国家职业标准及鉴定命题技术14707.docx

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1、国家职业业标准及及鉴定命命题技术术四川省劳劳动和社社会保障障厅职业业技能鉴鉴定指导导中心培训与题题库部部部长、高高级讲师师 黄黄 华华 二二00七七年五月月修改今天所需需要我讲讲的两个个问题，一一个是新新职业标标准开发发和制定定，另一一个是命命题技术术，这两两个问题题上升到到哲学概概念来考考虑，可可以用四四个字来来概括：“创新、规规范”，所以以我要讲讲的两个个问题就就是创新新和规范范。第一部分分 职业业分类与与国家职职业标准准国家职业业技能鉴鉴定工作作体系：1、政策策法规与与行政管管理体系系：职业技能能鉴定法法律法规规系统职业技能能鉴定行行政管理理系统2、技术术标准与与技术支支持系统统： 职职

2、业分类类与职业业标准 培培训大纲纲与培训训教材 国国家题库库与鉴定定指导3、组织织实施与与实际运运作系统统： 职职业技能能鉴定指指导中心心 职职业技能能鉴定所所（站） 考考评人员员与专家家队伍 考考务管理理与鉴定定方法4、质量量保证与与证书核核发系统统： 职业技技能鉴定定质量保保证体系系 职业资资格证书书核发系系统第一节 职业分类类一、职业业概述（一）职职业概念念社会进步步和发展展产生了了劳动分分工，因因为劳动动分工产产生了职职业。所所谓职业业就是从从业人员员为获取取主要生生活来源源所从事事的社会会工作，类类别。随随着生产产力的不不断发展展，社会会分工越越来越细细，职业业门类越越来越多多，与此

3、此同时职职业也是是随着社社会的发发展变化化而发展展变化的的，它是是随着生生产力、生生产关系系、生产产方式的的发展变变化而变变化，是是一个动动态发展展变化的的过程，随随着社会会的进步步，新职职业不断断产生，落落后的、过过时、陈陈旧的职职业不断断消亡。（二）职职业的特特点：职职业具有有目的性：职业活活动是以以获得现现金或实实物等报报酬，以以及实现现自我价价值和为为社会做做贡献为为目的。社会性：职业是是从业人人员在特特定社会会生活环环境中所所从事的的一种与与其他社社会成员员相互关关联、相相互服务务的社会会活动。稳定性：职业在在一定的的历史时时期内形形成，并并具有相相对稳定定性。规范性：职业活活动必须

4、须符合国国家法律律和社会会道德规规范，符符合特定定生产技技术和技技能规范范要求。群体性：从事某某一职业业的人们们形成职职业性群群体。（三）职职业与工工种、岗岗位的关关系：职业：职职业是上上位概念念，工种种与岗位位是将职职业按不不同需要要或要求求进行的的具体划划分。一一般情况况是一个个职业包包含一个个或几个个工种，一一个工种种又包含含一个或或几个岗岗位。职职业与工工种之间间是一种种包含和和被包含含的关系系。工种：工工种是根根据劳动动管理的的需要，按按照生产产劳动的的性质、工工艺技术术的特征征或者服服务活动动的特点点而划分分的工作作种类。岗位：岗岗位是企企业根据据生产的的实际需需要而设设置的工工作

5、位置置。我国目前前职业、工工种、岗岗位三者者同时存存在。（四）职职业分类类与职业业设置方方法我国对职职业的分分类和职职业标准准的设置置，通常常采用职职业分析析法。这这也是国国际通常常采用的的“职业分分析法（JJob Anaalyssis）”,也叫工作分析法。使用这种方法，对职业进行分析，人们可以了解某个职业的活动领域和工作环境、工作范围、工作程序、工作对象和设备工具等与职业相关的各种要素。二、职业业分类（一） 职业分类类概述职业分类类定义：职业分分类是以以工作性性质为基基本原则则，对社社会职业业进行的的系统划划分与归归类。职业分类类国外的的概况是是，19949年年国际劳劳工组织织开始研研究和制

6、制订供各各国参考考和比照照的职业业分类，119588年出版版国际际职业标标准分类类，并并于19968年年和19988年年两次修修订。目目前，世世界上有有1400多个国国家制订订了符合合本国国国情的职职业分类类大典，广广泛运用用于统计计、培训训、就业业和经济济管理等等领域。随着改革革开发，我我国劳动动力市场场的发育育与逐渐渐形成，原原国家劳劳动部组组织研究究国家职职业分类类，于119866年颁布布了国家家标准职职业分类类与代码码（GGB65565-86），此此后有关关部门翻翻译出版版了国国际标准准职业分分类ISSC0-88、加加拿大职职业分类类辞典。119922年原劳劳动部组组织466个行业业主

7、管部部门编制制并颁布布了47700多多个工种种，466个大类类的中中华人民民共和国国工种分分类目录录基本本覆盖了了我国所所有工人人从事的的工作种种类，为为我国职职业分类类的研究究和实际际工作奠奠定了坚坚实的基基础。19955年原劳劳动部、国国家统计计局、原原国家技技术监督督局联合合成立了了“国家职职业分类类大典和和职业资资格工作作委员会会”组织编编制中中华人民民共和国国职业分分类大典典，中中央、国国务院550多个个部委（局局）以及及有关企企业、院院校和研研究单位位的近千千名专家家学者参参加了历历史4年年的编制制工作，于于19999年55月正式式颁布了了中华华人民共共和国职职业分类类大典，它它是

8、我国国第一部部对职业业进行科科学分类类的权威威性文献献。它参参照国际际职业标标准分类类，从我我国实际际出发，在在充分考考虑经济济发展、科科技进步步和产业业机构变变化的基基础上，将将我国社社会职业业划分为为8个大大类和118388个细类类（职业业）， 它填补补了我国国职业分分类的空空白。（二） 职业分类类的目的的意义1、实现现科学的的职业分分类可以以客观反反映国家家经济、社社会、科科技等领领域的发发展和结结构变化化；2、科学学的职业业分类可可以为国国家制定定国民经经济计划划、国民民经济信信息统计计和人口口普查规规范化提提供科学学依据；3、科学学的职业业分类是是对劳动动力以及及人力资资源、人人才资

9、源源市场科科学化、规规范化、现现代化管管理的基基础；4、科学学的职业业分类为为职业教教育、职职业培训训和就业业服务提提供科学学依据和和条件；5、科学学的职业业分类是是完善国国家职业业资格证证书制度度的重要要基础工工作。（三） 我国职业业分类的的基本原原则1、科学学性、先先进性原原则；2、客观观性、实实用性原原则；3、开放放性、国国际性原原则； 4、职职业分类类时应遵遵循的最最基本的的技术原原则是工工作性质质的同一一性原则则，即按按照工作作性质的的不同将将职业划划分为不不同类别别。（四） 我国职业业分类的的基本结结构和样样例（略略）第二节 国家职业业标准一、国家家职业标标准概述述（一）国国家职业

10、业标准概概念首先要明明确工作作标准的的概念，工工作标准准是指对对工作的的责任、权权利、范范围、质质量、程程序、效效果及检检查方法法和考核核办法所所制定的的标准，一一般包括括部门工工作标准准和岗位位（个人人）工作作标准。国家职业业标准是是在职业业分类的的基础上上，根据据职业（工工种）的的活动内内容，对对从业人人员工作作能力水水平的规规范性要要求。它它是从业业人员从从事职业业活动，接接受职业业教育培培训、职职业技能能鉴定以以及用人人单位录录用、使使用人员员的基本本依据。国国家职业业标准由由劳动和和社会保保障部组组织制定定并统一一颁布。（二）国国家职业业标准基基本结构构与主要要内容国家职业业标准由由

11、职业概概况、基基本要求求、工作作要求和和比重表表四部分分组成。工作要求求是国家家职业标标准的的的核心部部分：包包括职业业能力，工工作内容容，技能能要求，相相关知识识，它是是在对职职业活动动内容进进行分解解和细化化的基础础上，从从知识和和技能两两个方面面对完成成各项工工作所需需职业能能力的描描述；职业概况况是对本本职业的的基本情情况的描描述，包包括职业业名称、职职业定义义、职业业等级、职职业环境境条件、职职业能力力特征、培培训要求求、鉴定定要求等等8项内内容；基本要求求：包括括职业道道德和基基础知识识；比重表：包括理理论知识识比重表表和技能能比重表表。其中中，技能能比重表表反映各各项工作作内容在

12、在培训考考核中所所占的比比例；理理论知识识比重表表反映基基础知识识和每一一项工作作内容的的相关知知识在培培训考核核中应占占的比例例。（三）国国家职业业标准的的导向作作用国家职业业标准在在国家职职业资格格体系中中，起着着重要的的导向作作用。它它引导职职业培训训、职业业资格鉴鉴定考核核、技能能竞赛活活动，国家职业业标准对对人力资资源市场场、人才才资源市市场、国国际劳务务、人才才输出也也起到重重要的导导向作用用。建立立一个统统一的符符合劳动动力市场场需求和和社会经经济发展展目标的的职业标标准体系系，对于于开展国国民教育育，提高高广大劳劳动者综综合职业业素质，促促进就业业、加强强人力、人人才资源源合理

13、布布局，实实现人才才资源科科学化、规规范化和和现代化化管理等等都将起起到重要要作用。国家职业业标准是是职业教教育培训训课程开开发，培培训大纲纲、培训训计划、职职业培训训教材开开发等一一系列教教学文件件制定和和编制的的依据。国家职业业标准同同时也为为企业职职工培训训、农民民工就业业和再就就业培训训提供了了科学依依据。国家职业业标准还还为国家家推行在在校学生生学历证证书、职职业资格格证书两两种证书书制度提提供了有有力的技技术支持持，引导导广大学学生学知知识，强强技能、增增强学生生的动手手能力，在在促进学学生就业业能力、工工作能力力和职业业转换能能力的提提高等方方面都起起到了很很好的作作用。（四）国

14、国家职业业标准的的历史沿沿革二、国家家职业标标准制定定（一） 国家职业业标准制制定原则则1、整体体性原则则 它它是以目目前我国国经济发发展情况况，即技技术装备备和劳动动管理水水平条件件下的知知识技能能要求为为基础，既既要突出出该职业业的先进进性一面面，又要要兼顾各各地各行行业的差差异，还还要考虑虑大多数数劳动者者经过一一定的努努力能够够达到的的水平。2、等级级性原则则 等等级是国国家职业业标准反反映的职职业能力力水平的的梯度，它它是由从从业人员员职业活活动范围围的宽窄窄、工作作责任的的大小和和工作难难度的高高低决定定的。3、规范范性原则则 规规范性原原则是指指制定国国家职业业标准时时，从内内容

15、到形形式都要要符合国国家通行行的标准准和要求求。4、实用用性原则则 这这是指要要符合我我国现实实的生产产技术水水平、劳劳动管理理水平和和劳动者者素质的的基本状状况。5、可操操作性原原则 标准的的内容，特特别是工工作要求求部分中中的实际际操作技技能要求求能够在在实践中中运用，量量化和定定性同时时并举；整个标标准便于于培训、便便于鉴定定、能够够在工作作实践中中运用。6、时效效性与永永久性并并存的原原则 在众多多的职业业当中，有有些职业业随着社社会经济济发展和和社会进进步将要要被淘汰汰，而有有些职业业工种确确具备永永恒不变变的特性性。（二） 国家职业业标准制制定技术术规程1、成立立国家职职业标准准制

16、定专专家组 专家一般般510名名组成。包包括方法法专家、内内容专家家和实际际工作专专家。方方法专家家一般由由熟悉标标准制定定方法的的项目专专家担任任；内容容专家由由从事该该职业理理论工作作的专家家担任。2、确定定标准制制定程序序。编制制具体程程序和方方法，编编制标准准工作时时间表。3、职业业调查和和职业分分析。开开展职业业调查，在在全国范范围内了了解掌握握职业活活动目标标、工作作领域、发发展状况况、从业业人群数数量、层层次、薪薪酬和社社会地位位、以及及从业者者必备能能力，应应掌握的的知识和和技能，在在次基础础上进行行职业分分析。4、国家家职业标标准初稿稿编写。5、技术术初审和和修订。6、标准准

17、的审定定。7、标准准的发布布。第二部分分 新职职业标准准开发引 言言新职业开开发工作作最重要要的意义义在于，满满足社会会经济发发展的需需求，社社会需求求是新职职业产生生的土壤壤，可以以说没有有社会需需求，新新职业就就没有存存在的任任何价值值，也就就没有开开发价值值。第二二，新职职业开发发工作是是为最广广大人民民群众服服务的，为为就业工工作服务务的，新新职业开开发得越越多就业业群众就就越多，掌掌握新职职业技能能的劳动动者越多多就越能能够满足足社会经经济对紧紧缺技能能人才的的需求。第第三，新新职业开开发工作作可以促促进培训训、鉴定定事业的的发展，增增加新鲜鲜血液，促促进血液液循环，使使之充满满活力

18、。第第四，新新职业的的开发工工作可以以促进知知识、技技术技能能的更新新，反作作用于社社会生产产，促进进社会经经济的健健康发展展，引领领职业技技能知识识更新的的潮流，促促进社会会政治、经经济、文文化、科科技等领领域的创创新。1、新职职业开发发的特征征（1）具具有创新新性特征征 新职业业开发最最重要的的特征就就是创新新，如果果没有新新意，就就谈不上上新职业业，因此此新职业业开发者者最重要要的素质质就是创创新，要要有敏锐锐的观察察能力，要要善于发发现，要要有善于于捕作新新职业的的能力，要要具备创创新思维维，创造造性思维维，同时时要有迅迅速反映映能力，具具备相应应的开发发能力。（2）具具有服务务性特征

19、征新职业开开发应主主要体现现为社会会服务，为为就业再再就业服服务的思思想，新新职业开开发者要要有奉献献社会的的精神。（3）具具有公益益性特征征新职业开开发的公公益性主主要表现现在，独独家开发发享有的的保护期期相对较较短，一一旦国家家正式公公布你所所开发的的新职业业标准，本本地区对对你独家家享有的的保护期期自行终终止，即即从独家家享有或或少数单单位享有有变为公公共享有有。（4）具具有系统统性特征征 主要表表现在新新职业标标准开发发，新职职业培训训标准（大大纲）、教教学计划划的制订订、教材材开发以以及培训训（试验验性）、鉴鉴定（试试验性）、发发证、培培育市场场、促进进就业，宣宣传、信信息反馈馈（跟

20、踪踪调查）等等，它是是一个系系统工程程。（5）具具有回报报性特征征在我省，新新职业开开发出来来后，劳劳动保障障部门，为为了鼓励励和保护护开发者者的积极极性，给给予开发发者享有有开发成成果的相相对保护护期，谁谁开发谁谁先受益益，仅在在局部地地区，极极少数单单位开展展试验性性培训、鉴鉴定试点点，直到到国家正正式公布布为止，在在这期间间开发者者如果能能够成功功运作，则则可得到到相应的的回报。（6）风风险性特特征。2、如何何开发新新职业（1） 逐步形成成国家级级、省级级新职业业开发梯梯次在开发新新职业方方面，劳劳动和社社会保障障部、中中国就业业培训技技术指导导中心制制定了一一整套开开发新职职业的办办法

21、和程程序，我我省结合合实际制制定了一一个新新职业开开发规程程，这这样，四四川省劳劳动和社社会保障障厅、四四川省职职业技能能鉴定指指导中心心已经形形成了一一整套新新职业开开发的成成熟思路路和方法法，这对对我省新新职业建建设和国国家新职职业标准准建设将将起到很很好的补补充和完完善作用用，这是是一个创创新，它它形成了了自下而而上，省省级、国国家级开开发的梯梯次。（2）新新职业开开发方向向社会政治治、经济济、文化化、科技技、军事事等领域域的发展展需求决决定了新新职业的的发展方方向。科学技技术发展展是产生生新职业业的源泉泉科学技术术是新职职业产生生的不竭竭动力，新行业、新产业、新信息、新工艺、新材料、新

22、技能、新技术的产生促进了新职业的产生，例如：印刷技术的革命带来了印刷行业的职业革命；又如信息产业的革命带来了信息技术的革命，电报行业的逐步消亡、BB机的产生到消亡，手机的产生等等。国家的的政治制制度决定定了部分分职业的的成在与与消亡。例例如在社社会主义义制度下下的我国国，就有有以共产产党的党党务工作作为职业业的职业业革命家家等。信息技技术带来来的职业业革命，产产生了一一系列新新职业，例例如：信信息安全全师；信信息技术术与其它它行业结结合产生生的系列列新职业业，例如如：车工工、铣工工、各行行各业的的高级管管理系统统等等。技能管管理型人人才的产产生促进进新职业业向管理理类职业业的发展展通常我们们把

23、职业业资格分分为：技技术技能能型、知知识技能能型、复复合型，但但是随着着社会进进步，经经济发展展的需求求，人们们对职业业资格认认识逐步步深入，现现在有产产生了技技能管理理型人才才，例如如：厨政政管理师师、餐饮饮经理、酒酒店管理理师、饭饭店大堂堂经理、客客房部经经理（主主管）、旅旅游管理理师、企企业班组组长管理理师（拉拉长、工工长、段段长、机机务长、队队长、车车间主任任、领班班、主管管）等。单一型型职业向向复合型型职业的的转变。例例如：物物流师、汽汽车维修修等。复合型型职业向向单一型型转变的的职业（不不排除复复合型和和单一型型并存）例例如：汽汽车美容容、汽车车装饰、汽汽车引擎擎维修、汽汽车电工工

24、等。客观存存在的职职业，但但未纳入入国家职职业标准准和鉴定定的职业业。例如如：医院院陪护、许许多行业业的职业业经理等等，目前前纳入职职业标准准的职业业仅有4400个个左右。中华人民共和国职业分类大典将我国职业划分为8个大类，66个种类，413个小类，1838个细类（职业），此外新职业还在不断产生，在这众多的职业中属于职业培训的职业工种应该站职业总数的三分之二以上，因此可供职业资格开发的职业太多太多，新职业开发前景非常广阔。引入国国际已有有职业或或国际新新职业。目前还应应该注重重与国际际接轨的的新职业业发展方方向，我我国加入入WTOO后，经经济正向向市场经经济方向向迅速发发展，市市场经济济的地位

25、位得到确确立，许许多国家家和地区区已经承承认我国国的完全全市场经经济地位位，我国国的国际际经济影影响力不不断增强强，随着着改革开开放，政政府开放放了许多多新兴行行业，例例如证券券期货业业，保险险业等，因因此产生生了许多多与之相相关的新新职业。又又如引入入或将要要引入的的宠物美美容师、宠物训导师、宠物护理师、家政管理师等。根据社社会需求求，发现现某个行行业职业业正在形形成雏形形，从而而设计新新职业的的方式。3、新职职业标准准制订过过程中应应该注重重的几个个关键问问题（1）职职业定义义要使用用陈述句句或判断断句，要要体现准准确、符符合逻辑辑、简洁洁、唯一一的特征征；（2）职职业等级级的设置置要科学

26、学合理；（3）职职业道德德要体现现本职业业特点的的特殊职职业道德德；（4）把把好每个个级别的的申报条条件关（主主要是行行政把关关）；（5）培培训学时时长短要要根据知知识、技技能技术术的难易易程度和和数量合合理安排排；（6）工工作要求求部分，要要求各级级别知识识和技能能严格区区分，同同时，每每一个级级别的知知识技能能要体现现初级到到高级甚甚至到高高级技师师由浅入入深递进进的梯次次，体现现高级别别包括底底级别的的要求。4、新职职业申报报审核程程序新职业开开发首先先要界定定新职业业，然后后提出建建议、汇汇总、公公示、发发布。新新职业申申报审核核程序步步骤如下下：（1） 新职业业的界定定 新职职业是指

27、指社会经经济发展展中已经经存在一一定规模模的从业业人员，具具有相对对独立成成熟的职职业技能能，中中华人民民共和国国职业分分类大典典中未未收录的的职业，包包括：全新职职业：随随社会经经济发展展和技术术进步而而形成的的新的社社会群体体性工作作。 更新职职业：原原有职业业内涵因因技术更更新产生生较大变变化，从从业方式式与原有有职业相相比已发发生质的的变化。（2）新新职业申申报审核核程序建议。各各级各类类机关、社社会团体体（组织织）、企企业、学学校以及及个人可可结合实实际，向向劳动保保障部职职业技能能鉴定中中心（以以下简称称“部鉴鉴定中心心”）提提出新职职业建议议，并填填写新新职业建建议书。 汇总。部

28、部鉴定中中心对新新职业建建议进行行登记、汇汇总、分分类。论证。由由专家对对新职业业从重要要性、独独特（立立）性、规规范性、技技术性、稳稳定性等等方面进进行论证证、审核核。公示。专专家审核核结果通通过公共共服务网网络平台台向社会会公示，广广泛征求求意见。 发布。劳劳动和社社会保障障部按季季度对外外发布。（3）新新职业公公示和发发布的公公共服务务网络平平台。中国劳动动力市场场网（网网址：hhttpp:/） 国家职业业资格工工作网（网网址：hhttpp:/n）5、四川川新职职业开发发规程简简介我省根据据职业培培训和鉴鉴定工作作实际，经经济社会会发展需需要制定定了符合合我省省省情的新新职业开开发规程程

29、，这个个规程的的创新思思想在于于，打破破了新职职业开发发独家开开发的局局面，形形成国家家和省级级开发梯梯次，允允许率先先试点，为为培育新新职业人人才资源源市场提提供了条条件，建建立了谁谁开发谁谁受益的的激励机机制，同同时又维维护了国国家颁发发新职业业标准的的权威，在在大面积积推广时时是以劳劳动和社社会保障障部颁发发的新职职业国家家标准标标为依据据，这是是原则性性和灵活活性有机机结合的的典范。（1） 四川省职职业技能能鉴定指指导中心心新职业业开发程程序 填写新新职业建建议书国家职业资格工作网（网址：）。 将新职职业建议议书提提交四川川省职业业技能鉴鉴定指导导中心论论证（聘聘请专家家，和有有关单位

30、位论证）； 推荐新职职业开发发编写专专家和审审定专家家（填表表）； 由开发单单位提交交新职职业开发发可行性性论证报报告； 由开发单单位提交交新职职业标准准（草稿稿）； 四川省职职业技能能鉴定指指导中心心召开专专家评审审会； 修改； 再行论证证； 由省鉴定定中心提提交省劳劳动社会会保障厅厅认可; 省鉴定中中心上报报劳动和和社会保保障部有有关单位位备案; 在我省开开展试点点。（2）如如何培育育新职业业市场任何一个个新职业业的面世世，特别别是全新新职业，必必须要有有宣传和和推广过过程，要要得到劳劳动力市市场、人人才市场场的认可可，用人人单位，企企业的认认可，就就如同商商品一样样，新职职业的劳劳动力商

31、商品也需需要在交交换、交交流中得得到人们们的认可可，也需需要广告告宣传，人人力资源源和人才才资源的的营销策策划，将将新职业业人才市市场做大大做强。树立培培育新职职业市场场的观念念树立人人力资源源和人才才资源是是商品的的观念；树立新新职业人人才要通通过市场场营销的的观念；树立新新职业人人才要通通过市场场宣传的的观念；树立新新职业人人才要通通过人才才市场、用用人单位位使用检检验的观观念。培育新新职业市市场方法法通过新职职业人才才培训，提提高人才才素质提提前预期期宣传的的方法；通过职业业资格鉴鉴定，持持证上岗岗宣传的的方法；通过新职职业人才才到用人人单位实实践后反反馈的信信息进行行宣传；在劳动力力市

32、场、人人才市场场宣传的的方法；培育新新职业市市场应该该注重新新职业人人才质量量新职业人人才开发发应该注注重以下下质量环环节：新新职业培培训质量量（新职职业培训训大纲、计计划、教教材和实实习培训训条件的的质量、师师资质量量）、新新职业鉴鉴定质量量。附件2：四川川省职业业技能鉴鉴定指导导中心新新职业开开发工作作规程一、为适适应我省省经济社社会发展展，满足足社会对对新职业业人才的的需求，培培养更多多的新型型技能人人才，拓拓展和完善善我国职职业分类类和职业业标准体体系，促促进职业业培训鉴鉴定工作作，根据据劳动保保障部新新职业申申报审核核程序，结结合我省省实际，制制定本规规程。二、本规规程所称称新职业业

33、是指：社会发发展中已已经存在在一定规规模的从从业人员员，具有有相对独独立成熟熟的职业业技能，中中华人民民共和国国职业分分类大典典中未未收录的的职业，包包括：1、全新新职业：随社会会经济发发展和技技术进步步而形成成的新的的社会群群体性工工作；2、更新新职业：原有职职业内涵涵因技术术更新产产生较大大变化，从从业方式式已与原原有职业业相比发发生质的的变化。三、新职职业开发发工作在在省劳动动保障行行政部门门的领导导下，由由省职业业技能鉴鉴定指导导中心（以以下简称称省中心心）具体体组织实实施。四、拟成成立新职职业开发发小组，开开发小组组组长由由省中心心或有关关行业、企企业、学学校、社社会团体体等开发发单

34、位中中，具有有创新能能力、研研究能力力，并具具备副高高以上（含含副高）职职称或技技师以上上（含技技师）职职业资格格的人员员担任；开发小小组其他他成员必必须具备备中级以以上（含含中级）职职称和高高级以上上（含高高级）职职业资格格。五、拟成成立新职职业开发发专家评评审委员员会，委委员会主主任由分分管厅长长担任，副副主任由由省中心心、厅培培训就业业处有关关领导担担任，委委员由有有关专家家、省中中心和厅厅培训就就业处有有关人员员组成。专专家评审审委员会会主要对对拟开发发的新职职业标准准进行论论证、审审查、作作出评审审结论。六、新职职业开发发程序1、开发发单位对对拟开发发的新职职业定义义、工作作描述及及

35、等级设设置提出出建议；对新职职业发展展现状及及前景，职位与岗位进行分析;说明涉及该职业活动的有关法律法规及管理部门，与大典中相关职业的关系及从业人员受教育培训的基本要求。填写新职业开发建议书（建议书见附件），报省中心；2、省中中心组织织有关专专家对拟拟开发的的新职业业进行社社会需求求、重要要性、独独特性、规规范性、技技术性、稳稳定性的的调研，提提出可行行性意见见，报省省劳动保保障行政政部门同同意后实实施；3、省中中心组建建新职业业开发小小组，开开发小组组进行新新职业开开发,向向省中心心提交新新职业可可行性论论证报告告和职职业标准准（试行行）稿稿件； 4、省省中心组组织有关关专家对对新职职业可行

36、行性论证证报告和和职业业标准（试试行）进进行初审审，经修修改完善善后，提提交新职职业开发发专家评评审委员员会；5、专家家评审委委员会对对新职职业可行行性论证证报告和和职业业标准（试试行）进进行论证证、评审审，形成成新职职业标准准专家评评审结论论；6、省中中心写出出新职职业开发发成果报报告并并连同新新职业可可行性论论证报告告、新新职业标标准专家家评审结结论、职职业标准准（试行行），经经省劳动动保障行行政部门门同意后后，报劳劳动保障障部培训训就业司司、中国国就业培培训技术术指导中中心备案案和审定定。七、在劳劳动保障障部审定定期间，省省中心可可先行组组织培训训鉴定试试点工作作。1、根据据谁开发发谁先

37、受受益原则则，开发发单位可可先行开开展新职职业培训训试点。不不具备培培训资质质的开发发单位需需依据有有关法律律法规向向省劳动动保障行行政部门门提出申申请，取取得培训训许可资资质后方方可组织织培训。2、省中中心根据据职业业标准（试试行）的的要求，对对经过培培训的学学员组织织进行试试验性鉴鉴定。3、省中中心及时时总结并并将新职职业培训训鉴定试试点的情情况报告告省劳动动保障部部门。4、劳动动保障部部对我省省上报的的新职业业正式颁颁布后，省省中心按按国家家职业标标准的的要求做做好鉴定定工作。第三部分分 职业业技能鉴鉴定命题题技术一、职业业技能鉴鉴定命题题概述1、重要要意义职业技能能鉴定具具有四大大要素

38、：一是具具备考评评员、督督导员和和相关的的专家队队伍；第第二是具具备考评评的场地地，设施施、设备备；第三三是题库库及试题题；第四四是与职职业技能能鉴定相相关的各各级各类类鉴定机机构和管管理体系系。职业业技能鉴鉴定的题题库建设设的基础础就是命命题，试试题是职职业技能能鉴定测测评体系系最重要要的还节节之一，它它是实施施职业技技能鉴定定过程中中的一种种特殊的的具体的的、可操操作性的的“测量工工具”，如果果没有这这一“工具”，鉴定定工作就就无法进进行，如如果“测量工工具”不准确确，或者者设计不不科学，那那么鉴定定质量就就无法保保证，难难以做到到客观、公公正，因因此命题题工作是是鉴定工工作的重重要环节节

39、，要做做好职业业技能的的命题工工作，必必须突出出科学、规规范、严严谨、客客观的特特点和注注重质量量。2、我省省使用职职业技能能鉴定试试题基本本情况（1）我我省职业业技能鉴鉴定使用用试题的的现状首先使使用国家家题库试试卷。国国家题库库生成试试卷的试试题主要要是通用用工种，社社会使用用率最高高，权威威性高，据据不完全全统计，职职业工种种覆盖面面已达现现有国家家职业标标准的职职业工种种的700%，国国家题库库试卷的的命制，主主要是依依据职业业标准，专专家推荐荐的职业业培训鉴鉴定大纲纲、教材材和生产产工作实实际，由由专家按按照劳动动和社会会保障部部公布的的职业业技能鉴鉴定命题题技术规规范进进行命制制，

40、并按按照命题题程序由由审题专专家审题题，最后后进入题题库，通通过计算算机自动动生成试试卷。其次是是使用本本省职业业技能鉴鉴定试卷卷库试卷卷。本省省试卷库库的建设设，通过过近十年年的运行行，从无无到有，已已经具备备了一定定规模，目目前我们们已经拥拥有上百百个职业业的各级级别的试试卷种类类，这是是广大职职业培训训教师、考考评员，职职业技能能鉴定工工作者共共同努力力的结果果。省题题库试卷卷来源主主要有如如下渠道道：通过过省级命命题组织织机构组组织专家家命制试试卷，或或委托有有关机构构（行业业、企业业、培训训、鉴定定等）按按照省卷卷库命题要要求命制制试卷等等。运用AATA考考试平台台。该考考试平台台是

41、由全全美测评评软件系系统（北北京）有有限公司司提供（简简称ATTA），由由教师出出题形成成题库，在在计算机机上自动动生成试试卷，考考生临场场生成考考生信息息（姓名名、性别别、考号号、照片片等），考考生在计计算机上上答题，计计算机统统一阅卷卷，自动动统分等等。主要要特点是是客观，公公正、阅阅卷及时时，信息息化程度度高，但但大多职职业实际际操作技技能无法法进行，要要实现AATA考考试，还还必须经经ATAA授权，成成立ATTA考试试站，交交纳一定定服务费费用等，这这些都是是其局限限性。使用劳劳动和社社会保障障部职业业技能鉴鉴定指导导中心公公布认可可的行业业题库试试卷。在在劳动和和社会保保障部职职业技

42、能能鉴定指指导中心心授权下下行业根根据行业业特点，建建有行业业职业技技能鉴定定题库，例例如国家家电力行行业目前前就有990余个个职业（工工种）的的试题库库。在省职职业技能能鉴定指指导中心心和省级级命题组组织机构构指导和和管理下下进行企业业特殊职职业鉴定定命题。这这部分试试卷要由由省卷库库和省级级试题编编审机构构编审和和备案，省省题库批批准同意意后方能能投入鉴鉴定使用用。这类类试卷优优点在于于与企业业生产实实际结合合紧密，针对性强。但这类试题存在同一职业的试卷企业间往往不能互相使用，通用性不强。院校开开展职业业技能鉴鉴定命题题形式：主要是是在理论论考试方方面结合合学校实实际情况况采取的的不同考考

43、试方式式（举例例），毕毕业时举举行实际际操作技技能的考考试，其其考试如果果国家题题库和省省卷库有有试卷必必须首先先使用，如如果没有有的则由由省卷库库组织命命题。全国计计算机信信息高新新技术考考试使用用试卷。主主要有三三种形式式，目前前考试试试题首先先使用的的是ATTA考试试平台考考试，其其次是部部鉴定中中心命制制的试题题，是通通过题盘盘提供，试试题也是是自动生生成方式式，再次次就是纸纸质试卷卷，但是是现在已已经不提提倡，将将来会逐逐渐淡出出。全国职职业资格格统一鉴鉴定使用用部统一一试卷。这这种鉴定定模式其其试题是是由部职职业技能能鉴定中中心组织织专家统统一命制制试题，统统一阅卷卷，其理理论试卷

44、卷是使用用答题卡卡的形式式进行，用用专用读读卡机统统一阅卷卷，其优优点在于于科学、规规范、迅迅速，但但实际操操作技能能必须在在现场的的鉴定不不适用。（2）目目前自主主命题存存在的不不足我们现在在的命题题主要是是靠经验验来进行行，这种种经验式式命题好好处就是是来得快快，只需需适当选选择命题题教师的的资质，告告诉命题题教师试试题格式式和命题题方式即即可。缺缺点在于于缺乏科科学依据据，同职职业同等等级几套套试卷之之间难易易程度得得不到平平衡，人人为因素素较多，不不同的教教师命制制的试题题其指导导思想，难难易程度度、质量量，水平平等均有有不同，总总而言之之不够规规范。那那麽，怎怎么作到到规范，确确保质

45、量量呢？以以下从88个方面面来探讨讨：3、职业业技能鉴鉴定命题题的含义义：职业技能能鉴定命命题是以以职业标标准为依依据，以以职业活活动涉及及的知识识、技能和职职业道德德为内容容（通常常是以职职业培训训鉴定教教材为内内容并结结合生产产实际）按照一定的命题规则（包括确定鉴定内容领域、设计命题技术模型、制定具体试题试卷编制方法与要求）编制试题试卷的过程。4、国家家职业技技能鉴定定命题技技术标准准国家职职业技能能鉴定命命题技术术标准是是由劳动动和社会会保障部部职业技技能鉴定定中心起起草制定定的，主主要包括括了“术语”、“鉴定要要素细目目表”、“试题”、“试卷”、“题库与与卷库”和命题题质量评评估六大大

46、部分，对对鉴定命命题工作作中涉及及的主要要技术因因素都给给予了界界定和说说明，并并给出了了必要的的技术要要求，操操作方法法和实现现步骤。它是整个鉴定命题活动中的全部质量因素和规程性文件，也是保证命题质量，提高命题效率的技术性文件。它是较为科学、完整和切实可行的命题活动准则。三、职业业技能鉴鉴定命题题技术基基础1.职业业技能鉴鉴定命题题相关术术语1.1鉴鉴定内容容：定义：某某一鉴定定范围中中，可鉴鉴定的具具体知识识项目或或具体操操作项目目。这一一鉴定范范围是由由职业技技能鉴定定标准确确定，这这些项目目内容是是以职业业标准为为依据编编制的职职业培训训鉴定教教材来充充实的，同同时又是是紧密结结合当前前的生产产实际的的。1.2鉴鉴定点：定义：鉴鉴定点指指具有最最小不可可分割性性的独立立可鉴定定的职业业技能要要素，是是职业技技能要素素的最小小可测量量单位。说明：鉴鉴定点由由专家按按职业标标准规定定的鉴定定内容进进行要素素划分后后确定并并填写在在鉴定要要素细目目表中