在自治区安全生产电视电话会议上的讲话30043.docx

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1、在自治区区安全生生产电视视电话会会议上的的讲话自治区党党委常委委、自治治区副主主席 库热西西买合苏苏提20099年6月月1日今天，国国务院召召开全国国安全生生产电视视电话会会议的主主题是，深深入贯彻彻落实科科学发展展观，进进一步贯贯彻落实实中央关关于“质量和和安全年年”工作部部署，总总结今年年以来的的安全生生产工作作，认真真总结经经验，深深入分析析问题，提提出加强强安全生生产工作作的对策策措施，安安排部署署下一步步重点工工作，促促进“安全生生产年”各项任任务落实实。张德德江副总总理在会会上作了了重要讲讲话，对对当前和和今后一一个时期期安全生生产工作作提出了了明确要要求，这这为我们们进一步步做好

2、安安全生产产工作，指指明了方方向，各各地、各各部门和和各单位位要认真真学习，深深刻领会会，坚决决贯彻落落实。为为进一步步贯彻国国务院安安全生产产电视电电话会议议精神，自自治区决决定会后后立即召召开全区区安全生生产电视视电话会会议。刚刚才，自自治区安安委会办办公室通通报了“五一”期间安安全生产产检查督督查情况况。下面面，我就就贯彻落落实国务务院会议议精神，认认清形势势，扎实实做好当当前及下下一阶段段安全生生产工作作，讲几几点意见见：一、正确确认识当当前安全全生产形形势今年以来来，各地地、各部部门、各各单位围围绕国家家“安全生生产年”、安全全生产“三项行行动”、“三项建建设”的工作作安排，认认真贯

3、彻彻自治区区确定的的“九个加加强、九九个推进进”的要求求，迅速速行动，狠狠抓安全全生产责责任制和和安全生生产目标标管理，不不断创新新监管方方式，深深化安全全生产专专项整治治，广泛泛开展安安全示范范创建、安安全检查查和安全全生产宣宣传教育育培训，加加大监管管执法力力度和安安全事故故查处、责责任追究究力度，严严格落实实各项工工作措施施，全区区安全生生产状况况继续保保持总体体平稳势势头。11-5月月，全区区共发生生各类生生产安全全事故440700起，死死亡7119人，伤伤21337人，直直接经济济损失115422万元，同同比分别别下降223.225%、118.885%、111.222%和和95.19

4、%；其中中，发生生较大事事故177起，死死亡666人，同同比较大大事故起起数减少少4起，死死亡人数数减少117人，分分别下降降19.05%和200.488%。矿矿山、道道路交通通、消防防、农机机等重点点行业领领域事故故起数、死死亡人数数呈两位位数下降降。155个地州州市各类类事故死死亡人数数均控制制在自治治区下达达的控制制指标范范围内，昌昌吉州等等8个地地州市各各类事故故死亡人人数同比比下降幅幅度在两两位数以以上。但是从自自治区安安委会办办公室通通报的检检查督查查情况来来看，我我们也要要清醒的的认识到到，我区区的安全全生产工工作仍然然存在不不少问题题：一是是安全生生产“三项行行动”工作进进展不

5、平平衡，个个别地方方、部门门安排迟迟缓，把把“三项行行动”与年初初自治区区总体部部署割裂裂开来，照照抄照搬搬方案，不不结合实实际，没没有针对对性。二二是隐患患排查不不到位、治治理不彻彻底的现现象还不不同程度度存在。三三是安全全生产标标准化推推广、安安全示范范创建、安安全社区区建设进进展缓慢慢。四是是安全投投入水平平低、安安全基础础薄弱、安安全管理理不严的的状况仍仍未得到到根本改改变。五五是安全全生产监监管执法法力量不不足的问问题还没没有根本本解决。今年是建建国600周年，对对我们做做好安全全生产工工作提出出了更高高的要求求，我们们必须要要保证安安全生产产形势不不能有大大的起伏伏，坚决决遏制重重

6、特大生生产安全全事故，促促进安全全生产形形势持续续稳定好好转。对对此，各各地区、各各部门、各各单位要要保持清清醒的头头脑，从从贯彻落落实科学学发展观观，保持持自治区区良好发发展势头头,确保保社会稳稳定的高高度出发发，充分分认识加加强安全全生产工工作的极极端重要要性，把把思想和和行动统统一到中中央和自自治区对对形势的的判断和和决策部部署上来来，不断断强化政政治意识识、宗旨旨意识、责责任意识识、忧患患意识和和大局意意识，把把安全生生产工作作摆在更更加突出出的位置置，采取取更加有有力的措措施，牢牢牢把握握安全生生产工作作的主动动权，全全力以赴赴抓好安安全生产产监管工工作,为为我区经经济社会会平稳较较

7、快发展展提供坚坚强有力力的保障障。二、突出出重点，狠狠抓隐患患排查治治理工作作各地、各各部门、各各单位要要认真贯贯彻落实实国务院院安全生生产电视视电话会会议精神神，结合合自治区区的总体体部署，认认真研究究本地、本本部门、本本单位安安全生产产工作的的重点，加加大隐患患的排查查和治理理力度，确确保本行行业、本本系统不不出问题题，保证证各族群群众生命命财产安安全。尤尤其对重重点部位位、重要要场所和和重大危危险源要要进行重重点检查查，抓好好整改落落实，确确保完成成全年安安全生产产各项目目标任务务。（一）加加强重点点行业领领域安全全监管一要加强强交通安安全监管管。公安安交管部部门要深深入开展展全区道道路

8、交通通安全集集中整治治“百日行行动”，严管管高速公公路、国国省道、农农村道路路和旅游游景区道道路等重重点路段段，严查查超速行行驶、客客车超员员、货车车超载、酒酒后驾驶驶、疲劳劳驾驶、违违法载客客等重点点交通违违法行为为。自治治区已同同意启动动实施道道路交通通监控系系统建设设五年规规划一一期工程程建设，成成立协调调推进领领导小组组，自治治区公安安厅要抓抓紧做好好道路交交通监控控系统前前期实施施准备工工作，各各相关地地州、部部门要积积极配合合，保证证规划顺顺利实施施。交通通、铁路路、民航航等部门门要在各各自职责责范围内内做好交交通安全全监管工工作。二要加强强消防安安全监管管。各级级公安消消防等部部

9、门要积积极协调调、督促促各部门门、企业业认真履履行消防防工作责责任，扎扎实组织织开展“天山霹霹雳”专项行行动，进进一步强强化对公公众聚集集场所、“三合一”场所以及高层、地下建筑的隐患排查整治工作。发现的各类火灾隐患，要彻底清除，对达不到消防安全要求的，必须停产停业整顿，限期整改，并监督落实。特别要积极做好迎接公安部、文化部、国家工商总局、安监总局对我区公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治验收工作。三要加强强危险化化学品安安全监管管。安监监、交通通等部门门要加强强对危险险化学品品道路运运输企业业的安全全监管，重重点检查查剧毒、爆爆炸等危危险化学学品运输输企业的的安全运运输和管管理等情情况

10、，防防范翻车车泄漏、爆爆炸和污污染事故故的发生生，严防防危险化化学品在在运输过过程中被被盗、丢丢失、流流散或泄泄漏，对对非法从从事危险险化学品品运输的的企业和和车辆，要要严肃进进行查处处和处罚罚。危险险化学品品生产经经营单位位要组织织开展职职工安全全技能培培训，严严格按标标准和操操作程序序作业，认认真开展展以查“三违”、查隐隐患、查查制度、查查培训、查查应急预预案为主主要内容容的安全全生产检检查。四要加强强旅游安安全监管管。旅游游等部门门要加强强对景区区景点及及有关旅旅游设施施的安全全检查，督督促各景景区景点点和旅行行社落实实防控措措施，达达不到安安全要求求的，一一律不得得投入使使用。带带有危

11、险险性的登登山、探探险、漂漂流等旅旅游项目目，必须须制订严严密的安安全保障障措施。各各类旅游游场所要要根据接接待容量量控制高高峰时段段游客数数量，合合理疏导导游客。旅游客运车辆和驾驶人员必须要有相应资质，没有资质的决不能拉运游客。五要加强强煤矿安安全监管管。各级级煤炭管管理部门门要抽调调主要力力量，加加强对各各类煤矿矿生产的的安全监监察、监监管，督督促企业业落实各各项安全全措施，切切实加大大对已关关闭矿井井、报废废矿井、基基建矿井井及停产产整顿矿矿井的巡巡查和监监控力度度，坚决决打击非非法生产产。各类类煤矿企企业要对对生产各各环节进进行全面面自查，切切实加强强对重大大危险源源的监控控和重大大隐

12、患整整改治理理工作，坚坚决杜绝绝违章指指挥、违违章作业业和冒险险蛮干的的行为，确确保安全全生产。此外，各各级公安安、经贸贸、农机机等部门门对民爆爆物品、农农机、冶冶金、建建材、城城镇燃气气等行业业领域，也也要结合合实际，强强化措施施，加强强监管，及及时消除除隐患，确确保安全全。（二）全全面推进进隐患排排查治理理工作一要突出出重点，治治大隐患患、防大大事故。要以煤矿、非煤矿山、长途客运车辆、人员密集场所、公共娱乐场所、易燃易爆场所等易发生群死群伤、造成重大经济损失、影响社会稳定的单位、场所为重点，严查彻改隐患，严格落实各项防控措施。要落实重大隐患治理监管措施，落实专门机构、专门人员负责重大隐患的

13、治理工作；重大隐患治理验收合格前，有关部门要暂停受理、审批隐患单位新增建设项目、服务项目；对拒不治理重大隐患的生产经营单位，要借鉴去年乌鲁木齐市天山区重大隐患治理经验，由政府作出决定，强制将所需资金从生产经营单位划入指定帐户监管，专款用于隐患治理。对自治区挂牌督办的21条重大隐患，各地要成立重大隐患整改攻坚指导组，逐一实施督查指导和技术服务，力争督促隐患单位在9月底前全部整改销号。要以坚决的态度、强硬的手腕、有力的措施，彻底治理各类事故隐患，切实遏制重特大安全事故发生。二要强化化生产经经营单位位主体责责任。生生产经营营单位负负责人对对本单位位的安全全生产工工作全面面负责，要要严格落落实安全全生

14、产责责任制，切切实加大大安全生生产投入入，坚决决把事故故隐患消消除在萌萌芽状态态。要坚坚决纠正正违章指指挥、违违章操作作、违反反劳动纪纪律等行行为，特特别对容容易发生生事故的的关键环环节、作作业程序序，要严严格落实实各项防防控措施施，防止止小问题题引发大大事故。对对工作项项目、作作业场所所、作业业过程要要进行经经常性检检查，及及时排查查和治理理隐患。一一时不能能完全治治理的隐隐患，必必须落实实治理措措施、资资金、期期限、责责任人和和应急预预案；在在治理隐隐患过程程中，要要采取必必要的安安全防范范措施，防防止事故故发生。隐隐患排除除前或者者排除过过程中无无法保证证安全的的，要从从危险区区域内撤撤

15、出作业业人员，并并疏散可可能危及及的其他他人员，设设置警戒戒标志，暂暂时停产产停业或或者停止止使用；对暂时时难以停停产停业业或者停停止使用用的相关关生产储储存装置置、设施施、设备备，要加加强监控控，提高高安全生生产保障障水平。各地、各各部门、各各单位要要组织开开展隐患患排查治治理“回头看看”，认真真梳理分分析隐患患排查治治理工作作情况，更更广泛地地发动群群众积极极参与，下下大力气气、真功功夫治理理死角和和盲区，不不放过任任何一处处隐患、一一个细节节，确保保治理工工作取得得实效。要要加强雨雨季汛期期安全检检查和应应急管理理，做好好自然灾灾害预报报、预警警工作，落落实汛期期防洪、防防坍塌、防防溃坝

16、、防防泥石流流、防雷雷电等措措施，严严密防范范因暴雨雨、洪水水等自然然灾害引引发生产产安全事事故。（三）进进一步加加强安全全生产执执法工作作一要加强强监督检检查。各各地、各各部门要要按照自自治区安安全生产产执法行行动实施施方案要要求，加加大监管管执法力力度和频频率，坚坚持公正正执法、严严格执法法，督促促生产经经营单位位严格落落实安全全生产主主体责任任，加强强安全生生产全员员、全过过程、全全方位管管理，进进一步细细化和完完善岗位位责任制制，严格格落实各各项安全全措施，确确保安全全生产目目标责任任落实到到每个单单位、每每个岗位位、每个个员工。同时，要更加注重理性、平和、文明、规范执法，努力实现法律

17、效果与社会效果的有机统一。二要严厉厉打击非非法违法法行为。要重点解决煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、民爆物品、建设等行业领域非法违法生产突出问题，着力建立规范的安全生产秩序。地、县、乡三级政府要加强领导，逐级抓好落实，结合本地实际，提出非法违法行为打击重点，组织有关部门对所辖范围内的企业非法违法生产经营行为进行认真清理、检查。各地、各部门要认真履行执法职责，加强协调配合，严格执法，严明处罚措施，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，该停止建设的坚决停止建设，该拆除的违法建筑坚决拆除，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题。三要严格格事故查查处工作作。对每每起生产产安全事事故，各各级有关关部门

18、负负责同志志要在第第一时间间赶赴现现场处置置，及时时报告事事故进展展情况，严严禁迟报报、漏报报。要严严格查处处各类责责任事故故，认真真分析事事故原因因，保证证事故定定性准确确，要依依法依规规从严追追究相关关责任人人责任。要要妥善做做好事故故善后和和事故调调查处理理结果的的跟踪落落实工作作，及时时向社会会公布事事故查处处结果，接接受社会会监督，维维护社会会稳定。（四）加加强安全全基础建建设一要加强强安全生生产制度度建设。加快自治区消防条例等法规修订进度，通过地方性立法，推动安全生产社会化工作进程。研究出台推进安全标准化的政策措施，建立完善标准化建设方案备案制度、公告制度、信息发布制度和保障标准化

19、建设的技术支撑体系、培训体系、考评体系。出台消防监督检查、交通执法量化标准，加强对基层规范执法示范活动的指导、培育和支持，推动安全生产执法、治理和宣教工作。加紧自治区安全生产“十二五”规划前期准备，尽快组织实施规划编制的调研、论证工作。二要积极极推进安安全标准准化工作作。各地地、有关关部门要要积极推推进矿山山、危险险化学品品、消防防、建筑筑施工等等行业和和领域的的安全标标准化工工作，督督促生产产经营单单位加大大安全投投入，改改善安全全条件，规规范安全全行为，提提高安全全管理水水平。各各地、各各行业要要认真搞搞好安全全标准化化试点工工作，在在试点的的基础上上逐步推推广。各各安全标标准化咨咨询考核

20、核机构，要要严格执执行标准准，确保保安全标标准化考考评质量量。要把把推进安安全标准准化与安安全生产产许可、相相关经济济政策结结合起来来，调动动生产经经营单位位推行安安全标准准化的积积极性。生生产经营营单位要要加强安安全管理理，持续续改进安安全状况况，不断断提高标标准化等等级。在在“全区建建筑消防防设施标标准化管管理现场场会”成功经经验的基基础上，大大力推广广建筑消消防设施施标准化化、标识识化、规规范化“三化”建设，力力争9月月底前全全区建筑筑消防设设施完好好率达到到1000%。三要积极极推进安安全社区区建设。乌鲁木齐市、昌吉州、克拉玛依市、石河子市要按照自治区的要求，抓紧制定、上报安全社区建设

21、试点方案，尽快启动实施安全社区建设试点工作。各地要按照自治区三年创建规划的统一部署，积极创建安全生产示范县、乡、村。要与相关部门开展的创建 “平安畅通县区”、“交通安全社区”、“交通安全学校”、“农机安全村”和“消防安全社区”等活动结合起来，充分发挥行业管理和专业执法部门的作用，推动“三个一”创建工作的全面开展。四要加强强安全生生产监管管队伍建建设。各各地要以以本轮机机构改革革为契机机，抓紧紧研究制制订安全全生产执执法队伍伍设置方方案，尽尽快组建建监察执执法队伍伍。要研研究解决决乡镇一一级安全全监管力力量薄弱弱问题，保保证每个个乡镇都都要配备备安全管管理人员员，有条条件的还还应建立立安全生生产

22、管理理机构。各各类工业业园区、开开发区要要健全安安全生产产管理机机构，配配足安全全生产管管理人员员，真正正使安全全生产监监管重心心下移，关关口前移移，确保保各项工工作落实实到基层层，落实实到企业业。各地地、各有有关部门门要加大对对安全生生产监管管队伍建建设的支支持力度度，加强强和改善善各级安安全生产产监督管管理机构构装备，配配备必要要的交通通工具、监监管检测测设备，保保证安监监机构、人人员、经经费到位位，为安安全生产产监管执执法提供供坚实保保障。三、深入入扎实开开展“安全生生产月”活动六月是“安全生生产月”， 广泛泛开展“安全生生产月”活动的的主要目目的，就就是要突突出宣传传贯彻党党和国家家安

23、全生生产方针针、政策策、法律律法规，普普及安全全生产知知识，在在全社会会牢固树树立以人人为本的的理念，唱唱响“安全发发展”的主旋旋律。今今年“安全生生产月”的主题题是“关爱生生命，安安全发展展”。今天天的会议议，也是是“安全生生产月”活动的的动员会会。各地地、各部部门要紧紧紧围绕绕自治区区安全生生产工作作目标、任任务，扎扎实开展展安全生生产执法法行动、安安全生产产治理行行动，进进一步落落实企业业安全生生产主体体责任，提提高广大大从业人人员的安安全生产产意识和和安全技技能素质质，营造造全社会会关爱生生命、关关注安全全的氛围围，推动动自治区区安全生生产与经经济社会会的协调调发展，推动安全生产法制体

24、制机制、保障能力和监管监察队伍建设。自治区对对“安全生生产月”活动已已经做了了具体安安排，在在“安全生生产月”期间将将开展“安全生生产月”主题咨咨询日，“安全生产天山行”和组织重点非煤矿山企业开展事故应急预案演练等活动。各地、各部门、各单位要按照自治区的统一部署，加强领导，精心策划，认真抓好落实。要通过广播、电视、报纸、网络等各种宣传渠道，宣传安全生产执法行动、治理行动的成果，宣传安全生产法、新消防法等安全生产方面的法律法规，在全社会普及安全生产基本常识。通过广泛开展“安全生产月”活动，进一步促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使广大职工群众增强安全意识，自觉遵章守纪，让“安全发展”理念更加深入人心，确保“安全生产月”活动取得实实在在的效果。同志们，安安全生产产是一项项长期而而又艰巨巨的工作作，绝不不能有半半点松懈懈。各地地、各部部门、各各单位要要在自治治区党委委、人民民政府的的正确领领导下，坚坚持科学学发展观观，始终终保持旺旺盛的斗斗志，以以积极进进取的态态度，严严格负责责的精神神，把国国家和自自治区加加强安全全生产工工作的部部署和要要求落到到实处，把把影响当当前和谐谐稳定的的隐患消消除在萌萌芽状态态，推动动全区安安全生产产工作再再上新台台阶，为为促进自自治区经经济社会会平稳较较快发展展创造良良好的安安全环境境，为新新中国成成立六十十周年献献礼！7