会计制度设计讲义29094.docx
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1、会计制度设计计讲义第一章 概论一、会计制度的的含义、种类类和特点(一)会计计制度的含义义 会计制度是指由由政府部门、企企业单位通过过一定的程序序制定的具有有一定强制性性的会计行为为准则和规范范。它包含政府部门门制定的统一一会计制度和和企业部会计计制度。会计计制度是实践践经验的总结结 它是随着着会计的发展展而不断演变变的。会计制制度在其历史史发展过程中中,经历了自自发阶段、随随意阶段、准准则阶段和法法制阶段等44个阶段。我国会计制度管管理体制,实实行统一领导导、分级管理理的原则。由由国务院财政政部门根据会会计法制定定企业会计准准则、统一会会计制度,规规范会计工作作,逐步形成成我国的会计计规范体系
2、,为为我国会计管管理的一大特特色。(二)会计制制度的种类 1根据会会计制度制定定的单位可分分为统一会计制度企业内部会计制制度2根据会会计制度提供供的信息可分分为财务会计制度(外向型会计计制度) 管理会计制度(内向型会计计制度)(三)会计制度度的特点1目的性性:即会计制制度设计应达达到经济管理理和实现为有有关方面提供供信息之目的的。 22合法性:即会计制度度不能违背会会计法和会计计准则,会计计事务处理必必须符合财经经法规的要求求。 33系统性:即研究会计计制度应遵循循系统原则,将将会计制度看看作一个有机机的整体。 4实实践性:即会会计规范有很很强的实践性性。 55强制性:即各单位对对于会计制度度
3、的执行具有有强制性,应应负经济责任任和法律责任任。 二二、会计制度度的意义和作作用(一一)会计制度度的意义 会计制度是国家家管理会计工工作的规范,是是现代企业制制度的重要组组成部分,是是经济活动正正常运转的重重要条件,是是企业内容管管理系统规章章的分支。(二)会计制度度的作用执行会计制度应应发挥的作用用主要有:1保证证会计工作的的正常进行;2保保证会计及相相关工作有序序运转;3保证会会计工作质量量的提高;4保证证会计监控作作用的有效发发挥;55保证会计计人员行使职职权。三、会计制制度设计的含含义和意义 (一)会计制度设设计的含义 会计制度设计是是指用一定的的理论、原则则作指导,根根据会计法规规
4、的规定,结结合工作实际际,运用文字字、图表等形形式,对全部部会计核算和和监督的内容容、会计事务务处理程序和和方法,以及及企业负责人人和会计人员员的工作责任任进行系统的的规划和设计计的工作。在在上述界定中中,包含了会会计制度设计计的原则、会会计制度设计计的方法和会会计制度设计计的内容等。(二)会计制度度设计的意义义会计制度设计的的意义主要体体现为满足市市场经济、企企业现代化信信息系统、企企业内部控制制以及企业经经营管理的需需要。四、会计制度设设计的任务或或内容(1) 明确会会计机构和会会计人员的责责任;(2) 设计科科学的会计指指标体系;(3) 设计科科学的会计核核算制度;(4) 设计系系统、严
5、密的的监控体系。五、内控制度的的含义 (一)内控制制度的含义和和意义 内控制度,是指指企业为了实实现经营目标标,保护资产产的安全完整整,保护会计计信息的真实实,保证各部部门经济活动动的协调有效效地运转而形形成的内部自自我调节和控控制系统。内内控制度是市市场经济高度度发展的产物物,其并不是是一种单项的的内部规章制制度,而是指指包括在各项项管理制度中中的各个控制制点形成的内内部控制系统统。(二)内控制度度的意义和作作用内控制度在现代代企业管理中中起着非常重重要的作用。从从内控制度的的含义中,我我们能够知道道内控制度的的意义和作用用,即:1 实现经营目目标通过过各项制度办办法对经营目目标的实现起起保
6、证作用。2 保护企业财产的安全完整通过对各项财产的管理和控制,实现财产的保值增值。3 保证会计极其他信息的正确通过内部控制系统的检查和调节,可以保证和提高会计及其他业务记录的正确性和可靠性。4 保证各部门经营活动协调有效运转通过确定职责分工、工作程序、手续制度、传递过程、工艺流程、审批制度、检查监督等手续,从而提高各部门的工作效率并能防范错弊。六、内部控制的的控制方式进行内部控制制制度设计,我我们必须对内内部控制的控控制手段方式式有较为充分分的了解:1组织织规划控制;2预预算计划控制制;3授权批准控控制;44文件记录录控制;5实物保保护控制或资资产控制;6职工工素质控制;7业业绩报告控制制;8
7、内部审计。七、内部会计控控制的内容内控制度的内容容十分广泛,其其中主要包括括以下内容: 1要求内部部凭证做到种种类齐全、内内容完整、连连续编号和编编写清楚。 2健全全的账簿制度度包括完整的的账簿和报表表体系和严格格的账实之间间、账账之间间、账表之间间的核对制度度。3关关键是在会计计法和会计准准则的基础上上,制定满足足企业要求的的会计程序和和会计政策,从从而指导企业业的会计工作作,保证企业业会计信息的的前后一致性性。 44预算是会计计核算与监督督的依据。 5定期期盘点制度是是为了保证财财产物资的安安全完整和财财产物资的账账实相符。 6内部部稽核制度的的建立是为了了及时检查会会计工作,及及时发现错
8、弊弊行为。八、会计机构设设计的意义会计机构设计是是会计制度设设计的组织保保证。会计机构是企业业内部管理的的职能机构之之一,担负着着重要的任务务,建立会计计机构是:1作好好企业会计工工作的组织保保证。22保证会计计制度实施的的重要条件。(一) 会计机机构设计的原原则会计机构设计包包括设立会计计机构、设计计会计内部组组织以及设置置会计人员的的分工。不同同企业的会计计机构设计有有不同的模式式,但是应遵遵循几项原则则:1要与企业业业务类型和规规模相适应2内部部分工要明确确具体。3有利于于提高工作效效率。(二)会计机构构设计的内容容会计机构设计包包括会计机构构总体设计和和会计机构内内部组织分工工设计。1
9、会计机构总总体设计:会计机构总体设设计是指企业业会计机构从从总会计师、会会计机构负责责人以及会计计机构内部组组织的整体设设计。2会计机构内内部组织分工工设计:设计会计机构和和内部分工时时,应考虑企企业规模、业业务特点、管管理要求和会会计信息需要要。在一个大大型企业的会会计科中,一一般应设置:(1)采采购和应付款款组;(22)销售和应应收款组;(3)工工资核算组;(4)仓仓库核算组;(5)固固定资产核算算组;(66)成本核算算组;(77)对外投资资核算组;(8)总总账报表组等等。九、会计人人员设计的含含义和方法 (一)会计人员设设计的含义会计人员设计是是会计机构设设计的组成部部分,是指企企业会计
10、机构构设计安排一一定数量会计计人员的方式式和方法。(二)会计人员员设计的方法法会计人员设计方方法包括:1选定定适当的人员员;2确定人员编编制;33设计岗位位责任。第二章 会计制制度设计的要要求、依据和和程序一、会计制度设设计的要求:会计制度设计的的要求是指会会计制度设计计应达到的基基本要求和条条件,具体包包括:11应与国家家财经法规要要求相适应。即即会计制度设设计不应违背背国家的财经经法规。2应与经经济管理体制制相适应。即即社会主义市市场经济体制制下,会计制制度设计应区区别与计划经经济体制下的的会计制度设设计。33应与所有有制形式相适适应。即不同同的所有制采采用的会计制制度应有所不不同。44应
11、与经济济管理要求相相适应。即经经济管理要求求的不同,决决定了会计核核算内容上之之间的差异。5应与社会各方所需会计信息要求相适应。即在市场经济条件下,企业设计的会计制度应能向企业所有者、经营者、债权人、未来投资者、政府部门、国家监管机构等提供所需的会计信息。 二、会计制度设设计原则会计制度设计应应坚持下列原原则: 1 会计制度设设计必须符合合国家法律法法规和政策的的规定。2 会计制制度设计的内内容必须与国国际惯例相协协调。33 会计制度度设计不能违违背企业会计计准则和统一一会计制度。4 会计制度设计的内容作为会计行为规范,必须切合实际,具有可操作性。5 会计制度设计应以提高经济效益为中心,有利于
12、加强管理,降低成本费用,增加企业盈利。6 会计制度设计要便于加强会计监督,应注重建立健全内部会计控制制度。7 会计制度设计一方面要保持稳定性,另一方面要随着经济发展和情况的变化,进行必要的修改和补充。8 会计制度设计的内容要通俗易懂,简明易行。三、会计制度设设计依据的种种类 会计制度设计的的依据包括三三个层次:最高层次为国家家法律;第二层次为行政政法规;第三层次为企业业规章。 三个层次次中,与制定定企业会计制制度直接有关关的重要法律律法规是国家家法律、行政政法规、企业业会计准则、统统一会计制度度和企业规章章。但最主要要、最直接的的依据是会计计法和企业会会计准则以及及统一会计制制度。 四、会计制
13、度设设计依据的选选用会计制度设计依依据的选用涉涉及会计法规规的选用,其其他法规的选选用以及企业业规章的选用用。 (一)会计法规规的选用会计法规是是有层次性的的:其中最高高层次为会计计法,是制定定企业会计准准则和会计制制度的依据,也也是企业办理理会计事务的的依据。第二二层次为企业业会计准则,是是企业进行会会计核算工作作的规范,是是制定企业会会计制度的依依据,其中包包括基本准则则和具体准则则两个层次。第第三层次为统统一会计制度度,是制定企企业内部会计计制度的依据据。 1会计法的选选用。会会计法是编写写会计制度总总则,会计机机构和会计人人员岗位设计计的主要依据据,也是设计计企业内部控控制制度和会会计
14、监控与核核算方法的依依据。 2企业会计准准则的选用。企业会计准则是由企业会计基本准则和具体准则构成的会计准则体系,是会计规范体系的中心环节。会计基本准则的总则和一般规定的各项内容是会计制度总则的重要依据。会计对象要素的确认、计量和财务报告以及具体准则是设计会计科目和会计报表以及各项业务监控和核算办法的重要依据。 3.统一会计制制度的选用。统一会计制度是企业内部会计制度制定的依据。内部会计制度的内容不能与统一会计制度规定要求相违背。统一会计制度的内容,可按相应部分,在设计会计制度时选用。 (二)其他法规规的选用1.设计会会计制度的指指导思想和一一些重大原则则问题,均应应以宪法为依依据。22.财政
15、部、国国家统计局提提出的经济效效益指标体系系是制定会计计指标体系的的依据。 3.金融融法规中的现现金管理、信信贷制度和结结算制度以及及各种税法和和税收征管制制度是制定企企业采购、销销售业务和货货币资金管理理核算会计制制度的依据。4.企业法、公司法是制定企业建立、所有者权益形成和分配会计制度的依据。(三)企业规章章的选用企业规章是是设计企业内内部会计制度度的依据,是是会计制度设设计和各项会会计事务处理理办法以及责责任会计设计计的依据。五、会计制度设设计的程序会计制度设计的的程序包括组组织准备阶段段、调查研究究阶段、设计计编写阶段和和试点修改阶阶段。每个阶阶段的主要工工作见下表所所示: 会计制度设
16、计程程序工工作内容组织准备阶段建立会计制度度设计小组提出设计会计计制度的要求求确定设计人员员分工学习文献资料料调查研究阶段根据设计任务务确定调查范范围确定调查研究究的典型确定调查研究究的地区确定调查研究究应持的态度度设计编写阶段制定编写方案案进行起草编写写工作小组讨论进行行总纂定稿试点修改阶段试点运行,修修改定稿 企业内部会会计制度设计计的方式可分分为委托设计计方式和自行行设计方式两两种。 第三章 会计制制度总则的设设计一、会计总则的的意义和作用用总则是对会计制制度概括性的的规定。通过过一些原则性性的规定,人人们可以了解解会计制度制制定的目的、实实施的要求,掌掌握会计制度度的总精神,对对于会计
17、制度度的贯彻实施施、明确会计计工作任务、做做好会计工作作有重要意义义。相应地,会计制制度总则的作作用为:1了解制制定会计制度度的目的;2明确确会计制度实实施的范围;3掌掌握会计制度度总精神;4确定定会计工作任任务;55指导做好好会计工作。二、会计制度总总则的内容和和特点(一)会计制度度总则的特点点1统统一性;2灵活性性;3针对性;4适用用性。(二)会计制度度总则的内容容包括 1 会计制制度制定的前前提:该内容容中包括会计计制度制定的的目的、依据据、实施的范范围和要求。2 会计工作的一般原则规定:该内容中包括会计基本准则在总则中的应用。3 会计基础工作要求:该内容包括会计记录工作的要求(会计记录
18、质量要求和会计报表要求)。二、会计制度制制定前提的内内容及其表述述举例会计制度制定的的前提包括制制定的目的和和依据、实施施范围和要求求。其中目的的和依据是制制定会计制度度的主要前提提。在制定企企业内部会计计制度时,会会计制度制定定的目的和依依据可以表述述为:“为了了加强企业会会计工作,改改善经营管理理,提高经济济效益,适应应市场经济发发展,根据中中华人民共和和国会计法、企企业会计准则则、企业业统一会计制制度,特制制定本制度。”会计制度实施范范围和对实施施企业的要求求是会计制度度存在的一个个前提条件。财财政部制发的的股份有限限公司会计制制度中会计计制度制定的的实施范围和和要求表述为为:“本制度度
19、适用于按照照规定程序,经经批准设立的的股份有限公公司。”(一)会计工作作一般原则规规定会计工作的一般般原则规定,主主要体现的是是企业基本准准则在总则中中的应用。其其基本内容包包括:1会计四项基基本前提的应应用。会会计年度采用用日历年度、人人民币为记账账本位币、会会计事项的记记录采用借贷贷记账法等等等。2会计工作一一般原则规定定的说明。会计工作作的一般原则则在这里主要要体现为对会会计核算的原原则例如资产产计价、成本本与费用的确确认以及会计计政策的变更更等等进行说说明。(二)会计基础础工作要求的的内容会计基础工作包包括核算工作作、设置会计计机构、配备备会计人员等等等。这里只只对会计核算算的基础工作
20、作要求作一一一说明。会计核算基础工工作要求包括括会计记录工工作的要求、会会计记录的质质量要求和会会计报表的要要求。1会计记录工工作的要求。会计记录工作的要求包括两个层次:一是应根据会计法和统一会计制度建立账册,进行核算,及时提供真实、完整的会计信息;二是应根据本制度的规定,设置和使用会计科目。2会计记录的的质量要求。(1)企业提供的会计信息要符合一致性原则和一贯性原则;(2)不得伪造、变造会计凭证、账簿,不得报送虚假报表。3会计报表的的要求。(1)企业业单位必须按按照会计制度度规定定期编编制会计报表表;(22)会计报表表应做到数字字真实、计算算准确、内容容完整、说明明清楚;(3)会计计报表之间
21、、会会计报表项目目之间,凡有有对应关系的的应相互一致致;(44)企业向提提供的报表种种类,编报时时间以及报表表附注的内容容等等。三、会计工作任任务设计的必必要性和内容容会计制度是会计计管理的重要要手段,是企企业工作制度度的一个重要要组成部分,贯贯彻执行好会会计制度,做做好会计工作作,单靠少数数会计人员不不行,还需要要企业负责人人和广大职工工的共同努力力。所以在会会计制度总则则中,明确会会计工作任务务是十分必要要的。只有这这样,才能促促进和加强会会计工作,发发挥会计在经经营管理中的的作用。会计工作任务是是对会计目标标的具体化,体体现着会计的的职能。概括括的讲,会计计工作任务的的内容大体包包括有:
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