内蒙古自治区机电类特种设备评审指南20649.docx

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1、内蒙古自自治区机机电类特特种设备备安装改造造维修资资格许可可鉴定评评审指南南内蒙古治治区特种种设备协协会二三三年十二二月内蒙古自自治区机机电类特特种设备备安装改造造维修资资格许可可鉴定评评审指南南内蒙古自自治区特特种设备备协会是是经国家家质检总总局核准准的特种种设备行行政许可可鉴定评评审机构构，承担担省(自自治区)级受理理的机电电类特种种设备安安装、改改造、维维修资格格许可、锅炉压压力容器器制造许许可、锅锅炉安装装许可、锅锅炉设计计文件鉴鉴定、压压力容器器设计许许可、气气瓶检验验许可的的鉴定评评审工作作。名 称称：内蒙蒙古自治治区特种种设备协协会地 址址：呼和和浩特市市海拉尔尔中路997号（内

2、内蒙古气气象招待待所一层层 00100051）帐 号号：0660200022209002499084435开户行：工行海海西分理理处联系人：卢奎（004711 655551164 , 6651663333-52221）1 引言言1.1 为做好好机电类类特种设设备安装装、改造造、维修修资格许许可鉴定定评审工工作，根根据机机电类特特种设备备安装改改造维修修许可规规则（试试行）(以下简简称“许可规规则”)的有有关要求求，特制制定本指指南。1.2 本指南南明确了了机电类类特种设设备安装装、改造造、维修修资格许许可初次次取证评评审、换换证评审审和增项项及提高高施工等等级鉴定定评审的的程序、内内容和要要求

3、，是是实施机机电类特特种设备备安装、改改造、维维修资格格许可鉴鉴定评审审的指导导性文件件。本指南主主要供申申请机电电类特种种设备安安装、改改造、维维修资格格许可的的单位(以下简简称“申请单单位”)使用用。特种种设备行行政许可可鉴定评评审机构构(以下下简称“评审机机构”)也须须按照本本指南实实施机电电类特种种设备安安装、改改造、维维修资格格许可鉴鉴定评审审工作。1.3 本指南南由内蒙蒙古自治治区特种种设备协协会提出出，经国国家质检检总局特特种设备备安全监监察局和和内蒙古古自治区区质量技技术监督督局特种种设备安安全监察察处备案案，予以以公布执执行。1.4机机电类特特种设备备安装、改改造、维维修资格

4、格许可鉴鉴定评审审要点见见机电电类特种种设备安安装、改改造、维维修资格格鉴定评评审细则则（以以下简称称“评审细细则”）。1.5评评审机构构应根据据许可可规则和和评审审细则，制制定现场场评审记记录表格格供现场场评审使使用。2 鉴鉴定评审审的约请请2.1申申请单位位收到受受理机构构的受理理批复后后，即可可约请评评审机构构实施鉴鉴定评审审。2.2申申请单位位约请评评审时，须须填写约约请函(附件11)并附附上签署署了受理理申请意意见的申申请书和和申请单单位的质质量手册册一并并报评审审机构，同同时申请请单位应应按有关关规定向向评审机机构交纳纳鉴定评评审费。2.3评评审机构构收到约约请函等等资料和和评审费

5、费后，应应及时将将评审审指南和和评审审细则提提供给申申请单位位，供申申请单位位自我评评定。3 协商商确定现现场评审审时间3.1申申请单位位自我评评定合格格后，认认为基本本条件、质质量管理理体系（已已正常运运转并可可提供相相关的见见证性材材料）等等已达到到要求时时，可与与鉴定评评审机构构商定现现场评审审时间。3.2评评审机构构与申请请单位协协商确定定现场评评审时间间后，应应及时确确定评审审组长和和评审组组成员（评评审组由由2名以以上，经经国家质质检总局局特种设设备安全全监察机机构考核核合格的的评审人人员及特特邀专家家组成，一一般为335人人）。并并将现现场评审审通知函函（附附件2）发发至申请请单

6、位、评评审组成成员，同同时将现现场评审审计划报报内蒙古古自治区区特种设设备安全全监察机机构。4 现现场评审审4.1现现场评审审时间一一般不超超过3个个工作日日。评审审组的评评审工作作接受内内蒙古自自治区特特种设备备安全监监察机构构派出的的特种设设备安全全监督员员（以下下简称“监督员员”）的监监督。4.2现现场评审审重点：4.2.1核查查各项证证明文件件的真实实性，考考察其规规模和业业绩；4.2.2结合合申请单单位的实实际情况况评价其其质量体体系的完完整性、适适宜性和和可操作作性；检检查质量量管理体体系运行行的相关关工作见见证，考考核质量量体系运运行情况况和质量量管理水水平；4.2.3通过过对工

7、作作实施情情况的检检查及口口试、笔笔试、操操作技能能考核，评评价申请请单位主主要领导导、技术术负责人人和承担担相关质质量职能能岗位人人员、检检测人员员的工作作能力和和技术水水平，主主要考核核以下几几个方面面：有关关的法律律、法规规、安全全技术规规范、标标准；相关关基础知知识以及及质量手手册、程程序性文文件规定定；质量量的控制制；现场场评审中中发现的的一些具具体问题题。4.2.4考察察其办公公场所、厂厂房与场场地、仪仪器与设设备等资资源条件件情况。4.2.5对有有服务要要求的情情况下（如如法规、标标准或合合同规定定），考考察其对对服务的的实施、验验证和报报告的控控制情况况；4.2.6 考考察其执

8、执行国家家特种设设备安全全监察法法律、法法规的情情况；4.2.7 考考察其施施工管理理方案的的编写与与审核、批批准的管管理情况况。 对于已已经取得得相应特特种设备备制造许许可的单单位，如如其另行行申请安安装、改改造、维维修保养养许可证证，则评评审重点点是人员员持证、设设备、质质量管理理体系尤尤其是施施工方案案管理等等条件，现场评审时间一般不超过2日。4.3评评审组长长对现场场评审工工作负全全责，包包括计划划安排、人人员分工工、主持持会议、起起草机机电类特特种设备备施工单单位许可可条件鉴鉴定评审审报告（见见许可可规则附附件4，以以下简称称“评审报报告”）等，并并对评评审报告告的真真实性和和公正性

9、性负责。4.4评评审人员员对承担担的具体体评审工工作及所所填写的的各项评评审记录录的真实实性和公公正性负负责。4.5现现场评审审过程4.5.1预备备会评审组长长向评审审组成员员布置评评审计划划，明确确评审方方法，提提出具体体工作要要求，确确定评审审分工（通通常考虑虑分为基基本条件件人员考考核组、质质量管理理评审组组和技术术工艺评评审组），宣布评审纪律等。评审组长长应邀请请监督员员参加预预备会。4.5.2首次次会议评审组长长主持，评评审组成成员、监监督员及及申请单单位主要要负责人人、技术术和质量量负责人人及有关关人员参参加，参加会会议的人人员应签签到。程程序包括括： （1）双双方介绍绍到会人人员

10、；（2）评评审组长长介绍评评审依据据、评审审组成员员分工、评评审计划划安排；（3）申申请单位位负责人人简要介介绍资格格许可迎迎审准备备情况和和自查情情况；（4）评评审组长长申明评评审过程程中所遵遵循的原原则，至至少包括括：客观观（以事事实为评评审依据据），公公正（依依法实施施评审），保保密（对对涉及申申请单位位的相关关信息保保密）三三原则；(5)说说明审查查的基本本做法是是采取抽抽样的方方法，具具有一定定的风险险性；（6）评评审组长长介绍评评审结论论形式。评评审结论论形式见见本指南南5.11。（7）申申请单位位负责人人安排联联络人员员及落实实现场评评审工作作场所及及打印、复复印等后后勤工作作；

11、（8）申申请单位位向评审审组提交交以下文文件资料料：企业法法人工商商营业执执照、税税务登记记证、法法人条码码证书、房房屋土地地使用证证明；质量手手册、程程序文件件和作业业指导书书（技术术文件）及及记录表表格目录录清单；各项规规章制度度和岗位位职责文文件；单位员员工名册册；技术人人员的资资格证明明（原件件）；检验人人员的资资格证明明（原件件）；要求持持证上岗岗人员的的资格证证明（原原件）；设备台台帐和设设备档案案；计量设设备台帐帐、档案案、周期期检定计计划和计计量设备备在有效效期内的的检定证证件；安装、维维修、改改造、保保养安全全操作规规程；法规标标准、技技术标准准、图书书目录清清单。4.5.3

12、现场场检查现场检查查可采取取巡视、观观察、听听取汇报报、交谈谈、查阅阅文件记记录、口口试、笔笔试、现现场实际际操作等等方式进进行。根根据客观观证据，填填写评审审记录。4.5.4评审审组内部部会议评审组内内部会议议的召开开，一般般在完成成具体审审查活动动后。如如在审查查中遇到到特殊情情况，也也可以及及时的召召开审查查组内部部会议。4.5.4.11完成具具体审查查活动后后(1) 审查组成成员介绍绍各自负负责的审审查情况况，主要要介绍存存在的问问题。(2) 填写审查查记录。(3) 互相讨论论，确定定企业现现在审查查中的不不合格项项和审查查报告。有有争议的的问题应应取得一一致意见见，如不不能取得得一致

13、意意见，有有审查组组长确定定，并向向审查组组织机构构汇报。(4) 按照评评审细则则中的的相关规规定确定定评定意意见，填填写评评审报告告初稿稿。注意事项项：(1) 如发现审审查中有有缺项或或互相矛矛盾、不不一致的的地方应应立即补补查。(2) 清理归还还从企业业借用的的工具、文文件、资资料。4.5.4.22评审中中遇到特特殊情况况，评审审组可随随时召开开内部会会议集体体讨论。(1) 发现企业业有严重重弄虚作作假情况况(2) 评审员在在分工范范围内遇遇到自己己不能继继续审查查的复杂杂问题4.5.5 交交换意见见评审组与与申请单单位负责责人及有有关人员员核实现现场评审审发现的的问题，确确认不符符合项，

14、签签署现现场评审审备忘录录并将将不符符合项目目通知书书交申申请单位位负责人人。4.5.6 末末次会议议评审组长长主持，评评审组全全体成员员、监督督员和申申请单位位的负责责人、技技术和质质量负责责人及有有关人员员参加，参参加会议议的人员员应签到到。程序序包括： （1）评评审组成成员陈述述现场评评审情况况；（2）评评审组长长宣读评评审报告告初稿稿；（3）征征询申请请机构对对审查工工作的意意见；（4）监监督员对对审查工工作的客客观公正正性评价价；（5）申申请单位位负责人人发言；（6）评评审组长长请与会会的申请请单位人人员在评评审报告告初稿稿上签字字。5 评审审结论意意见5.1评评审机构构根据评评审组

15、的的评审记记录和评评定意见见以及许许可规则则中的的规定，经经负责人人批准，给给出评审审结论。评评审结论论有以下下三种：具备条件件：单项项评审结结果全部部符合；基本具备备条件：项评审审结果中中存在不不符合项项和有缺缺陷项，但但认为在在6个月月内经整整改能达达到要求求；不具备条条件：存存在不符符合和有有缺陷项项，但认认为6个个月内经经整改仍仍难以达达到要求求。5.2评评审结论论定为“具备条条件” 或“不具备备条件”的，评评审机构构在完成成现场评评审后110个工工作日内内，汇总总申请请书、评评审记录录与签署署了评审审结论的的评审审报告，报报送受理理机构。5.3评评审结论论定为“基本具具备条件件”的，

16、评评审机构构以不不符合项项目通知知书的的形式，将将存在问问题告知知申请单单位。申申请单位位应在66个月内内，对不不符合项项目进行行整改，完完成整改改后，向向评审机机构提交交整改报报告及相相关的见见证资料料。评审审机构视视情况分分别采取取整改情情况见证证资料确确认或整整改情况况现场确确认的方方式，对对整改结结果进行行审核及及确认。被确认为为符合要要求的，评评审机构构自确认认之日起起15个个工作日日内汇总总申请请书、评评审记录录、整改改情况见见证资料料确认记记录或整整改情况况现场确确认记录录与签署署了评审审结论为为“具备条条件”的评评审报告告，报报送受理理机构。被确认为为不符合合要求的的，评审审机

17、构自自确认之之日起110个工工作日内内汇总申申请书、评评审记录录、整改改情况见见证资料料确认记记录或整整改情况况现场确确认记录录与签署署了评审审结论为为“不具备备条件”的评评审报告告，报报送受理理机构。如申请单单位在66个月内内未向评评审机构构提交整整改报告告及相关关的见证证资料，评评审机构构应在届届满6个个月后立立即汇总总申请请书、评评审记录录和签署署了评审审结论为为“不具备备条件”的评评审报告告，报报送受理理机构。6 换证证评审6.1申申请单位位约请换换证评审审时，应应填写约约请函报报评审机机构，同同时提供供以下资资料：（1）签签署了受受理申请请意见的的申请请书；（2）质质量手册册以及程程

18、序文件件、作业业指导书书（技术术文件）的的目录；（3）取取证以来来的工作作总结；（4）取取证以来来安装、改改造或维维修保养养设备的的汇总表表；（5）质质量事故故处理情情况；（6）当当地市级级特种设设备安全全监察机机构的监监察意见见；（7）人人员一览览表； （8）仪仪器设备备一览表表。6.2评评审机构构收到约约请函及及上述资资料后，组组织评审审组进行行文件评评审。文文件评审审的程序序、内容容、方法法同本指指南第33章的规规定。6.3 现场评评审6.3.1现场场评审的的程序、方方法同本本指南第第4章的的规定。6.3.2现场场评审时时，除了了评审本本指南44.2条条规定的的内容外外，还须须重点评评审

19、以下下内容：（1）是是否存在在超出许许可范围围施工的的行为；（2）有有关法律律、法规规、规章章、安全全技术规规范、标标准的执执行情况况；（3）质质量管理理体系运运转情况况；（4）按按照许许可规则则中基基本条件件和业业绩要求求考核核施工业业绩；（5）随随机抽查查安装、改改造、维维修保养养现场工工作质量量；（6）为为用户服服务情况况和用户户反馈处处理情况况；（7）有有无重大大质量事事故等。（8）接接受安全全监察的的情况。6.4 评审审结论意意见同本本指南第第5章的的规定。7 增项项评审与与提高施施工等级级评审增项评审审与提高高施工等等级评审审的程序序、内容容、方法法原则上上与取证证评审相相同。提高

20、作业业等级评评审工作作的重点点是施工工业绩考考核及注注册资金金、人员员数量等等条件的的评审。现现场评审审时间一一般不超超过2日日。8 申申诉处理理8.1 如受受理机构构要求评评审机构构对申请请单位的的有关申申诉做核核实处理理，或受受理机构构责成评评审机构构重新实实施有关关评审工工作时，评评审机构构应按照照受理机机构的要要求，对对申诉事事项予以以处理。8.2 如申诉诉事项属属实，评评审机构构应向受受理机构构提交书书面报告告说明有有关情况况，并按按受理机机构的要要求做好好后续工工作。8.3 如经核核实申诉诉事项不不成立，评评审机构构应向受受理机构构书面报报告核实实情况和和申诉事事项不成成立的理理由

21、。9 收收费9.1申申请机构构应按有有关规定定向评审审机构交交纳鉴定定评审费费用，收收费标准准见下表表。内蒙古自自治区特特种设备备鉴定评评审费收收费标准准（人民民币）级别安装改造维修A级5 0000-77 00005 0000-77 00005 0000-77 0000B级4 0000-66 00004 0000-66 00004 0000-66 0000C级3 0000-55 00003 0000-55 00003 0000-55 00009.2上上述费用用未计现现场评审审期间评评审人员员的食宿宿、交通通、通讯讯费用，这这些费用用由申请请单位另另行承担担。评审审费用应应在约请请评审时时交纳。

22、评审组不接受申请单位以任何形式赠与或支付的酬金、补助费、劳务费、礼品等。9.3评评审机构构进行申申诉核实实、重新新鉴定评评审发生生的费用用，如申申诉事项项属实，该该费用由由评审机机构承担担；如申申诉事项项不成立立，该费费用由申申诉单位位承担。附件：11.约约请函2.现现场评审审通知函函附件1：约 请请 函函内蒙古治治区特种种设备协协会：我单位的的 申请请已被受受理，现现特约请请你单位位进行许许可条件件鉴定评评审，并并交纳鉴鉴定评审审费人民民币： 0000元，请请予安排排。”单位地址址：邮政编码码：电 话：传 真：电子邮件件：联 系 人： 申请请单位负负责人：（签名名） （章章）年月日附件2：现场评审审通知函函-：经协商，定定于年月日至年月日对进行现场评审审，请做做好有关关准备。（公章）年月日抄报：内内蒙古自自治区质质量技术术监督局局特种设设备安全全监察处处10