某咨询河南高速母子公司管理制度7784.docx
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1、河南高速速公路发发展有限限责任公公司母子公司司管理制制度北大纵横横管理咨咨询公司司二零零四四年五月月目 录第一章总总则1第二章母母子公司司管理的的组织保保障2第三章母母子公司司管理的的管理控控制系统统 77第一节经经营计划划和预算算控制 7第二节人人事控制制8第三节财财务控制制9第四节信信息控制制10第五节审审批权限限控制111第六节审审计监督督12第七节战战略管理理13第四章外外派董事事监事、子公司司经营者者激励机机制 155第一章总总则第一条 为科科学合理理地界定定母子公公司之间间的权利利、义务务及利益益关系,规规范母子子公司管管理,促促进企业业可持续续发展,特特制定本本制度。第二条 如无
2、无特殊说说明,本本制度中中的公司司是指河河南高速速公路发发展有限限责任公公司(以以下简称称公司),子子公司指指公司的控控股子公公司(以以下简称称子公司司),参参股公司司参照本本制度中中的有关关规定执执行。第三条 建立科学学、有效效、完善善的母子子公司管管理模式式包括组组织保障障、管理理控制系系统和激激励约束束机制三三个方面面。第四条 母子公司司管理的的组织保保障包括括母公司司法人治治理结构构、母公公司综合合职能部部门、外外派董事事、董事事长、监监事、监监事会召召集人、外派高高层经营营管理人人员和委委派会计计主管等等方面。第五条 母子公司司管理的的管理控控制系统统包括战战略管理理、审计计管理、人
3、事控控制、财财务控制制、信息息控制、审批权权限控制制和经营营计划及及预算控控制等方方面。第六条 母子公司司管理的的激励约约束机制制包括:根据子子公司的的规模与与效益等等因素确确定子公公司经营营者激励励的力度度、与子子公司业业绩考核核挂钩的的长期激激励计划划、外派派董事、监事的的业绩奖奖励与子子公司效效益适度度挂钩的的激励机机制。第七条 在对子公公司管理理的运作作方式上上,遵循循管理、法律两两条线的的原则。管理线线:即需需要母公公司决定定、审批批的事项项,必须须严格执执行;法法律线:母公司司决定、审批的的事项,通通过代表表母公司司股权的的股东代代表在股股东会上上行使表表决权,通通过代表表母公司司
4、股权的的董事人人员在子子公司董董事会上上行使表表决权,最最终决策策通过子子公司股股东会或或董事会会形成。第八条 河南高速速子公司司分为项项目建设设子公司司和经营营子公司司。第二章母母子公司司管理的的组织保保障第九条 组织保障障是保证证母子公公司管理理有效运运行的前前提。第十条 母子公司司管理的的组织保保障包括括母公司司法人治治理结构构、公司司总经理理、公司司主管副副总经理理、综合合职能管管理部门门、外派派董事、监事、外派高高层经营营管理人人员和委委派会计计主管等等方面。第十一条 母公司法法人治理理结构层层面决定定事项(由由母公司司董事会会履行):1、决定定子公司司战略发发展规划划;2、决定定子
5、公司司管理的的体制;3、决定定子公司司年度经经营计划划与预算算;4、决定定子公司司对外投投资,重重大资本本性支出出,重大大资产处处置,开开设孙公公司,重重大合同同、担保保、重大大信用政政策,年年度预算算,重大大技术改改造和基基建投资资等重大大决策。第十二条 公司总经经理、主主管副总总经理层层面负责责:1、根据据公司整整体部署署领导子子公司的的日常管管理工作作;2、协调调公司综综合职能能管理部部门之间间涉及子子公司管管理的相相关工作作;3、协调调处理公公司为子子公司生生产、运运营提供供相关保保障、服服务等方面的的事项。第十三条 综合职能能管理部部门多种经经营管理理部:1、根据据公司整整体发展展战
6、略规规划,拟拟定经营营子公司司中长期期发展规规划和经经营策略略;2、理顺顺公司所所属经营营子公司司股权、产权关关系,优优化资产产,逐步步开展并并实施股股份制改改制;3、负责责涉及经经营子公公司的资资产评估估、购并并、重组组、破产产、分立立、合资资合作、联营、租赁、招标承承包、股股权转让让等资本本运作的的相关事事务工作作;4、负责责拟定经经营子公公司的年年度经营营业绩目目标、廉廉政目标标、安全全目标和和卫生达达标责任任书,参参与子公公司资产产经营责责任书的的制定,并定期期对其业业绩进行行检查和和评估,向向公司高高管层提提出奖惩惩建议;5、负责责配合财财务资产产部,建建立经营营子公司司统一的的财务
7、会会计制度度,并对对公司所所属经营营公司的的财务状状况进行行监督;6、负责责审查经经营子公公司对外外投资,重重大资本本性支出出,重大大资产处处置,开开设孙公公司,重重大合同同、担保保、重大大信用政政策,年年度预算算,重大大技术改改造和基基建投资资等重大大决策,向向公司董董事会或或高管层层提出相相关建议议;7、负责责配合审审计部,对对经营子子公司进进行例行行审计和和专项审审计;8、搜集集汇总经经营子公公司各项项统计数数据和财财务数据据,定期期撰写分分析报告告;9、根据据经营子子公司的的经营业业绩和投投资回报报率,提提出增资资或退出出的建议议;10、负负责完成成公司交交办的其其它有关关子公司司的工
8、作作。第十四条 综合职能能管理部部门工程管管理部:1、负责责制定项项目建设设子公司司的工程程项目管管理的规规章、制制度、规规范和技技术标准准等;2、负责责审核、论证和和优化各各项目建建设子公公司建设设项目的的设计变变更方案案;3、负责责对各项项目建设设子公司司建设项项目的质质量、进进度、计计划落实实及施工工现场管管理等进进行检查查评比;4、负责责组织各各项目建建设子公公司项目目管理经经验的交交流和信信息的沟沟通;5、负责责组织或或参与各各项目建建设子公公司建设设项目的的交、竣竣工验收收工作;参与已已竣工项项目的后后评价工工作;6、负责责各项目目建设子子公司建建设项目目各项统统计报表表的编制制、
9、上报报和对外外发布工工作,并并撰写统统计分析析报告。第十五条 综合职能能管理部部门办公室室:1、有关关子公司司事项的的上传下下达;2、涉及及母子公公司的法法律事务务处理;3、负责责完成公公司交办办的其它它有关子子公司的的工作。第十六条 综合合职能管管理部门门人力力资源部部:1、拟定定公司派派驻子公公司人员员的薪酬酬、考核核制度;2、参与与公司外外派人员员的定期期述职会会议并将将述职人人员的述述职报告告及对述述职对象象的评价价与建议议归档保保管;3、年终终根据公公司对外外派董事事和监事事的考核核结果计计算并发发放外派派董事和和监事津津贴;4、根据据公司总总经理办办公会对对外派董董事、监监事和子子
10、公司高高层经营营管理人人员的决决定,下下达通知知;5、负责责完成公公司交办办的其它它有关子子公司的的工作。第十七条 综合职能能管理部部门财务资资产部:1、核算算子公司司与公司司的往来来业务;2、审核核子公司司财务预预算;3、外派派子公司司的财务务负责人人由财务务资产部部提出建建议人选选,总经经理办公公会讨论论通过后后向子公公司派驻驻财务负负责人;4、负责责委派会会计主管管及其业业务的日日常管理理;5、审核核子公司司资金计计划;6、对子子公司资资金收支支进行服服务、监监控;7、对公公司审计计子公司司的相关关工作提提供业务务支持;8、参与与子公司司资产经经营责任任书的制制定;9、负责责完成公公司交
11、办办的其它它有关子子公司的的工作。第十八条 综合职能能管理部部门审计部部:1、组织织对子公公司的定定期或不不定期的的审计;2、组织织对子公公司经营营者或者者其他关关键部门门负责人人的经济济责任审审计;3、组织织对子公公司进行行专项审审计;4、当公公司决定定对子公公司进行行外部审审计时,提提供必要要的配合合;5、负责责完成公公司交办办的其它它有关子子公司的的工作。第十九条 外派子公公司的董董事职责责:1、参与与决定子子公司的的经营计计划和投投资方案案;2、参与与制定子子公司的的年度财财务预算算方案;3、参与与制定子子公司的的利润分分配方案案和弥补补亏损方方案;4、参与与制定子子公司增增加或者者减
12、少注注册资本本的方案案;5、参与与决定公公司内部部管理机机构的设设置,拟拟定子公公司合并并、分立立、变更更公司形形式、解解散的方方案;6、参与与对子公公司重要要负责人人的聘任任或者解解聘决定定;7、参与与制定子子公司内内部管理理机构的的设置方方案;8、定期期了解子子公司的的经营管管理情况况并提交交分析报报告;9、及时时向公司司汇报子子公司重重大经营营决策情情况;10、负负责完成成交办的的其它有有关子公公司的工工作。第二十条 外派子公公司的监监事职责责:1、参与与监督检检查子公公司财务务状况;2、负责责对董事事、子公公司经理理执行公公司职务务时违反反法律、法规或或者公司司章程的的行为进进行监督督
13、;3、定期期了解子子公司的的经营管管理情况况并提交交分析报报告;4、及时时向公司司汇报子子公司重重大经营营决策情情况;5、负责责完成交交办的其其它有关关子公司司的工作作。第二十一条 外派子公公司的高高层经营营管理人人员职责责:1、负责责组织实实施子公公司的经经营计划划;2、定期期提交子子公司的的经营管管理情况况分析报报告;3、及时时向公司司汇报子子公司重重大经营营决策情情况;4、定期期向公司司进行述述职。第二十二条 外派子公公司的财财务负责责人职责责:1、负责责所在子子公司的的财务工工作;2、定期期提交子子公司的的财务分分析报告告;3、定期期向公司司汇报子子公司生生产经营营和执行行财经纪纪律情
14、况况;4、及时时向公司司汇报子子公司重重大财务务事项,在在必要时时,提出出审计建建议;5、对所所在子公公司的资资金筹措措,使用用和调度度、贷款款担保、抵押、对外投投资、基基建技术术改造、资产重重组等重重大决策策实施财财务监督督,并及及时向公公司进行行汇报;6、定期期向公司司进行述述职。第二十三条 外派董事事要则(外外派监事事参照执执行):1、外派派董事对对公司主主管副总总经理进进行汇报报;2、外派派董事应应当遵守守法律、法规和和公司章章程的规规定,忠忠实履行行职责,维维护公司司利益。当其自自身的利利益与公公司和股股东的利利益相冲冲突时,应应当以公公司和股股东的最最大利益益为行为为准则;3、当所
15、所在子公公司出现现重大问问题,危危及到子子公司生生存发展展和母公公司权益益时,必必须及时时向公司司做特别别汇报和和请示;4、对于于明确定定义为重重大决策策事项的的董事会会议题,外外派董事事必须首首先在母母公司内内部形成成统一意意见后方方可表态态;5、任职职纪律:未经授授权不得得在会外外泄漏任任何不利利于公司司及所在在子公司司的机密密,不得得超越董董事权限限直接干干预所在在企业的的经营活活动等;6、外派派董事经经常到所所在子公公司调查查了解经经营管理理状况,每每3个月做做一次简简要书面面报告,每每半年做做一次书书面述职职报告;7、外派派董事的的离职与与免职由由公司总总经理办办公会提提议,子子公司
16、股股东会讨讨论决定定;8、外派派董事提提出辞职职或者任任期届满满,其对对公司负负有的义义务在其其辞职报报告尚未未生效或或者生效效后的合合理期间间内,以以及任期期结束后后的合理理期间内内并不当当然解除除,其对对公司商商业秘密密保密的的义务在在其任职职结束后后仍然有有效,直直到该秘秘密成为为公开信信息。其其他义务务的持续续期间应应当根据据公平的的原则决决定;9、任职职尚未结结束的外外派董事事,如有有擅自离离职的情情况,应应对因其其擅自离离职使公公司造成成的损失失承担法法律责任任,赔偿偿经济损损失。第三章母母子公司司管理的的管理控控制系统统第一节经经营计划划和预算算控制第二十四条 公司司经营计计划和
17、预预算横向向划分为为年度经经营计划划和预算算、季度度经营计计划和预预算与月月度经营营计划和和预算三三个层次次;纵向向划分为为公司总总体计划划和预算算,各管管理部门门计划和和预算,各各子公司司计划和和预算,各各分公司司计划和和预算等等多个层层次。第二十五条 公司董事事会提出出公司的的年度经经营计划划和预算算,由上上级部门门审批决决定后,总总经理负负责组织织实施公公司年度度经营计计划和预预算,指指导公司司年度、季度和和月度经经营计划划和预算算的编制制,对计计划和预预算进行行综合平平衡,监监督检查查计划和和预算执执行情况况,负责责计划和和预算的的调整与与考核。第二十六条 子公公司依据据公司年年度、季
18、季度、月月度经营营计划和和预算分分别制定定各自年年度、季季度、月月度经营营计划和和预算,并并经子公公司股东东会通过过后组织织实施。第二十七条 子公公司每月月以书面面形式报报告一次次计划和和预算任任务的完完成情况况。特殊殊事项需需要缩短短报告周周期的,由由总经理理办公会会决定。第二十八条 各级领导导必须随随时监督督检查计计划和预预算的执执行情况况,发现现问题应应及时采采取有效效措施予予以解决决,以保保证计划划和预算算的顺利利完成。第二十九条 检查计划划和预算算执行情情况,应应当充分分利用统统计报表表、会计计报表、业务报报表等资资料。检检查计划划和预算算的实际际完成数数,一律律以统计计报表数数为依
19、据据。统计计数据应应当准确确、及时时、全面面反馈计计划和预预算执行行情况,各各级管理理人员必必须重视视,禁止止弄虚作作假。第三十条 各子公司司的考核核指标,一一律以总总经理办办公会所所确定的的计划和和预算指指标为依依据。第三十一条 公司司总经理理办公会会以季度度为单位位考核子子公司(含含绝对控控股子公公司和相相对控股股子公司司)经营营计划和和预算完完成情况况。第三十二条 公司计划划和预算算指标确确定后,必必须严格格执行,各各归口部部门和执执行单位位不得随随意修改改。第三十三条 确有特殊殊情况需需要调整整季度或或月度计计划和预预算指标标,必须须经董事事会讨论论通过。计划和和预算指指标调整整未批准
20、准之前,按按原计划划和预算算执行。第三十四条 调整年度度计划和和预算指指标应当当提前一一个季度度申请,调调整季度度计划和和预算指指标应当当提前一一个月申申请。第三十五条 调整某项项计划和和预算指指标时如如需同时时相应调调整其它它有关计计划和预预算指标标,应一一并申请请,以保保证计划划和预算算的平衡衡、协调调。第三十六条 调整计划划和预算算指标一一律以书书面批复复为准,在在未接书书面批复复以前,一一律按原原计划和和预算指指标考核核。第二节人人事控制制第三十七条 人事事控制是是管理控控制的主主要途径径之一。公司在人人事控制制上要充充分体现现20/80原原则,即即抓关键键人员的的管理。人事管管理的核
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