出口许可证管理及申请程序8916.docx
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1、 赢了网 遇到损害害赔偿问题题?赢了了网律师师为你免免费解惑惑!访问问 htttp:/s.yinnglee.coom出口许可可证管理理及申请请程序出口许可可证管理理及申请请程序出出口许可可证是维维护国家家整体利利益,保保证我国国出口贸贸易健康康有序发发展的重重要管理理手段。我我国在建建国后550年代代即开始始对出口口全面实实行出口口许可证证管理。119566年以后后,对外外贸易开开始由国国家垄断断,并由由少数几几家专业业外贸公公司经营营,出口口贸易全全部纳入入计划管管理,自自19559年开开始,取取消了出出口许可可证。119788年党的的十一届届三中全全会以后后,我国国实行对对外开放放,对内内
2、搞活的的政策,外外贸体制制进行了了改革试试点。从从19779年春春天开始始,在广广东、福福建两省省实行了了特殊政政策,灵灵活措施施,接着着又扩大大了北京京、天津津、上海海三市的的外贸自自主权,在在这五省省市建立立了口岸岸的外贸贸公司,可可以对外外成交签签约,独独立经营营。再从从19880年开开始,外外贸总公公司的口口岸分公公司开始始获得了了经营权权,也可可以独立立经营,这这就打破破了我国国对外贸贸易独家家经营的的局面。在在外贸出出口企业业增多,经经营方式式灵活多多样的新新形势下下,为防防止多头头对外,相相互削价价竞争,国国家加强强了对外外贸出口口工作的的管理,恢恢复了出出口许可可证制度度。19
3、980年年6月,国国家制定定了关关于出口口许可证证制度的的暂行办办法并并于当年年10月月1日开开始实施施。1年年后,为为了进一一步推动动外贸有有一个较较大发展展的目的的,国家家又作出出了对出出口商品品实行分分类经营营的规定定,就是是将出口口商品分分为三类类,第一一类商品品由外贸贸专业总总公司统统一对外外成交。第第二类商商品由地地方经营营和对外外成交,而而由外贸贸专业总总公司组组织协调调,第三三类商品品为不属属于上述述两类的的出口商商品,全全部由地地方经营营和对外外成交。为为保证这这一分类类经营办办法的贯贯彻落实实,对第第一、二二类商品品及第三三类中的的部分商商品,实实行许可可证管理理。随着着我
4、国外外贸体制制改革的的不断深深入,出出口规模模不断扩扩大,出出口许可可证管理理的商品品经过多多次调整整,19992年年底,实实行出口口许可证证管理的的商品曾曾达到2234种种(不含含向设限限国家出出口的224种纺纺织品)。为了了进一步步演化我我国外贸贸体制改改革,适适应社会会主义市市场经济济的要求求,推动动对外贸贸易迅速速地发展展,使我我国的对对外贸易易在统一一政策、平平等竞争争、自主主经营、自自负盈亏亏、工贸贸结合、技技贸结合合、推行行代理制制的轨道道上持续续发展,同同时为了了加快我我国恢复复关贸总总协定缔缔约国(世贸组组织)地地位的进进程,适适应关贸贸总协定定关于取取消进出出口商品品数量限
5、限制的要要求,119922年122月299日,国国家颁布布了出出口商品品管理暂暂行办法法,这这一办法法大幅度度减少了了实行配配额许可可证管理理的出口口商品,由由原来的的2344种,减减少为1114种种,具体体商品目目录由国国际商报报不定定期公布布。在这这之后经经过几年年的增减减调整,目目前,实实行出口口许可证证管理的的商品共共为1115种,按按实际操操作细分分为1443种,并并按分级级发证的的原则,配配额许可可证事务务发证商商品为221种,特特办发证证商品为为60种种,各省省级发证证机关发发证商品品62种种。配额额许可证证事务局局是外经经贸部的的窗口单单位,为为了方便便各出口口企业申申领出口口
6、许可证证,增加加申领出出口许可可证及审审核签发发出口许许可证的的透明度度,现将将如何申申领出口口许可证证及出口口许可证证的审核核签发程程序介绍绍如下。(一) 出口许可证的签发原则1. 实行出口许可证管理的商品,除有特殊规定外,各类出口企业出口时均应预先申领出口许可证。可证管理商品分级发证目录,严格按外经贸部授权的范围签发出口许可证,不得交叉发证,不得超越授权的范围发征。3. 外经贸部对出口实行计划管理的商品和主动配额管理的商品均实行出口许可证管理,各级发证机关必须按照外经贸部下达的数量发证,不得无计划、无配额或超计划、超配额签发出口许可证。4. 各类出口商计划、配额当年有效,出口企业必须在当年
7、12月15日(含15日)前申领出口许可证。5. 从当年12月16日起,出口企业需要出货,可按外经贸部下达的下一年度的出口商品计划、配额或预分计划配额签发下一年出口许可证。发证日期应填下一年1月1日,并占下一年度出口计划、配额。(二) 出口许可证的发证机关及其发证范围外经贸部配额许可证事务局和外经贸部驻各地特派员办事处以及外经贸部授权的各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委(厅)、外贸局,是国家出口许可证的发放机关。1. 外经贸部配额许可证事务局的发证范围:(1)按规定由外经贸部签发的出口许可证管理商品;(2)国家部委各类进出口企业自营的实行出口许可证管理的商品;(3)实行单轨制出口计划的进出口
8、企业(包括其下属子公司、分公司)出口的实行出口许可证管理的商品;(4)没有外贸经营权的中央各机关企事业单位、各群众团体及个人出境货物按海关规定需办出口许可证的物品。2. 外经贸部驻各地特派员办事处的发证范围:(1)按外经贸部规定由特派员办事处签发的属出口许可证管理的商品;(2)在其业务联系地区内,地方各类进出口企业出口和实行双轨制的国家部委各类进出口企业在地方的子公司、分公司规定由特办签发的实行出口许可证管理的商品;(3)经部批准按就近发证原则由指定特派员办事处签发的外经贸部京外直属企业出口的实行出口许可证管理的商品。3. 各省、自治区、直辖市及计划单列市(含哈尔滨、长春、沈阳、西安、武汉、南
9、京、成都、广州)经贸委(厅)、外贸局的发证范围:(1)按外经贸部规定由省级发证机关签发的属出口许可证管理的商品;(2)地方各类进出口企业及三资企业出口的属省级签发的出口许可证管理的商品;(3)实行双轨制的国家部委各类进出口企业在该地方的分公司、子公司属省级机关签发的实行出口许可证管理的商品;(4)没有外贸经营的各地方机关、企事业单位、群众团体及个人出境货物按海关规定需办出口许可证的物品。(三) 出口许可证的有效期1. 出口许可证管理商品(除另有规定外)一般实行一批一证制,即每一份出口许可证有效期自发证之日起最长不超过3个月,在有效期内只能报关使用一次,逾期货物未能出口的,在计划年度内可到原发证
10、机关换证。2. 下列商品不实行一批一证制:(1)外商投资企业和补偿贸易项下的出口商品;(2)大米、大豆、玉米、活猪、活牛、活羊、活家禽、冻牛肉、冻羊肉、冻猪肉、冻家禽、冻乳猪、冻乳鸽、大闸蟹、梭子蟹、粟子、鸭梨、哈蜜瓜、香梨、茶叶、烟花爆竹、卫生纸、抽纱、地毯、原油、成品油、煤炭共27种;(3)不实行一批一证制的出口商品,出口许可证有效期自发证之日起最长为6个月,允许多次报关使用,但最多不能超过12次。3. 出口许可证一经签发,任何发证机关和出口单位都不得修改证面内容。其证面的有效期一般最迟为当年12月31日。当出口许可证需跨年度使用时,发证机关可在当年将出口许可证的有效期直接打到下一年度的2
11、月底,不得再延期。(四) 申领出口许可证应提供的文件和材料1. 各类进出口企业申领出口许可证时,应提供的一般文件和材料:(1)出口许可证申请表。此表内容中须申领单位填写的必须逐项不遗漏地填写清楚,并加盖申领单位公章;(2)申领出口许可证联系单,也必须逐项填写并盖申领单位公章;(3)有效的出口报关合同的正本复印件(必要时须提供正本原件;(4)外经贸主管部门出口计划、配额批准文件(正本),各地方外经贸主管部门对出口计划、配额进行二次分配的批准文件(正本);(5)第一次申领出口许可证的进出口企业,应提供外经贸部或经其授权的地方外经贸主管部门批准该企业进出口经营要的文件、营业执照(正本复印件)及申领出
12、口许可证的公函;(6)非外贸单位(指没有外贸经营权的各机关、团体和企事业单位,下同)申领出口行可证,应提供其主管部门(司、局级以上)公函;(7)出示领证员证。对尚未实行领证员缺席制度的各类进出口企业,可凭该企业的公函或本人工作证、身份证申领;(8)发证机关认为必要时,可要求申领单位提供信用证(可是复印件,也可是正本原件)和说明情况的信件;2. 各种特殊情况下的申领出口许可证应提供的文件:(1)属军民通用化学品,应提供化工部的批件;易制毒化学品应提供外经贸部的批件;重水应提供外经贸部的批件;计算机应提供外经贸部的批准的出口计算机技术审查表;(2)属配额有偿招标商品,应提供各有关招标委员会下发的申
13、领配额有偿招标商品出口许可证证明书;对无偿招标商品,应提供各有关招标委员会下发的中标证明书;(3)对设限国家出口外经贸部特定海关凭双证验放的纺织类商品,应提供被动配额出口许可证(可是正本,也可是正本复印件);(4)承包工程带出商品,国家部委各类进出口企业应提供外经贸部批准的项目批件及带出商品的物料清单和承包工程合同;各地方各类进出口企业应提供各地方外经贸主管部门批准的项目批件及带出的许可证商品的物料清单和承包工程合同。需带出的配额有偿招标商品按招标管理规定办理;(5)进料加工复出口,凡占用或不占用出口配额的商品,国家部委和地方各类进出口企业应提供外经贸部和地方外经贸(委厅)主管部门批准的进料加
14、工文件及海关的进料加工登记手册;(6)非外贸单位出口货样时,每批货样价值高于人民币5000元、不超过人民币10000元的,应提供上级主管部门(司、局级以上)出具的公函;各类进出口企业,出运许可证管理的货样,每批货样价值高于人民币5000元的,应按一般贸易管理规定申领出口许可证;(7)非外贸单位主办出国展销会所带物品,凡需要在外销售或展后不带回国的,应提供外经贸部批推举办展览会的批件及展品清单。外经贸部授权的部委直属总公司主办出国展览会所带的在外销售的物品,属许可证管理商品,应提供外经贸部批准的举办展览会的批件及展品清单。(五) 出口许可证的审核1. 出口许可证审核的一般内容:(1)出口企业的经
15、营权:即该企业是否经外经贸部批准有所申请出口商品的进出口经营权,是否为配额招标商品的中标企业。凡是在外经贸部下发的各类出口计划配额文件中列名的企业,即可确认该出口企业的经营权。(2)出口商品的数量:凡是出口计划配额管理的商品均需经外经贸部及地方外经贸主管部门(二次分配)批准,全国各类进出口企业均应持有效批件正本申领出口许可证。发证机关严格按批准的出口计划配额签发出口证。对配额有偿招商品,应审核外经贸部下发的中标企业名单、企业中标数量及有关进出口商会签章的申领配额有偿招标商品出口许可证证明书;对无偿招标商品,应严格审核外经贸部下发的中标通知书、企业名单和企业中标证明书。(3)出口企业的合同:出口
16、企业应持有效的出口报关合同申领出口许可证,合同中的价格不得低于有关进出口商会的意见或参考主要出口企业同类商品的出口价格。对国家规定统一联合经营的出口商品,应审核有经营权的外贸(工贸)专业公司及有经营权的出口企业签订的并经有关商会签章的合同,外经贸部规定进口国(地区)有总代理的,应审核出口企业的合同是否与总代理签订的。(4)申领单位应与批件指定的出口企业一致,申领出口许可证的各项内容必须与批件一致,如出口商、商品名称、品种、规格数量或金额等,还应审核出口管理上有特殊要求的有关内容,包括进口国别(或客户)、合同号、报关口岸、运输方式等。2. 其他贸易项下的审核:(1) 以外商投资企业项下的审核:外
17、商投资企业申领出口许可证时,必须出示有关部门批准的该企业成立的文件及当年出口配额。外商投资企业出口自产产品的数量不得超过批准的生产规模、返销此例,年度出口配额不得超出实际的生产能力,出口商品(包括规格、品种)不得超出批准的经营范围。在委托外贸公司代理出口时,受委托的公司及出运口岸等应合理。外商投资企业经营进料加工商品出口,应在批准的经营范围和出口数量之内,出口总量不应超过批准的生产规模。(2)补偿贸易项下的审核:补偿贸易项目除按批准文件对补偿商品的品种和数量进行审核外,还应审核补偿金额的多少,补偿金额由项目审批部门核定,发证机关在按出口配额发证的同时,需审核出口金额,逐笔累计核销,超出核定的补
18、偿金额时,需经原审批部门重新核定。无外贸经营权的企业进行补偿贸易业务,商务部分应按规定委托外贸公司代理,出口时也应由代理公司负责办理有关手续及申领出口许可证。(2) 还贷项下的审核:无外贸经营权的企业因归还贷款出口产品时,应固定委托一外贸公司代理,由受委托的外贸公司办理有关手续及申领出口许可证。除有关部门指定代理公司外,还贷企业自行委托外贸公司出口时,受委托的外贸公司需赁还贷企业委托书申领出口许可证。(3) 承包工程或成套设备需带出商品的审核:承包工程带出商品(配额有偿招标商品按有规定办理)应审核外经贸部或各地外经贸主管部门批准的项目批件及带出商品的物料清单和承包工程合同。承包工程合同必须真实
19、可靠,并在有效的执行年度内。在国外劳务人员的生活物资出口,应审核工程项目、名称、劳务、人员人数,出口物资的品种及数量。成套设备带出商品,应审核企业的设备出口合同(配额有偿招标商品按有关规定办理)。承包工程或成套设备所带出的商品,必须是工程自用或与设备配套的。(4) 进料加工项下的审核:占用出口配额的进料加工,应审核出口配额的批准文件。国家各类进出口企业开展进料加工,应审核外经贸部批准的进料加工文件及海关的进料加工登记手册;地方各类进出口企业开展进料加工,应审核各地外经贸委(厅)主管部门批准的进料加工文件及海关的进料加工登记手册。不占用出口配额的进料加工项目,应审核外经贸部及各地外经贸主管部门的
20、批准文件及海关的进料加工登记手册,并根据此批准数量及进料情况核定发证数量。钢材、生铁、锌、食糖等的进料加工项目,应审核外经贸部的批件及海关的进料加工登记手册,不占用年度出口度划。(6)非贸易项下的审核:样品:非外贸单位出口货样时,每批货样价值在人民币5000元以下(含5000元)的,免领出口许可证。每批货样价值高于人民币5000元的,应审核上级主管部门(司、局级以上)出具的公函。每批货样价值不得超过人民币1000元。各类进出口企业出运实行许可证管理的货样,每批货样价值在人民币5000元以下(含5000元)的免领出口许可证;每批货样价值高于人民币5000元的,发证机关按一般贸易管理规定签发出口许
21、可证。展品:展览后仍运回国内的展品一律免领出口计算机许可证,由海关监管。非外贸单位举办展览会所带物品,凡要在外销售或展后不带回国内的,凭外经贸部批准举办展览会的批件及展品清单签发出口许可证。外经贸部授权的外贸进出口总公司(包括工贸公司)主办出国展览会所带在外销售的物品,属许可证管理商品,发证机关凭外经贸部批准举办展览会的批件及展品清单签发出口许可证。(7)边境贸易的审核应严格按照国务院国发19962号文件关于边境贸易有关问题的通知审核签发出口许可证:审核出口企业经营权及经营范围,即该企业是否为外经贸部核准的可经营边境贸易的公司及是否有出口配额商品的经营范围。对其出口的商品,是否通过指定的边境口
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