公共安全监管面。以“三个不发生”为目标，全面强化道路交通、危爆物品、消防、监所等安全防控，扎实开展专

7、项整治，及时消隐患保安全。同时，强化大型活动安保，严防发生拥挤、踩踏等安全事故。今年已圆满完成大型会事、赛事、活动安保任务25次。（四）多圈交织。一是健全村级基层防控圈。发挥驻片民警进村委主抓社会治安管理的优势，推进农村警务与村党务、政务、事务对接融合。发展壮大治保委员会、网格员、红袖章志愿者等群防群治力量6000余人，大力推进“户户联防”“山湾联防”“邻里守望”等基层治安防范工作。二是完善环城核心防控圈。以县城为防控中心，适时在进出城区的主要道路设立武装检查站，开展设卡盘查检查；依托城区电子警察抓拍系统、治安交通卡口、视频监控，形成环城核心防控圈，筑牢县城防控“铜墙铁壁”。三是优化环县重点防

8、控圈。以全县边界为限，构建环县重点防控圈，在街子、万隆、赛马、烈面设立治安卡点，实现边界卡口、重要路口等重点位置的有效覆盖。按照“常态、共享、联动、共赢”的原则，完善区域警务协作机制，建立与周边县、市重大警情联动制度，协同查处跨区域刑事、治安案件和执行紧急任务协作。四是建强虚拟防控圈。强化网吧、论坛管控，由政府购买服务，实现非经营性上网场所安装审计系统全覆盖。严格落实网站属地监控和巡查处置责任制，强化网评员队伍建设，适时开展舆情导控处置演练，不断优化网络处置流程，提升网络舆情发现、处置能力，成功处置网络舆情840余条，落地查处_人。二、基层公安构建社会治安立体防控体系的难点与痛点 随着县域经济

9、社会的跨越发展，尤其是在新时代高质量发展的背景下，立体化治安防控体系_模式，也还存在与其他基层公安机关带共性的难点与痛点，尚需攻坚克难、拉长补短。（一）联动协作合力不够。根据中办、国办关于加强社会治安防控体系建设的意见，要求“形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局”。目前，党政部门、行业组织和社会力量对立体化治安防控体系建设的重要性认识不足，共同参与的联动共治体系还不健全，最强民力有待激发，公安机关单打独斗的局面尚未真正改善，立体化防控体系建设的“最后一公里”仍未打通。（二）实战应用水平不高。一是预测预警不灵敏。城区社会治安防控感知末梢

10、弱化，尤其是城乡结合部、新开发区域。情报信息质量不高，所队情报会商不强，信息联通共享不畅，重点治安、重点案件、重点区域、重点单位、重点问题预警研判还不足、预警防控水平还不够。二是专巡合力不彰显。面对日益增多的维稳安保任务和非警务活动，基层公安显得力不从心。特巡警、派出所、交警、武警有各自的巡防职责，也建立了联合巡防机制，构成了城区街面防控网络。但在实际中，由于诸多因素制约，日常巡逻防控对社会面的动态控制力度不够，难以构成严密的巡逻防控网络，无形中削弱了威慑力。同时，警种间相互策应、协调配合不够，打防控管合成作战的格局有待进一步整合优化，整体打防成效还不明显。三是区域发展不均衡。物流寄递业、网店

11、微店等新业态发展迅猛，防控触角尚未全面覆盖。农村留守人员“老弱残小”，自我保护能力较弱，自防自治巡防队伍不断弱化，“山湾联防”“邻里守望”等群防群治工作对震慑效果有限，并且物防、技防建设相对滞后。在城区管控力度加大的情况下，农村地区更易成为案发之地。四是小区管理不给力。老旧小区人防、技防、物防历史欠账较多，整体防控水平较低；封闭式小区物业管理不到位，有些只是停留在收取物业费，没有形成常态保安巡逻机制，或者巡逻流于形式，主要表现为小区保安从业人员年龄大，日常管理落后。（三）群防力量整合不足。目前，公安工作和治安防范的宣传覆盖面不广，主要的宣传途径有微信公众号、微博、街面电子显示屏、标语等，上述途

12、径均存在明显缺陷，难以在覆盖面、关注度等方面形成吸睛热点，导致群众知晓率低。同时，基层警务人员在日常工作中，未能将宣传与业务工作有机结合，进村入户走访、“警民坝坝会”“警营开放日”未持续和深入开展。同时，群防群治力量薄弱，特别是基层调解组织、村级联防、物业保安等作用发挥不好，甚至处于瘫痪和半瘫痪状态。部分单位不重视内保工作，无保卫组织或者即使有保卫组织也没有切实履行好职责，看不好自己的门、管不好自己的人。社会群防群治力量稀缺、工作弱化等问题，成为立体化治安防控体系建设的薄弱环节。（四）机制建设统筹不力。立体化治安防控体系建设是一项综合性、基础性、长期性工程，必须坚持“党政领导、全民参与、多措并

13、举、预防为主、综合治理”的工作方针，既立足当前、稳步推进，又着眼长远，统筹兼顾。但在前期规划中，没有运用发展的眼光和整体思维，一些人防、物防、技防的建设仅仅发挥了短期效益，没有形成常态性、长效性的机制体制，创新、协调、开放、共享、持续的发展理念还没有深入人心。三、提档升级社会治安立体化防控体系的努力方向 经过前期努力，_县社会治安立体化防控体系已初具规模、初见成效。新时代赋予新使命，新使命呼唤新担当。在这提档升级、创新突破的关键机遇期，_公安将与其他基层公安机关一样，切实增强首责、主角、问题意识，守初心、担使命、找差距、抓落实，努力走好新时代保驾护航的赶考路。（一）在共建共治上下功夫。坚持共建

14、共治共享理念，强化汇报争取，着力形成“党政主导、公安主动、部门联动、社会参与”的一盘棋格局，形成社会治安立体化防控体系建设“大合唱”的态势。紧扣打防管控一体化建设，充分发挥政法“共建共治共享”平台作用，激发最强民力，用好“八联五帮” （群防队伍联建、实有人口联管、行业场所联控、治安隐患联治、网格巡防联动、法制宣传联进、矛盾纠纷联调、服务关爱联手，帮助解决五小问题：小隐患、小事情、小问题、小纠纷、小困难）工作法，深度对接融合，切实提升基层社会治理能力现代化水平。（二）在实战实用上下功夫。一是坚持问题导向。防控体系建设必须摸清“家底”，突出重点，把握方向，有针对性地稳步推进。定期分析p 发案情况，

15、综合评价社会治安状况，坚持什么问题突出就集中整治什么问题，哪张网防控力量薄弱，就重点加强哪张网建设。当前要着力解决“两车”被盗问题，会同有关部门从车卫士安装、车辆停放管理、破案追赃、流动人口和出租房屋清理、社会面查控、视频监控值守等方面开展综合治理。二是坚持科信主导。树牢科技创安理念，紧扣智慧城市建设牵引，强化“天网”“雪亮”工程、人像识别系统、电子围栏、wifi等前端感知体系建设，实施大数据战略，应用好各种平台，切实提升公安机关核心战斗能力。积极寻求党委、政府的支持，加大对科技运用方面的资金投入，不断引进各种侦查技术手段，实战运用到社会治理、打击防控、场所管控等业务工作之中，进一步增强战斗力

16、，抢占立体防控体系建设制高点。三是激活内防细胞。充分发挥公安机关职能优势，督促指导各单位、居民小区配齐日常必备防具、规范安保力量建设，形成防范严密、设备齐全的自防体系；坚持“互联网+”的防范理念，大力推进“智慧”社区建设，以门禁卡口化、技防现代化为重点，将“视频追踪”“人面识别”等技术深度运用到单位内部防控之中，提升防范能力。（三）在便民惠民上下功夫。一是坚持满意标准。“群众看公安、关键看破案”，立足人民安宁，坚持以打开路，以打促防，以涉黑涉恶、街头滋事等暴力犯罪和“两抢一盗”、诈骗等侵财类犯罪为重点，健全局领导牵头跟进督办机制，合成作战、专案攻坚，全力提升侦查破案水平；立足乱点整治，提升综合

17、治理能力；建立公安、综治等部门联合作战机制，以城中村、校园周边以及其他治安复杂区域为重点，紧盯“黄赌毒”“枪爆刀”等违法犯罪和治安乱象，组团式、常态化开展治安环境综合整治行动，不断净化社会治安环境。二是多元化解矛盾。立足头预防，提升矛盾化解能力。按照“谁引发、谁负责，谁主管、谁化解”的原则，进一步完善矛盾纠纷综合调处、分类化解机制，进一步做强“公调对接”，提升“公法、公司、公检”等矛盾纠纷调处能力。三是优质高效服务。持续深化“放管服”改革，完善以预约、捎带、特办等便民服务模式，变坐等群众上门的被动勤务为积极入户走访、巡逻访查的主动勤务模式，把工作做到群众家门口，把服务送到群众心坎上。积极探索网

18、上警务室、乡村微信群等新型警务模式，从在线沟通入手，充分发挥信息化资共享的作用，加大网上宣传、网上发动、网上沟通、网上调解、网上服务的力度，增强工作时效性、影响力，打通服务群众“最后一公里”。（四）在建章立制上下功夫。一是完善投入保障机制。紧紧依靠党委政府，把平安建设置于经济社会发展大局中来定位思考，逐步强化平安建设的人员、经费、设备、技术等保障，着力解决制约平安建设瓶颈问题，确保平安建设有人抓、有条件抓。二是完善协作联动机制。进一步完善公安、综治、信访和各乡（镇、办）共同参与的社会治安形势“月研判、月通报、月推进”联席会商制度，牢牢掌控社会治安局势，推动平安建设持续发展。三是完善区域协作机制

19、。定期组织周边兄弟单位召开联席会议，通报各地治安情况，研究区域间重大警务行动，协调推动警务协作的决策落实。组织互访、互学、互邀通过召开串并案件会议、疑难案件专家会诊、区域警务协作例会等形式，共同研究新情况，应对解决新问题。针对边界区域结合部的管理“盲区”，集中清查地理位置相近、案件特征类似的案件，定期开展专项打击和布控堵截实战演练，实现“防范一张网，全域一盘棋”。四是完善“督考推”机制。对标省公安厅“1357”发展战略和市公安局“3355”工作规划，坚持以“督考推”工作牵引，建立“政务督察、警务督察、综合评价”工作机制，增强执行力，提升工作效能，确保立体化治安防控体系建设重大决策部署贯彻落实到位。第 7 页 共 7 页