浙江省清洁生产审核暂行办法(doc15)(1)30220.docx
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1、 浙江省清清洁生产产审核暂暂行办法法第一章总则第一条为贯彻彻落实中中华人民民共和国国清洁生生产促进进法,指指导全省省清洁生生产审核核工作,制制定本办办法。第二条本办法法所称清清洁生产产审核,是是指通过过对产品品设计、产产品结构构、原材材料、生生产工艺艺、企业业内部管管理、物物料循环环利用、产产品使用用结束后后的处置置等企业业生产和和服务的的各个环环节进行行调查和和分析,找找出废物物和排放放物产生生的原因因,提出出减少有有毒、有有害物料料的使用用和减少少废物产产生的备备选清洁洁生产方方案,并并通过对对备选方方案进行行技术、经经济和环环境可行行性分析析,制定定可行的的清洁生生产方案案的过程程。第三
2、条在本省省行政区区域内的的企业以以及从事事相关活活动的部部门和单单位依照照本办法法,开展展清洁生生产审核核。第二章管理与与监督第四条省经济济贸易委委员会会会同省环环境保护护局组织织、协调调、指导导、监督督全省的的清洁生生产审核核工作,建建立全省省清洁生生产专家家库(包包括清洁洁生产审审核专家家和行业业专家)。第五条各市、县县(市、区区)经贸贸部门会会同各市市、县(市市、区)环环保部门门组织、协协调、指指导、监监督本辖辖区范围围内清洁洁生产审审核工作作。第六条清洁生生产审核核机构是是指为企企业提供供清洁生生产审核核咨询服服务的机机构。凡有意从从事清洁洁生产审审核咨询询服务的的机构,在在具备必必要
3、的基基本条件件后,向向各市经经贸部门门和环保保部门提提出申请请并签署署意见,报报省经济济贸易委委员会和和省环境境保护局局,也可可直接向向省经济济贸易委委员会和和省环境境保护局局提出申申请。符符合有关关规定的的由省经经济贸易易委员会会会同省省环境保保护局联联合向社社会公告告。清洁洁生产审审核机构构应具备备的基本本条件:经过工工商注册册登记、至至少有66名国家家清洁生生产审核核员、有有专门工工作管理理制度和和财务核核算制度度以及开开展清洁洁生产审审核所必必要的其其他条件件。第三章清洁生生产审核核第七条清洁生生产审核核分自愿愿审核和和强制性性审核。达到国家家和地方方规定的的污染物物排放标标准和总总量
4、控制制指标的的企业,为为进一步步节约资资源,消消减污染染物排放放量,可可以自愿愿开展清清洁生产产审核。省省鼓励企企业自愿愿开展清清洁生产产审核。自愿开展展清洁生生产审核核的企业业,可以以参照实实施强制制性清洁洁生产审审核企业业的有关关要求,开开展清洁洁生产审审核。污染物排排放超过过国家和和地方规规定的排排放标准准或者超超过地方方人民政政府核定定的污染染物排放放总量控控制指标标的企业业,使用用有毒、有有害原料料进行生生产或者者在生产产中排放放有毒、有有害物质质的企业业,均为为实施强强制性清清洁生产产审核的的企业,必必须实施施清洁生生产审核核。实施强制制性清洁洁生产审审核的企企业每55年要进进行一
5、次次清洁生生产审核核。第八条各市经经贸部门门会同环环保部门门根据推推进清洁洁生产的的需要,共共同确定定本辖区区内限期期实施清清洁生产产审核的的企业名名单,并并联合发发文公布布。企业业要在名名单公布布之日起起60日内内开展清清洁生产产审核,一一年内完完成清洁洁生产审审核。各级经贸贸部门和和环保部部门要监监督企业业根据清清洁生产产审核的的有关要要求实施施清洁生生产,督督促企业业按期完完成清洁洁生产审审核。实施强制制性清洁洁生产审审核的企企业应当当优先选选择省经经济贸易易委员会会和省环环境保护护局联合合公告的的清洁生生产审核核机构为为其提供供清洁生生产审核核咨询服服务。各级经贸贸部门和和环保部部门应
6、当当合理安安排,要要根据浙浙江省人人民政府府关于全全面推行行清洁生生产的实实施意见见(浙浙政发20003222号)的的要求,在在20003年至至20007年间间,组织织本市范范围内550%以以上的重重点污染染企业开开展清洁洁生产审审核。第九条企业清清洁生产产审核内内部工作作程序:(一)审审核准备备阶段。开开展宣传传、动员员和培训训,成立立清洁生生产审核核小组,制制定工作作计划;(二)预预审核阶阶段。对对企业基基本情况况进行全全面调查查,通过过同行业业对比、通通过等标标污染调调查、通通过对使使用有毒毒有害物物质调查查、通过过定性和和定量分分析,确确定清洁洁生产审审核重点点,设置置清洁生生产目标标
7、,提出出和实施施无费/低费方方案;(三)审审核阶段段。编制制审核重重点的工工艺流程程图,确确定物料料的输入入、输出出和排污污状况,建建立物料料平衡、水水平衡以以及污染染因子平平衡,找找出物料料流失环环节和废废物产生生的原因因,继续续提出和和实施无无费/低费方方案;(四)方方案的产产生和筛筛选。对对废物产产生原因因进行分分析,提提出控制制废物产产生的清清洁生产产方案,并并对方案案进行汇汇集、分分类和筛筛选,确确定中费费/高费清清洁生产产方案,继继续实施施无费/低费方方案;(五)方方案可行行性分析析。对筛筛选确定定的中费费/高费清清洁生产产方案进进行技术术、环境境和经济济可行性性分析,确确定企业业
8、拟实施施的方案案;(六)方方案的实实施。制制定实施施计划并并对方案案进行实实施,编编写清洁洁生产审审核报告告。清洁洁生产审审核报告告应当包包括企业业基本情情况、清清洁生产产审核过过程和清清洁生产产方案分分析、效效益预测测分析和和企业整整改意见见;(七)持持续的清清洁生产产。建立立和完善善清洁生生产组织织和管理理制度,制制定持续续的清洁洁生产计计划。第十条各清洁洁生产审审核机构构要在企企业的配配合下,完完成技术术咨询合合同中所所规定的的内容。清清洁生产产审核结结束后(即即实施完完成后),实实施强制制性清洁洁生产审审核的企企业认为为已达到到审核规规定的有有关要求求,应当当在300日内将将审核报报告
9、按要要求报送送各市经经贸部门门和环保保部门,各各市经贸贸部门和和环保部部门根据据浙江江省清洁洁生产审审核验收收标准(见见附录六六)共同同组织有有关清洁洁生产专专家,对对企业的的清洁生生产审核核进行评评估验收收,通过过验收的的报省经经济贸易易委员会会和省环环境保护护局备案案。省清洁生生产试点点企业的的清洁生生产审核核由省经经济贸易易委员会会和省环环境保护护局共同同组织验验收。自愿开展展清洁生生产审核核的企业业,可参参照实施施强制性性清洁生生产审核核企业的的有关验验收要求求,将审审核报告告报送市市经贸部部门和环环保部门门,提出出验收申申请,由由各市经经贸部门门和环保保部门共共同组织织验收,对对通过
10、验验收的报报省经济济贸易委委员会和和省环境境保护局局备案。通过清洁洁生产审审核验收收的企业业名单由由省经济济贸易委委员会会会同省环环境保护护局公布布。第四章保障与与责任第十一条条企业业应当及及时组织织实施清清洁生产产最佳方方案。企企业削减减污染物物排放的的技改项项目可以以列入县县级以上上地方人人民政府府同级财财政安排排的有关关技术进进步专项项资金或或环境保保护专项项资金的的扶持范范围。企企业取得得清洁生生产审核核验收报报告,实实施清洁洁生产最最佳方案案的项目目可以申申请环境境保护专专项贴息息资金。第十二条条企业业用于清清洁生产产审核和和培训的的费用依依法从企企业经营营成本中中列支。第十三条条违
11、反反本办法法规定,依依据中中华人民民共和国国清洁生生产促进进法等等有关法法律、法法规进行行处罚。第五章附附则第十四条条本暂暂行办法法自20003年年11月20日起起施行。浙江省省清洁生生产审核核验收暂暂行办法法(征求意意见稿)第一章总则第一条为为了鼓励励和指导导企业有有效开展展清洁生生产,规规范清洁洁生产审审核行为为和验收收程序,根根据中中华人民民共和国国清洁生生产促进进法和和浙江江省清洁洁生产审审核暂行行办法,制制定本办办法。第二条本办法法适用在在浙江省省辖区内内开展清清洁生产产审核,进行验验收的各各类组织织。第三条清洁生生产审核核是指按按照一定定程序,对对生产和和服务过过程进行行调查和和诊
12、断,找找出能耗耗高、物物耗高、污污染重的的原因,提提出减少少有毒有有害物料料的使用用、产生生,降低低能耗、物物耗以及及废物产产生的方方案,进进而选定定技术经经济及环环境可行行的清洁洁生产方方案的过过程。本办法所所指清洁洁生产验验收是指指企业开开展清洁洁生产审审核,通通过方案案实施取取得绩效效,编写写的审核核报告符符合要求求的阶段段性评审审。具备开展展清洁生生产条件件,自行行或自愿愿开展清清洁生产产审核企企业的验验收,参参加此办办法进行行。第四条省经贸贸委、省省环保局局负责企企业清洁洁生产审审核验收收的最终终裁定和和省级清清洁生产产企业的的对外公公告;清清洁生产产审核验验收专家家组负责责清洁生生
13、产审核核的评定定工作;各市经经贸、环环保部门门受省经经贸委、省省环保局局委托,负负责省级级清洁生生产试点点企业验验收的组组织、初初审、验验收工作作。其他他企业的的清洁生生产验收收,由各各市负责责,参照照此办法法进行。第五条清洁生生产审核核验收实实行“企业申申请,市市初审、组组织验收收,省参参与、公公告”程序。第二章清清洁生产产企业验验收基本本条件第六条申请进进行清洁洁生产验验收的企企业必须须具备以以下条件件:(一)符符合中中华人民民共和国国清洁生生产促进进法和和相关法法律法规规。(二)按按要求完完成了清清洁生产产审核过过程,取取得明显显的绩效效。(1)在在投资、技技改、生生产过程程组织、产产品
14、包装装等方面面采用国国家和省省公布的的清洁生生产工艺艺和技术术,或开开发清洁洁产品、研研发清洁洁生产新新技术和和新工艺艺,在减减少资源源和能源源浪费、防防治环境境污染方方面成效效显著;(2)无无/低费方方案900%以上上实施,中中/高费方方案至少少有一个个实施,方方案实施施完成后后能耗指指标、物物耗指标标、污染染物排放放指标中中有部份份明显下下降;(3)清清洁生产产方案和和全过程程的污染染控制措措施应满满足当地地环保部部门对企企业达标标排放和和总量控控制的要要求。(4)改改造、更更新污染染严重、技技术落后后的生产产工艺流流程和设设备后,经经济效益益、环境境效益明明显;(5)国国家明令令淘汰的的
15、主要工工艺与设设备情况况明晰,并并列入整整改计划划。(三三)完成成了清洁洁生产审审核报告告编写,审审核报告告符合以以下条件件:(1)审审核报告告章节应应符合国国家环保保总局编编制的企企业清洁洁生产审审核手册册要求求,报告告包括:筹划和和组织、预预评估、评评估、方方案产生生和筛选选、可行行性分析析、方案案实施、持持续清洁洁生产等等内容。或经省经经贸委、省省环保局局同意,采采用其他他清洁生生产工具具开展审审核编制制的报告告。(2)全全面分析析企业能能源、资资源消耗耗、产排排污现状状,以及及各主要要产品生生产工艺艺和设备备使用状状况。(3)全全面分析析企业清清洁生产产潜力,根根据分析析结果确确定清洁
16、洁生产重重点。对对年能源源消耗量量在30000吨吨标煤以以上以及及能源成成本占有有较大比比重的企企业,能能源消耗耗必须是是审核重重点之一一。(4)对对符合强强制性清清洁生产产审核条条件的企企业,应应当将污污染物削削减作为为清洁生生产审核核的首要要目标。第第一类强强制性清清洁生产产审核条条件的企企业,污污染物削削减目标标不得低低于当地地环保主主管部门门对该企企业的污污染物削削减目标标。清洁洁生产方方案和全全过程的的污染控控制措施施应当满满足当地地环保部部门对该该企业达达标排放放和总量量控制的的要求。对对第二类类强制性性清洁生生产审核核条件的的企业,清清洁生产产方案中中有毒有有害物质质排放削削减、
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