电大本科【公共管理学】形成性考核册作业答案(最新)11388.docx

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1、电大天堂堂【公共共管理学学】形成成性考核核册答案案注：本答答案仅供供参考，如如有错误误敬请指指正来源：【电电大天堂堂】htttp:/n/foorummdissplaay.pphp?fidd=2电大天堂堂【公共共管理学学】形考考作业一一：（1-22章）一、填空空： 1.公共共管理活活动2.政治治与行政政3.公共共组织 社会会公共事事务4.公共共行政学学 新兴学学科5.系统统分析 案例例分析6.公共共组织 社会会公共事事务7.市场场失灵8.社会会团体 民办非非企业单单位9.管理理认知能能力 管管理决策策能力10.政政府主体体和机制制等二、选择择题： 1.D 2. B 33.A 44.B 55.C

2、6.A三、简答答题：1.简述述公共管管理模式式的基本本特征答：公共共利益与与个人利利益相统统一，重重在公共共利益上上；政府府组织与与其他公公共组织织相统一一，重在在政府组组织上；社会问问题管理理与资源源管理相相统一，重重在问题题解决上上；结果果管理与与过程管管理相统统一，重重在结果果管理上上；管理理所追求求的公平平与效率率相统一一，重在在公平上上；公共共组织的的外部管管理与内内部管理理相统一一，重在在外部管管理上；服务管管理与管管制管理理相统一一，重在在服务上上；管理理制度与与技术相相统一，重重在制度度创新上上。2.简要要说明市市场经济济国家政政府的主主要职能能。答：市场场经济国国家政府府的主

3、要要职能可可归纳为为以下五五个方面面：（11）建立立并维护护社会和和市场秩秩序；（22）提供供公共物物品及基基础服务务；（33）调控宏宏观经济济并保持持稳定；（4）进进行收入入和财产产的再分分配；（55）保护护自然资资源和环环境。3.非政政府公共共组织的的基本特特征和作作用是什什么？答：非政政府公共共组织的的基本特特征是非非政府性性、公益益性、（也也可称非非营利性性，是指指其组织织的宗旨旨是为社社会提供供公共的的专业的的服务，而而不是经经营性的的以营利利为目的的。）正正规性和和专门性性。由于于非政府府公共组组织沟通通了政府府与社会会各方面面的联系系，架起起了政府府与社会会之间联联系得桥桥梁与纽

4、纽带，因因此非政政府公共共组织发发挥着广广泛性、针针对性和和中介性性的作用用。四、论述述题：1.论述述政府失失效理论论的主要要内容及及其给我我们的启启示。答：政府府失效也也称政府府失灵，是是指由于于政府主主体和机机制等方方面存在在本质上上的缺陷陷，而无无法使资资源配置置的效率率达到最最佳的情情景。这这一理论论对人的的假设，包包括政府府公务员员，都是是经济人人假设。由由此，这这一理论论认为在在政治决决策过程程中，人人的一切切行为都都可以看看成是经经济行为为。政府府行政过过程中的的目的肯肯定是增增进公共共利益的的判断得得到质疑疑。政府府失效主主要表现现在公共共政策的的失效；公共物物品供给给的低效效

5、率；政政府的内内部性和和政府的的扩张性性；政府府腐败。政府失效效理论给给我们的的启示主主要有：（1）单单纯依靠靠市场和和过多依依靠政府府干预都都是行不不通的，必必须两者者互相制制约、协协调，才才能促进进市场的的健康发发展。（2）必必须明确确界定政政府管理理的范围围、权限限，同时时积极培培育、建建立社会会主义市市场，并并不断完完善社会会主义市市场经济济体制，使使市场自自身而不不是靠政政府去发发挥作用用。（3）在在进行经经济改革革的同时时也必须须进行政政治体制制的改革革，只有有这样才才能保证证经济体体制的改改革的顺顺利进行行。（4）加加强各项项法律、法法规的建建设，使使政府的的决策过过程和管管理过

6、程程都能纳纳入正常常的监督督系统或或机制之之中。2.结合合实际谈谈谈转型型时期我我国政府府的职能能应如何何转变。（答案要要点）转型期我我国政府府职能的的转换主主要表现现在以下下几方面面（1）改改变管理理理念，为为全社会会提供服服务；（33分）（2）改改革企业业制度，实实现政企企分开；（3分分）（3）加加强法制制建设，形形成公平平竞争的的市场经经济体系系；（33分）（4）实实行宏观观调控，稳稳定经济济发展；（3分分）（5）加加强政府府自身建建设，提提高工资资效率。（3分）总体上讲讲，在转转型时期期我国政政府工作作应由全全面转向向适度；由微观观转向宏宏观；由由直接转转型间接接；由人人治转向向法治。

7、（以上要要点应结结合实际际论述，有有自己的的分析和和思考）电大天堂堂【公共共管理学学】形考考作业二二：（3-44章）一、填空空：1.元政政策 基本政政策2.政治实实体 行动动方案或或行政准准则3.政策策目标 政政策资源源4.尖型型机构 扁扁平机构构5.外部部环境 原原有状态态二、选择择题： 1.B 22.C 33.D 4.A 5.C三、简答答题：1.简述述公共政政策规划划的主体体和基本本原则。答：公共共政策规规划的主主体主要要包括执执政党、立立法机关关、行政政机关和和其他机机构。其其政策规规划的基基本原则则是：公公正原则则、受益益原则、系系统原则则、权变变原则和和优化原原则。2.简述述什么是是

8、公共政政策的合合法化。答：公共共政策的的合法化化包括政政策的合合法性和和政策的的法律化化两个层层次的问问题。政政策的合合法性要要解决的的是政策策的制定定程序及及内容要要符合宪宪法和其其他法律律的规定定。政策策的制定定必须符符合法定定程序，没没有程序序的保证证，政策策就可能能成为极极少数人人的个体体行为，使使政策失失去民意意。除程程序合法法外，政政策的内内容也要要合法，即即要符合合现行这这个政治治法律结结构，符符合国家家法律法法规的要要求。政政策的法法律化要要解决的的是政策策立法问问题。3.影响响公共政政策执行行的因素素有哪些些？答：（11）政治治因素。政政治因素素对政策策执行的的影响首首先表现

9、现在政策策的特性性上。其其次，政政治体制制影响政政策的执执行。政政治体制制主要表表现于权权力分配配形式、政政党制度度、选举举制度等等方面。第第三，社社会利益益格局影影响政策策的执行行。 （22）行政政因素。行行政因素素主要包包括：政政策执行行机构、政政策执行行人员的的素质和和政策执执行所需需的各种种资源等等。 （33）沟通通因素。在在政策执执行过程程中，对对政策内内容的理理解到执执行的效效果。理理解的程程度受制制于对政政策的知知晓范围围和接受受程度等等因素的的影响。因因此，有有效地沟沟通就显显得尤为为重要。4.公共共政策的的评估障障碍表现现在哪些些方面？答：公共共政策的的评估障障碍主要要表现在

10、在：（1）政政策目标标的不确确定性。政政策在制制定过程程中往往往会出现现目标模模糊、分分散、冲冲突等现现象，给给政策评评估带来来困难。（2）政政策效果果的多样样性。由由于影响响政策效效果的因因素很多多，有时时难以预预料政策策效果的的真正性性质，因因而政策策评估的的准确性性常常受受到限制制。（3）政政策资源源的阻滞滞性 。政政策资源源从广义义来讲包包括人、财财、物、时时间、空空间、信信息等多多方面的的资源，这这些资源源都可能能影响政政策评估估的效果果。（4）政政策问题题的复杂杂性。政政策是针针对政策策问题制制定的，政政策问题题是极其其复杂的的。一个个政策问问题可能能包含另另外的未未被发现现的政策

11、策问题，不不同的政政策问题题又可能能相互交交织。政政策问题题的复杂杂性给政政策评估估带来了了极大的的难度。5.管理理层次与与管理幅幅度的关关系是怎怎样的？答：管理理层次与与管理幅幅度的关关系：研研究表明明，管理理层次与与管理幅幅度在某某一特定定规模的的行政组组织内呈呈反比关关系。管管理层次次多，则则每一层层行政机机构的管管理幅度度就窄；反之，管管理层次次少，则则每一行行政机构构的管理理幅度就就宽。 管理层层次和管管理幅度度直接影影响着组组织的结结构。管管理层次次多、管管理幅度度窄的行行政组织织结构呈呈高金字字塔型，是是“尖型结结构”；而管管理层次次上，管管理幅度度宽的组组织结构构则呈扁扁金字塔

12、塔型，是是“扁平结结构”。不同同形态的的组织结结构具有有不同的的功能特特点。四、论述述题：1.你是是如何认认识和理理解公共共组织变变革的阻阻力及消消除阻力力的对策策？答：公共共组织变变革的阻阻力主要要来自：（1）人人们的认认知，即即人们对对组织变变革目的的、机制制和前景景的理解解和态度度；（2）利利益分配配（3）变变革所需需付出的的成本（4）组组织的惰惰性（5）变变革的不不确定性性。消除公共共组织变变革阻力力的基本本对策是是（1）客客观分析析变革的的动力与与阻力（2）尽尽心设计计变革方方案，加加强宣传传力度（3）进进行人事事调整，做做好组织织保证；（4）提提高普通通工作人人员对组组织变革革的参

13、与与程度（5）正正确运用用组织动动力，消消除对变变革的抵抵制心理理 （6）强强化革新新行为（7）必必要的折折中妥协协（8）提提高领导导者的自自身素质质，完善善领导行行为方式式（9）妥妥善安置置因改革革受到冲冲击的人人员。电大天堂堂【公共共管理学学】形考考作业三三：（5-66章）一、填空空：1.政务务官 事务官官2.职位位分类 品位分分类3.政治治任命制制度 公公务员制制度4.人力力资本理理论5.以人人为本6.功绩绩主义 法法制主义义7.政治治性 道德德性 8.国家家财政收收支 预预算会计计 政府府审计9.“市市场”“公共”10.预预算的编编制与审审批 国国家决算算二、选择择题： 1.C22.A

14、 3.C 4.C 55.D三、论述述题：1.谈谈谈你对现现代公共共部门人人力资源源管理制制度的基基本精神神的理解解？答：现代代公共部部门人力力资源管管理制度度的基本本精神表表现为：（1）功功绩主义义的精神神（2）法法治主义义的精神神（3）人人本主义义的精神神（4）“市场主主义”的精神神（5）分分权主义义的精神神（每项要要有自己己的解释释）四、案例例分析：本题答题题要点：（1）阐阐明公开开招考公公务员的的积极意意义。如如：打破破了传统统的行政政命令式式的用人人机制，引引入了竞竞争机制制；体现现了公平平、公开开、公正正、自主主、择优优的原则则；体现现了个人人和用人人单位的的双向选选择；体体现了民民

15、主的精精神，等等等。（2）引引入公民民旁听制制度在招招聘工作作中的意意义（3）阐阐述自己己对完善善我国公公务员制制度的建建议。电大天堂堂【公共共管理学学】形考考作业四四：（7-99章）一、填空空：1.信息息源 信息息处理器器2.用户户满意原原则3.诉讼讼 侵权权赔偿4.行政政监察 行行政复议议5.信息息接收者者6.公共共管理客客体7.绩效效衡量 绩绩效追踪踪8.知情情权9.经济济绩效 社会会绩效10.价价值 不同文文化二、选择择题： 1.C22.D3.A4.C5A 6.D 7.B 88D 9.B三、简答答题：1.简要要说明什什么是电电子政务务？ 答：电子子政务是是指政府府运用现现代计算算机技术

16、术和网络络技术，将将政府的的管理和和服务转转移到网网络上运运做和完完成，超超越时间间、空间间和部门门的制约约，提高高政府工工作的透透明度和和工作效效率，为为社会提提供优质质的管理理和服务务。主要要包括：（1）政政府从网网上获取取信息，推推及网络络信息化化；（22）加强强政府的的信息服服务，在在网上设设有政府府自己的的网站和和主页，向向公众提提供可能能的信息息服务，实实现政务务公开；（3）建建立网上上服务系系统，使使政务在在网上与与公众互互动处理理，即“电子政政务”；（44）将电电子商业业用于政政府，即即“政府采采购电子子化”。2.简释释公民知知情权的的基本含含义和政政府信息息公开的的意义。答：

17、公民民的知情情权也可可称了解解权和知知悉权，可可以分为为广义和和狭义两两种。广广义的知知情权是是指公民民知悉、获获取信息息的自由由与权利利，主要要包括政政治知情情、司法法知情、社社会知情情和个人人信息知知情等几几项权利利。狭义义的知情情权则专专指公民民知悉、获获取政府府行政信信息的权权利。 保障公公民的知知情权，对对政府来来讲，最最重要的的就是政政府信息息的公开开。政府府信息公公开主要要包括两两个方面面:一是是政府各各部门之之间的信信息公开开；二是是政府向向社会和和公民公公开信息息。政府府信息公公开有其其重要的的政治意意义和现现实意义义。主要要表现为为：保证证政府决决策公正正，遏制制行政腐腐败

18、；促促进公民民参与行行政，保保障公民民知情权权；简化化行政运运作环节节，提高高服务质质量。3.公共共管理责责任的行行政控制制机制包包括哪些些方面的的内容？答：公共共管理责责任的行行政控制制机制表表现于：行政监监督权、行行政监察察、审计计、行政政复议等等职能的的发挥。行政监督督权是一一种控制制权力，它它反映的的是行政政机构的的上级与与下级之之间由于于行政隶隶属关系系的存在在而存在在的命令令服从关关系，这这种关系系往往通通过指挥挥、指示示、认可可或核准准、备案案或备查查、视察察、审核核、撤销销、变更更、废止止、奖惩惩、争议议解决、行行政立法法及解释释等形式式发挥作作用。行政监察察是指为为了保证证行

19、政责责任的实实现在行行政机关关内部设设立专门门的监察察机关，负负责监督督行政机机关以及及公务员员的公务务行为的的活动。 审计表现现于外部部审计与与绩效审审计两种种情况。无无论是外外部审计计还是绩绩效审计计，都有有利于对对公共部部门的财财务状况况进行监监督，以以利于提提高财务务绩效，节节约资金金。行政复议议是指公公民、法法人和其其他组织织认为行行政机关关的行为为侵害了了其合法法权益，请请求该行行政机关关或其上上级行政政机关对对该行政政机关的的行政行行为的合合法性或或适当性性进行审审查的活活动。4.简述述公共部部门绩效效评估的的标准。答：绩效效评估的的标准主主要有经经济标准准，主要要是指投投入与成

20、成本之间间的关系系描述；效率标标准，即即指投入入与产出出之比，费费用与效效用之比比等。效效果标准准，通常常是指那那些难以以量化的的公共服服务实现现目标的的程度。公公平标准准主要指指政府提提供公共共服务时时所应体体现的平平等性等等。责任任标准是是指政府府的一切切公共管管理行为为，都必必须符合合公民的的意志、利利益和需需求，都都必须对对公民程程度责任任。四、论述述题：1.谈谈谈你对我我国电子子政务建建设中存存在的主主要问题题的认识识和改进进的建议议。（要要点）我国电子子政务建建设中存存在的主主要问题题有：（1）对对政府信信息化建建设认识识不足，缺缺少心理理和理论论上的准准备。（2）国国家对政政府信

21、息息化建设设缺乏统统一、明明确的指指导。（3）政政府信息息化缺少少相应的的法律法法规和制制度保障障。（4）政政府信息息化建设设与政府府实际工工作有分分离。（5）网网络安全全问题。（6）信信息资源源的开发发质量不不高。（7）人人员素质质问题等等。改进建议议（略）2.试分分析公共共部门绩绩效评估估中效率率至上所引引发的种种种问题题并论述述解决的的对策。答：公共共部门绩绩效评估估中效率率至上所所引发的的种种问问题：作作为公共共部门来来讲，仅仅有效率率是远远远不够的的。如果果不考虑虑公共部部门自身身的特点点和运行行规律，极极端地奉奉行效率率至上的的评估标标准，必必然会出出现一系系列的问问题：第第一，效

22、效率至上上使人们们忽视了了公共部部门的核核心价值值。由公公共部门门的特点点所决定定的，公公平与民民主才是是核心价价值。第第二，效效率至上上使人们们专注于于公共部部门活动动本身，而而忽视了了其活动动的价值值前提。在在效率至至上原则则下，我我们经常常会发现现公共部部门花费费了大量量的资源源所干的的却是些些不该管管、管不不了、管管不好的的事情。第第三，效效率至上上使测评评偏向投投入活动动而忽视视其效果果。第四四，效率率至上容容易使人人为达到到目的而而不择手手段。公共部门门的绩效效评估的的确要关关注效率率，但效效率不宜宜作为公公共部门门绩效评评估的全全局性、综综合性和和终极性性的评价价标准而而处于至至

23、上地位位。公共共部门的的公共特特性对传传统的效效率至上上提出了了挑战，要要求给予予效率合合理的定定位。以上问题题的解决决对策：公共管管理就其其本质而而言，不不是管制制而是服服务。作作为其服服务对象象的社会会和公众众自然成成为公共共部门环环绕运行行的中心心，社会会和公众众的意愿愿与要求求是公共共管理的的出发点点和归宿宿点。如如果我们们把那些些公共服服务的对对象，即即受公共共政策或或公共管管理行为为影响的的人比拟拟为顾客客或用户户，那么么只有当当公共服服务能满满足其用用户的需需要并为为用户所所接受时时，才是是有绩效效的。因因而，评评价公共共部门绩绩效优劣劣，主要要不是看看它投入入了多少少资源，做做

24、了多少少工作，而而是考察察它所做做的工作作在多大大程度满满足了社社会和公公众的需需要，社社会和公公众对这这种服务务是否感感到满意意，这就就揭示了了政府绩绩效评估估上的一一种全新新价值取取向，即即用户满满意原则则。以用用户满意意原则作作为公共共部门绩绩效评估估的最终终尺度，不不仅是民民主政治治本质宗宗旨使然然，同时时也是当当今世界界各国公公共发展展的客观观要求。在公共管管理中倡倡导用户户满意的的理念，其其目的在在于改变变传统上上公共部部门的权权威心态态和公共共部门为为尊的状状况，从从而为公公民提供供更好的的服务。坚坚持以服服务对象象满意度度测评公公共管理理活动的的绩效，首首先就必必须明确确公共管管理的具具体服务务对象；其次，要要了解服服务对象象的需求求结构。第第三，要要建立与与用户（公公众）之之间的长长期互动动关系。【电大天天堂】站站内毕业业论文代代写信誉保证证 包通通过 无限次次修改QQ：990500802280电话：113544228839771如果还需需要其他他作业请请到我们们的论坛坛逛逛吧吧！形成性考考核册答答案（本本科和专专科）下下载htttp:/n/foorummdissplaay.pphp?fidd=2历届试题题下载：htttp:/复习资料料：htttp:/n/foorummdissplaay.pphp?fidd=9调查报告告下载：htttp:/