特种设备安装改造维修许可评审指南修订10030526404.docx
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1、特种设备备安装改改造维修修许可鉴定评审审指南南京市特特种设备备安全监督督检验研研究院20088年8月1日特种设备备安装改改造维修修许可鉴定评审审指南1 总总则1.1依依据特特种设备备鉴定评评审机构构监督与与管理规规则、机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)的有关要求,特制定本指南。1.2 本指指南明确确了特种种设备安安装改造造维修资资格许可可初次取取证评审审、换证证评审和和增加施施工类别别及提高高施工等等级评审审的程序序、内容容和要求求,是实实施特种种设备安安装改造造维修许许可鉴定定评审的的指导性性文件。鉴定评审机构和鉴定评审人员在鉴定评审中应当按照本指南的要求开展工作。2引用文文件2.1
2、特特种设备备安全监监察条例例(国国务院令令3733号)(以以下简称称“条例”)2.2机机电类特特种设备备安装改改造维修修许可规规则(试试行)(国质检锅2003251号)2.3特特种设备备制造安安装改造造维修许许可鉴定定评审细细则(TSSG ZZ00005-220077)2.4 特种种设备制制造安装装改造维维修质量量保证体体系基本本要求(TSSG ZZ00004-220077)2.5 其他有有关安全全技术规规范3 许许可鉴定定评审过过程3.1首首次许可可:申请请受理试安装装(试维修修)鉴定评评审审批发发证。(申请受理鉴定评评审(出出具报告告,鉴定定评审结结论)试安装装/试维维修(施施工单位位在省
3、局局开试安安装证明明市局办办理开工工报告试安装装/试维维修完毕毕检验机机构检验验)鉴定评评审机构构对试安安装过程程确认出具具符合要要求的结结论上报省省局)。3.2增增项或升升级许可可(取得得特种种设备安安装改造造维修许许可证(以以下简称称“许可证”)的单位位,在许许可证有有效期内内需增加加许可项项目或申申请提高高级别):申请受理试安装装(试维修修)鉴定评评审审批换换发新证证。3.3换换证许可可:申请请受理鉴定评评审审批发发证。4 申申请4.1符符合机机电类特特种设备备安装改改造维修修许可规规则(试试行)规定的特种设备安装改造维修单位,按照申请书填写说明,填写特种设备安装改造维修许可申请书(以下
4、简称“申请书”)(在南京市特种设备安全监督检验研究院网站下载,网址:)。将其一式四份,并附下列申请材料,向省级特种设备安全监察机构提出书面申请:(1)工工商营业业执照(复复印件);(2)特特种设备备安装改改造维修修许可申申请书;(3)质质量手册册;(4)其其他需要要附加说说明的资资料。4.2 申请增增项或升升级许可可的单位位除提交交上述申申请资料料外还需需提交现现许可证证的复印印件。4.3 申请换换证许可可的单位位应在其其许可证证有效期期满之前前6个月月,向省省级特种种设备安安全监察察机构提提出申请请。5 受理理5.1省省级特种设设备安全全监察机机构在接接到申请请后,对对申请单单位的条条件进行
5、行审核,在在15个个工作日日内,对对是否受受理其申申请做出出决定,并并出具书书面的受受理或不不受理的的意见。5.2 已经受受理的申申请取证证单位,可从事事受理范范围内的的试安装装(试维修修)工作。试试安装(试维修修)有效期期为一年年(包括括试安装(试维修修)评审时时间)。5.3 申请换换证单位位在批准准受理后后,即可可与特种种设备安安装改造造维修鉴鉴定评审审机构(以以下简称称“评审机机构”)接洽,了了解咨询询相关事事宜。约请评评审机构构对其进进行鉴定定评审。5.4 申请取取证单位位和申请请提高级级别的取取证单位位,应当当从受理理之日起起在试安安装(试维修修)有效期期内约请请评审机机构对其其进行
6、鉴鉴定评审审,逾期期不申请请鉴定评评审的,原原受理批批准自动动失效。6 鉴定定评审程程序6.1 鉴定评评审的约约请6.1.1 申申请单位位收到省省级特种设设备安全全监察机机构的受受理批复复通知后后,可约约请有相相应资质质的评审审机构做做鉴定评评审。6.1.2 申申请首次次许可、增增项或升升级许可可的申请请单位,在在约请鉴鉴定评审审之前,应应当在其其质量保保证体系系的有效效控制下下, 试安安装(试维修修)至少一一台电梯梯(或起起重机),并且试安装(试维修)的电梯(或起重机)类别应当与申请级别相适应。6.1.3 申申请单位位约请鉴鉴定评审审时,请请填好特特种设备备鉴定评评审约请请函(以以下简称称“
7、约请函函”),并将将约请请函和和以下材材料一并并送达评评审机构构:(1)受受理批复复后的申申请书;(2)申申请单位位基本情情况介绍绍(应包包括组织织机构、人员情况、质量保证体系建立和实施、检验仪器与设备、办公场所等方面);(3)试试安装(试维修修)工程档案案资料;(4)申申请单位位的质量量手册、程序文文件、作作业指导导书(技技术文件件)、管管理制度度和目录录;(5)相相关的法法规、规规程和标标准等目录;(6)其其他需要要附加说说明的资资料。换证的申申请单位位还应提提供以下下资料:(1)原原许可可证复复印件; (2)取取证以来来的工作作总结;(3)取取证以来来施工业业绩清单单(施工工数量、施施工
8、典型型设备情情况);(4)取取证以来来安装、改改造和维维修保养养设备的的汇总表表;(5)质质量事故故处理情情况资料料。6.2 约请接接受和签签定评审审协议6.2.1评审审机构接接受申请请单位的的约请后后,将与与申请单单位协商商签定鉴鉴定评审审协议,同同时向申申请单位位及时提提供本评评审指南南和相关关资料。6.2.2 申申请单位位应在签签约后实实施现场场评审前前,将鉴鉴定评审审费用交交至评审审机构。6.2.3 评评审机构构应按规规定内容容和时限限完成全全部评审审工作。6.2.4 评评审机构构不接受受约请,应应当在约约请函上上签署意意见说明明原因,并并且在收收到约请请函的55个工作作日内告告知申请
9、请单位,退退回提交交的申请请资料。6.3 鉴定定评审工工作安排排 6.3.1 资料确确认评审机构构接受申申请单位位的约请请后,应应当对提提交的资资料进行行确认。不不符合规规定的,应应当在110个工工作日内内一次性性告知申申请单位位需要补补正的内内容。6.3.2 鉴定评评审的工工作日程程安排资料确认认符合规规定的,评评审机构构应当在在10个个工作日日内与申申请单位位商定具具体的鉴鉴定评审审日期,所所商定的的日期应应当确保保评审机机构在接接受约请请后3个个月内完完成现场场鉴定评评审工作作。在实实施现场场鉴定评评审的77日前,评评审机构构应当向向申请单单位寄发发特种种设备现现场鉴定定评审通通知函,并
10、并抄送省省市级特种设设备安全全监察机机构。6.3.3 评审组组现场评审审由评审审机构组组成评审组组进行,评审组组一般由由3名以以上评审审人员组组成,最最多不超超过5人人,其专专业构成成应当与与申请许许可项目目相适应应。评审组的的评审工工作接受受省市级级特种设设备安全全监察机机构派出出的安全全监察员员(以下下简称“监察员员”)的监监督。6.3.4 现场评评审的工工作时间间现场评审审一般不不超过33个工作作日。增增项评审审仅针对对所增加加项目进进行评审审,现场场评审时时间为223日日。6.4 现场场评审的的主要内内容6.4.1 现现场鉴定定评审的的主要内内容如下下:(1)核核查各项项证明文文件的真
11、真实性,考考察其规规模和业业绩;(2)审审查申请请单位的的人员、办公场所、设施与环境、仪器与设备等资源条件情况;(3)审审查申请请单位质质量保证证体系的的建立与与实施是是否符合合相关规规定;(4)审审查施工工安全质质量的控控制;(5)审审查施工工方案的的编写、审审核、批批准等管管理情况况;(6)审审查执行行国家特特种设备备安全监监察法律律、法规规的情况况。6.4.2 增增项的鉴定评评审主要要审查与与所增加加项目相相关的内内容。6.5现现场评审审的实施施现场评审审工作过过程包括括评审前前准备、预预备会议议、首次次会议、现现场巡察察、分组组审查、评评审组合合议、意意见交流流、末次次会议、出出具现场
12、场鉴定评评审报告告等环节节(全部部程序由由评审组组长组织织实施)。6.5.1 现场场鉴定评评审前的的准备现场鉴定定评审组组组成后后,评审审机构将将申请单单位的申申请资料料转交评评审组组组长。评评审组组组长在充充分了解解申请单单位基本本情况的的基础上上,对评评审分工工、评审审范围、评评审依据据、评审审工作日日程以及及评审用用文件进进行准备备。6.5.2 预预备会议议在评审工工作开始始前,评评审组长长将召集集评审组组成员、安全监察员和申请单位主要负责人、技术负责人、质量保证工程师和相关人员召开评审预备会议,明确评审计划安排、评审要求、评审方法等。申请单位有关负责人应在会议上向评审组成员和安全监察员
13、简要介绍企业取证(换证)准备情况,同时和评审组商定具体的评审日程安排和配合人员,确保评审工作正常进行。6.5.3 首首次会议议首次会议议由评审审组组长长主持,评评审组全全体成员员、安全全监察员员和申请请单位中中层以上上管理人人员(申申请单位位主要负负责人、技技术负责责人、质质量保证证工程师师必须参参加会议议)及有有关人员员参加。具体内内容如下下:(1)与与会双方方介绍到到会人员员;(2)评评审组组组长说明明评审依依据、评评审组成成员分工工,通报报评审范范围和评评审程序序;(3)申申请单位位负责人人简要介介绍鉴定定评审准准备情况况和自查查情况;对换证证申请单单位还要要介绍上上次取换换证以来来开展
14、工工作情况况、质量量保证体系系运行情情况和换换证准备备工作情情况以及及遵守许许可证制制度和接接受监督督检验、安安全监察察管理的的情况;(4)申申请单位位负责人人明确联联络与配配合人员员;(5)评评审组组组长与申申请单位位明确评评审组的的工作场场所及有有关工作作条件;(6)评评审组组组长代表表评审组组做出客客观、公公正、保保密的承承诺;(7)安安全监察察员讲话话,提出出安全监监察的有有关要求求。首次会议议时间一一般为330分钟钟左右,参加会议的人员应在首次会议签到单上签名。6.5.4 现现场巡察察首次会议议后,评评审组全全体成员员在申请请单位人人员带领领下巡视视办公场场所,熟熟悉了解解企业的的各
15、施工工过程,对办公现场进行初步的检查。6.5.5 现现场分组组评审6.5.5.11评审组组成员分分资源条条件(基基本条件件)、质质量保证证体系建建立和实实施、工工程施工工安全质量量三个组组,在申申请单位位的联络络员(陪陪同责任任人)配配合下开开始现场场评审工工作。6.5.5.22 资源源条件组组负责评评审内容容(1)申申请单位位的法律律地位;(2)人人力资源源情况;(3)办办公场所所、施工工条件;(4)仪仪器设备备、工具具等。对换证申申请单位位还要评评审以下下内容:(1)上上次取(换换)证以以来持续续保持许许可条件件的情况况;(2)上上次取(换换)证以以来单位位信息变变更及向向质量技技术监督督
16、部门告告知备案案的相关关资料;(3)上上次取(换换)证以以来历年年特种设设备安装装改造维维修施工工业绩统统计情况况;(4)上上次取(换换)证以以来专业业技术人人员和持持证人员员数量变变更情况况;(5)上上次取(换换)证以以来办公公场所、设备备仪器变变更情况况;(6)上上次取(换换)证以以来历年年质量保保证工程程师、各各责任师师变更情情况;(7)遵遵守许可可证制度度和接受受监督检检验和安安全监察察管理的的情况。6.5.5.33 质量量管理组组负责评评审内容容(1)文文件化质质量保证证体系和和管理制制度建立立的合理理性:包包括质量量手册、程程序文件件、管理理制度、作业(工艺)指导文件和质量记录等各
17、层次的体系文件的有效性、符合性和适宜性等;(2)质质量保证证体系实实施的有有效性,各类实实施见证证资料的的符合性性、一致致性等。对于换证证申请单单位需要要增加以以下评审审内容:(1)质质量保证证体系的的现状及及上次取取(换)证证以来质质量保证证体系文文件的修修订情况况;(2)上上次取(换换)证以以来质量量管理职职责的落落实情况况及质量量保证体系系运行记记录;(3)上上次取(换换)证评评审中提提出问题题和接受受监督检检验和安安全监察察管理提提出问题题整改后后的现状状情况。审查与上上述内容容有关的的资料,可可以现场场结合实实际工程程质量考考核质量量保证体体系运行行情况。6.5.5.44 工程程施工
18、安安全质量量组负责责评审内内容(1)对对首次许许可、增增项或升升级许可可申请审查试安安装(试试维修)工程的实物和相关见证资料。试安装(试维修)设备的级别应与申请级别一致。(2)对对于换证证许可申申请从上次取取(换)证证以来已已安装改改造维修修的工程程安全质量量档案中中抽取一一定数量量,审查查相关见见证资料料和工程程实物。抽抽取工程程安全质量量档案的的原则是是:尽可能能抽查现现行的安安全技术术规范实实施后的的档案;上次取取(换)证证以来每每年均有有一定数数量,且且尽可能能涵盖申申请范围围所涉及及的各级级别设备备;特种设设备施工工(安装装改造维维修)各级别别考核年年度业绩绩应符合合本指指南附附件4
19、电电梯业绩绩和附件件5起重重机业绩绩要求。抽查申申请单位位在上次次取(换换)证以以来涉及及监检意意见通知知书、监监检联络络单等的的相关材材料不少少于3台台份(发发生数量量不够除除外)。6.5.5.55 现场场鉴定评评审采取取查阅文文件、面面谈、观观察所涉涉及领域域的活动,包包括抽查查工程施施工安全全质量档档案、跟跟踪检查查过程、观观察现场场作业过过程、问问询考核核相关人人员等方方式取得得证据。并向当地质量技术监督部门和有关使用单位了解申请单位的质量管理情况,接受安全监察和监督检验情况等。6.5.5.66 评审审组按照照评审项项目逐项项进行审审核,填填写评评审记录录,评评定单项项评审结结果。6.
20、5.6 评审组组内部会会议与评评审意见见的确定定评审结束束后,评评审组进进行内部部沟通,小小结评审审工作情况况。对各各小组发发现的问问题(不不符合项项)集中中讨论,取取得一致致意见,当当出现不不一致意意见时,由由组长作作出最后后决定,必须形形成记录录。评审审组内部部沟通后后,由组组长起草草特种种设备鉴鉴定评审审工作备备忘录(以以下简称称“备忘录录”)的草案案和评审审报告(初初稿),并并经与会会全体人人员讨论论通过。6.5.7意见见交流评审组内内部沟通通后,评评审组成成员、安安全监察察员和申申请单位位有关领领导交流流评审工工作情况况。评审审组组长长主持会会议,由由各评审审小组对对分组评评审情况况
21、做简要要介绍,并并逐项叙叙述存在在的问题题(不符符合项),评审审组组长通通报备忘忘录和现现场评审审结论,征征询申请请单位的的意见,取得一一致意见见后,各各评审员员与各组组陪同人人员在各各组评审审意见上签签字,评评审组组组长与申申请单位位负责人人签署备忘录录。申请单位位可以对对评审组组通报的的评审情情况、不不符合项项、评审审结论、评评审报告告(初稿稿)提出出异议,评评审组应应认真听听取意见见,出示示所收集集的证据据,必要要时评审审人员重重新对有有关项目目进行审审查。6.5.8 末次会会议评审组组组长主持持,参加加人员与与首次会会议相同同。一般般包括以以下内容容:(1)评评审组组组长对现现场鉴定定
22、评审工工作做概概要总结结;(2)评评审组组组长宣读读备忘录录,通报报现场评评审结论论;(3)评评审组组组长对本本次鉴定定评审工工作做出出说明,其其内容包包括鉴定定评审的的局限性性、时限限性和向向申请单单位告知知其对评评审情况况有申诉诉、投诉诉的权利利。再次次声明评评审组在在科学、公公正、保保守秘密密等方面面的承诺诺;(4)质质量技术术监督局局安全监监察人员员讲话;(5)申申请单位位主要负负责人讲讲话,说说明对现现场鉴定定评审工工作的意意见及有有关鉴定定评审的的下一步步工作安安排;(6)评评审组组组长宣布布现场鉴鉴定评审审工作结结束。末次会议议时间一一般为330660分钟钟,参加加会议的的人员应
23、应在未次次会议签签到单上上签名。6.5.9 现场评评审报告告现场评审审报告由由评审组组组长出出具。一一般在现现场形成成现场评评审报告告初稿,并并征求评评审组成成员的意意见。现场评审审报告上上要明确确评审组组的现场场评审结结论,该该结论分分为:符符合条件件、需要要整改和和不符合合条件三三种:(1)符符合条件件:符合合机电类类特种设设备安装装改造维维修许可可规则(试试行)、特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则规定的各项条件和要求的情况;(2)需需要整改改:在某某些方面面未达到到机电类类特种设设备安装装改造维维修许可可规则(试试行)、特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则规定的各项条件和要求,
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