建筑施工企业安全生产达标考评方法及考评实施细则17330.docx
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1、云南省交交通运输输建筑施施工企业业安全生生产达标标考评方方法及考考评实施施细则考评 内内容考评要点点考评方法法标准分值考评标准准得分扣分标准准扣分项一、安全全目标335分1、安全全生产工工作方针针与目标标、制定定企业安安全生产产方针、目目标和不不低于上上级下达达的安全全控制指指标。1、 安全生产产方针及及目标管管理制度度文件。安全生产产方针以以国家安安全生产产、行业业管理机机构确定定的方针针为基准准,可以以在法律律规定的的框架内内确立具具有企业业特色的的安全生生产方针针。安全控制制指标制制定依据据有交通通运输主主管理部部门、地地方政府府相关部部门、行行业主管管部门及及企业上上级管理理部门制制定
2、的控控制指标标等。内内容明确确、具体体、量化化、有时时限,有有责任人人和部门门。目标标内容应应包括:1) 死亡指标标(不超超过上级级提出的的控制性性死亡指指标);2) 责任事故故起数指指标(不不得高于于政府及及行业部部门规定定的起数数):3) 安全生产产管理水水平指标标;4) 其他管理理控制目目标。询问:1、抽查查管理人人员是否否了解本本企业安安全生产产方针和和目标。现场检查查:安全全生产方方针和目目标告知知情况。51、未制制定方针针、目标标的扣55分;2、目标标不切合合实际扣扣2-33分;3、目标标低于上上级下达达的控制制指标要要求扣55分;4、方针针、目标标未以文文件形式式发布并并上墙的的
3、扣2分分;5、主要要管理人人员不清清楚本单单位安全全生产工工作方针针、目标标的扣11-3分分。、制定定实现安安全生产产工作方方针与目目标的措措施。查资料:1、查阅阅企业制制定实现现安全工工作方针针与目标标的措施施文件资资料。内内容应包包括工作作要求和和具体措措施、责责任人、责责任部门门以及完完成的时时间节点点等。51、未制制定措施施的扣55分;22、所制制定的措措施内容容不明确确、不具具体、未未量化的的扣1-3分,33、未以以文件形形式发布布的扣22分;44、措施施未明确确责任人人、责任任部门、完完成时间间节点等等扣2-3分;5、未未实际执执行的扣扣2-44分。 2、中长长期规划划、制定定和实
4、施施企业安安全生产产中长期期规划和和跨年度度专项工工作方案案。查资料:1、查阅阅企业制制定的中中长期规规划的文文件资料料,内容容应包括括企业安安全生产产现状分分析、指指导思想想、规划划目标、主主要任务务、保障障措施等等。2、查阅阅企业制制定的跨跨年度专专项工作作方案的的文件资资料,是是否进行行目标分分解等。51、未制制定和实实施企业业安全生生产中长长期规划划和跨年年度专项项工作方方案的扣扣5分;2、内内容无针针对性或或不具体体,未结结合公司司发展的的实际情情况制定定的扣22-4分分;3、未未以文件件形式发发布实施施的扣22分。3、年度度计划、根据据中长期期规划,制制定年度度计划和和年度专专项活
5、动动方案,并并严格执执行。查资料:1、查阅阅企业制制定的年年度计划划和年度度专项活活动方案案。2、查阅阅年度计计划完成成情况的的资料。3、查阅阅专项活活动方案案的情况况资料。51、未制制定年度度计划和和专项活活动方案案的扣55分;22、年度度计划和和专项活活动方案案内容不不具体、不不明确、可可操作性性不强的的扣2-4分;3、未未以文件件形式发发布,并并严格执执行的扣扣2-44分。4、目标标考核、将安安全生产产管理指指标进行行细化和和分解,制制定阶段段性的安安全生产产控制指指标。查资料:1、查阅阅企业制制定的阶阶段性安安全生产产控制指指标的文文件,检检查安全全生产管管理指标标是否细细化,并并分解
6、到到各职能能部门和和岗位。2、查阅阅责任书书,各项项控制指指标是否否在上级级下达的的控制指指标范围围内,责责任书上上的签字字是否为为双方安安全生产产第一责责任人。51、未将将年度目目标转化化为阶段段控制指指标的扣扣2分;2、未未逐级分分解,以以责任状状的方式式,落实实到每个个单位、部门、班组及岗位的扣3分。 、制定定安全生生产目标标考核与与奖惩办办法。查资料:1、查阅阅企业制制定的安安全生产产目标考考核与奖奖惩的规规章制度度及文件件。51、未制制定目标标考核与与奖惩办办法扣55分;22、考核核与奖惩惩办法与与本单位位被考核核对象的的安全生生产工作作职责不不相适应应的,扣扣1-33分。、定期期考
7、核年年度安全全生产目目标完成成情况,并并奖惩兑兑现。查资料:1、查阅阅定期考考核年度度安全生生产目标标完成情情况的文文件资料料及记录录。2、核查查奖惩记记录(包包括相关关财务资资料)。51、未定定期考核核安全生生产目标标完成情情况的,扣5分;22、每少少考核一一个管理理部门或或者基层层单位、岗岗位的,扣扣1分;3、考考核结果果未奖惩惩兑现的的扣3分分。二、管理理机构和和人员335分1、安全全管理机机构、成立立安全生生产委员员会(或或领导小小组),下下属各分分支机构构分别成成立相应应的领导导机构。安安委会职职责明确确,实行行主要领领导负责责制。查资料:1、查阅阅成立安安委会、下下属分支支机构成成
8、立相应应领导机机构(安安全领导导小组)的的文件,成员人员是否符合要求,并适时进行调整。2、查阅阅安全职职责,是是否实行行主要领领导负责责制,职职责是否否明确。询问:1、抽查查询问成成员对其其职责是是否清楚楚(抽查查人次为110%)。51、公司司未以文文件形式式成立安安全生产产委员会会(领导导小组)的的扣4分分;2、下下属分支支机构未未设立安安全生产产领导机机构的,每每少一个扣1分分;3、安安全生产产领导机机构职责责不明确确的扣11分;44、成员员中未包包括主要要安全负负责人,未未包括工工会、相相关部门门负责人人的,缺缺少一个个岗位负负责人扣扣1分;5、成成员对安安全职责责不清楚楚的,发发现一人
9、人扣1分分。、按规规定设置置独立的的安全生生产管理理部门。查资料:1、查阅阅设置专专门安全全生产管管理机构构的文件件。2、查阅阅专职安安全生产产管理机机构及人人员的工工作职责责。询问:1、抽查查询问专专职管理理人员对对其职责责是否清清楚(抽抽查人次次为5%)。101、无成成立安全全生产专专职管理理部门的的文件资资料扣110分;2、专职人人员不符符合要求求的每差差1人扣扣2分;33、无明明确的工工作职责责扣2-6分,44、专职职安全管管理人员员对本部部门及本岗位位安全职职责不清清楚的,发发现一人人扣2分分。、定期期召开安安全生产产委员会会会议,安安全生产产管理机机构和下下属各分分支机构构每月至至
10、少召开开一次安安全工作作列会。查资料:1、查安安委会会会议记录录或纪要要。2、查看看安全生生产工作作汇报资资料。3、查安安全生产产管理机机构和下下属各分分支机构构安全例例会记录录(内容容是否符符合要求求)和生生产工作作会议涉涉及安全全内容会会议的会会议纪要要。51、公司司安委会会每季度度应至少少召开一一次安全全生产分分析会,缺缺一次扣扣2分;2、安安全生产产管理机机构和下下属分支支机构(含含项目部部),每每少一次次安全例例会扣22分;33、无或或纪要内内容不全全的,扣扣1-33分;44、第一一责任人人未主持持定期召召开安委委会及安安全生产产例会的的,每缺缺一次扣扣1-22分。2、管理理人员配配
11、备、按规规定足额额配备专专职安全全生产和和应急管管理人员员。查配备人人数:企企业按建建质220088911号第八八条规定定,根据据企业资资质查;施工现现场按交交通部令令20007年第第1号第第二十一一条规定定,每550000万元配配备1名名,不足足50000万元元配备11名。查资料:1、查阅阅安全管管理人员员任命文文件及岗岗位职责责。2、查阅阅安全管管理人员员的考核核合格证证书(CC证)3、查阅阅每个施工工现场专专职安全全管理人人员工作作日志和和检查记记录。101、未按按规定配配备足额额的专职职人员(与与任命文文件一致致)、专专职人员员到岗不不到位的的,每差差一名扣扣2分;2、专专职人员员未持
12、证证上岗,每每少一证证扣2分分(包括括分支机机构)。 、公司司领导班班子设置置专职安安全生产产负责人人。查资料:1、查阅阅企业领领导班子子中分管管安全负负责人的的任命文文件。2、核查查分管安安全负责责人的考考核合格格证书(AA证)。51、未以以文件形形式明确确公司分分管领导导或未持持有培训训考核合合格证书书的,扣扣5分。三、安全全责任体体系455分1、健全全责任制制、企业业主要负负责人、分分管领导导、全体体员工安安全职责责明确,制制定并落落实安全全生产责责任制,层层层签订订安全生生产责任任书,并并落实到到位。查资料:1、查阅阅安全生生产分级级责任制制文件,是是否覆盖盖所有部部门、岗岗位人员员,
13、包括括主要负负责人、分分管领导导、部门门负责人人和全体体从业人人员。2、查阅阅企业内内部各级级组织的的安全生生产责任任书。3、查阅阅责任制制落实情情况的相相关记录录(考核核、奖惩惩记录等等)。询问:(抽抽查询问问人次为为10%)1、主要要负责人人及各级级组织负负责人是是否了解解各自岗岗位安全全生产责责任内容容。2、抽查查从业人人员是否否了解本本职岗位位的安全全生产责责任内容容。101、公司司管理层层、部门门负责人人、各级级单位(分分支机构构)及全全体从业业人员安安全管理理职责不不明确扣扣2-66分;22、未层层层签订订责任书书的每差差一份扣扣1分;3、未未按责任任书要求求落实到到位的扣扣4-8
14、8分。、主要要负责人人或实际际控制人人是安全全生产第第一责任任人,按按照安全全生产法法律法规规赋予的的职责,对对安全生生产负全全面组织织领导、管管理责任任和法律律责任,并并履行安安全生产产的责任任和义务务。查资料:1、核查查企业主主要责任任人的考考核合格格证书(AA证)2、安全全生产责责任制。3、查阅阅相关安安全履职职记录:安全管管理体系系(制度度)发布布、责任任书签订订、安全全会议记记录、安安全投入入情况、检检查记录录、教育育培训、应应急预案案相关记记录、事事故报告告等。询问:(抽抽查询问问人次为为10%)1. 主主要负责责人对安全生生产职责责清楚情情况。2.本单单位安全全管理工工作情况况。
15、3.单位位安全生生产基础础和基层层工作情情况和内内容。51、主要要负责人人未持安安全生产产考核合合格证书书的,11人次扣扣1分。2、主要要负责未未认真组组织建立立、健全全本单位位安全生生产责任任制的,扣2-4分;3、未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的,扣2-4分;4、未保证本单位安全生产投入有效实施的,扣2-4分;5、未督促有关部门开展安全大检查及整改的,扣2-4分,6、未组织职工开展安全宣传教育培训的扣2-4分;7、未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的,扣2-4分;6、未及时、如实报告生产安全事故的,扣2-4分。、分管管安全生生产的负负责人是是安全生生产的重重要负责责
16、人,统统筹协调调和综合合管理企企业的安安全生产产工作,对对安全生生产负重重要管理理责任。查资料:1、核查查分管安安全负责责人的考考核合格格证书(AA证)2、安全全生产责责任制。3、查阅阅相关安安全履职职记录:安全管管理体系系(制度度)制定定及审核核、安全全会议记记录、检检查记录录、教育育培训、应应急预案案相关记记录等。询问:1、分管管安全生生产的负负责人对对本单位位安全生生产工作作负有的的职责。2、对本本单位安安全管理理工作了了解和掌掌握的情情况。51、分管管领导对对其安全全职责不不清楚或或未认真真履行职职责,未未检查、监监督、指指导公司司安全生生产活动动扣2-4分;2、分分管领导导未参与与安
17、全管管理体系系的制定定和审核核扣2分分;3、分分管领导导未参与与安全检检查扣22分。其他负负责人和和全体员员工实行行“一岗双双责”,对业业务范围围内的安安全生产产工作负负责。查资料:1、查阅阅文件形形式的“一岗双双责”制度。2、查阅阅各岗位位的安全全职责,是是否覆盖盖全员。3、查阅阅相关安安全履职职记录。询问:(抽抽查询问问人次为为5%)1、各级级管理人人员、从从业人员员对各自自安全职职责是否否清楚。51、未制制定“一岗双双责”制度并并以文件件形式发发布扣33分;22、未严严格执行行“一岗双双责”制度扣扣2-44分。2、各级级管理人人员、从从业人员员对各自自安全职职责不清清楚的,11 人次次扣
18、1分分。安全生生产管理理机构、各各职能部部门、生生产基层层单位的的安全职职责明确确并落实实到位。查资料:1、查看看企业现现行有效效的安全全组织机机构图,是是否建立立了完善善的管理理组织,并并与实际际情况对对应。2、查阅阅各安全全生产管管理机构构、职能能部门、生生产基层层单位的的安全职职责。3、查阅阅安全职职责落实实相关记记录。101、安全全生产管管理机构构、各职职能部门门、生产产基层单单位、项项目部职职责不明明确,扣扣2-66分;22、未认认真落实实安全管管理职责责扣5-8分。2、责任任制考核核根据安安全生产产责任进进行定期期考核和和奖惩,公公告考评评和奖惩惩情况。查资料:1、查阅阅安全生生产
19、责任任制考核核制度。2、查阅阅企业定定期进行行安全生生产考核核、奖惩惩等相关关文件资资料。3、查阅阅考核、奖奖惩记录录(包括括财务记记录等)。4、查看看考评和和奖惩结结果公告告。101、未建建立安全全生产责责任制考考核制度度的扣110分,制制度不健健全的扣扣2-55分;22、未对对安全生生产责任任进行定定期考核核扣4-8分;3、未对对考核结结果进行行奖惩的的扣3-6分;4、未公公告考评评和奖惩惩情况的的扣2-4分。四、法规规和安全全管理制制度700分1、资质质企业法法人营业业执照、资资质证书书等合合法有效效,经营营范围符符合要求求。查资料:1、核查查企业业法人营营业执照照、资资质证书书原件件是
20、否合合法有效效,经营营范围是是否符合合要求。2、核查查安全全生产许许可证原原件是否否在有效效期内。101、无企企业营业业执照、资资质证书书、安全全生产许许可证或或过期失失效的扣扣10分分;2、企企业超出出经营范范围从事事经营活活动的扣扣5-88分。2、法规规及时识识别、获获取适用用的安全全生产法法律法规规、标准准规范。查资料:1、识别别和获取取适用的的安全生生产法律律法规、标标准规范范及政府府相关文文件的制制度。2、适用用的安全全生产法法律法规规、标准准规范及及政府相相关文件件的清单单和文本本。3、定期期更新记记录。51、没有有识别、获获取安全全生产法法律、法法规清单单扣5分分;2、法法律法规
21、规清单未未及时更更新的,每每缺少一一项扣11分。将法规规标准和和相关要要求及时时转化为为本单位位的规章章制度,贯贯彻到各各项工作作中。查资料:1、查看看企业制制定的规规章制度度,核对对其内容容是否符符合现行行法规标标准和相相关要求求。2、查相相关规章章制度执执行情况况记录。51、未将将安全生生产法律律、法规规、标准准要求转转化为本本单位的的的规章章制度,或规章章制度不不符合法法律法规规要求的的,每发发现一处处扣2分分;2、未未认真执执行安全全生产法法律、法法规、标标准及本本单位规规章制度度的,每每发现一一处扣22分。将适用用的安全全生产法法律、法法规、标标准及其其他要求求及时对对从业人人员进行
22、行宣传和和培训。查资料:1、查阅阅文件发发放记录录。2、查阅阅教育培培训记录录。3、查阅阅相关宣宣传资料料及记录录。询问:1、抽查查询问岗岗位人员员对其相相关法规规标准是否否清楚(抽抽查人次次为100%)。51、未及及时对从从业人员员进行安安全生产产法律、法法规、标标准及其其他要求求进行宣宣传培训训或无记记录的的的,扣5分分;2、岗岗位人员员对相关关法规标标准不清清楚的,每每发现一一处扣11分。3、安全全管理制制度制定并并及时修修订安全全生产管管理制度度,主要要包括:1)安安全生产产责任制制;2)安安全例会会制度;3)文文件和档档案管理理制度;4)安安全生产产费用提提取和使使用管理理制度;5)
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