XXXX521 电子政务需求分析(电子政务规划管理师培训课程讲义——之8771.docx

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1、电子政务需求分析（电子政务规划管理师培训课程讲义之五）注：此节极为抽抽象，且所得得到资料极不不完整，需要要加以时日研研习。项目建设单位在在编制项目建建议书阶段应应专门组织项项目需求分析析，形成需求求分析报告送送项目审批部部门组织专家家提出咨询意意见，作为编编制项目建议议书的参考。需求分析的地位位和作用：l 在编制项目建议议书阶段的前前期进行，应应在项目建议议书之前完成成需求分析报报告并通过专专家评议。l 通过需求分析工工作和完成分分析报告，明明确项目需要要解决的问题题，项目建设设目标，业务务需求和系统统需求。l 为确定建设内容容、建设方案案打好基础。业务逻辑分析：业务逻辑分析阐阐述用什么样样的

2、逻辑来实实现期望目标标，解决存在在的问题。业务逻辑分析的的主要内容：1. 业务功能结构分分析2. 业务量、信息量量分析3. 业务应用发展能能力分析其中功能结构分分析是基础，分分析功能结构构的同时确定定业务量和信信息量，得出出能力评价。业务逻辑分析步步骤：l 首先通过调研获获取业务原始始资料l 采用“自顶向下下、逐步细化化”的分析方法法，依业务作业操作三个个层次逐层细细化l 分析作业单证、数数据包等作业业、操作对象象l 根据实例的数量量、频度和发发生规律估算算业务量、信信息量l 对业务应用发展展能力进行分分析通过调研获取原原始材料分析业务功能结结构首先必须须通过实际业业务调研，获获取业务全过过程

3、所包含的的作业实例描描述、业务单单证描述、数数据包描述和和操作实例描描述等“原始材料”。调研要求（名词词解释和说明明）l 作业对象：构成成要素（如药药品、企业等等）和行为活活动（如药品品销售、申报报等）l 操作：所有导致致描述对象的的信息发生变变化的动作称称为操作，这这里规定操作作必须是不可可再细分的动动作；分为业业务操作和内内部操作两类类。l 作业项：实现某某个简单业务务目的的一组组相互关联的的操作组合l 作业：由作业项项按照一定的的顺序或逻辑辑关系组成作作业流程，完完成特定的作作业目标。l 单证：作业处理理的对象数据据集合，多指指人机作业的的对象l 数据包：软件功功能模块之间间交换的数据据

4、集体l 操作实例：每发发生一次操作作称为一个操操作实例业务、作业、操操作三层结构构l 将最小业务操作作单元定义为为操作实例l 按照确定的业务务目的将操作作实例组合成成作业实例l 作业实例按时间间顺序或逻辑辑关系构成作作业子系统l 多个作业子系统统共同实现预预定的业务处处理目标用模板规范调研研过程l 作业描述模板l 单证描述模板l 操作描述模板l 数据包描述模板板模板对规范调研研过程、保证证质量很有作作用；材料组织一般按按照业务、作作业顺序安排排（作业子系系统）作业描述模板作业流程基本信信息作业名称作业对象初状态态作业对象终止状状态作业所属业务相关作业作业流程结构框框图单证描述模板业务单证基本信

5、信息业务单证名称业务单证所属业业务业务单证所属作作业备注业务单证数据元元素信息元素名元素长度元素值域元素关系备注数据包描述模板板数据包基本信息息数据包名称数据包所属业务务数据包所属作业业备注数据包数据元素素信息元素名元素长度元素值域元素关系备注操作描述模板操作基本信息操作名称操作对象名称操作发起者操作所属业务操作所属作业操作逻辑信息操作起始对象状状态操作结束对象状状态操作过程或操作作公式操作发生规律操作发生时间区区间操作响应速度高峰期发生多少少次操作时间密度均均值每日操作实例总总量业务功能结构分分析要求：l 业务功能结构分分析的目的是是为了确保所所建信息系统统能够有效支支撑业务目标标和操作目标

6、标的实现，提提出业务功能能的内容、结结构、流程及及相关指标。政政务业务逻辑辑一般可分解解为信息监测测作业、行政政执法作业、内内部管理作业业、财政功能能作业、宏观观决策作业、社社会应急作业业和政务公开开作业等。l 业务功能结构分分析的方法主主要是：以充充分发挥政务务作业对政务务业务的贡献献能力为准则则，分析政务务业务关键作作业的组成、流流程及逻辑关关系，用信息息规范程度、逻逻辑知识紧致致程度、作业业集约程度定定义该业务功功能结构的发发展能力，并并提出可量化化的业务发展展能力指标。作业和操作的聚聚类首先把众多同类类作业内的作作业实例聚类类成为多个作作业项，把众众多同类作业业内的操作实实例聚类成为为

7、多个操作项项；其次用每每项业务相关关的关键作业业项的功能描描述该项业务务的功能，并并绘制由作业业项构成的业业务流程图；然后用操作作项对作业项项进行进一步步的描述，并并绘制由操作作项构成的作作业流程图。电子政务作业项项分类l 行政执法类作业业l 监测分析类作业业l 政务公开类作业业l 社会应急类作业业l 内部管理类作业业l 财政功能类作业业l 宏观决策类作业业七类作业的定义义：l 监测分析类作业业是指政府通通过对经济和和社会活动，以以及政府公共共管理活动进进行监测分析析，形成对社社会公共事务务的客观认识识的政务作业业。l 行政执法类作业业是指政府通通过执行公共共管理制度，维维护经济和社社会活动秩

8、序序的行政和执执法类政务作作业。l 政务公开类作业业是指政府通通过发布公共共管理信息，接接受公众对公公共管理过程程的监督，促促使政府在公公平、公正、公公开的原则下下，严格依法法执行。l 财政功能类作业业是指政府通通过财政投资资预算，落实实公共产品供供给，发展和和保障社会公公共利益的政政务作业。l 内部管理类作业业是指政府为为落实公共产产品供给、执执行公共管理理制度等，在在政府内部展展开的协调公公共资源配置置的政务作业业。l 宏观决策类作业业是指政府形形成公共产品品供给、公共共资源配置、公公共管理制度度等相关的公公共管理政策策的政务作业业。l 社会应急类作业业是指政府面面对重大自然然灾害，以及及

9、经济和社会会活动中出现现的危及社会会安定、经济济安全的严重重的秩序失控控、动力失调调状况时，集集中行使公共共权力，以便便在最短时间间内保护人民民生命财产、稳稳定社会秩序序、保障经济济安全的政务务作业。与流通监管相关关的作业子系系统l 统一药品实物编编码管理l 药品流通全过程程追踪l 药品流通痕迹查查询l 药品强制召回l 药品紧急调配这些作业子系统统的有效运行行，可以保证证消费者从规规定渠道获得得、并经过销销售点认证的的药品不是“伪药”，并在必要要时支持药品品的强制召回回和紧急调配配。药监系统5大类类16个作业业子系统411个作业项1101个操作作项l 行政执法类作业业（XZZFF 4）l 监测

10、分析类作业业（JCFXX 6）l 政务公开类作业业（ZWGKK 3）l 社会应急类作业业（SHYJJ 2）l 内部管理类作业业（NBGLL 1）既有利于内部的的信息共享和和作业协同，也也有利于统筹筹规划、节约约资源操作项构成作业业项举例：l 由打开页面、身身份认证、提提交申请表、生生成监管码、保保存监管码、提提示信息、检检查状态等113个操作构构成“编码申请和和核发”作业项l 其中部分操作是是同类操作作业项构成作业业流程举例l 由申诉了、管理理查询、自动动统计、手工工统计、企业业生产数据分分析等5个作作业项构成“药品流通监监管”作业子系统统l 其中部分操作是是同类操作药品认证鉴别业业务作业流程

11、程构成l 由“药监行政许许可作业子系系统”、“药品监管码码管理作业子子系统”；“药品监管码码赋码作业子子系统”、“药品流通监监管作业子系系统”和“药品认证查查询作业子系系统”、“药品真伪鉴鉴别作业子系系统”等6个作业业子系统构成成药品认证鉴鉴别业务。药监系统需求分分析概况四项业务构成药药品安全监管管系统（一期期）l 药品认证鉴别业业务l 药品召回和调配配业务l 劣质药和问题药药控制试点业业务l 误用和不合理使使用警示告知知试点业务从药品生命周期期中研制、生生产、流通、使使用和退出五五个环节（前前四个为主）抽抽象主要业务务，以保障药药品安全。业务量、信息量量和分析要求求l 业务量和信息量量（存量

12、和增增量）分析的的目的是为了了确定政务业业务所需的系系统支撑能力力l 业务量和信息量量分析的方法法是：基于政政务业务功能能的需要，分分析业务所涉涉及的作业量量，以及人员员劳动量、作作业处理量（如如离线服务量量、在线服务务量、利用外外部服务量、外外部利用服务务量、利用公公共服务量、公公共利用服务务量、在线服服务周期、业业务计算量）、信信息量（如静静态信息量、动动态信息量、利利用外部信息息量、外部利利用信息量、利利用公共信息息量、公共利利用信息量、信信息变动速率率、信息刷新新频度）、作作业品质（如如服务响应速速度、服务质质量等级、安安全等级、信信息资源效率率）等各作业业量的内部构构成，计算并并提出

13、数据存存储量、业务务处理量和数数据流量。用用量化可测量量的方法分析析信息资源开开放程度和信信息服务开放放程度，作为为业务发展能能力指标的必必要补充。业务量分析：进行作业量分析析时，需要在在业务操作作分析表中中区分离线服服务量和在线线服务量；区区分本地部署署服务量、利利用外部服务务量、外部利利用服务量、利利用公共服务务量和公共利利用服务量；区分事务处处理服务量和和计算处理服服务量；区分分机器作业量量和人工作业业量等；对每每个操作实例例的服务形态态、服务方式式、服务类别别、服务性质质、服务来源源、信息形态态、信息标准准化和信息类类型进行标识识。信息量分析：进行信息量分析析时，需要在在业务操作作分析

14、表中中，区分静态态信息量和动动态信息量；区分本地存存储信息量、利利用外部信息息量、外部利利用信息量、利利用公共信息息量和公共利利用信息量；区分标准化化信息量和未未标准化信息息量；区分信信息增量和存存量；对每个个操作实例的的服务来源、信信息形态、信信息标准化和和信息类型进进行标识。实例总量、发生生频度和规律律l 操作实例总量l 实例发生频度和和规律操作发生时间间区间峰值发生时间间区间平均密度峰值密度业务量分析要素素l 业务量与业务规规则的设计等等因素有关每次操作处理理的数据量操作发生时间间区段的合理理分配错峰填谷是否进行分布布式部署不会会影响业务总总量，但对作作业量分布规规律有影响信息量分析要素

15、素：l 不要过度放大字字段长度，特特别是数量特特别大的实例例所涉及的字字段l 仔细甄别需要保保存和可以丢丢弃的数据l 数据标准化和尽尽量使用内部部代码l 考虑数据表示方方法的影响l 共享数据常常会会显著减少数数据存储量l 区分处理后舍弃弃的数据业务应用发展能能力分析要求求l 信息规范化程度度分析（标准准化水平）l 知识结构化程度度分析（自动动化水平）l 作业集约化程度度分析（集约约化水平）l 信息资源开放程程度分析（信信息共享水平平）l 业务架构开放程程度分析（业业务协同水平平）信息规范化程度度分析举例：l 信息规范程度（信息元素素总数不规规范信息元素素数）/信息息元素总数*业务成熟度度*10

16、0%l 例如药品流通监监管作业子系系统的信息规规范程度为883.14%知识结构化程度度分析举例：l 知识结构化程度度（机器执执行的知识型型操作数量/知识型操作作数量）*业业务成熟度*100%l 例如药品流通监监管作业子系系统和知识结结构化比例为为81.322%；药品监监管码管理作作业子系统为为70.199%作业集约化程度度分析举例l 某类别作业集约约度当量（类类内各子系统统所含作业数数量总和）（子系统数数量支撑平平台数量）/类内各子系系统所含作业业数量之积l 某类别作业集约约度等级11g（某类别别作业集约度度当量+1）l 例如监测分析类类作业在不同同部署情况下下的作业集约约度等级较好好时为455级信息资源开放程程度分析举例例：l 信息资源开放程程序0.55*（利用用外部信息+利用公共信信息）/（本本地信息+利利用外部信息息+利用公共共信息）+（公公共利用信息息+外部利用用信息）/本本地信息）*100%l 例如药品真伪鉴鉴别子系统的的信息资源开开放程度为442.5%业务架构开放程程度分析举例例：l 业务架构开放程程度0.55*（利用用外部服务+利用公共服服务）/（本本地服务+利利用外部服务务+利用公共共服务）+（公公共利用服务务+外部利用用服务）/本本地服务）*100%l 例如药品监管码码管理子系统统的业务架构构开放程度为为5.52%