安全生产监督管理机构的职责、职权7669.docx
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1、安全生产产监督管管理机构构的职责责、职权权三、安全全生产监监督管理理机构的的职责、职职权安全生产产监督管管理制度度涵盖了了安全生生产监督督管理体体制、各各级安全全生产监监督管理理部门以以及其他他有关部部门各自自的安全全监督管管理职责责、公众众监督、社社区组织织监督和和新闻舆舆论监督督等重要要内容。安安全生产产监督管管理的主主体包括括各级人人民政府府及其安安全生产产综合监监督管理理部门、有有关部门门、公民民、工会会、社区区基层组组织和新新闻媒体体,依照照法律赋赋予的权权力(权权利)对对安全生生产工作作进行监监督。一、负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门的行行政许可可职责(一)负负有安全全生产
2、监监督管理理职责的的部门目前,我我国实行行安全生生产综合合监督管管理与专专项监督督管理相相结合的的安全生生产监督督管理体体制,负负责实施施安全生生产监督督管理的的部门很很多。这这些部门门依照法法律、法法规和“三三定”方方案的规规定,从从不同方方面履行行安全生生产监督督管理的的职责。安安全生产产法第第五十四四条将负负有安全全生产监监督管理理职责的的政府部部门统称称为“负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门”。负有安全全生产监监督管理理职责的的部门是是对县级级以上人人民政府府负责安安全生产产监督管管理的各各有关部部门的统统称,具具体包括括两类政政府部门门,一类类是安安全生产产法第第九条第第一款和
3、和第九十十四条所所称的县县级以上上各级人人民政府府设置的的“负责责安全生生产监督督管理的的部门”。另另一类是是安全全生产法法第九九条第二二款所称称的县级级以上各各级人民民政府设设置的“有有关部门门”。法法律所称称的“负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门”包包括“负负责安全全生产监监督管理理的部门门”和“有有关部门门”。(二)负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门的的行政许许可职责责县级以上上人民政政府中负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门,按按照各自自的职责责分工对对安全生生产实施施监督管管理的主主要职权权之一,是是依法对对有关安安全生产产事项实实施行政政许可。安安全生产产法第第五十
4、四四条、第第五十五五条对负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门的的行政许许可职责责从4个个方面作作出了规规定。(1)依依照法律律、法规规的规定定,对涉涉及安全全生产的的事项需需要审查查批准(包括批批准、核核准、许许可、注注册、认认证、颁颁发证照照等)或或者验收收的,必必须严格格依照有有关法律律、法规规和国家家标准或或者行业业标准规规定的条条件和程程序进行行审查;不符合合法律、法法规和国国家标准准或者行行业标准准规定的的安全生生产条件件的,不不得批准准或者验验收通过过。(2)对对未依法法取得批批准或者者验收合合格的单单位擅自自从事有有关活动动的,负负责行政政审批的的部门发发现或者者接到举举报后
5、应应当立即即予以取取缔,并并依法予予以处理理。(3)对对已经依依法取得得批准的的单位,负负责行政政审批的的部门发发现其不不再具备备安全生生产条件件的,应应当撤销销原批准准。(4)规规范行政政许可的的特别规规定。安安全生产产法第第五十五五条规定定,负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门对涉涉及安全全生产的的事项进进行审查查、验收收,不得得收取费费用;不不得要求求接受审审查、验验收的单单位购买买其指定定品牌或或者指定定生产、销销售单位位的安全全设备、器器材或者者其他产产品。二、负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门依法法监督检检查时行行使的职职权为了加强强日常监监督管理理,赋予予负有安安全生产
6、产监督管管理职责责的部门门必要的的监督管管理手段段,安安全生产产法第第五十六六条对负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门依依法对生生产经营营单位执执行有关关安全生生产的法法律、法法规和国国家标准准或者行行业标准准的情况况进行监监督检查查,赋予予了4项项职权。(一)现现场检查查权(二)当当场处理理权(三)紧紧急处置置权(四)查查封扣押押权安全生产产监督检检查人员员及行政政监察机机构的职职责四、安全全生产监监督检查查人员及及行政监监察机构构的职责责一、安全全生产监监督检查查人员依依法履行行职责的的要求安全生生产法对对安全生生产监督督检查人人员履行行职责提提出了要要求。一是坚持持履行安安全生产产监
7、督检检查人员员履行监监管执法法的行为为准则,立立党为公公,执政政为民,忠忠实于法法律。不不玩忽职职守,不不徇私情情,不贪贪赃枉法法。二是严格格按照程程序履行行职责,规规范执法法,持证证执法,保保守秘密密。三是监督督检查不不得影响响被检查查单位的的正常生生产经营营活动。四是应当当将检查查的时间间、地点点、内容容、发现现的问题题及其处处理情况况,作出出书面纪纪录,并并由检查查人员和和被检查查单位的的负责人人签字;被检查查单位的的负责人人拒绝签签字的,检检查人员员应当将将情况记记录在案案,并向向负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门报告。五、安全全生产监监督管理理部门和和人员进进行监督督检查的的规
8、定保证安全全生产监监督检查查人员正正常履行行职责,生生产经营营单位积积极配合合也很重重要。配配合监督督检查是是一项法法定的义义务,生生产经营营单位不不得寻找找借口和和理由为为监督检检查设置置障碍。法法律要求求生产经经营单位位对负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门的监监督检查查人员依依法履行行监督检检查职责责,应当当予以配配合,不不得拒绝绝、阻挠挠。否则则就是妨妨碍监督督检查人人员执行行公务,将将要追究究法律责责任。六、行政政监察机机关的职职责为了加强强对负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门及其其工作人人员履行行职责的的监督,防防止行政政不作为为和“乱乱作为”,防防止滥用用行政权权力,严
9、严肃国法法政纪,惩惩治行政政违法行行为,安安全生产产法规规定,监监察机关关依照行行政监察察法的规规定,对对负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门及其工工作人员员履行安安全生产产监督管管理职责责实施监监察。发发现违法法违纪的的,要依依法处理理。七、安全全生产中中介机构构的监督督管理安全生生产法关关于安全全生产中中介机构构的监督督管理的的规定主主要包括括资质认认可和责责任追究究两个方方面。(一)安安全生产产中介机机构资质质的认可可依照安安全生产产法第第六十二二条的规规定,承承担安全全评价、认认证、监监测、检检验的机机构应当当具备国国家规定定的资质质条件。这这是确定定其合法法性的基基本条件件。(二
10、)安安全生产产中介服服务的责责任依法取得得资质的的安全生生产中介介机构从从事服务务活动,必必须遵守守有关法法律、法法规和职职业准则则,独立立享有权权利,履履行义务务,承担担责任。按按照权责责利一致致的原则则,取得得合法资资质的有有关中介介机构的的责任必必须明确确。安安全生产产法第第六十二二条规定定,承担担安全评评价、认认证、检检测、检检验的机机构对其其作出的的安全评评价、认认证、检检测、检检验的结结果负责责。所谓“负负责”,一一是指中中介机构构必须对对自己所所从事的的中介服服务的结结果,独独立对其其服务结结果的合合法性、真真实性负负责。二二是指中中介机构构对其违违法从事事安全评评价、认认证、检
11、检测、检检验业务务所造成成的后果果,应当当承担相相应的法法律责任任。三是是要依法法追究安安全中介介机构及及其有关关人员的的违法行行为的法法律责任任。八、安全全生产违违法行为为的举报报的规定定安全生产产违法行行为具有有隐秘性性、广泛泛性,仅仅仅依靠靠各级人人民政府府负责安安全生产产监督管管理的部部门是不不能全部部发现和和查处的的,必须须依靠全全社会的的监督举举报才能能及时发发现和查查处。对对安全生生产违法法行为的的监督和和查处的的主要途途径之一一,就是是建立举举报制度度,调动动广大人人民群众众的积极极性,协协助政府府查处。安安全生产产法关关于安全全生产违违法行为为举报的的规定包包括社会会举报和和
12、举报受受理两个个方面。(一)社社会举报报安全生生产法第第六十四四条规定定:“任任何单位位和个人人对事故故隐患或或者安全全生产违违法行为为,均有有权向负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门报报告或者者举报”。(二)举举报受理理安全生生产法第第六十三三条规定定,负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门应当当建立举举报制度度,公开开举报电电话、信信箱或者者电子邮邮件地址址,受理理有关安安全生产产的举报报;受理理的举报报事项经经调查核核实后,应应当形成成书面材材料;需需要落实实整改措措施的,报报经有关关负责人人签字并并督促落落实。九、安全全生产社社会监督督、舆论论监督的的规定(一)社社会监督督作为政
13、府府监督管管理的补补充,发发挥城乡乡社区基基层组织织在安全全生产监监督方面面的作用用十分重重要。遍遍及城市市、乡村村的居民民委员会会、村民民委员会会是安全全生产监监督的社社会力量量。依靠靠和发挥挥社区基基层组织织,及时时发现和和查处事事故隐患患和安全全生产违违法行为为,必将将对强化化监督管管理和行行政执法法起到推推动作用用。所以以,法律律规定,居居民委员员会、村村民委员员会发现现其所在在区域内内的生产产经营单单位存在在事故隐隐患和安安全生产产违法行行为时,应应当向当当地人民民政府或或者有关关部门报报告。(二)舆舆论监督督安全生生产法第第六十七七条明确确规定,新新闻、出出版、广广播、电电影、电电
14、视等单单位有进进行安全全生产宣宣传教育育的义务务,有对对违反安安全生产产法律、法法规的行行为进行行舆论监监督的权权利。安全全生产宣宣传教育育的义务务及时、准准确、正正确地进进行安全全生产宣宣传教育育,是各各种媒体体义不容容辞的法法定义务务。提升升全民安安全生产产意识的的重要举举措之一一,就是是调动、利利用传媒媒广泛深深入、持持久不懈懈地宣传传国家有有关安全全生产的的方针政政策、法法律法规规和重大大举措,教教育公民民关注安安全,使使自身安安全、他他人安全全和公众众安全成成为全社社会的安安全文化化理念和和公民的的自觉行行动。媒媒体必须须履行这这项义务务,把安安全生产产宣传教教育摆在在重要位位置,为
15、为安全生生产营造造舆论氛氛围。2安全全生产舆舆论监督督的权利利报道、揭揭露和抨抨击安全全生产违违法行为为,对于于危害社社会的重重大生产产安全事事故和违违法行为为具有震震慑作用用,对于于协助各各级人民民政府及及其负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门加大大监管执执法的力力度,惩惩治违法法犯罪分分子,具具有宣传传作用。但但也确有有一些地地方的人人民政府府和有关关部门以以及违法法者,慑慑于舆论论监督的的威力,害害怕、反反对舆论论监督,千千方百计计地阻止止、打击击或者贿贿赂媒体体,掩盖盖事故真真相和安安全生产产违法行行为,阻阻止媒体体对安全全生产违违法行为为进行监监督。国国家肯定定了媒体体进行舆舆论
16、监督督的正面面的、积积极的作作用,法法律规定定舆论监监督是媒媒体的法法定权利利,任何何单位和和个人均均不得剥剥夺这项项权利。十、对举举报安全全生产违违法行为为有功人人员的奖奖励安全生生产法第第六十六六条规定定:“县县级以上上人民政政府及其其有关部部门对报报告重大大事故隐隐患或者者举报安安全生产产违法行行为的有有功人员员,给予予奖励。具具体奖励励办法由由国务院院负责安安全生产产监督管管理的部部门会同同国务院院财政部部门制定定。”小结:本本讲的重重点内容容是:从从业人员员的人身身保障权权利以及及从业人人员的安安全生产产义务。从从业人员员保障权权利方面面要掌握握五种权权利及内内容。安安全生产产义务方
17、方面着重重49条条、500条、551条内内容。安安全生产产监督管管理机构构的职责责、职权权;安全全生产监监督检查查人员及及行政监监察机构构的职责责;安全全生产中中介机构构的职责责;安全全生产违违法行为为;安全全生产社社会、舆舆论监督督。其中中注意机机构安全全职责和和人员安安全职责责的区分分。一、单选选题:1、劳动合同同中必须须载明有有关防止止职业危危害的事事项。职职业危害害是指从从业人员员在劳动动过程中中因()和和遇到各各种不安安全因素素而有损损于健康康的危害害。A接接触有毒毒有害物物品B 工作作性质不不同C 管理理不善DD 失失误 A B C D 你的答案案:标标准答案案:a本题分数数:1.
18、02 分,你你答题的的情况为为错误 所以你你的得分分为0 分解析析:有损损于健康康的危害害当然是是接触有有毒有害害物品而而造成的的2、生产经营营单位不不得以任任何形式式与从业业人员订订立协议议,()其其对从业业人员因因生产安安全事故故伤亡依依法应承承担的责责任。AA 转转移B 逃避避C 约定DD 免免除或者者减轻 A B C D 你的答案案:标标准答案案:d本题分数数:1.02 分,你你答题的的情况为为错误 所以你你的得分分为0 分解析析:生产产经营单单位免除除或者减减轻其对对从业人人员因生生产安全全事故伤伤亡依法法应承担担的责任任,这种种条款在在法律上上是一种种无效条条款。3、根据有关关法律
19、规规定,以以下选项项中哪个个是订立立劳动合合同必须须遵守的的原则().A合法法原则BB 公平平原则CC 公正正原则DD 激励励原则 A B C D 你的答案案:标标准答案案:a本题分数数:1.02 分,你你答题的的情况为为错误 所以你你的得分分为0 分解析析:在劳劳动合同同的订立立上,必必须要遵遵守合法法原则、平平等自愿愿原则、协协商一致致原则;其它三三个答案案不是应应用在劳劳动合同同的签定定上。4、生产经营营单位与与从业人人员签订订“工伤伤概不负负责”等等内容的的协议,是是(),不不受法律律保护,A 乙方义务B 甲方约定C 无效协议D 格式条款内容 A B C D 你的答案案:标标准答案案:
20、c本题分数数:1.02 分,你你答题的的情况为为错误 所以你你的得分分为0 分解析析:在劳劳动合同同的签定定上必须须要遵守守合法原原则,这这样的条条款都是是无效的的5、从业人员员有权对对本单位位的()提提出建议议A 安安全管理理人员BB 安全全机构设设置C 安全生生产工作作D 主主要负责责人 A B C D 你的答案案:标标准答案案:c本题分数数:1.02 分,你你答题的的情况为为错误 所以你你的得分分为0 分解析析:这样样做才能能落实“安安全生产产、人人人有责”的的安全生生产管理理原则。也也只有认认真听取取广大的的职工对对安全生生产工作作的意见见,才能能更加有有效的开开展和落落实各项项安全生
21、生产工作作的内容容6、从业人员员有权拒拒绝()和和强令冒冒险作业业,A 带带病工作作B 不合理理的工作作内容CC 非非正常的的工作安安排D 违章章指挥 A B C D 你的答案案:标标准答案案:d本题分数数:1.02 分,你你答题的的情况为为错误 所以你你的得分分为0 分解析析:违章章指挥和和强令冒冒险作业业是从业业人员拒拒绝权的的针对内内容7、生产经营营单位对对从业人人员行使使相关的的安全生生产方面面的权利利进行打打击报复复的形式式有哪些些()。A 降低工资B 下岗C 增加工作内容D 转岗 A B C D 你的答案案:标标准答案案:a本题分数数:1.02 分,你你答题的的情况为为错误 所以你
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