煤炭行业清洁生产评价指标体系(试行)18882.docx
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1、附件七:煤炭行业业清洁生生产评价指标标体系(试试行)国家发展展和改革革委员会会 发发布目录前言11 煤炭炭行业清清洁生产产评价指指标体系系适用范范围22 煤炭炭行业清清洁生产产评价指指标体系系结构223 煤炭炭行业清洁洁生产评评价指标标的评价价基准值值及权重重值74 煤炭炭企业清清洁生产产评价指指标的考考核评分分计算方方法1334.1 定量评评价指标标的考核核评分计计算1334.2 定性评评价指标标的考核核评分计计算1444.3 缺项考考核调整整权重值值的计算算144.4 企业清清洁生产产综合评评价指数数的考核核评分计计算1444.5 煤炭行行业清洁洁生产企企业的评评定1555 指标标解释11
2、5前言为了贯彻彻落实中中华人民民共和国国清洁生生产促进进法,指导和和推动煤煤炭企业业依法实实施清洁洁生产,提提高资源源利用率率,减少少和避免免污染物物的产生生,保护护和改善善环境,制制定煤炭炭行业清清洁生产产评价指指标体系系(试行行)(以以下简称称“指标体体系”)。本指标体体系用于于评价煤煤炭企业的清清洁生产产水平,作作为创建建清洁先先进生产产企业的的主要依依据,并并为企业业推行清清洁生产产提供技技术指导导。本指标体体系依据据综合评评价所得得分值将将企业清清洁生产产等级划划分为两两级,即即代表国国内先进进水平的的“清洁生生产先进进企业”和代表表国内一一般水平平的“清洁生生产企业业”。随着技技术
3、的不不断进步步和发展展,本指指标体系系每35年修修订一次次。本指标体体系由中中国煤炭炭加工利利用协会会起草。本指标体体系由国国家发展展和改革革委员会会负责解解释。本指标体体系自公公布之日日起试行行。11 煤炭炭行业清清洁生产产评价指指标体系系适用范范围本指标体体系适用用于煤炭炭行业33万吨/年以上上的井工工矿井、露露天矿和和15万万吨/年年以上的的选煤厂厂和中心心选煤厂厂。2 煤炭炭行业清清洁生产产评价指指标体系系的结构根据清洁洁生产的的原则要要求,本本指标体体系分为为定量评评价和定定性评价价两大部部分,凡凡能量化化的指标标尽可能能采用定定量评价价,以减减少人为为的评价价差异。定量评价价指标选
4、选取了具具有共同同性、代代表性的的能反映映“节约能能源、降降低消耗耗、减轻轻污染、增增加效益益”等有关关清洁生生产最终终目标的的指标,创创建评价价模式;通过对对比企业业各项指指标的实实际完成成值、评评价基准准值和指指标的权权重值,计计算和评评分,量量化评价价企业实实施清洁洁生产的的状况和和水平。定性评价价指标主主要根据据国家有有关推行行清洁生生产的产产业政策策选取,包包括产业业发展和和技术进进步、资资源利用用和环境境保护、行行业发展展规划等等,用于于定性评评价企业业对国家家、行业业政策法法规的符符合性及及清洁生生产实施施程度。定量评价价指标和和定性评评价指标标分为一一级指标标和二级级指标两两个
5、层次次。一级级指标为为普遍性性、概括括性的指指标,包包括资源源与能源源消耗指指标、生生产技术术特征指指标、污污染物产产生指标标、资源源综合利利用指标标、环境境管理与与劳动安全全卫生指指标。二级指指标为反反映煤炭炭企业清清洁生产产特点的的、具有有代表性性的、易易于评价价和考核核的指标标。煤炭行业业清洁生生产评价价指标体体系结构构分别见图图1(井井工开采采煤矿清清洁生产产定量评评价指标标体系)、图2(露露天开采采煤矿清清洁生产产定量评评价指标标体系)、图3(井工开开采煤矿矿清洁生生产定性性评价指指标体系系)、图44(露天天开采煤煤矿清洁洁生产定定性评价价指标体体系)。20井工开采采煤矿清清洁生产产
6、定量评评价一 级 指 标标资源与能能源消耗耗指标生产技术术特征指指标污染物控控制指标标资源综合合利用指指标二级指标标二级指标标二级指标标二级指标标电能消耗耗油料消耗耗坑木消耗耗土地资源源占用选煤厂清清水补加加量采区煤炭炭资源回回采率综合机械械化采煤煤程度综合机械械化掘进进程度原煤入选选率矿井瓦斯斯抽采率率主要商品品煤灰分分主要商品品煤硫分分矿井水外外排指标标选煤废水水排放指指标昼间场界界噪声夜间场界界噪声锅炉SOO2排放指指标锅炉烟尘尘排放指指标储煤厂粉粉尘控制制指标矸石山治治理率生活垃圾圾合格处处置率煤矸石综综合利用用率矿井水综综合利用用率生活污水水处理利利用率瓦斯综合合利用率率沉陷土地地复
7、垦率率图1 井工开采采煤矿清洁洁生产定定量评价价指标体体系框架架露天开采采煤矿清清洁生产产定量评评价一 级 指 标标资源与能能源消耗耗指标生产技术术特征指指标污染物控控制指标标资源综合合利用指指标二级指标标二级指标标二级指标标二级指标标电能消耗耗油料消耗耗原煤新鲜鲜水量消消耗坑木消耗耗土地资源源占用选煤厂清清水补加加量煤层综合合资源回回采率原煤入选选率主要商品品煤灰分分主要商品品煤硫分分露天矿外外排水指指标选煤废水水排放指指标昼间场界界噪声夜间场界界噪声锅炉SOO2排放指指标锅炉烟尘尘排放指指标储煤厂粉粉尘控制制指标生活垃圾圾合格处处置率煤矸石综综合利用用率露天矿疏疏干水及及矿坑水水利用率率生
8、活污水水处理利利用率排土场复复垦率排土场植植被恢复复率图2 露天开开采煤矿矿清洁生生产定量量评价指指标体系系框架井工开采采煤矿清清洁生产产定性评评价一 级 指 标标生产技术术特征指指标环境管理理与安全全卫生指指标二级指标标二级指标标生产场所所清洁卫卫生有保水采采煤措施施采用先进进技术及及设备采用先进进的生产产工艺生产统计计资料完完整生产规模模符合国国家政策策要求污染物排排放总量量控制情情况清洁生产产考核制制度执行行情况环境管理理体系建建立与运运行情况况环境管理理体系认认证情况况环境影响响评价制制度执行行情况环境保护护三同时时执行情情况劳动卫生生与职业业健康无工伤死死亡超标标现象煤泥水闭闭路循环
9、环水土保持持措施执执行情况况图3 井工开开采煤矿矿清洁生生产定性性评价指指标体系系框架露天开采采煤矿清清洁生产产定性评评价一 级 指 标标生产技术术特征指指标环境管理理与安全全卫生指指标二级指标标二级指标标生产场所所清洁卫卫生有保水采采煤措施施采用先进进技术及及设备采用先进进的生产产工艺生产统计计资料完完整生产规模模符合国国家政策策要求采煤剥离离工程质质量机电质量量标准化化污染物排排放总量量控制情情况清洁生产产考核制制度执行行情况环境管理理体系建建立与运运行情况况环境管理理体系认认证情况况环境影响响评价制制度执行行情况环境保护护三同时时执行情情况劳动卫生生达与职职业健康康无死亡事事故煤泥水闭闭
10、路循环环水土保持持措施执执行情况况图4 露天开开采煤矿矿清洁生生产定性性评价指指标体系系框架3 煤炭炭行业清洁洁生产评评价指标标的评价价基准值值及权重重值在评价指指标体系系中,各各项指标标的评价价基准值值是衡量量该项指指标是否否符合清清洁生产产基本要要求的评评价基准准。本评评价指标标体系确确定各定定量评价价指标的的评价基基准值的的依据是是:凡是是国家或或行业在在有关政政策、规规划等文文件中对对该项指指标已有有明确要要求值的的就选用用国家要要求的数数值;凡凡是国家家或行业业对该项项指标尚尚无明确确要求值值的,则则选用国国内重点点大型煤煤炭企业业今年来来清洁生生产所实实际达到到的中上上等以上上水平
11、的的指标值值。本定定量评价价指标体体系的评评价基准准值代表表了行业业清洁生生产的平平均先进进水平。在定性评评价指标标体系中中,设置置的各项项二级指指标是行行业内目目前无法法量化或或缺乏统统计数据据的指标标,通过过对技术术装备的的先进性性及生产产、质量量与环境境管理水水平的认认定,客客观地反反映企业业清洁生生产的面面貌。清洁生产产评价指指标的权权重值反反映了该该指标在在整个清清洁生产产评价指指标体系系中所占占的比重重。它原原则上是是根据该该项指标标对煤炭炭企业清清洁生产产水平的的影响程程度及其其实施的的难易程程度确定定的。井工开采采煤炭生生产企业业清洁生生产定量量评价指指标体系系的各项项评价指指
12、标、评评价基准准值和权权重值见见表1;露天开采采煤炭生生产企业业清洁生生产定量量评价指指标体系系的各项项评价指指标、评评价基准准值和权权重值见见表2;井工开采采煤炭生生产企业业清洁生生产定性性评价指指标体系系的各项项评价指指标和权权重值见见表3;井工开采采煤炭生生产企业业清洁生生产定性性评价指指标体系系的各项项评价指指标和权权重值见见表4。清洁生产产是一个个相对概概念,它它将随着着经济的的发展和和技术的的进步而而不断完完善,因因此,清清洁生产产评价指指标及指指标的基基准值,也也应视行行业技术术进步趋趋势进行行不定期期调整,其其调整周周期一般般为3年年,最长长不应超超过5年年。表1 井工开开采煤
13、矿矿清洁生生产定量量评价指指标项目目、权重和和基准值值一级评价价指标二级评价价指标指标项目目权重值指标项目目单位权重值评价基准准值资源与能能源消耗耗指标15电能消耗耗厚煤层综综合机械械化采煤煤kwh/t325中厚煤层层综合机机械化采采煤kwh/t330薄煤层综综合机械械化采煤煤kwh/t340油料消耗耗kg/tt30.1矿井生产产坑木消消耗60万吨吨以上m3/MMt32060万吨吨以下m3/MMt330土地资源源占用无选煤厂厂hm2/Mt30.1有选煤厂厂hm2/Mt30.122选煤厂清清水补加加量m3/tt入洗30.1生产技术术特征指指标27采区煤炭炭资源回回采率厚煤层综综合机械械化采煤煤6
14、75中厚煤层层综合机机械化采采煤680薄煤层综综合机械械化采煤煤685综合机械械化采煤煤程度300万万吨以上上695603300万万吨之间间690综合机械械化掘进进程度300万万吨以上上660603300万万吨之间间645原煤入选选率5100矿井瓦斯斯抽采率率(高瓦瓦斯矿井井)440污染物控控制指标标23主要商品品煤灰分分动力煤320炼焦煤310主要商品品煤硫分分31.0矿井水外外排指标标mg/ll2注1选煤废水水排放指标标mg/ll2注1场界噪声声(昼间间)dB(AA)260场界噪声声(夜间间)dB(AA)250锅炉SOO2排放指指标mg/NNm33700锅炉烟尘尘排放指指标mg/NNm33
15、150储煤厂粉粉尘控制制指标mg/NNm3380资源综合合利用指指标35矸石山治治理率590生活垃圾圾合格处处置率4100煤矸石综综合利用用率5100矿井水综综合利用用率水资源短短缺矿区区595一般水资资源矿区区580水资源丰丰富矿区区560水质复杂杂矿区550生活污水水处理利利用率490瓦斯综合合利用率率580沉陷土地地复垦率率780注:(适适用于表表1、表表2)1、矿井井水、选选煤水排排放指标标符合中中华人民民共和国国国家标标准(GGB-2204226-20006)煤煤炭工业业污染物物排放标标准中的的相关规规定;标标准中规规定的各各类分项项指标均均作为本本指标体体系的基基准值,与与其相应应
16、的实际际值比较较后,根根据其项项目数进进行平均均,再计计算出该该类别的的评价分分值。若若该项指指标中有有一分项项指标未未达标,则则该煤矿矿在该年年度不得得继续参参与清洁洁生产先先进企业业评比。2、矿井井瓦斯综综合利用用指标是是指当年年瓦斯抽抽采量的的80。3、水资资源短缺缺矿区是是指根据据煤炭炭工业给给水排水水设计规规范(MMT/TT5011494),现现有水源源供水能能力(不不含可利利用矿井井水量)最高日用水量60%的矿区;水资源丰富矿区是指根据煤炭工业给水排水设计规范(MT/T501494),现有水源供水能力(含可利用矿井水量)最高日用水量2.0倍的矿区;一般水资源矿区是指现有水源供水能力
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