地税局年度工作总结.doc

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1、地税局年度工作总结2022年是贯彻落实党的十七大精神、努力争当理论科学开展观排头兵的重要一年。一年来，面对全球金融海啸对经济税收形势的宏大冲击和艰巨繁重的改革攻坚任务，汕头市地税局在省局党组和市委、市政府的正确领导下，以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，以思想大解放为先导，振奋精神，坚决信心，牢牢抓住组织收入中心工作，积极施行税务机构、征管业务和人力资的“三大整合”，大力推进科学化、精细化管理，实现了组织收入和机构优化调整两不误、两促进，有力地推动了汕头地税工作的又好又快开展。我市地税收入连续三年实现了“三级跳”：继20_6年超40亿元、20_7年超50亿元之后，2022年又一次实现了

2、超60亿元的历史性新打破，完成税费收入达64.67亿元，增收11.85亿元，增长22.4%。回忆一年来的地税工作理论，成效突出表达在：一、税收和社保费收入实现历史性新打破，增创了组织收入新优势2022年，全市地税系统共完成税收收入44.38亿元，增收7.81亿元，比增21.4%，增幅比同期我市GDP高出近11个百分点，完成省地税局年初下达年度任务114.1%；社保费收入18.83亿元，增收3.85亿元，增长25.7%，提早二个月完成市政府下达的全年各项社保基金征缴任务，比市政府下达“四保”的方案征缴额超收2.25亿元；征收教育费附加、文化事业建立费等其它规费收入1.46亿元。紧紧依靠市局党组强

3、有力的领导。过去一年，是组织收入形势急剧变化，起伏较大，任务压力相当繁重的一年。面对前所未有的困难和挑战，市局党组始终坚决不移地把组织收入工作作为压倒一切的中心任务和头等大事来抓，坚持抓紧、抓实、争主动，及早组织开展税调研，合理分解下达任务，实在完善和强化收入的方案和考核机制，确保各月份收入的平衡入库、平衡增长。尤其是在下半年经济增速放缓、企业经营普遍困难、经济税进一步萎缩、政策性减收效应集中表达的极端困难面前，市局党组审时度势，沉着应对，及早进入紧急状态。坚持两手抓，一手抓收入责任制的落实，将是否完成收入任务作为考核各级领导班子的重要指标，严格实行问责制，实在进步各级抓收入的紧迫感和责任感；

4、一手抓挖潜增收措施的落实，在7月份结合日常征管的重点、难点环节，及时研究出台增收促收的假设干措施，进一步明确各级抓促收的主攻方向，有效地缓解了各种减收因素对收入的冲击。特别是10月份省局追加任务下达后，迅速召开全系统局长工作会议进展组织收入再发动、再鼓劲，把确保完成省局追加任务作为底线和最低要求，集中精力加快省级共享收入进度，带动其它级库同步增长，在10月份当月就迅速改变了第三季度收入下滑的不利场面，10月份增幅较9月份上升了15.6个百分点，得到了市委黄志光书记、市政府蔡宗泽市长和市委常委、常务副市长郑人豪等市主要领导的批示肯定。在年底前的几个月，市局班子各成员都分头带队深化基层开展省级共享

5、收入和市本级收入的促收工作，和基层一起剖析辖区税现状，查找征管的薄弱环节，对基层进展面对面的指导，使各级进一步振奋精神，坚决信心，克制困难，奋力拼搏，最终确保了圆满完成预期的全年各项收入奋斗目的。紧紧依靠全体地税干部职工的奋力拼搏。在去年的组织收入过程中，全市各级地税部门积极发挥主观能动性，实在增强组织收入的责任感和危机感，针对辖区征管实际，坚持向管理要收入的工作思路，找准攻坚环节和打破口，出实招、务实效，采取超常规的工作措施，特别是在第四季度的收入攻坚阶段，全体地税干部职工发扬连续作战的拼搏精神，加班加点开展清理检查等工作，全力挖潜堵漏，在日趋严峻的经济形势下保证了各地税收的全面增收，为全市

6、地税收入任务的完成做出了积极的奉献。龙湖区局突出抓好对重点税、重点工程的跟踪监控，金平区局对货运车辆税收实行伴随车船税一并扣缴，潮阳区局深化贵屿税务分局铜盂征收点召开促收现场会，澄海区局和潮南区局从年初开场就确立以“两税” 特别是土地使用税清理为主要抓手的思路，濠江区局加大对各村委、居委应税土地和房产以及国防建立工程税收清理检查，南澳县局突出加强对与土地相关的税收征管，保税分局重视做好对拟上市企业的纳税管理和效劳等等，都有效地挖掘了辖区的税潜力，确保了收入大局的稳定。二、机构优化整合和征管根底工作同步推进，增创了科学管理新优势始终把不断深化征管改革作为推进地税事业加快开展的不竭动力，认真贯彻省

7、局的工作部署，积极稳妥施行机构优化整合；把夯实征管根底工作作为推进地税事业加快开展的重要保障，针对日常征管的重点、难点和薄弱环节，狠抓制度化、标准化建立。机构优化调整实现顺利平稳过渡。根据省局的统一部署，结合汕头工作实际，按照统筹安排、积极稳妥、分步施行、平稳过渡的原那么，全面开展机构优化调整工作。市局成立了由市局党组书记、局长林达生亲自挂帅的机构优化调整工作领导机构，周密制订了汕头地税机构优化调整总体工作方案，并制定相应的干部选拔、税收业务衔接、资产管理和内部审计等配套方案，在时间紧、任务重、涉及面广的情况下，上下联动，形成合力，有条不紊地推进各项工作的开展。对内，充分做好各级领导干部的思想

8、发动，按照“优化、有序、稳定、属地、分类管理”的原那么做好业务衔接，及时做好“大集中”系统、税管员平台等系统数据的清理和调整，深化细致开展资产清理检查和内审，坚持公开、公平、公正的原那么做好基层分局长的选拔，按新机构调整充实基层一线税收管理员的力量；对外，结合机构调整的进程及时做好相应的公告与涉税费事项的宣传工作，妥善处理好机构调整与日常税收工作的关系，确保纳税人正常办理各项涉税事务，提供纳税优质效劳。在整个机构调整过程中始终做到工作不断，思想不乱，队伍不散，资产不流失，确保了机构优化调整工作保质保量、有序完成。全市新成立的37个基层分局于8月份正式对外开展工作，内设机构的整合也顺利完成，新的

9、征管体制运转协调，业户管理户户落实到人，税收征管申报纳税正常，机构优化调整实现了顺利平稳过渡。征管根底工作更加扎实标准。坚持以制度建立为抓手，把打牢征管根底作为提升税收征管程度的重要环节来抓。在税收户籍管理上，根据总局公布的税务登记管理方法和省局有关征管业务流程重组的精神，结合我市机构优化调整变化的实际，及时制定新的税务登记操作规程，标准税务登记管理行为，优化业务流程，提升纳税效劳程度。从建立经济户口管理的长效机制出发，研究制订了关于加强经济户口管理的施行意见，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原那么，全面落实责任，配套相应的量化考核方法，确保清理户口工作持之以恒深化开展。在税管理环节，按

10、照“抓大、控中、标准小”的管理思路，全面推行对纳税人的分类管理，制订并下发了重点税监控方法施行细那么，利用“大集中”信息资，建立起A、B、C三级的重点税监控体系，分别由市局、县区局进展分级监控，实现了对重点税纳税申报、应纳税款、入库税款及财务情况等的适时监控，进一步掌握了组织收入的主动权。在票证管理上，认真贯彻省局的工作要求，部署开展“六个一”工作的详细措施，严格贯彻落实检查工作责任追究制，对所有征收单位的税收票证使用和管理情况进展全面的清理和检查，进一步抓好各项制度的落实，标准税收票证的管理。在发票管理上，开展了发票专项检查，制订了加强和标准门前代开发票管理的工作意见，对申请门前开票的范围和

11、条件及门前开票的工作流程、门前开票资料的归档等方面提出了明确的工作要求。在社保费管理上，以社保费系统上线为契机，制定社保缴费登记业务流程，统一和标准社保派码；制定社保应征数据的导入录入流程，进一步标准社保应征数据的管理。进一步落实税费“一体化管理”，摸清费情况，掌握有效费和重点费，加强欠费管理，建立欠费档案和清理欠费台帐，认真开展社保费自查自纠工作，严格标准社保费征管程序，建立和完善社保费的管理制度，促进了社保费征缴程度的明显提升。三、标准执法行为和整治税收秩序齐头并进，增创了依法治税新优势坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，以推进执法责任制建立为主线，实在加强执法检查和执法监察，有效地

12、标准了执法行为，降低了执法风险。同时大力整顿和标准税收秩序，加大力度打击涉税违法行为，进一步堵塞征管破绽，积极在我市营造公平竞争的税收法治环境。干部执法行为更加标准。继续做好税收标准性文件的查遗补漏工作，对错清理、漏清理的文件及时加以改正，深化推行税收执法责任制工作，在纠正过错行为的同时提出防范对策，有效杜绝了过错行为的重复发生。同时，全面开展执法检查和执法监察。从8月份开场，用近三个月的时间，组织对涉税文件、税收政策落实情况和税收执法情况等进展严格、严密的全面检查。坚持查深、查透，在基层自行开展自查、穿插检查、重点检查的根底上，市局又组织了检查面达100%的重点检查，确保不走过场、不流于形式

13、；坚持动真格落实整改，实行税收执法检查工作底稿制度，经被查单位核对认可后，由法规部门发出税收执法检查处理决定书限期整改，确保整改落实到位。通过全面开展执法检查和执法监察，有效地标准了基层执法行为，夯实了管理根底工作，进步了税收征管质量和程度，得到了省局“一促三查”检查组的肯定和好评。税收法治环境进一步净化。全面开展房、地“两税”的清查工作，通过加强与国土、房产部门的沟通，获得了纳税人的土地占用信息资料，建立了税数据库，查增土地使用税5190.01万元，房产税1206.17万元。积极开展房地产开发工程土地增值税清算工作，补征土地增值税3628.71万元。开展了房地产行业、烟草行业、税务代理中介行

14、业、中国平安保险集团等税收专项检查，开展了打击制售假发票和非法代开发票的专项整治行动，并通过汕头市电视台“今日视线”栏目对专项整治行动进展了详细报道，以手机短信的形式提请市民共同抵抗和举报各种制售假发票不法行为，起到了很好的警示教育和宣传效应。四、效能效劳和政策效劳“双轮”驱动，增创了纳税效劳新优势坚持全程、全员、全方位效劳理念，重视以企业为本，以纳税人为本，以信息大集中工程为依托创新管理方式，不断深化机关作风建立，扎扎实实进步工作效能；通过加强税法宣传特别是对税收优惠政策的梳理、讲解，使纳税人实实在在感受到地税部门的帮助和扶持，促进和谐征纳关系的建立。办税手段得到创新。把网上报税系统的推广应

15、用作为全年一项重点工程，积极构建“全天候”的“网上地税局”。按照以点带面、先易后难的原那么，积极引导、鼓励有条件的纳税人使用网上办税系统，通过组织纳税人现场体验、举办培训班、上门辅导等方式，让纳税人充分感受到网上办税的便捷，极大地进步了应用系统的积极性，从20_7年的仅有约300户企业进展试用，开展到 2022年已超过一万户企业，网上办税实现税费收入占同期收入总量的近七成，推广网上办税极大地方便了广阔纳税人，也确保了税款的准确、及时、足额入库。澄海区局和龙湖区局在这方面都走在了全市的前列，两个区局的网报户数占了全市的六成以上。澄海区局对网报系统的推广应用建立了目的责任制，按进度考核落实任务到人

16、，使该局网报户数达2288户，占全局正常企业户数达94%。龙湖区局抓住“大集中”系统社保费上线的契机，大力宣传税、费同时网上申报的便利，使该局网报户数达3947户，占全局正常企业的90%。税法宣传实效更加明显。以开展第17个税收宣传月活动为契机，组织了税收知识有奖灯谜、有奖知识问答、著名潮汕艺人的说书表演和中学生手抄报作品展示等活动；积极开展“送税法上门”活动，先后在市工商联、市名优企业协会、汕头电信、大洋集团公司、市委办公室等单位举办了税收政策宣讲会，既送税收政策上门，又听取社会各界对地税工作的意见和建议，受到了各级的广泛好评；与“广东税收教育基地”市东厦中学结合开展“税收在我心中”主题班会

17、、税收知识讲座和“赋育双馨”文艺汇演等系列活动，进一步延伸了税收宣传的触角，普及了税法知识。潮南区局还利用MAS手机短信平台开展常年性的税法短信宣传，使税收宣传更好的深化生活、深化实际、深化广阔纳税人。政策扶持落到实处。认真贯彻中央、省、市各级政府关于扩大内需、促进经济平稳增长，扶持中小企业安康开展的要求，深化企业开展调研，理解企业消费经营中的实际困难，倾听意见和建议。积极发挥税收职能作用，引导中小企业依靠科技进步有效应对金融危机，迅速高效地组织好全市第一、二批高新技术企业认定工作，使企业能及时享受到研发费用加计扣除优惠政策；深化落实省局的扶持精神，及时研究出台市地税局促进中小企业平稳安康开展

18、十四项措施，在依法依规前提下该免的免、该减的减、该缓的缓，做到税企携手应对挑战。行风建立常抓不懈。继续推进“一站式”和“一窗式”效劳的建立，落实纳税效劳工作标准，建立健全税前办税辅导制度，合理简化办税环节，精简并统一纳税人的报表资料，实在进步办税效率。着力发挥办税效劳厅、 “12366”热线、地税网站等主要效劳载体的功能和作用，完成广东地税门户网站汕头分站的整合工作，使网站访问量增长了十几倍，月访问量达约10万人次左右。积极加强税企沟通，认真抓好“12366”等效劳平台的咨询、举报和投诉，积极推广局长接访日制度，先后召开特邀监察员座谈会19场次，组织特邀监察员深化基层开展巡视检查10场次，开展

19、了为期1个月的政风行风问卷测评活动，积极参与“民声热线”直播活动，多渠道、多形式倾听各界对地税风纪建立的意见和建议，努力构建以纳税人是否满意为标准的纳税效劳体系。年底前还部署了加强机关作风建立活动，大力倡导“管理就是效劳”的理念，营造行风、政风建立的良好气氛，使优化纳税效劳、进步办事效率成为每一名地税干部的自觉行动。五、领导班子建立和干部队伍建立成效明显，增创了人本治队新优势坚持着眼于建立一支政治合格、业务纯熟、作风优良的地税队伍，以领导班子建立为龙头，以队伍建立为重点，以思想政治工作为保证，以做好群众工作为根底，努力营造一种倍加顾全大局、有利于团结干事、干净干事的良好气氛。解放思想学习讨论活

20、动到达预期目的。在为期五个月的活动过程中，各级地税部门牢牢抓住科学开展这个主题，扎扎实实推动解放思想学习讨论活动的深化开展。在学习宣传阶段，通过党员组织生活会、党组中心组专题学习、撰写学习心得体会、各种座谈会和专题辅导课等形式，特别是通过省局党组书记、局长吴昇文同志带队莅汕召开专题座谈会，进一步统一了思想，加深了认识。在讨论调研阶段，结合实际组织了十个专题的调研，使各级对当前制约地税科学开展的突出问题更加清醒，对破解科学开展难题的思路、对策更加明确。在决策部署阶段，着眼地税实际，制定了争当理论科学开展观排头兵的施行意见，进一步明确了地税科学开展的战略定位，形成了科学开展的新思路，推出了科学开展

21、的新举措。领导班子凝聚力进一步增强。市局班子坚持率先垂范，认真贯彻民主集中制，对重大事项做到集思广益、民主决策；落实集体领导下的分工负责制，分工不分家，树立团结和谐的良好形象。特别是在2022年的干部选拔和调整过程中，市局班子成员统一思想，达成共识，始终坚持用好的作风选人，贯彻公正、公开、透明的原那么，严格按方案和细那么规定的程序，从民主推荐、演讲面试、民主测评以致组织考察中的民意测验等环节，严密遵守组织人事纪律，纪检监察部门全程监视，实在做到阳光操作，确保干部群众的知情权，自觉承受干部群众的监视，真正为地税事业的开展选好人，把好关，整个过程没有出现不良的声音，较好的树立了党组的威信。干部队伍

22、活力进一步激发。深化人事制度改革，进一步激发干部工作的主动性和创造性。根据新三定方案的机构设置要求以及我市地税系统机构优化调整的需要，开展了基层分局长选拔、平调交流、副主任科员及股级干部选拔装备工作。全系统共有172名干部参加了基层分局长的选拔，最终产生了28位基层分局的领头人，另有9个分局长的职位在现职副科职务领导干部中进展平调交流。通过此次机构优化和干部平调交流，使各个系列、各个环节更加合理、高效、顺畅，各级领导干部思想稳定，团结协作，人心思干，较好的促进了地税队伍的和谐开展。精神文明建立活泼开展。大力倡导良好的精神风气，在 “5.12”汶川大地震发生后，市局党组书记、局长林达生迅速对捐款

23、活动提出详细要求并带头捐款，干部职工热烈响应，充分表达了广阔地税干部职工情系地震灾区的拳拳爱心，弘扬了中华民族“团结一致，守望相助，一方有难、八方支援”的传统美德。同时，重视关心群众生活，及时开展扶贫济困活动，落实符合政策规定的工资福利待遇，进步住房公积金标准，组织安康体检，为干部职工创造良好的工作生活条件；注重开展群众性体育活动，认真组织干部职工参加乒乓球、羽毛球、游泳等体育活动；年底前完成了市局机关党委和机关工会的换届工作，进一步加强了党建工作，增添了工会组织的活力活力。构建了安康向上的地税文化。结合庆贺建党87周年，结合市府办、海关、法院、公安等单位举办了“同唱赞歌共谱新篇”文艺联欢晚会

24、；以首届粤东侨博会举办为契机，举办了“艺术与税收”作品展；结合纪念改革开放三十周年，举办了全市地税系统第二届迎春书画摄影展活动，得到了市政府蔡宗泽市长、郑人豪常务副市长、市政协谢铿副主席和省地税局刘小涛副局长等领导的高度评价。六、警示教育和风险防范扎实开展，增创了党风廉政建立工作新优势深化认识反腐倡廉建立的重要性和紧迫性，实在树立起长期作战的思想，把加强警示教育作为主要手段，把科学有效防范廉政风险作为主要任务，扎扎实实推进全市地税系统党风廉政建立深化开展。党风廉政工作责任制有效落实。施行党风廉政建立工作责任分解，认真抓好责任书和承诺书的落实执行，组织各级签订廉政责任书246份，全系统与企业签订

25、廉政公约26543份，签订率到达92%，进一步分解落实党风廉政建立工作责任，特别抓好各级一把手的管理，促进责任落实。“大宣教”活动深化开展。在基层一线人员中组织召开廉政专题分析p 会，以反面典型案例讲廉政、讲预防，并组织全体干部职工进展自查自纠，对管理制度中存在的破绽、死角进展清理和完善，做到防范于未然；结合纪律教育学习月活动，由市局党组书记、局长林达生同志亲自给干部职工上反腐倡廉的党课；邀请省局廉政讲师团开展廉政宣讲；邀请市检察部门领导举办预防职务犯罪专题讲座；邀请市委党校教授讲解行政机关公务员处分条例。据初步统计，全系统共组织干部职工承受廉政教育达4612人次。“防腐”体系建立扎实推进。通

26、过召开“税企廉政联防”座谈会，向企业发放税企廉政告知书，加强对纳税人的宣传教育和廉政指引，形成“上下联防、内外联动、群防群治、立体防治”的税企廉政联防新机制，把被动预防转向积极防范，变单向监视为税企双向自律，实现税企廉政互动，构建新型的征纳关系。全面开展廉政风险的排查，组织岗位自查、前后互查、领导评查、部门联查等活动，进一步完善和标准制度管理，进步“两权”运行中廉政风险的防范、管理和应对才能，努力形成人人参与、齐抓共管的党风廉政建立新格局。11月份顺利实现了“广东地税惩防体系信息管理系统”的试运行，及时做好预警信息的处理，实在消除管理隐患，努力实现依托信息化大集中系统对税收执法和行政管理全过程

27、同步监控，有效化解和防范风险。“两权”监视坚决到位。认真贯彻省局内部审计工作暂行规定和领导干部任期经济责任审计暂行方法等规章制度，组织对2名转任的科级干部、1名新提任和1名转任的处级干部进展离任审计；结合机构改革，严格执行“凡撤必审”，“凡离必审”的原那么，组织对有关单位进展内部审计，防止私分经费，资产流失，随意减免税等问题的发生，对审计中发现的问题，做到可以立即整改的马上整改，落实整改跟踪的要确保整改到位，使审计工作获得较好的效果。经过一年来各项繁重工作任务的不断锤炼，我市地税工作的整体根底更加扎实，运作更加标准，质量也得到提升。这些成绩的获得，是省局党组和市委市政府正确领导的结果，是社会各界和广阔纳税人大力支持的结果，是市局党组团结带着全市地税系统一千多名地税干部职奋力拼搏、努力工作的结果。在新的一年，由于金融海啸的影响，国际国内经济形势错综复杂，给经济和税收的增长带来许多难以预期的不稳定因素，使2022年的收入形势极为严峻，压力前所未有。全市各级地税部门一定要高度重视，充分做好打硬战的思想准备，紧紧依靠省局党组和市委市政府的正确领导，依靠社会各界和广阔纳税人的大力支持，通过进一步振奋精神，增强斗志，努力战胜各种困难和考验，在破解难题中实现汕头地税的又好又快开展。第 16 页 共 16 页