【精品文档-管理学】我国安全生产管制的问题与对策研究_其它管753.docx

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1、我国安全全生产管制的的问题与对策研究究_其它管管理论文-毕业论论文作者：网网络搜集下载前请请注意：1：本文文档是版版权归原作作者所有有，下载载之前请确认。2：如果果不晓得侵犯犯了你的的利益，请立刻告知，我将立刻做出处理3：可以以淘宝交交易，七七折时间：220100-066-100 211:044:111摘要 近年年来，我我国安全全生产事故愈愈演愈烈烈，给我过造成了了巨大的的损失，本本文分析析了我国国安全生生产管制存存在的问问题，并并提出相相应的对策建议。关键词 安全管制制职业安全全改改革开放放以来,我国经济济发展取取得了巨巨大成就就，但是是一些不不可避免免的问题题随之逐逐渐显现现出来，安安全生

2、产产问题就就是我国国亟需解解决的问问题之一一。据统统计,220022年我国国共发生各类安全事事故1000万起起，死亡亡14万人人,20006年年全国共共发生各类安全事事故600万起，死死亡111万人。据据统计,我国每每年因安安全事故故造成的的直接经经济损失失，初步步测算在10000亿亿元以上上,加上间接损失达20000多多亿元，约占GDPP的2.55%。由由此可见见,安全生生产问题题已经成为困扰我国经济济社会发展的一一颗毒瘤,对于当前前社会经经济发展展而言,这一问题的解解决已显显迫在眉眉睫。一、中中国安全全生产管制存存在的主主要问题题据据统计，我我国自建建国以来来颁布并实施的有有关安全全生产、

3、劳动保护方面的的主要法法律法规规约2880余项，同时国家还制订、颁布了1000余项安全卫生方面面的国家家法规和标准。此此外，各各地区、部部门也出台台了一系系列配套套的法规规。目前前，我国国安全生生产管制制制度框架架已初步步建立，并并对提高企企业安全生生产水平、减减少伤亡事故故起到了了积极作用用，但这这种体制制存在的的缺陷与与不足也也日益显显现。1.安全全生产法律法法规体系不不健全我国国安全生生产法律法法规体系建建立时间间较短，虽然国家家颁布的法法律基本本覆盖了了安全生生产的所有有层面，但但仍存在在较大的缺缺陷。我我国专业业立法发展缓慢，直直至20002年年才颁布建国国以来第第一部安安全生产产管

4、制工工作的基基本法中中华人民共共和国安安全生产产法，安安全立法法还有待遇遇进一步发展。与与工业发发达国家家相比，我我国现行法律律法规多为一些原原则性的规定，可可操作性性差；各各单项法规标准各各自为政、单兵作战，有些些法规还还存在着着重复和和交叉;职业安全全与健康康标准也不不健全。此此外,执法过程中存存在比较较普遍的的执法不严、违法不究究、地方方保护主义等问题，使使得安全全生产的法制制效果大大打折扣扣。2.政府安安全生产产管制机机构力量量薄弱。长期以来，我国实施计划经济体制，安全监察机构、监督管理模式变化比较频繁，造成我国政府安全生产管理机构存在一系列问题。首先，我国缺乏安全管制权威机构。美国职

5、业安全与健康监察局，集立法、执法、技术管理于一体，具有很高的权威性。而我国，政府机构主要依靠行政手段而不是法律手段来管理安全生产，许多措施无法落实。其次，安全生产管制职能分散。我国的职业安全监察工作国家安全生产监督管理局、卫生部、国家质量技术监督局等几个部门管理，部门之间缺乏沟通和协调。这就造成安全生产执法主体不明确，执法程序不规范，多头管理、多头处罚的现象时有发生。3.安全监察缺乏有效的技术保障手段目前我国安全监察缺乏有效的技术保障手段，安全生产信息、宣传、培训、应急救援等体系极不健全，安全检测检验、安全评估和鉴定、安全标识和安全防护用品管理等尚未在全国各行业普遍、有效地推行，安全生产监察工

6、作难以有效开展。 !二、完善中国安全生产管制的对策和建议1.完善安全生产法律法规体系我国虽然实施了安全生产法，但目前我国法律还未形成以其为核心的体系。因此在构建安全生产法律体系时，应以安全生产法为核心，其他安全生产的基本法律制度为骨架，形成多层次的、专门具体的食品安全监管法律法规体系，尽可能减少和避免立法和执法上的相互冲突，确保法制的统一性、完整性和权威性。同时应从我国国情出发，学习借鉴国外经验，尽量与国际劳动公约接轨，以适应改革开放的需要。2.设立权威的国家安全生产核心机构、完善安全生产机构体系安全机构涉及到多各部门，要进步深化安全生产监察体制改革，需要建立完善的组织体系。这首先需要建立一个

7、权威的核心机构，如美国的OSHA，能够立法、执法、管理于一体，从而能够协调各部门运作，明确各部门职责，改变当前安全生产监督管理工作上存在的职能交叉、职责重叠、多重多头执法、权威性差的状况，解决安全管理与安全监察不分和机制不顺的问题，做到既不脱离我国的实际，又能使安全生产监察工作有效进行。建议设立直属国务院的权威、高效的国家安全生产监察机构，实行中央与省级地方政府两级监察，以省（自治区、直辖市）为责任区、省以下垂直监察的安全生产监察体制。3.加大国家和企业对安全生产的投入国外发达国家重视生产安全，每年都投入大量的经费，美国职业安全健康监察局的经费预算一般都超过五亿美元。2002年美国联邦政府预算

8、中直接分配给国家职业安全研究院和事故伤害控制中心的经费为4.1亿美元，而我国每年直接用于安全科研和事故预防的经费不足2000万元，约为美国的二百分之一。多年来投入资金不够，使我国的安全生产在整体水平上和重大关键技术方面远不能满足安全生产工作发展的需要。因此，我国政府应加大安全生产管制投入力度，并像我国环保治理那样列为中央预算。4.建立健全安全生产信息体系安全管制的一个重要原因就是生产过程中存在信息不对称，增加了导致工人收到伤害的几率。因此完善安全管制信息体系至关重要。首先，要建设一批安全生产行业性基础数据库，如煤炭、化工、冶金和建材企业的技术参数信息库，为信息加工、分析、预测提供基础数据。其次，政府应加大宣传力度，使企业工人了解更多安全生产信息和相关法规，减少生产过程中的信息不对称，让工人能够更好的保护自己。5.加强惩罚力度，提高违法成本。许多企业生产条件不符合国家标准的根本原因是为了获得超额利益，因此，加大惩罚力度，提高违法成本，能够有效生产安全。加强惩罚力度一是要针对各种违法行为规定具体处罚标准，二是对受害的工人给据赔偿，这种赔偿不仅包括身体损害，还应包括精神损害。参考文献：1王俊豪:政府管制经济学导论M.北京:商务印书馆,2001 2周学荣:我国生产安全与卫生管制正式制度变迁研究J.皖西学院学报,2005(8) !