安全生产法知识讲座56404486077413.docx

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1、窗体顶端端一、课程程特点及及答题技技巧（一）课课程特点点第一点点法规规是必必考科目目第二点点法规规是无无理而言言第三点点法规规是过过关基础础（二）答答题技巧巧第二点点 原原文才是是答案第第一点 答案案就在题题中 第第三点 排除除法找答答案二、考考试大纲纲基本本要求安安全生产产法中中：立法法目的、适适用范围围、安全全生产法法所构建建的基本本法律制制度生产产经营单单位保障障安全生生产的基基本条件件和要求求主要负负责人的的安全生生产职责责从业人人员的人人身保障障权利和和安全生生产义务务负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门及其监监督检查查人员的的职责对对安全生生产中介介机构的的规定生生产安全全事故

2、应应急救援援和事故故调查处处理的规规定安全全生产违违法行为为的法律律责任矿矿山安全全法中中：适用用范围，矿矿山建设设安全保保障的规规定，矿矿山开采采安全保保障的规规定，矿矿山企业业安全管管理的规规定；消消防法中中：关于于火灾预预防、消消防组织织、灭火火救援的的规定，消消防安全全违法行行为应负负的法律律责任；道路路交通安安全法中中：道路路交通事事故处理理的规定定，道路路交通安安全违法法行为应应负的法法律责任任；安安全生产产法规及及相关行行政法规规中：有关安安全生产产的基本本要求、主主要内容容和法律律责任；注册册安全工工程师执执业资格格制度暂暂行规定定和注注册安全全工程师师注册管管理办法法中：有关

3、安安全生产产部门规规章的基基本要求求、主要要内容和和法律责责任。三、各章章节重点点内容回回顾第一一章 安全生生产法律律基础知知识(一)法法律规范范法律规规范由33个要素素构成：假定、处处理和制制裁。假假定是指指适用法法律规范范的必要要条件。每一个法律规范都是在一定的条件下才出现，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。处理是指行为规范本身的基本要求。它规定人们应当做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规范的中心部分，是法律规范的主要内容。制裁是指对违反法律规范将导致的法律后果的规定。如损害赔偿、行政处罚、经济制裁、判处刑罚等。法律规范这3个组成部分密切联系并不可缺少，既可以把各个部分规定在一

4、个法律条文中，也可以分别规定在不同的法律条文中。(二)法的效力法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。1.关于人的效力大体有3种情况:一是以国籍为主，即属人原则，亦称属人主义，法律只对本国人适用，不适用于外国人，外国人侨居法院地国，也不适用该国法律。二是以地域为主，即属地原则，亦称属地主义，法律规范在该国主权控制下的陆地、水域及其底床、底土和领空的领域内有绝对效力。三是属人原则与属地原则相结合，即凡居住在一国领土内者，无论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律。我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。2.关于地域的效力这是指法在什么地

5、域范围内发生效力，即从法律生效的地域角度确定法对人的效力，大体有3种情况:一是在全国范围内生效，即在国家主权管辖的全部领域有效，包括延伸意义上的领域，如驻外使领馆、领海及领空外的船舶和飞机。凡是国家机关制定的规范性法律文件，一般在全国范围内有效，二是在局部地区有效，一般是指地方国家机关制定的规范性法律文件，在该地区有效，如省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的地方性法规，只在本行政区域内有效。三是有的法律不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境，如中华人民共和国刑法规定:“外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可

6、以适用本法；但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外”。3.关于时间的效力这是指法律何时生效和何时终止效力，主要有3种情况:一是自法律公布之日起开始生效。二是法律另行规定生效时间。三是规定法律公布后到达一定期限时生效。法的时间效力涉及法律的溯及力问题。法律一般只适用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力，这是当今各国法律特别是刑法所共同遵循的惯例。但是法不溯及既往并不是绝对的，出于某种需要，也可以对法的时间效力作出溯及既往的规定。(三)法法的特征征法与上上述社会会规范不不同，法法是一种种特殊的的社会规规范，这这表现在在法具有有下列特特征:11.法是是由特定定的国家家机关制制定的22.法是是依照特

7、特定程序序制定的的3.法法具有国国家强制制性4.法是调调整人们们行为的的社会规规范(四)法法的分类类按照其其法律地地位和法法律效力力的层级级划分(1)宪宪法宪法法是国家家的根本本法，具具有最高高的法律律地位和和法律效效力。宪宪法的特特殊地位位和属性性，体现现在4个个方面:一是宪宪法规定定国家的的根本制制度、国国家生活活的基本本准则。二是宪法具有最高法律效力。三是宪法的制定与修改有特别程序。四是宪法的解释、监督均有特别规定。(2)法律广义的法律与法同义。狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。在我国，只有全国人民代表大会及其常务委员会才有权制定和修订法律。法

8、律的地位和效力次于宪法，高于行政法规、地方性法规、自治法规和行政规章。法律在中华人民共和国领域内具有约束力。(3)行政法规行政法规是国家行政机关制定的规范性文件的总称。行政法规有广、狭二义，广义的行政法规泛指包括国家权力机关根据宪法制定的关于国家行政管理的各种法律、法规；也包括国家行政机关根据宪法、法律、法规，在其职权范围内制定的关于国家行政管理的各种法规。狭义的行政法规专指最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件。行政法规的名称通常为条例、规定、办法、决定等。行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政规章。(4)地方性法规地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程

9、序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法、法律、行政法规，但高于地方政府规章。根据我国宪法和立法法等有关法律的规定，地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，报全国人大常委会和国务院备案。(5)行政规章行政规章是指国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件、行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件。部门规章是指国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制定的在全国范围内实施行政管理的规范性文件。地方政府规章是指有地方性法规制定权的地方人民政府依照法律、行政法

10、规、地方性法规或者本级人民代表大会或其常务委员会授权制定的在本行政区域实施行政管理的规范性文件。（五）社会主义法的适用的原则1.法律适用机关依法独立行使职权国家行政机关和人民法院、人民检察院等司法机关必须依照法律规定行使职权，依法行使职权不受其他国家机关、社会团体和个人的干涉。各级人民代表大会依法对法律适用机关进行监督。2.以事实为根据，以法律为准绳以事实为根据，是指适用法律时必须尊重客观事实，实事求是，以此作为适用法律的前提。3.公民民在适用用法律上上一律平平等依照照我国宪宪法的规规定，一一切公民民都平等等地享有有法律规规定的权权利，平平等地承承担法律律规定的的义务。（六）安安全生产产工作的

11、的主要内内容(七)安安全生产产法的的基本原原则1.人身安安全第一一的原则则2.预预防为主主的原则则3.权权责一致致的原则则4.社社会监督督、综合合治理的的原则55.依法法从重处处罚的原原则第二章 中华人人民共和和国安全全生产法法(一)生生产经营营单位是是生产经经营活动动的基本本单元11.各类类生产经经营企业业(1)依法设设立的生生产经营营企业。(2)从事生产经营活动的公司。2.个体工商户3.公民4.其他生产经营单位(1)从事生产经营活动的事业单位。(2)安全生产中介服务机构。（二）生生产经营营单位主主要负责责人的66项职责责(1)建立健健全本单单位安全全生产责责任制(2)组组织制定定本单位位安

12、全生生产规章章制度和和操作规规程(33)保证证本单位位安全生生产投入入的有效效实施(4)督督促、检检查本单单位的安安全生产产工作，及及时消除除生产安安全事故故隐患(5)组组织制定定并实施施本单位位的生产产安全事事故应急急救援预预案(66)及时时、如实实报告生生产安全全事故（三）安安全生产产管理机机构和安安全生产产管理人人员的配配置(一一)高危危行业的的生产经经营单位位必须配配置安全全生产管管理机构构或者专专职管理理人员安安全生产产法第第十九条条第一款款规定：“矿山山、建筑筑施工单单位和危危险物品品生产、经经营、储储存单位位，应当当设置安安全生产产管理机机构或者者配备专专职安全全管理人人员。”

13、(二)按照从从业人员员的数量量，配置置安全生生产管理理机构或或者安全全生产管管理人员员安全全生产法法对此此又分两两种情况况分别作作出规定定，一是是强制性性规定必必须配置置机构或或者专业业人员的的，即除除矿山、建建筑施工工和危险险物品生生产、经经营、储储存单位位以外的的其他生生产经营营单位，其其从业人人员超过过3000人以上上的，应应当设置置安全生生产管理理机构或或者配备备专职安安全生产产管理人人员。二二是选择择性规定定，即从从业人员员在3000人以以下的，可可以不设设专门机机构，但但应当配配备专职职或者兼兼职的安安全生产产管理人人员，或或者委托托具有国国家规定定的相关关专业技技术资格格的工程程

14、技术人人员提供供安全生生产管理理服务。（四）生生产经营营单位主主要负责责人、安安全生产产管理人人员安全全资格的的规定生生产经营营单位有有关人员员必须具具备法定定的安全全资质条条件。安安全生产产法从从3个方方面对此此作出了了规定：一是生生产经营营单位的的主要负负责人和和安全生生产管理理人员必必须具备备与本单单位所从从事的生生产经营营活动相相应的安安全生产产知识和和管理能能力；二二是危险险物品的的生产、经经营、储储存单位位以及矿矿山、建建筑施工工单位的的主要负负责人和和安全生生产管理理人员，应应当由有有关主管管部门对对其安全全生产知知识和管管理能力力考核合合格后方方可任职职；三是是生产经经营单位位

15、的特种种作业人人员必须须按照国国家有关关规定经经专门的的安全作作业培训训，取得得特种作作业操作作资格证证书，方方可上岗岗作业。（五）从从业人员员安全生生产培训训的规定定(一)生产经经营单位位应当对对从业人人员进行行安全教教育和培培训法律律将对从从业人员员进行全全员安全全教育和和培训，设设定为生生产经营营单位的的一项重重要义务务，必须须按照有有关规定定对新招招收录用用、重新新上岗、转转岗的从从业人员员进行安安全教育育和培训训，并要要求考试试合格，保保证从业业人员的的安全专专业知识识和安全全技能与与其从事事的作业业要求相相适应。生产经营单位要制定安全教育和培训计划，采取多种形式，有计划、分期分批地

16、开展教育和培训，保证培训时间、培训内容、培训质量。(二)安全培训的要求1.学习必要的安全生产知识一是学习有关安全生产法律、法规，了解和掌握有关法律规定，依法从事生产经营作业。二是学习有关生产经营作业过程中的安全知识。三是学习有关事故应急救援和撤离的知识。2.熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程3.掌握本岗位安全操作技能(三)从业人员须经培训合格方可上岗作业有的生产经营单位虽对从业人员进行了教育和培引人但是培训质量不高，未经考试合格的从业人员上岗作业，从而导致生产安全事故的发生。为了保证安全教育和培训的质量，安全生产法要求从业人员不但要进行安全教育和培训，而且还要经过考试合格才能确认其具备上岗

17、作业的资格。从业人员只有经过考试合格的，才能上岗作业。（六）爆爆破、吊吊装等作作业现场场安全管管理的规规定安安全生产产法对对此提出出两方面面要求：一是生生产经营营单位进进行爆破破、吊装装等危险险作业，应应当安排排专门人人员进行行现场安安全管理理。二是是确保操操作规程程的遵守守和安全全措施的的落实。要制定严格的操作规程和周密的保安措施，禁止违反规程操作和无关人员擅入现场。现场人员要明确各自的分工和安全责任，各司其职，密切协同，保证万无一失。（七）生生产经营营项目、场场所、设设备发包包或者出出租的安安全管理理安全全生产法法规定定：生产产经营单单位不得得将生产产经营项项目、场场所、设设备发包包或者出

18、出租给不不具备安安全生产产条件或或者相应应资质的的单位或或者个人人。生产产经营单单位应当当与承包包单位、承承租单位位签订专专门的安安全生产产管理协协议，或或者在承承包合同同、租赁赁合同中中约定各各自的安安全生产产管理职职责；生生产经营营单位对对承包单单位、承承租单位位的安全全生产工工作统一一协调、管管理。（八）发发生重大大生产安安全事故故时生产产经营单单位主要要负责人人的职责责安全全生产法法除了了将“及及时、如如实报告告生产安安全事故故”列为为生产经经营单位位主要负负责人的的职责外外，对发发生重大大生产安安全事故故时生产产经营单单位主要要负责人人应有的的职责单单独作出出了规定定，一是是生产经经

19、营单位位的主要要负责人人应当立立即组织织抢救，尽尽量减少少人员伤伤亡和财财产损失失，防止止事故扩扩大。二二是必须须坚守岗岗位，积积极配合合事故调调查，不不得在事事故调查查处理期期间擅离离职守。（九）从从业人员员的人身身保障权权利(一)获获得安全全保障、工工伤保险险和民事事赔偿的的权利安安全生产产法中中：第四四十四条条规定:“生产产经营单单位与从从业人员员订立的的劳动合合同，应应当载明明有关保保障从业业人员劳劳动安全全、防止止职业危危害的事事项，以以及依法法为从业业人员办办理工伤伤社会保保险的事事项。生生产经营营单位不不得以任任何形式式与从业业人员订订立协议议，免除除或者减减轻其对对从业人人员因

20、生生产安全全事故伤伤亡依法法应当承承担的责责任。”第四十八条规定:“因生产安全事故受到损害的人员，除依法享有获得工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。”第四十三条规定:“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。”安全生产法的有关规定，明确了下列4个问题:1.从业人员依法享有工伤保险和伤亡求偿的权利。法律规定这项权利必须以劳动合同必要条款的书面形式加以确认。2.依法为从业人员缴纳工伤社会保险费和给予民事赔偿，是生产经营单位的法律义务。3.发生生产安全事故后，从业人员首先依照劳动合同和工伤社会保险合同的约定，享有相应的补偿金。4.从业人

21、员获得工伤社会保险补偿和民事赔偿的金额标准、领取和支付程序，必须符合法律、法规和国家的有关规定。(二)得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利生产经营单位特别是从事矿山、建筑、危险物品的生产经营单位，往往存在着一些对从业人员生命和健康有危险、危害的因素，直接接触这些危险因素的从业人员往往是生产安全事故的直接受害者。所以，安全生产法规定，生产经营单位从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素及事故应急措施。要保证从业人员这项权利的行使，生产经营单位就有义务事前告知有关危险因素和事故应急措施。否则，生产经营单位就侵犯了从业人员的权利，并对由此产生的后果承担相应的法律责任。(三)对本单位安

22、全生产的批评、检举和控告的权利从业人员是生产经营单位的主人，他们对安全生产情况尤其是安全管理中的问题和事故隐患最了解、最熟悉，具有他人不能替代的作用。有的竟然对批评、检举、控告生产经营单位安全生产问题的从业人员进行打击报复。为此安全生产法规定从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。(四)拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利在生产经营活动中经常出现企业负责人或者管理人员违章指挥和强令从业人员冒险作业的现象，由此导致事故，造成大量人员伤亡。法律赋予从业人员拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。安全生产法第四十六条规定:“生产经营单位不得因从业人

23、员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。”(五)紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利法律赋予从业人员享有停止作业和紧急撤离的权利。安全生产法第四十七条规定:“从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。”（十）从从业人员员的安全全生产义义务(一一)遵章章守规、服服从管理理的义务务安全全生产法法第四四十九条条规定:“从业业人员在在从业过过程中，

24、应应当严格格遵守本本单位的的安全生生产规章章制度和和操作规规程，服服从管理理”从业人员必须严格依照这些规章制度和操作规程进行生产经营作业。生产经营单位的负责人和管理人员有权依照规章制度和操作规程进行安全管理，监督检查从业人员遵章守规的情况。依照法律规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度和操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。(二)正确佩戴和使用劳动防护用品的义务实践中由于一些从业人员缺乏安全知识，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引

25、发人身伤害时有发生，造成不必要的伤亡。比如煤矿矿工下井作业时必须佩戴矿灯用于照明，从事高空作业的工人必须佩戴安全带以防坠落，等等。因此，正确佩戴和使用劳动防护用品是从业人员必须履行的法定义务，这是保障从业人员人身安全和生产经营单位安全生产的需要。(三)接接受安全全培训，掌掌握安全全生产技技能的义义务从业业人员的的安全生生产意识识和安全全技能的的高低，直直接关系系到生产产经营活活动的安安全可靠靠性。为为了明确确从业人人员接受受培训、提提高安全全素质的的法定义义务，安安全生产产法第第五十条条规定:“从业业人员应应当接受受安全生生产教育育和培训训，掌握握本职工工作所需需的安全全生产知知识，提提高安全

26、全生产技技能，增增强事故故预防和和应急处处理能力力。”这这对提高高生产经经营单位位从业人人员的安安全意识识、安全全技能，预预防、减减少事故故和人员员伤亡，具具有积极极意义。(四)发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务从业人员直接进行生产经营作业，他们是事故隐患和不安全因素的第一当事人。发现事故隐患并及时报告是贯彻预防为主的方针，加强事前防范的重要措施。为此，安全生产法第五十一条规定:“从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。”（十一）负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门依依法监督督检查时时行使的的职权

27、为为了加强强日常监监督管理理，赋予予负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门必要的的监督管管理手段段，安安全生产产法第第五十六六条对负负有安全全生产监监督管理理职赍的的部门依依法对生生产经营营单位执执行有关关安全生生产的法法律、法法规和国国家标准准或者行行业标准准的情况况进行监监督检查查，赋予予了4项项职权。(一)现场检查权(二)当场处理权(三)紧急处置权(四)查封扣押权（十二）安安全生产产中介机机构的监监督管理理(一)安全生生产中介介机构资资质的认认可依照照安全全生产法法第六六十二条条的规定定，承担担安全评评价、认认证、监监测、检检验的机机构应当当具备国国家规定定的资质质条件。安全生产中介服

28、务业务很多，其中最重要、问题最多的，是由政府有关部门或者生产经营单位委托的安全评价、安全认证以及安全设备、设施、器材、用品的检测、检验等。法律突出重点，规定对从事安全评价、认证、检测、检验的中介机构资质实行认可。随着安全科学技术的发展，安全中介服务将更多地进入安全技术装备的科研、开发、设计、实验、使用推广和安全人员教育培训及生产经营单位安全管理等众多领域。(二)安全生产中介服务的责任依法取得资质的安全生产中介机构从事服务活动，必须遵守有关法律、法规和职业准则，独立享有权利，履行义务，承担责任。安全生产法第六十二条规定，承担安全评价、认证、检测、检验的机构对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结

29、果负责。所谓“负责”：一是指中介机构必须对自己所从事的中介服务的结果，独立对其服务结果的合法性、真实性负责。二是指中介机构对其违法从事安全评价、认证、检测、检验业务所造成的后果，应当承担相应的法律责任。三是要依法追究安全中介机构及其有关人员的违法行为的法律责任。（十三）安安全生产产法律责责任的形形式(一一)行政政责任行行政责任任在追究究安全生生产违法法行为的的法律责责任方式式中运用用最多。安全生产法针对安全生产违法行为设定的行政处罚，共有11种：责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭这在我国有关安全生产的

30、法律、行政法规设定行政处罚的种类中是最多的。(二)民事责任它是指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。民事责任的追究是为了最大限度地维护当事人受到民事损害时享有获得民事赔偿的权利。安全生产法是我国众多的安全生产法律、行政法规中首先设定民事责任的法律。安全生产法第八十六条规定：“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。”第九十五条中规定：“生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担

31、赔偿责任。”(三)刑事责任刑事责任是指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。依法处以剥夺犯罪分子人身自由的刑罚，是3种法律责任中最严厉的。为了制裁那些严重的安全生产违法犯罪分子，安全生产法设定了刑事责任。刑法有关安全生产违法行为的罪名，主要是重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪和提供虚假证明文件罪以及国家工作人员职务犯罪等。（十四）安全生产违法行为的责任主体安全生产违法行为的责任主体，是指依照安全生产法的规定享有安全生产权利、负有安全生产义务和承担法律责任的社会组织和公民。责任主体主要包括4种：(一)有关人民政府和负有安全生产监督管理

32、职责的部门及其领导人、负责人(二)生产经营单位及其负责人、有关主管人员(三)生产经营单位的从业人员(四)安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员安全生产法对上述安全生产违法行为设定的法律责任分别是：处以罚款、没收违法所得、责令限期改正、停产停业整顿、责令停止建设、责令停止违法行为、吊销证照、关闭的行政处罚；导致发生生产安全事故给他人造成损害或者其他违法行为造成他人损害的，承担赔偿责任或者连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三章 安全生生产单行行法律(一) 矿山开开采的安安全保障障的规定定(1)矿山开开采的基基本要求求矿山开开采是非非常危险险、复杂杂的生产产活动，要要保障矿矿山开采采

33、安全，需需要具备备严格的的、系统统的安全全保障条条件，严严格按照照开采不不同矿种种的安全全规程和和技术规规范进行行操作。矿山安全法第十三条规定:“矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。”国家有关主管部门制定的许多矿种的保护规范和安全要求，成为实现矿山开采安全必须遵守的基本规范。(2)矿用特殊设备、器材、护品、仪器的安全保障1.矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器：必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用。2.矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查、维修，保证使用安全

34、。3)开采作业的安全保障1.矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。2.矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取的预防措施:冒顶片帮、边坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤尘爆炸；冲击地压、瓦斯突出、井喷；地面和井下的火灾、水害；爆破器材和爆破作业发生的危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害；其他危害。3.矿山企业应当对下列项目采取预防措施：使用机械、电气设备排土场、矸石山、尾矿库矿山闭坑后可能引起的危害（二）火火灾预防防、消防防组织、灭灭火救援援的法律律规定(1)消消防规划划城市人人民政府府应当将将消防安安全布局局、消防防站、消消防供

35、水水、消防防通讯、消消防车通通道、消消防装备备等内容容纳入城城市总体体规划，并并负责组组织有关关主管部部门实施施。公共共消防设设施、消消防装备备不足或或者不适适应实际际需要的的，应当当增建、改改建、配配置或者者进行技技术改造造。对消消防工作作，应当当加强科科学研究究，推广广、使用用先进消消防技术术、消防防装备。(2)安全位置生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体

36、的充装站、供应站、调压站，不符合前款规定的，有关单位应当采取措施，限期加以解决。(三)建设工程的消防安全按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投

37、入使用。建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。(四)公公众聚集集场所和和群众性性活动的的消防安安全歌舞舞厅、影影剧院、宾宾馆、饭饭店、商商场、集集贸市场场等公众众聚集的的场所，在在使用或或者开业业前，应应当向当当地公安安消防机机构申报报，经消消防安全全检查合合格后，方方可使用用或者开开业。举举行大型型集会、焰焰火晚会会、灯会会等群众众性活动动，具有有火灾危危险的，主主办单位位应当制制定灭火火和应急急疏散预预案，落落实消防防安全措措施，

38、并并向公安安消防机机构申报报，经公公安消防防机构对对活动现现场进行行消防安安全检查查合格后后，方可可举办。(五) 道路交交通事故故处理的的规定(一)交交通事故故现场处处理交通通事故是是指指车辆在在道路上上因过错错或者意意外造成成的人身身伤亡或或者财产产损失的的事件。在道路上发生交通事故：车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。(二)交通事故损害赔偿对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以

39、直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。(三)受伤人员救治医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。(四)人身伤亡和财产损失赔偿机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制

40、保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照道路交通安全法第七十六条的规定，当事人承担赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。第四章 安全生生产相关关法律(一)刑刑事犯罪罪1.犯犯罪刑法法是关于于犯罪和和刑罚的的法律规规范的总总称。一一切危害害国家主主权、领领土完整整和安全全，分裂裂国家、颠颠覆人民民民主专专政的政政权和推推翻社会会主义制制度，破破坏社会会秩序和和经济秩秩序，侵侵犯国有有财产或或者劳动动群众集集体所有有的财产产，侵犯犯公民的的人身权权利、民民主权利利和其他他权利，以以及其他他危害社社会的行行为，依依照法律律应当受受刑事处处罚的，

41、都都是犯罪罪。2.犯罪的的特征一一是实施施的行为为具有社社会危害害性。二二是实施施的行为为具有违违法性。三是实施的行为具有故意或者过失。四是实施的行为具有应受惩罚性。犯罪与违法行为有区别，不能混同。3.刑罚罚刑罚是是指审判判机关依依照刑法法的规定定剥夺犯犯罪人某某种权益益的一种种强制处处分。刑刑罚只适适用于实实施刑事事法律禁禁止的行行为的犯犯罪分子子。在我我国，刑刑罚只能能由人民民法院严严格根据据法律来来适用，其其目的是是打击反反抗和破破坏社会会主义制制度的人人，惩罚罚和改造造罪犯，以以维护社社会主义义秩序，巩巩固人民民民主专专政。44.犯罪罪构成犯犯罪构成成亦称犯犯罪要件件，是指指依照国国家

42、法律律，规定定某种行行为构成成犯罪必必须具备备的条件件。各个个犯罪行行为各有有其具体体的犯罪罪构成要要件。5.刑事事责任刑刑事责任任是指依依照刑事事法律的的规定，行行为人实实施刑事事法律禁禁止的行行为所必必须承担担的法律律后果。这一后果只能由行为人自己承担。具备犯罪构成的要件是负刑事责任的依据。(二)安全生产犯罪为了制裁严重的安全生产违法犯罪分子，安全生产法关于追究刑事责任的规定有11条，这就是说，如果违反了其中任何一条规定而构成犯罪的，都要依照刑法追究刑事责任。刑法有关安全生产犯罪的规定主要有：重大责任事故罪重大劳动安全事故罪大型群众性活动重大事故罪不报或谎报事故罪危险物品肇事罪提供虚假证明

43、文件罪国家工作人员职务犯罪依照刑事诉讼法的规定，追究刑事责任的执法主体是法定的司法机关，即按照各自的职责分工，分别由公安机关、检察机关和人民法院追究刑事责任，由人民法院依法作出最终的司法判决。（三）疑难问题的法律适用依据1、共同犯罪。司法解释第七条规定，在矿山生产安全事故发生之后，实施本解释第六条规定相关行为，帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或积极参与者，依照刑法第一百三十九之一的规定，以共犯论处。2、数罪并罚。司法解释第八条规定，在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，视为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证擅自开采”。违反矿产资源法的规定，非法

44、采矿或者采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成重大伤亡事故或其他严重后果，同时构成刑法第三百四十三条规定的犯罪和刑法第一百三十四条或者刑法第一百三十五条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。3、阻碍矿山安全生产监督管理的犯罪司法解释第十条规定，以暴力、威胁方法阻碍矿山安全生产监督管理的，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨碍公务罪定罪处罚。（四）国家机关工作人员职务犯罪1、对不符合矿山法定安全生产条件的事项予以批准或者验收通过的；2、对于未依法取得批准、验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的；司法解释第九条规定，国家机关工作人员滥用职权或玩忽职守，危害矿山生产安全，具有下列情

45、形之一，致使公共财产、国家和人民利益受到重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处罚：3、对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现违反安全生产法律法规的行为不予查处的；4、强令审核、验收部门以及工作人员实施本条第（一）项行为，或者实施其他阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山安全生产监督管理职责行为的；5、在矿山生产安全事故发生以后，负有报告职责的国家机关工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的；6、其他滥用职权或者玩忽职守的行为。(五)行行政处罚罚的种类类为了规规范行政政处罚，行行政处罚罚法对对最常见见的、施施行最多多的主要要行政处处罚的种种类作

46、了了概括性性的规定定，主要要有6种种：警告告，罚款款，没收收违法所所得、没没收非法法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚，包括责令停止违法行为、责令改正、关闭等处罚。(六)行政处罚的设定1.法律设定法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。2.行政法规设定行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。3.地方性法规设定地方性法规可设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。4.部门规章设定国务院各部委制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告和一定数量（3万元以下；超过限额的，应当报国务院批准罚款）的行政处罚。5.地方政府规章设定省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及国务院批准的较大的市人民政府制定的规章，对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民政府规定。6.其他规范性文件不得设定为了防止乱设行政处罚的现象，行政处罚法禁止法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章以外的其他规范性文件