安全生产行政执法统计报表制度7948.docx

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1、安全生生产行政政执法统统计制度度培训训提纲国家安全全监管总总局调度度统计司司20077年2月月28日日，国家家安全监监管总局局印发安安全生产产行政执执法统计计制度（安安监总统统计220077488号），自自20007年22月起执执行。怎样正确确理解安安全生产产行政执执法统计计制度？怎样正正确填报报安全生生产行政政执法统统计基础础报表？怎样进进行安全全生产执执法统计计分析？应着重重理解和和把握以以下几个个方面的的问题：一、什么么是安全全生产行行政执法法统计？（一）执执法统计计的定义义安全生产产行政执执法统计计是关于于安全生生产监督督执法和和煤矿安安全监察察执法工工作量的的统计，是是以安全全生产行

2、行政执法法行为为为统计对对象，用用一定数数量的统统计指标标，综合合反映、评评价安全全生产监监督执法法和煤矿矿安全监监察执法法工作，对对安全生生产监督督和监察察执法效效果进行行的量化化分析。（二）执执法统计计在安全全生产工工作中的的地位和和作用1、安全全生产行行政执法法统计是是安全生生产监管管和煤矿矿安全监监察工作作的重要要内容。2、安全全生产行行政执法法统计是是指导安安全生产产监督执执法和煤煤矿安全全监察执执法工作作的基础础。3、安全全生产行行政执法法统计是是安全生生产执法法监督的的重要手手段。4、安全全生产行行政执法法统计是是领导科科学决策策的重要要依据。（三）执执法统计计与事故故统计的的区

3、别执法统计计是安全全生产监监管部门门和煤矿矿安全监监察机构构自身执执法工作作量的统统计，反反映的是是安全生生产监督督执法和和煤矿安安全监察察执法的的具体的的执法行行为，统统计的对对象是其其自身。事故统计计是安全全生产监监管部门门和煤矿矿安全监监察机构构对于执执法对象象所发生生的安全全生产事事故的统统计，反反映的是是生产经经营单位位安全生生产事故故的具体体情况，统统计的对对象是其其执法对对象。（四）讨讨论安全全生产行行政执法法统计定定义的意意义1、找准准执法统统计工作作的定位位。2、加深深对执法法统计报报表制度度的理解解。3、增强强做好执执法统计计工作的的信心。二、安全全生产行行政执法法统计指指

4、标体系系（一）建建立安全全生产行行政执法法统计指指标体系系的基本本思路以安全全生产法法、煤煤矿安全全监察条条例等等法律法法规为依依据，结结合现阶阶段我国国安全生生产监管管和煤矿矿安全监监察行政政执法工工作的实实际，以以行政执执法行为为为主线线，按照照统计学学“可感知知、可比比较、可可操作”的基本本要求，建立科学、合理的安全生产行政执法统计指标体系，全面反映我国安全生产监督执法和煤矿安全监察执法状况，为安全生产监管和煤矿安全监察提供决策依据。（二）建建立安全全生产行行政执法法统计指指标体系系的原则则1、突出出安全监监督监察察执法行行为特点点。依照照有关法法律法规规规定，以以安全生生产监督督执法和

5、和煤矿安安全监察察执法行行为为主主线，建建立健全全安全生生产行政政执法统统计指标标体系，科科学反映映安全生生产行政政执法工工作情况况。2、突出出安全监监督监察察执法工工作重点点。适应应安全监监督监察察执法需需要，突突出对高高危行业业领域监监督监察察执法特特点，全全面反映映安全生生产行政政执法重重点工作作情况。3、突出出绝对量量指标与与相对量量指标相相结合的的特点。建建立绝对对量指标标与相对对量指标标有机结结合的指指标体系系，科学学合理的的反映安安全生产产执法工工作，客客观评价价安全生生产监督督监察执执法效果果。4、突出出执法统统计指标标的统一一性特点点。建立立统一的的安全生生产监督督监察执执法

6、统计计指标体体系，综综合反映映安全生生产监督督执法和和煤矿安安全监察察执法情情况。（三）安安全生产产行政执执法统计计指标体体系的主主要内容容以行政执执法行为为主线，划划分为110个大大类、1106个个统计内内容：第一类，安安全生产产现场监监督监察察反映安安全生产产监管部部门对其其行政区区域内生生产经营营单位进进行现场场监督检检查和煤煤矿安全全监察机机构对辖辖区内煤煤矿矿井井进行现现场监察察的基本本情况。有8个统计内容：本行政区区或辖区区内应监监管监察察生产经经营单位位个数、高高危行业业领域生生产经营营单位所所占比重重；实际监督督监察生生产经营营单位个个数、监监督监察察覆盖率率；实际监督督监察生

7、生产经营营单位次次数、监监督监察察复查率率；全年计划划监察煤煤矿矿井井次数、监监察计划划完成率率。第二类，事事故隐患患查处反反映安全全生产监监管部门门、煤矿矿安全监监察机构构查处事事故隐患患、查处处重大事事故隐患患的情况况。有66个统计计内容：查处事故故隐患数数、事故故隐患整整改数、事事故隐患患按期整整改率；查处重大大事故隐隐患数、重重大事故故隐患整整改数、重重大事故故隐患按按期整改改率。第三类，重重大危险险源监控控反映安安全生产产监管部部门负责责监管的的行政区区内或煤煤矿安全全监察机机构辖区区内的重重大危险险源监控控情况。有有3个统统计内容容：重大危险险源个数数、重大大危险源源监控数数、重大

8、大危险源源监控率率。第四类，安全生产行政处罚反映安全生产监管部门、煤矿安全监察机构依法实施行政处罚情况。有4个统计指标： 行政处罚罚次数、责责令停产产整顿生生产经营营单位数数、提请请关闭生生产经营营单位数数、实际际关闭生生产经营营单位数数。第五类，安全生产经济处罚反映安全生产监管部门、煤矿安全监察机构依法实施经济处罚情况。有4个统计内容：经济处罚罚次数、经经济处罚罚罚款、实实际收缴缴罚款、罚罚款收缴缴率。第六类，安全生产查处事故反映安全生产监管部门、煤矿安全监察机构调查处理各类安全生产事故情况。有6个统计内容：查处事故故起数、结结案起数数、建议议行政处处分人数数、建议议给予党党纪处分分人数、移

9、移送追究究刑事责责任人数数、事故故按期结结案率；第七类，安安全生产产持证反映映生产经经营单位位特种作作业人员员、安全全生产（经经营）管管理人员员、生产产经营单单位主要要负责人人参加安安全培训训，持证证上岗情情况，以以及安全全生产监监管部门门、煤矿矿安全监监察机构构人员培培训持证证情况。有有12个个统计内内容：应培训特特种作业业人员数数、特种种作业人人员培训训持证人人数、特特种作业业人员持持证率；应培训安安全生产产（经营营）管理理人员数数、安全全生产（经经营）管管理人员员培训持持证人数数、安全全生产（经经营）管管理人员员持证率率；应培训生生产经营营单位主主要负责责人数、生生产经营营单位主主要负责

10、责人培训训持证人人数、生生产经营营单位主主要负责责人持证证率。安全监管管、煤矿矿监察在在册人员员数、已已取得执执法资格格证书人人员数、安安全生产产监管监监察人员员持证比比率。第八类，安安全生产产许可持持证反映映煤矿、金金属与非非金属矿矿山、危危险化学学品和烟烟花爆竹竹生产单单位依法法持有安安全生产产许可证证或煤煤矿安全全生产许许可证的的情况。有有7个统统计内容容：期末持有有安全生生产许可可证单位位个数、安安全生产产许可证证持证率率；年度内申申请安全全生产许许可证单单位个数数、年度度内受理理安全生生产许可可证单位位个数、年年度内颁颁发安全全生产许许可证单单位个数数、年度度内暂扣扣安全生生产许可可

11、证单位位个数、年年度内吊吊销安全全生产许许可证单单位个数数。第九类，安安全生产产听证复复议诉讼讼反映安安全生产产监管部部门、煤煤矿安全全监察机机构组织织听证会会、行政政复议和和发生行行政诉讼讼等情况况。有33个统计计内容：听证会次次数、行行政复议议起数、行行政诉讼讼起数。第十类，安安全生产产执法文文书使用用反映安安全生产产监督执执法、煤煤矿安全全监察执执法使用用执法文文书情况况。有553个统统计内容容，其中中：安全生产产执法文文书（334项）：（略）。煤矿安全全监察执执法文书书（199项）：（略）。另外，对对安全生生产行政政执法统统计指标标还可以以按其他他方法分分类：1、按照照统计指指标的性性

12、质，可可分为：绝对量量指标和和相对量量指标。（1）绝绝对量指指标：有有92个个，其中中包括执执法文书书指标553个。绝对量指指标是需需要填报报的统计计指标，分分布在基基础A表表内。其其中与安安全生产产监管部部门相关关的有773个、与与煤矿安安全监察察机构相相关的有有58个个。（2）相相对量指指标：有有14个个。如：高危行行业生产产经营单单位所占占比重、监监督监察察覆盖率率、事故故隐患按按期整改改率、重重大事故故隐患按按期整改改率、重重大危险险源监控控率、罚罚款收缴缴率、事事故按期期结案率率、安全全生产许许可证持持证率、特种作业人员持证率等。相对量指指标不需需要填报报，由计计算机应应用软件件计算

13、生生成，分分布在综综合B表表和监察察C表，直直接用于于执法统统计分析析。2、按照照统计指指标所反反映的具具体内容容，可分分为：反反映执法法对象基基本情况况的指标标、使用用执法文文书情况况的指标标和反映映具体执执法行为为的指标标。（1）反反映基本本情况的的统计指指标：如如：本行行政区或或辖区内内应监管管监察生生产经营营单位个个数、重重大危险险源个数数、应培培训特种种作业人人员数、安安全监管管、煤矿矿监察在在册人员员数等。（2）使使用执法法文书情情况的统统计指标标：监督督执法文文书344项和监监察执法法文书119项。（3）反反映具体体的执法法行为的的统计指指标：基基本情况况统计指指标和执执法文书书

14、使用情情况统计计指标以以外的指指标，都都属于执执法行为为指标。三、安全全生产行行政执法法统计制制度的主主要内容容按照国家家统计局局关于统统计制度度的规范范化要求求，安安全生产产行政执执法统计计制度包包括的主主要内容容是：（一）统统计说明明1、报告告单位。县县级以上上（含县县级）安安全生产产监管部部门和煤煤矿安全全监察机机构。2、统计计内容。安安全生产产行政执执法统计计的主要要内容是是：现场场监督监监察、事事故隐患患查处、重重大危险险源监控控、行政政处罚、经经济处罚罚、查处处事故、安安全生产产持证、安安全生产产许可持持证、听听证复议议诉讼和和执法文文书使用用等情况况。3、报表表种类及及填报单单位

15、。（1）执执法统计计报表包包括基础础A表、综综合B表表和监察察C表。（2）基基础A11-A99表由县县级以上上安全生生产监管管部门或或煤矿安安全监察察机构填填报。（3）综综合B表表和监察察C表由由计算机机系统生生成，分分别提供供给各级级安全生生产监管管部门和和煤矿安安全监察察机构使使用。4、基础础报表报报送程序序及时间间。（1）安安全生产产行政执执法统计计实行分分级管理理。（2）省省级以下下安全生生产监管管部门或或煤矿安安全监察察机构向向上一级级安监部部门或煤煤矿安全全监察机机构报告告安全生生产行政政执法统统计基础础报表的的次数和和时间由由省级安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构确定

16、定。（3）省省级安全全生产监监管部门门和煤矿矿安全监监察机构构应于每每月后66日前向向国家安安全监管管总局调调度统计计司报送送安全生生产行政政执法统统计报表表。（4）省省级安全全生产监监管部门门与煤矿矿安全监监察机构构合署办办公单位位，分别别以省级级安全生生产监管管部门和和煤矿安安全监察察机构为为单位，向向国家安安全监管管总局调调度统计计司报送送安全生生产行政政执法统统计基础础报表。5、统计计分析报报告及报报送时间间。（1）安安全生产产监管部部门、煤煤矿安全全监察机机构应认认真开展展安全生生产行政政执法统统计分析析，在上上报安全全生产行行政执法法统计基基础报表表的同时时，要及及时上报报安全全生

17、产行行政执法法分析报报告或或煤矿矿安全监监察执法法分析报报告。（2）省省级安全全生产监监管部门门、煤矿矿安全监监察机构构应于每每月后110日前前向国家家安全监监管总局局调度统统计司报报送安安全生产产行政执执法分析析报告或或煤矿矿安全监监察执法法分析报报告。（3）执执法分析析报告的的报送方方式：文文件传真真、电子子邮件。6、统计计要求。要严格遵守国家统计法的有关规定，按规定填报安全生产行政执法统计基础报表。对于不报、迟报和伪造、篡改数字的要依法追究其责任。7、制度度实施。自2007年2月起施行，以前印发的有关安全生产行政执法统计报告规定和报表制度同时废止。（二）基基础报表表（略）。（三）指指标解

18、释释和填表表说明（略略）。（四）执执法统计计分析报报告（略略）。四、怎样样填报安安全生产产行政执执法统计计基础报报表（一）基基础A11表1、生产产经营单单位基本本情况本行政区区或辖区区内应监监管监察察生产经经营单位位个数指指县级以以上（含含县级）安安全生产产监管部部门负责责监管的的各类生生产经营营单位的的个数（不不含临时时登记注注册单位位个数）；或煤矿矿安全监监察机构构辖区内内煤矿矿矿井个数数，以“个”为单位，填填报期末末数。其其中：（1）煤煤矿矿井井、金属属与非金金属矿山山、危险险化学品品和烟花花爆竹生生产经营营单位数数按照安安全生产产监管部部门和煤煤矿安全全监察机机构掌握握的数据据填报。县

19、县级以上上单位要要注意避避免统计计数据重重复汇总总。（2）煤煤矿矿井井，指依法法开办的的具有独独立生产产系统的的各类煤煤矿矿井井（含建建设矿井井）。暂按国国有重点点、国有有地方、乡镇集体体煤矿分分类统计计。煤矿矿建设矿矿井按新新建、改改扩建矿矿井分类类统计。（3）金金属与非非金属矿矿山，是是指从事事非煤矿矿矿产资资源地质质勘探、生生产和采采掘施工工的企业业（含石石油天然然气勘探探、开采采和集输输），包包括含有有非煤矿矿矿山或或者设有有尾矿库库的其他他非煤矿矿山的矿矿山生产产系统、尾尾矿库。有有多个矿矿井或矿矿场的金金属与非非金属矿矿山企业业个数，应应按矿井井或矿场场个数统统计。金金属与非非金属

20、矿矿山个数数要与安安全生产产许可证证颁证统统计口径径一致。（4）危危险化学学品生产产单位数数要与安安全生产产许可证证颁证统统计口径径一致。危危险化学学品经营营单位数数要与危危险化学学品经营营许可证证颁证统计计口径一致致。（5）烟烟花爆竹竹生产单单位数要要与安全全生产许许可颁证证统计口口径相符符。2、煤矿矿安全监监察计划划全年计划划监察煤煤矿矿井井次数指指煤矿安安全监察察机构安安排的年年度计划划监察煤煤矿矿井井次数，包包括重点点监察、专专项监察察、定期期监察煤煤矿矿井井次数，以以“矿次”为单位位填报。3、监督督监察生生产经营营单位情情况实际监督督监察生生产经营营单位个个数指在在统计报报告期内内，

21、安全全生产监监管部门门对其行行政区内内生产经经营单位位进行现现场监督督检查的的单位个个数，或或煤矿安安全监察察机构对对辖区内内煤矿矿矿井进行行现场监监察的矿矿井个数数，以“个”为单位位填报。可理解为为：报告告期内统统计数=本月内内当年第第一次监监督检查查生产经经营单位位个数或或监察煤煤矿矿井井个数+上月止止累计数数。应注意：（1）“实际监督监察”是指安全生产监管部门、煤矿安全监察机构开展的现场执法检查或监察。（2）县级以上安全监管部门要避免在数据汇总时，出现统计数据重复的情况。实际监督督监察生生产经营营单位次次数指在在统计报报告期内内，安全全生产监监管部门门对其行行政区内内生产经经营单位位进行

22、安安全生产产现场监监督检查查的次数数，或煤煤矿安全全监察机机构对辖辖区内煤煤矿矿井井进行现现场监察察的次数数，以“次”（或“矿次”）为单单位填报报。应注意：（1）“实际监督监察”同样是指安全生产监管部门、煤矿安全监察机构开展的现场执法检查或监察。（2）实际监察煤矿矿井次数中的重点监察、专项监察、定期监察矿井次数，应与年度监察计划口径一致。（二）基基础A22表1、查处处事故（或或重大事事故）隐隐患情况况查处事故故（或重重大事故故）隐患患指在统统计报告告期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构进行行现场监监督检查查或监察察中，查查处的生生产经营营单位存存在的各各类事故故（或重重大事故故

23、）隐患患数，以以“条”为单位位填报。应注意：重大事事故隐患患的范围围和界定定，暂由县县级以上上安全生生产监管管部门或或煤矿安安全监察察机构根根据本地地区或辖辖区内的的具体情情况确定定。其中中煤矿重重大事故故隐患要要按照国国家安监监总局关关于印发发的的通知(安监总总煤矿字字200051333号)执执行。事故（或或重大事事故）隐隐患整改改 指指在统计计报告期期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构查处处的事故故（或重重大事故故）隐患患中，生生产经营营单位按按整改期期限要求求，完成成整改的的事故（或或重大事事故）隐隐患数，以以“条”为单位位填报。应注意：在基础础A2表表中，分分解为“应完

24、成成事故（或或重大事事故）隐隐患整改改”和“实际完完成事故故（或重重大事故故）隐患患整改”两个统统计内容容。2、重大大危险监监控情况况行政区（或或辖区）内内重大危危险源个个数指截截至到统统计期末末，在安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构备案案的本行行政区（或或辖区）内内的重大大危险源源数，以以“处”为单位位填报。行政区（或或辖区）内内重大危危险源监监控个数数指截至至到统计计期末，在在安全生生产监管管部门或或煤矿安安全监察察机构备备案的重重大危险险源中，已已经采取取监控措措施的重重大危险险源数，以以“处”为单位位填报。应注意：（1）重重大危险险源的范范围和界界定，暂由县县级以上上安全生

25、生产监管管部门或或煤矿安安全监察察机构根根据本地地区或辖辖区内的的具体情情况确定定。（22）重大大危险源源个数、重重大危险险监控个个数都是是实点数数，需要要填报统统计期末末数据。（三）基基础A33表1、行政政处罚次次数行政处罚罚次数指指在统计计报告期期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构依法法实施行行政处罚罚的次数数，以“次”为单位位填报。其中：对生产经营单位、对生产经营单位主要负责人的行政处罚次数要分别填报。应注意：为避免免重复统统计，在在行政处处罚次数数中不应应包括基基础A44表中的的经济处处罚次数数。2、行政政处罚的的主要内内容责令停产产整顿生生产经营营单位指指在统计计报告

26、期期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构依法法责令停停产整顿顿的生产产经营单单位数，以以“个”为单位位填报。提请关闭闭生产经经营单位位数指在在统计报报告期内内，安全全生产监监管部门门或煤矿矿安全监监察机构构依法提提请政府府予以关关闭的生生产经营营单位数数，以“个”为单位位填报。其中：实实际关闭闭生产经经营单位位数指在在统计报报告期内内，在安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构依法法提请关关闭的生生产经营营单位中中，已经经实施关关闭的生生产经营营单位数数，以“个”为单位位填报。（四）基基础A44表1、经济济处罚次次数经济处罚罚次数指指在统计计报告期期内，安安全生产产监管部部

27、门或煤煤矿安全全监察机机构依法法实施经经济处罚罚的次数数，以“次”为单位位填报。其其中“事故罚罚款”和“监督检检查（或或监察）罚罚款”次数要要分别填填报。2、经济济处罚罚罚款经济处罚罚罚款指指在统计计报告期期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构依法法实施经经济处罚罚的罚款款金额数数，以“万元” 为单单位填报报。其中中“事故罚罚款”和“监督检检查（或或监察）罚罚款”的罚款款金额数数要分别别填报。实际收缴缴罚款指指在统计计报告期期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构依法法实施经经济处罚罚实际收收缴的罚罚款金额额数，以以“万元”为单位位填报。其其中实际际收缴的的“事故罚罚

28、款”和“监督检检察（或或监察）罚罚款”的金额额数要分分别填报报。（五）基基础A55表1、查处处事故查处事故故指在统统计报告告期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构负责责调查处处理的各各类安全全生产事事故的事事故起数数，以“起”为单位位填报。其中：3-9人事故、10-29人事故要分别填报。2、事故故结案事故结案案指在统统计报告告期内，按按照事故故结案期期限要求求，安全全生产监监管部门门或煤矿矿安全监监察机构构完成结结案的事事故起数数，以“起”为单位位填报。其中：3-9人事故、10-29人事故要分别填报。应注意：在基础础A5表表中，将将事故结结案情况况，分解解为“应结案案”和“实际结

29、结案”两个统统计内容容。建议给予予行政处处分指在在统计报报告期内内，在安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构实际际结案的的事故中中，依法法追究有有关人员员行政责责任，建建议给予予行政处处分的人人数，以以“人”为单位位填报。其中：行政部门领导干部、生产经营单位主要负责人要分别填报。建议给予予党纪处处分指在在统计报报告期内内，在安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构实际际结案的的事故中中，依照照党纪追追究有关关人员责责任，建建议给予予党纪处处分的人人数，以以“人” 为单单位填报报。其中中：行政政部门领领导干部部、生产产经营单单位主要要负责人人要分别别填报。移送追究究刑事责责任指在在

30、统计报报告期内内，在安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构实际际结案的的事故中中，依法法移送追追究刑事事责任的的人数，以以“人”为单位位填报。其中：行政部门领导干部、生产经营单位主要负责人要分别填报。（六）基基础A66表 1、特种种作业人人员持证证应培训特特种作业业人员数数 指县县级以上上行政区区内，安安全生产产监管部部门培训训范围内内的生产产经营单单位特种种作业人人员数（包包括年度度内需复复训、新新增培训训和在有有效期内内持证人人数），或或煤矿安安全监察察机构辖辖区内煤煤矿特种种作业人人员数（包包括年度度内需复复训、新新增培训训和在有有效期内内持证人人数），以以“人”为单位位填报。其

31、中：培培训持证证指在统统计报告告期内，经经安全生生产监管管部门或或煤矿安安全监察察机构培培训合格格，颁发发培训证证书的特特种作业业人员数数（包括括年度内内经复训训持证、新新增培训训持证和和在有效效期内持持证人数数），以以“人”为单位位填报。应注意：（1）应应培训特特种作业业人员数数，是由由安全生生产监管管部门或或煤矿安安全监察察机构在在本年度度内核定定的其行行政区或或辖区内内应培训训特种作作业人员员数（包包括年度度内需复复训、新新增培训训和在有有效期内内持证人人数）。（22）其中中：培训训持证，是是在本年年度内的的应培训训特种作作业人员员数中，经经过培训训考核颁颁发证书书（包括括年度内内复训持

32、持证、新新增培训训持证）和和在有效效期内持持证的特特种作业业人员数数。2、安全全生产（经经营）管管理人员员持证填报要求求同“1、特特种作业业人员持持证”。3、生产产经营单单位主要要负责人人持证填报要求求同“1、特特种作业业人员持持证”。4、安全全监管、煤煤矿监察察人员持持证安全监管管、煤矿矿监察在在册人员员 是是指安全全生产监监管部门门、煤矿矿安全监监察机构构的在册册人员，不不包含其其所属的的研究部部门、中中介机构构等人员员数。其中：已已取得执执法资格格证书 安全全生产执执法资格格证书包包括国家家安全监监管总局局颁发的的有关证证书，也也包括省省级安全全监管部部门颁发发的相关关证书。（七）基基础

33、A77表1、期末末安全生生产许可可证持证证情况期末持有有安全生生产许可可证单位位个数指指截至统统计期末末，安全全生产监监管部门门所辖行行政区或或煤矿安安全监察察机构辖辖区内，按按有关法法律法规规规定，持持有安全全生产许许可证的的煤矿（包包括企业业和矿井井）、金金属与非非金属矿矿山（包包括企业业和矿山山）、危危险化学学品和烟烟花爆竹竹生产单单位个数数，以“个”为单位位填报。其中：煤煤矿矿井井（金属属与非金金属矿山山） 指持有有安全生生产许可可证的煤煤矿矿井井（金属属与非金金属矿山山）个数数，以“个”为单位位填报。2、年度度内安全全生产许许可证颁颁证情况况年度内申申请安全全生产许许可证单单位个数数

34、指在统统计报告告期内，安安全生产产监管部部门所辖辖行政区区或煤矿矿安全监监察机构构辖区内内，申请请办理安安全生产产许可证证的煤矿矿（包括括企业和和矿井）、金金属与非非金属矿矿山（包包括企业业和矿山山）、危危险化学学品和烟烟花爆竹竹生产单单位个数数，以“个” 为单单位填报报。其中：煤煤矿矿井井（金属属与非金金属矿山山） 指在“年度内内申请安安全生产产许可证证单位个个数”中，申申请办理理安全生生产许可可证的煤煤矿矿井井、金属属与非金金属矿山山个数，以以“个”为单位位填报。年度内受受理安全全生产许许可证单单位个数数指在统统计报告告期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构受理理安全生生产许

35、可可证办证证申请的的煤矿（包包括企业业和矿井井）、金金属与非非金属矿矿山（包包括企业业和矿山山）、危危险化学学品和烟烟花爆竹竹生产单单位个数数，以“个”为单位位填报。其中：煤煤矿矿井井（金属属与非金金属矿山山） 指在“年度内内受理安安全生产产许可证证单位个个数”中，受受理安全全生产许许可证办办证申请请的煤矿矿矿井、金金属与非非金属矿矿山个数数，以“个”为单位位填报。年度内颁颁发安全全生产许许可证单单位个数数指在统统计报告告期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构实际际颁发安安全生产产许可证证的煤矿矿（包括括企业和和矿井）、金金属与非非金属矿矿山（包包括企业业和矿山山）、危危险化学学

36、品和烟烟花爆竹竹生产单单位个数数，以“个”为单位位填报。其中：煤煤矿矿井井（金属属与非金金属矿山山） 指“年度内内颁发安安全生产产许可证证单位个个数”中，实实际颁发发安全生生产许可可证的煤煤矿矿井井、金属属与非金金属矿山山个数，以以“个”为单位位填报。年度内暂暂扣安全全生产许许可证单单位个数数指在统统计报告告期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构依法法暂扣安安全生产产许可证证的煤矿矿（包括括企业和和矿井）、金金属与非非金属矿矿山（包包括企业业和矿山山）、危危险化学学品和烟烟花爆竹竹生产单单位个数数，以“个”为单位位填报。其中：煤煤矿矿井井（金属属与非金金属矿山山） 指在“年度内内

37、暂扣安安全生产产许可证证单位个个数”中，暂暂扣安全全生产许许可证的的煤矿矿矿井、金金属与非非金属矿矿山个数数，以“个”为单位位填报。年度内吊吊销安全全生产许许可证单单位个数数指在统统计报告告期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构依法法吊销安安全生产产许可证证的煤矿矿（包括括企业和和矿井）、金金属与非非金属矿矿山（包包括企业业和矿山山）、危危险化学学品和烟烟花爆竹竹生产单单位个数数，以“个”为单位位填报。其中：煤煤矿矿井井（金属属与非金金属矿山山） 指在“年度内内吊销安安全生产产许可证证单位个个数”中吊销销安全生生产许可可证的煤煤矿矿井井、金属属与非金金属矿山山个数，以以“个”为单

38、位位填报。应注意：（1）期期末安全全生产许许可证持持证情况况，反映映的是统统计期末末的安全全生产许许可证持持证情况况，应填填报时点点数。（22）年度度内安全全生产许许可证颁颁证情况况，反映映的是本本年度内内安全生生产许可可证颁证证动态情情况，应应填报时时期数。（八）基基础A88表听证会次次数指在在统计报报告期内内，安全全生产监监管部门门或煤矿矿安全监监察机构构依法举举行听证证会的次次数，以以“次”为单位位填报。行政复议议起数指指在统计计报告期期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构依照照有关法法规规定定，处理理行政复复议事件件的起数数，以“起”为单位位填报。行政诉讼讼起数指指在统计

39、计报告期期内，安安全生产产监管部部门或煤煤矿安全全监察机机构接受受和处理理行政诉诉讼事件件的起数数，以“起”为单位位填报。（九）基基础A99表基础A99-1表表 包包括使用用安全生生产监督督执法文文书的334个项项目内容容。（执执法文书书样式见见国家安安监总局局关于于印发安全生生产行政政执法文文书（式式样）的的通知（安安监总政政法220066744号）。）基础A99-2表表 包包括使用用煤矿安安全监察察执法文文书的119个项项目内容容。（执执法文书书样式见见国家煤煤矿安全全监察局局关于于印发国国家煤矿矿安全监监察执法法文书样样式的通通知（煤煤安监综综合字200520号）。）需要特别别说明的的几

40、个问问题：1、关于于对执法法行为概概念的理理解在填报执执法统计计报表时时，要特特别注意意对执法法行为概概念的理理解：安安全生产产监管部部门没有有承担煤煤矿安全全监管职职能的就就不要填填报有关关煤矿的的内容，有有煤矿安安全监管管职能的的则需要要填报煤煤矿内容容；同样样煤矿安安全监察察机构只只需填报报有关煤煤矿的统统计内容容。2、正确确区别时时期数和和时点数数在9张需需要填报报的基础础报表中中有100个统计计内容属属于时点点数，需需要填报报期末数数。如：基础A11表中的的2项指指标：（11）本行行政区或或辖区内内应监管管监察生生产经营营单位个个数（含含高危行行业领域域生产经经营单位位个数）。其其中

41、：煤煤矿新建建矿井、煤煤矿改扩扩建矿井井；（22）全年年计划监监察煤矿矿矿井次次数。其其中：重重点（专专项、定定期）监监察煤矿矿矿井次次数。基础A22表中的的2项指指标：（11）行政政区（或或辖区）内内重大危危险源个个数；（22）行政政区（或或辖区）内内重大危危险源监监控个数数。基础A66表中的的5项指指标：（11）应培培训特种种作业人人员数；（2）应应培训安安全生产产（经营营）管理理人员数数；（33）应培培训生产产经营单单位主要要负责人人数；（44）安全全监管、煤煤矿监察察在册人人员数、已已取得执执法资格格证书人人员数。基础A77表中的的1项指指标：（11）期末末持有安安全生产产许可证证单位

42、个个数。其其中：煤煤矿矿井井（金属属与非金金属矿山山）。3、不能能简单用用本月数数加上月月累计数数作为年年累计数数的情况况监督监察察生产经经营单位位数是指指县级以以上安全全生产监监管部门门现场监监督检查查生产经经营单位位的个数数或煤矿矿安全监监察机构构现场监监察煤矿矿矿井的的个数，在在每月填填报基础础报表时时要特别别注意，不能简单用本月数和上个月的累计数相加作为年累计数。4、几个个有“应”的统计计指标（1）应应完成事事故隐患患整改数数、应完完成重大大事故隐隐患整改改数、应应结案事事故起数数，3个个统计指指标涉及及统计报报告期的的概念，是是指在统统计报告告期内应应该完成成的事故故隐患整整改数、重

43、重大事故故隐患整整改数和和结案的的事故起起数。 （2）应应培训特特种作业业人员数数、应培培训安全全生产（经经营）管管理人员员数、应应培训生生产经营营单位主主要负责责人数，包含了两个约定：一是安全生产监管部门或煤矿安全监察机构培训范围；二是年度内需复训、新增培训和在有效期内持证人数。5、不能能统一规规定的指指标鉴于目前前国家对对重大事事故隐患患和重大大危险源源尚未出出台统一一规范的的文件，暂暂定重大大事故隐隐患和重重大危险险源的范范围和界界定，由由县级以以上安全全生产监监管部门门或煤矿矿安全监监察机构构结合本本地区（辖辖区）的的具体情情况确定定。煤矿矿重大事事故隐患患按照国国务院特特别规定定及有

44、有关文件件执行。五、安全全生产行行政执法法统计分分析（一）执执法统计计分析的的重要性性1、执法法分析是是执法统统计的重重要组成成部分。安安全生产产行政执执法统计计包括安安全生产产行政执执法统计计报表和和安全生生产行政政执法分分析报告告两个方方面的内内容。2、执法法分析是是综合反反映和评评价安全全生产执执法工作作的主要要形式。要要通过对对大量的的执法统统计数据据的梳理理、分析析、概括括，找出出在一个个时期内内安全生生产执法法工作的的主要特特点、存存在的主主要问题题，以及及发展趋趋势的预预测分析析，给出出定性的的结论。3、执法法分析要要为安全全生产监监管监察察决策服服务。执执法统计计是安全全生产监

45、监督执法法和煤矿矿安全监监察执法法工作量量的统计计，是对对安全监监管监察察执法效效果进行行的量化化分析，通通过执法法分析，要要提出对对安全生生产监管管监察决决策有价价值的对对策建议议，这是是执法分分析为决决策服务务的重要要内容。4、执法法分析是是体现执执法统计计监督职职能的重重要形式式。（二）执执法统计计分析报报告1、执法法统计分分析报告告的主要要形式（1）月月度分析析报告。如如，安全全生产执执法简报报。（2）专专题分析析报告2、执法法统计分分析报告告的基本本内容（1）安安全生产产行政执执法基本本情况（2）安安全生产产行政执执法的主主要特点点及分析析（3）存存在的主主要问题题及原因因分析（4）

46、下下一步加加强和改改善执法法工作的的意见和和建议（三）执执法统计计分析方方法1、分类类分析法法 按照执执法统计计指标的的10个个大类，分分类进行行量化效效果分析析。2、比较较分析法法（1） 纵向比较较（如：同比或或环比分分析）。（2） 横向比较较（如：分单位位对比分分析）。（3）目目标与实实际比较较（如：计划与与执行情情况分析析）。（四）执执法统计计分析的的出发点点和落脚脚点1、要运运用科学学的统计计理论和和统计方方法，以以创新的的思维方方式和创创新的统统计手段段，开展展执法统统计分析析。2、执法法统计分分析不是是宣传的的需要，也也不是对对政绩的的解释。它它的本质质就是真真实的反反映安全全监督

47、监监察执法法的实际际情况，为为领导决决策提供供服务。因因此，统统计分析析必须实实事求是是。六、安全全生产行行政执法法统计制制度的主主要特点点（一）可可操作性性1、统计计内容全全部是反反映安全全生产监监督执法法和煤矿矿安全监监察执法法的工作作内容，不不涉及其其他单位位或部门门的工作作情况。比比如，这这次调整整的一个个统计内内容：本本行政区区或辖区区内应监监管监察察生产经经营单位位个数2、填报报数据和和分析数数据分开开。在报报告制度度文本中中对基础础A表规规范了具具体内容容，同时时，在计计算机应应用程序序中提供供了综合合B表、监监察C表表。3、对目目前不能能统一规规定统计计口径的的指标，采采用了灵

48、灵活的做做法。（二）针针对性1、突出出了安全全生产执执法工作作重点。在在报告制制度中，突突出了煤煤矿、金金属与非非金属矿矿山、危危险化学学品、烟烟花爆竹竹的统计计内容，这这是当前前生产安安全事故故多发的的行业领领域，也也是安全全生产执执法工作作的重点点。2、根据据煤矿安安全监察察的需要要，仍然然按国有有重点煤煤矿、国国有地方方煤矿和和乡镇煤煤矿分别别进行统统计。3、在综综合B表表、监察察C表的的设计上上，也是是体现了了这样的的思路。（三）适适用性结合我国国安全监监管监察察体制的的具体情情况，在在报告制制度中，综综合考虑虑了安全全监管、煤煤矿监察察、安全全监管与与煤矿监监察合属属办公的的具体情情况，以以及落实实国务院院办公厅厅