青海省尾矿库整治方案fnov.docx
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1、青海省安安全生产产监督管管理局关关于印发发青海海省尾矿矿库整治治方案的的通知(青青安监一一200081511号)各州(地地、市)安安全生产产监督管管理局:现现将青青海省尾尾矿库整整治方案案印发发给你们们,请认认真贯彻彻执行。二八年年十月七七日青海海省尾矿矿库整治治方案为深深刻吸取取山西省省襄汾市市新塔矿矿业有限限公司“998”特特别重大大尾矿库库溃坝事事故教训训,举一一反三,严严防类似似事故发发生,有有效遏制制我省尾尾矿库生生产安全全事故,现现结合我我省尾矿矿库实际际,制定定尾矿库库整治方方案如下下:一、工作目标(一)摸清尾矿库底数。全面摸清各地区现有尾矿库,包括未颁发安全生产许可证的尾矿库、
2、废弃尾矿库和已闭库尾矿库的基本情况(调查汇总表见附件),查清尾矿库下游重要工业设施、居住区域和人员聚集场所、饮用水源等情况,建立尾矿库数据库。(二)查明尾矿库安全状况。在组织开展尾矿库整治的基础上,全面开展安全评价或调查评估,逐一查清危库、险库、病库和正常库的安全状况,深入查找安全隐患,分类实施安全监管。(三)深化隐患治理。对查出的各类隐患,要抓好组织整改。对危库要责令立即停产,进行抢险;对险库要在限定的时间内消除险情;对病库要按照尾矿库安全技术规程(AQ2006-2005)要求限期进行整治,消除事故隐患。(四)依法关闭取缔非法生产和不具备安全生产条件的尾矿库。二、工作重点(一)重点地区海西州
3、都兰县、乌兰县;海北州祁连县、门源县;海南州兴海县;黄南州同仁县。(二)重点内容企业安全生产主体责任落实情况:1、尾矿库安全设计与建设施工情况。2、尾矿库相关建设工程核准或审批以及安全评价、安全设施设计审查与竣工验收提出问题的整改情况。3、按规定编制年度尾矿排放作业计划情况,对存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产、超期服役等隐患的整改情况。4、最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施,尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等满足设计与尾矿库安全技术规程要求情况;四级以上尾矿坝是否设置了坝体位移观测设施和坝体浸润线观测设施。5、库区内存在从事爆破作业或采砂等危害尾矿库安全的隐患整改情
4、况。6、从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员安全教育培训和持证上岗情况。7、隐患排查治理制度建立情况,安全生产百日督查专项行动查出的隐患整改情况。8、安全投入情况。9、应急预案制订、演练情况以及应急救援物资设备的储备情况。10、企业安全生产责任制、规章制度、操作规程的建立、完善和执行情况。11、尾矿库对下游和周边的居民、铁路、公路、水源地安全的影响情况和监控、治理情况。政府安全生产监管主体责任落实情况:1、贯彻落实尾矿库安全生产有关法规政策情况。2、尾矿库监管力量的配置情况,尾矿库事故查处和责任追究情况。3、尾矿库专项整治行动开展情况。4、尾矿库隐患排查治理情况,包括已经查出
5、的重大隐患和问题整改治理落实情况。5、打击取缔非法尾矿库和关闭不具备安全生产条件情况。6、尾矿库下游居民、饮用水源地、重要设施的安全措施落实情况。7、尾矿库安全监管情况,尾矿库安全评价、安全设施设计审查与竣工验收等情况。8、尾矿库联合执法情况,包括尾矿库专项整治领导小组协调会议制度建立落实情况。三、检查方法(一)企业全面自查。尾矿库企业要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底地自查。技术力量强的企业可组织内部专业力量进行全面排查,技术力量弱的企业要依靠中介机构、聘请专家协助进行全面排查。(二)州(地、市)、县组织检查。州(地、市)、县安全监管局组织开展尾矿库安全检查工作
6、,通过现场检查、查阅资料等方式,全面检查尾矿库企业专项整治行动工作开展情况、隐患排查治理情况等。(三)上级安全监管局督查和随机抽查。各地区组织对下级开展尾矿库安全检查情况进行抽查,抽查比例不少于总数的三分之一。四、时间安排(一)动员部署阶段(10月10日前)。州(地、市)安全监管局要迅速将本通知精神传达到各县安全监管局和尾矿库企业,结合实际制定工作方案,抓好部署实施。(二)自查自纠阶段(10月11日至10月31日)。企业内部要认真开展隐患排查和安全评价,并落实相应的治理措施。州(地、市)、县安全监管局对本地区所有尾矿库安全生产状况进行全面检查,及时发现和解决问题,严防事故发生。(三)集中整治阶
7、段(11月1日至11月30日)。各地区和各企业针对发现的重大隐患和重大问题,要进行专题研究,采取果断措施,落实责任、资金、期限和应急防范措施,挂牌督办、整改销号。(四)督促检查阶段(11月1日至12月20日)。要积极协调尾矿库专项整治领导小组各成员单位,对尾矿库检查和整治情况进行督查。省安全监管局组织开展重点督查,对重大隐患整改不力的实行挂牌督办。(五)总结阶段(12月21日至12月31日)。各州(地、市)安全监管局要认真总结尾矿库整治情况,于12月25日前,向省安全监管局报送总结报告,包括本地区尾矿库基本情况,危库、险库、病库的数量和采取的整治措施,尾矿库安全监管责任、重大隐患治理销号和应急
8、处置等措施的落实情况等。省安全监管局汇总后报告省政府。五、隐患整治工作要求(一)严厉打击尾矿库非法生产行为。立即组织开展尾矿库专项检查和安全评价,加大尾矿库隐患整治力度。对已经取得安全生产许可证,近3年内未做安全评价,未确定安全度的,一律限期要求补做尾矿库安全评价,正确评定尾矿库危险性等级;7月30日前,凡是未执行“三同时”、 无正规设计、未经审查和验收,未取得安全生产许可证的尾矿库,一律下达停产整顿指令,限期补做安全评价和完善“三同时”相关手续,确定尾矿库安全度,对整改无望的,严格履行尾矿库闭库程序;对于正在新建或试生产、运行,履行“三同时”相关手续的,不再做安全评价。(二)加强对废弃或停止
9、使用尾矿库的管理。认真贯彻落实尾矿库安全监督管理规定,监督尾矿库企业依法履行闭库程序,落实闭库责任;未经尾矿库管理单位同意、论证及各级安全监管部门批准,不得在库区进行采砂或从事尾矿再利用活动。(三)强化尾矿库的安全基础管理。进一步排查尾矿库现状,确实摸清底数,查清本地区正常库、危库、险库、病库以及已经停止使用或废弃尾矿库基本情况,查清尾矿库下游重要工业设施、居住区域和人员聚集场所情况,明确责任,完善措施,分级管理。重新登记填报尾矿库调查表,及时建立完善尾矿库数据库。(四)严格执行节日安全生产应急值守制度。加强纪念改革开放三十周年及“两节”期间的尾矿库安全监管工作,切实落实“两个主体责任”。加强
10、节日期间对重点地区、重点尾矿库企业的监控工作,建立健全安全生产应急值守和事故信息处置制度,坚持24小时领导带班值班,制定完善节日期间的安全生产事故应急预案,适时组织开展应急演练。尾矿库整治和检查期间,各州(地、市)安全监管局于每周一向省安全监管局安监一处报上周检查工作情况,省安全监管局汇总上报国务院安委会办公室。附件1: 尾矿库调查汇总表 单位:(盖章) 序号类 别二等库三等库四等库五等库小计其中:小计其中:小计其中:小计其中:危库险库病库正常库危库险库病库正常库危库险库病库正常库危库险库病库正常库一现有尾矿矿库 总数数:座。二已取得安安全生产产许可证证尾矿库库三已申请但但未颁证证尾矿库库四在
11、建尾矿矿库五已闭库尾尾矿库(包括停停用废弃弃尾矿库库)六未按期申申请应停停用尾矿矿库七备注注 填报人人: 联系电电话:填填报日期期: 年 月 日 说明明:1.现有尾尾矿库总总数为已已取得安安全生产产许可证证、已申申请但未未颁证、在在建、已已闭库(包括停停用废弃弃尾矿库库)、未未按期申申请应停停用尾矿矿库的合合计数。 22.此表表以省(区区、市)为为单位汇汇总上报报。 附件件2:尾尾 矿 库 调调 查 表(企企业填报报) 编号号尾矿库名名称所属行政政区划省(自自治区、直直辖市)市县县是否重大大危险源源是 否否 尾矿库详详细地址址企 业 名 称称企业通讯讯地址企 业 法 人人联 系 电 话话所 属
12、 行 业业有色 冶金金 黄金 建建材 化工工 核工业业其其它企 业 性 质质尾矿库专专职作业业人员数数立项审批批单位立项审批批时间 年年 月月 日日是否从属属于主体体工程是 否 主体工程程名称建设用地地审批单单位建设用地地审批时时间 年年 月月 日日尾矿库占占地面积积平平方公里里安全预评评价单位位安全预评评价备案案单位安全预评评价单位位资质等等级安全预评评价备案案时间 年年 月月 日日安全预评评价主要要结论初设安全全专篇编编制单位位初设安全全专篇审审批单位位初设安全全专篇审审批时间间年月日日安全验收收评价单单位安全验收收评价时时间年月日日安全设施施竣工验验收单位位安全设施施竣工验验收批准准时间
13、年月日日环保三同同时竣工工验收单单位环保三同同时竣工工验收时时间年月日日环境影响响评价单单位环境影响响评价单单位资质质等级环评审批批时间 年年 月月 日日环评审批批单位环评主要要结论排污许可可证号取得排污污许可证证时间 年年 月月 日日排污许可可证发证证机关安全生产产许可证证号取得安全全生产许许可证日日期 年年 月月 日日安全生产产许可证证发证机机关设 计 单 位位设计单位位资质等等级设计审批批单位尾矿库型型式山谷型 傍山型型 平地地型 截截河型 其他型型设计地震震烈度设计总坝坝高 米设计总库库容万立立方米尾矿库建建设日期期 年年 月月 日日投入使用用日期 年年 月月 日日尾矿库服服务年限限
14、年尾矿库初初期等别别一等 二等 三等 四等 五等 不明 尾矿库中中后期等等别一等 二等 三等 四等 五等 不明 初期坝坝坝型透水坝 不透透水坝初期坝坝坝高 米初期坝坝坝长 米初期坝坡坡比上游 11:下游 11:筑 坝 方 式式上游式中线线式下游式式干干式堆存存一一次性筑筑坝其他放 矿 方 式式坝前放矿矿坝坝后放矿矿其其他方式式堆 积 坝 高高 米尾 矿 产 量量 万万吨/年年尾 矿 粒 度度2000目 %尾矿平均均粒度 毫毫米堆积平均均坡比1:尾 矿 成 分分尾矿水成成分尾 矿 比 重重堆 积 容 重重吨/立方米米汇 水 面 积积 平平方公里里防洪标准准(初期期)年年一遇防洪标准准(中、后后期
15、) 年年一遇排洪系统统型式塔管 塔洞 槽管管 槽槽洞 溢洪道道 截截洪沟 截洪洪坝 其他环 保 措 施施尾矿库的的环保观观测项目目安全现状状评价单单位安全评价价单位资资质等级级评 价 日 期期 年 月 日日安全现状状评价审审批单位位目前堆积积坝高度度米米目前主坝坝长 米现状全库库容现状堆积积坡比尾矿库现现状安全全度 危库库 险库 病库 正正常库 确定安全全度等级级的主要要依据安全监测测设施排渗设施施运行效效果坝体裂缝缝、滑坡坡、沉陷陷等情况况现状滩顶顶标高与与库内水水位差 米浸润线埋埋深 米现状最小小干滩长长度 米沉积干滩滩平均坡坡度排洪设施施完好程程度好好 一一般 差严重损损坏 尾矿库外外排
16、水量量立方方米/天天外排水是是否达标标是 否 下游居民民人数下游建筑筑物数量量下游重要要设施情情况下游道路路、铁路路、桥梁梁情况库区有无无违章建建筑有 无 库区有无无采矿现现象有 无 库区有无无爆破现现象有 无 目前的安安全隐患患安全事故故应急预预案编制制情况有 无 存在的环环保问题题环保事故故应急预预案编制制情况有 无无 隐患治理理情况是 否 闭 库库是 否 闭 库 时 间间 年年 月月 日日闭库安全全评价单单位闭库安全全评价单单位资质质等级闭库设计计单位有无闭库库工程施施工记录录文件有 无 有无闭库库竣工报报告文件件有 无 有无闭库库施工监监理报告告文件有 无 填 报 人填 报 日 期期
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