县域经济发展专题研讨培训班学习心得体会和全市县域经济高质量发展工作推进会上讲话.doc

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1、县域经济开展专题研讨培训班学习心得体会和全市县域经济高质量开展工作推进会上讲话推进创新驱动深化城乡统筹 以动能转换引领经济社会又好又快开展根据县委统一安排，2023 年 _ 月 _ 日至 _ 日我参加了县浙江大学县域经济开展专题研讨班。此次学习，虽然时间短、课程紧、观摩少，但是收获颇丰，震撼很大，受益匪浅。通过理论知识再教育，不仅填补了局部领域长期以来的业务空白，更对招商引资本领与技巧有了全面理解与掌握，对统筹区域经济开展有了更深认识与考虑，对新形势下如何推进新旧动能转换，大力推动产业构造转型晋级有了全方位谋划与布局。通过现场教学再启发，对后发崛起、转型跨越的信心进一步增强，创新驱动、深化改革

2、的才能进一步进步，聚集要素、合力攻坚的思维进一步稳固，对推进区域经济开展有了高深层次、更宽角度的考虑与探究。一、几点体会 1、思想理念的“独树一帜”始终是经济开展方向和速度的指南针和风向标。通过专家教授的讲解和介绍，深切感受到江浙一带地区的成功经历是多方面的，最根本的一条是始终在理念上领先领跑，始终保持开展高境界、高标准、高程度。单从招商引资的先进经历，就打破了内陆地区本来固守多年的老套路，老手法，在完善以商招商、驻点招商等传统招商方式的同时，大力开展委托招商、参谋招商、中介招商、基金招商，舍得拿出好企业与外企搞嫁接、拿出好资产与外资搞合作，单就这一点就领先我县多年。在统筹城乡开展上，使我认识

3、到，解决城乡开展不协调的问题，要立足城乡差异化开展思路，从产业晋级、区域协作、城乡要素合理流动、美丽乡村建立、小城市开展、环境生态保护和区域特色经济板块培育等多个方面协调发力，才能把城市建立得更加富裕，让农村变得更适宜生活，更加美丽。2、创新开展的“别具一格”始终是产业业态形成和调配的内生力和全动能。浙江开展的核心，是创业与创新。总理提出的“群众创业，万众创新”，其实是来自于浙江省的口号“创业富民，创新强省”。无论是新型城镇化，还是特色小镇建立，无论是生态旅游开发，还是现代效劳业开展，无论是区域经济做强，还是产业转型晋级，浙江都走在了全国前列，打造了梦想小镇特色小镇，建立了海归创新创业园，培育

4、了阿里巴巴产业巨头，等等。这种“浙江现象”是通过“浙江形式”走出老的“浙江经历”，“浙江经历”归根结底，是创新思维和创新理论的有机结合，是创新让浙江驶入了快车道，迈进了现代化，成为了领跑者。特别是通过讲师结合浙江省情的生动讲解，进一步加深了对新型城镇化、特色小镇建立、产业转型晋级和效劳业开展的理解，对指导_ 街道、_ 新区和推进临港经济区建立具有重大的意义。3、苦干实干的“快人一步”始终是走在前列和引领开展的动力和硬保障。浙江人素以勤奋、吃苦、能干著称于世，无数的浙江人背一包独闯天下，却干出了不平凡的业绩，令人仰慕。浙江人的这种现象被可以总结为走遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方

5、百计“四千精神”和白天做老板、晚上睡地板“两板”精神，说到底就是一种苦干实干的精神。为我们讲述“互联网+电子商务”的余煜明教授，就是从经商做起，成长为企业家，并被聘为客座教授，浙江精神在他身上也是一种生动的表达。通过课堂听解和现场观摩，为浙江人敢为人先、不甘人后的精神所打动，为他们白手起家、干事创业的气势所震撼，更为他们独领风骚、走在前列的结果所折服。当前，我县正处于爬坡过刊、负重前行的关键时期，“三强企业”培植、“三大战役”攻坚等各项任务困难繁重，更需要我们弘扬新时期“改革创新、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先”的 _ 精神，克制千难万险，打破重重阻力，实现经济社会又好又快开展。二、下步打算 1

6、、新旧动能转换是区域经济加速崛起的“命脉”，必须坚决不移加速推进。施行新旧动能转换重大工程是补齐开展短板，做强薄弱部位、拧紧松动环节的重大举措。当前我县产业构造不合理，工业根底相对薄弱，新兴产业相对滞后，必须把加快动能转换放在突出位置，以“四新”“四化”为方向，全面进步经济开展质量和效益。要狠抓招商引资、工程建立、园区开展和产业构造调整，推动传统产业脱胎换骨，新兴产业加速崛起，培育新产业新业态新形式。详细到新区，就是要把振兴实体经济放在首要位置。一是继续把招商引资作为“重头戏”。坚持单体招商与链式招商结合、要素招商与环境招商齐抓、招商引资与招才引智并举，实在增强招商引资的精准度、实效性；瞄准投

7、资规模大、产业层次高、带动才能强的基地型、龙头型工程，精准对接、定点攻坚，力争有更大打破；特别是借助临港经济区开发建立的机遇，重点开展精细化工、新材料、电子商务、仓储物流等特色产业；充分总结好华安保险引进的经历，持续引进一批总部型、税型工程；加大对在谈工程和意向性工程的效劳力度，搞好工程协调对接。二是继续把工程建立作为“中心轴”，进一步凝聚“抓工程就是抓开展”的共识，强化尊商、亲商、安商、便商、富商意识，重点解决制约企业开展的土地和资金问题，完善过桥转贷、融资担保等一系列方法措施，协调银企双方共渡难关，努力形成重点工程投产一批、开工一批、签约一批的良好态势。对海技国际生态园等续建工程强化跟踪效

8、劳，对钢构造消费建立等重点管理工程建立动态管理制度，坚持定期调度与不定期检查的方式，严督实查，强力推进。三是继续把企业培育作为“主方向”，突出“三强”标准，通过资本运营、技术改造、强强结合等形式，推进裂变式开展，做强 _ 等骨干企业，打造第一军团。突出政策支持、要素倾斜，一企一策，个性化效劳，进一步扩张群体规模，做大规模企业，打造第二梯队。坚持以小补大、以专配套，走“专精特新”的路子，做优中小企业，培育行业单打冠军。2、统筹城乡开展是优化协调开展格局的“根基”，必须矢志不渝统筹发力。坚持以人的城镇化为核心，补齐城乡联建短板，完善城市功能形态，主动推进城乡互动交融。全力稳固提升“四园一区”的开展

9、格局，全面构筑以中心城区为核心，临港新区、经济开发区“一体两翼”产城交融、错位开展的现代化主城区，大力推进“多规合一”进度。镇村坚持质量优先、绿色开展、统筹推进的原那么，实现错位开展、特色开展、竞相开展，大力推进特色小镇建立。详细到新区：一是大力推进根底设施建立。全力以赴加快临港新区中学建立、火车站站前广场、望河大街道路等工程进度。结合易地扶贫搬迁，统筹产业扶贫园区、移民社区和公共根底设施配套建立，完善路、水、电、气根底设施，提升城镇化程度；全面夯实新区“七园三区”开展框架，全速推进 _平方公里经济区建立，加快铁路专线等重大根底设施建立。二是大力推进美丽乡村建立。以美丽乡村连片整治为抓手，大力

10、开展乡村文明行动，集中人力物力财力大力进展环境综合整治，配齐配全环卫设施和环卫人员，全面稳固提升美丽乡村治理成果；以违法建立撤除为抓手，集中攻坚力量，对违法建筑全面撤除，全面提升；加强生态文明乡村建立，以村庄整合改造、污水处理、垃圾处理、农村改厕等建立为重点，抓点带面、示范带动，实在改善人居环境。三是大力推进产业园区建立。新区突出效劳业主导地位，大力开展临港经济、电商产业、商贸物流，打造新兴效劳业集聚区；统筹消费、生活、生态功能，创新完善新区管理运行机制，推进扁平化管理、市场化运作、高效化效劳，在审批权限、规划建立、经济开展、公共事务管理等方面统一管理，一体开展；统筹区街共建，合理编制开展规划

11、，在工程建立、根底设施落地方面统筹兼顾。3、创新驱动战略是推进全面深化改革的“法宝”，必须旗帜鲜明强力推动。要精准对接开展所需、基层所盼、民心所向，加大重点领域和关键环节的改革力度，突出抓好国家和省改革试点，充分释放改革创新活力。要着力强化创新驱动，紧紧抓住科技创新、万众创新、成果转化、人才驱动这条主线，充分发挥园区和企业的主体作用，大力推进科技创新孵化平台建立，建立一批企业技术中心、博士后工作站，培育一批创新型企业，构建“政产学研金服用”相结合的技术创新体系；要优化人才引进、培养、使用、管理的优良环境和体制机制，构建“人尽其才、才尽其用、以才创优”格局。详细到新区， 一是坚持改革牵动。推进村

12、级集体经济开展试点和农村集体产权制度改革，大力开展以家庭农场、农业龙头企业为主的高端高效示范现代农业，着力构建集专业化、集约化、社会化为一体的新型农业经营体系，同时加快农业消费新型技术推广和良种繁育的全覆盖。二是坚持创新引领。充分发挥电商产业园、仓储物流园、临港经济区和 _ 等企业的创新主体作用，大力推进科技创新孵化平台建立。创新经济运作方式，临港经济区以及各项根底配套设施建立，工程多，投资大，任务重，必须转变资本运作方式，变由政府主导为市场化运作，积极引进战略投资者，采取 PPP 等合作形式，推进临港经济区和各项城市、交通根底工程的规划建立。三是坚持难题破解。进一步完善行之有效的过桥转贷、融

13、资担保等方法措施，协调银企双方共渡难关，尽力化解关联互保风险，同时积极推动企业运作上市、发行债券、成立基金，多渠道融通资金。努力做好新区现有优质资产的筹划包装，积极申请专项资金贷款，用于优质工程的规划建立，确保相关工程更好更快地落地建立、运营见效；强化融资平台建立，积极开展众创、众包、众扶、众筹等新形式，吸引和鼓励更多人投身创业；完善全民创业公共效劳体系，帮助解决资金、技术、信息等方面难题，助推全民创业开展。在全市县域经济高质量开展工作推进会上的讲话同志们：经市委、市政府研究，今天我们召开全市县域经济高质量开展工作推进会。为开好这次会议，昨天下午 _ 名同志分别带队，对各县市、区产业集聚区高质

14、量开展工作进展了现场观摩，并形成了观摩点评材料，与全市县域经济高质量开展经历交流材料书面一并印制下发，其中总结了各地很好的经历做法，也找到了问题和缺乏。希望同志们互相学习、认真借鉴，研究出台具有更强针对性的措施和意见，进一步推动我市县域经济高质量开展。全省县域经济高质量开展工作会议召开后，我市迅速行动，不等不靠，积极作为，按照全省统一要求，积极开展工作，获得了初步成效，实现了良好开局。下面，根据会议安排，我讲以下几点意见。一、充分认识推进县域经济高质量开展的重大意义 全省县域经济高质量开展工作会议，是在我们即将完成第一个百年目的，全面建成小康社会，决战决胜脱贫攻坚的关键时期召开的一次非常重要的

15、会议。会议强调，要深化贯彻总书记视察 _ 重要讲话精神，坚决不移贯彻新开展理念，以县域治理“三起来”为根本遵循，以强县富民为主线，以改革开展为动力，以城乡贯穿为途径，着力壮大实体经济，促进城乡繁荣，优化生态环境，稳固脱贫成果，激活内生活力，在新起点上推进县域经济高质量开展。首 先，要充分认识到县域经济高质量开展是稳固脱贫成果、推进乡村振兴、实现城乡交融开展的必然选择。总书记指出：“县一级承上启下，要素完好，功能齐备，在我们党执政兴国中具有非常重要的作用，在国家治理中居于重要地位。”党的十九大以来，党中央国务院、省委省政府高度重视县域经济开展。现阶段推动县域经济高质量开展，关乎着第一个百年目的实

16、现，关乎着能否完成脱贫攻坚任务、打好打赢脱贫攻坚战，关乎着在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的根底上能否顺利推进乡村振兴，使脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接、顺势而为、乘势而上，促进城乡交融开展。县域经济高质量开展是一个全面协调的开展，是一个全面贯彻新开展理念的开展，是一个城乡交融、整体推进的开展。改革开放 40 年来，我国县域经济得到了极大开展。从土地承包、稳定农业消费、增加农民收入，到解决温饱的问题，再到决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，每一步的开展都与县域经济开展严密相连。_ 省也按照党中央国务院要求，顺势提出并强力推进产业集聚区开展，实现了强县目的，获得了不同层面、不同产业开展的丰硕成果。

17、县域经济开展到了今天，面对生态环境、资约束和人民群众对美妙生活的期盼，我们必须推进县域经济高质量开展，实现新的更好、更高层次的开展。第二，要充分认识到县域经济高质量开展是稳增长、惠民生的重要基石。就我市而言，大量的人口在县域，主要增长动力也在县域。做好县域经济高质量开展，是新时代做好稳增长与惠民生的一个重要基石。当前，我们能否做好县域工作，能否以高质量开展的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，对县域经济高质量开展也是一个重要考验。同时，在新时代推进县域经济高质量开展，是促进农业农村现代化、破解“三农”难题的一个重要载体，是促进转型开展的一个重要因素，是稳增长惠民生的现实需要。第三

18、，要充分 认识到县域经济高质量开展是新时代建立区域中心城市的潜力所在、空间所在、希望所在。我们要在新时代建立区域中心城市，就必须进一步壮大我市的县域经济，充分发挥县域经济在整体经济开展中的支撑作用。而将来我市在新时代现代化区域经济建立中，县域经济的支撑作用也将会越来越凸显。总体上，我市和全省一样，县域经济高质量开展处在一个关键阶段，也就是通过县域经济高质量开展的引领，促进县域经济社会整体实力进入新的开展阶段，在做大总体规模的前提下，更加惠及民生，更加注重生态建立，更加协调推动，更好满足人民群众对美妙生活的向往。二、准确把握我市县域经济高质量开展面临的机遇和优势一我市县域经济高质量开展面临的机遇

19、。一是国家层面，当前，党中央国务院更加重视县域经济开展，更加关注县域经济开展，出台了一系列促进县域经济开展的政策措施。20_ 年，总书记到我省视察时作出了关于县域治理“三起来”的重要指示，明确了县域治理的目的任务、动力所在和途径选择，为我们推动县域经济高质量开展指明了开展方向，提供了根本遵循。总理在今年的国务院政府工作报告中提出，今年要重点支持“两新一重”建立，加强新型城镇化建立，大力提升县城公共设施和效劳才能。国家不仅从政治上高度重视县域经济开展，更从国家政策措施上给予县域经济开展新的动力。二是省委省政府层面，_ 省为了落实总书记视察 _ 时的重要讲话精神，落实总书记提出的县域治理“三起来”

20、、乡镇工作“三结合”，出台了促进县域经济高质量开展的指导意见。这个指导意见具有鲜明的目的导向、政策导向、改革和要素配置导向，是一个在新时代落实党中央国务院要求，具有很强指导性和操作性的政策性文件。三是国家部委层面，为应对疫情带来的影响，国家发改委近日印发了关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知，主要目的是把县城打造成县域经济高质量开展的龙头，提出了四大领域 17 项重点支持与扶持的政策，给我们带来了很好的开展机遇。在上一轮县域经济开展中，我们见识早、行动快，抓住了开展机遇，形成了今天的开展根底和条件。新时期，只要我们抢抓开展机遇，用好开展经历，用活开展政策，就一定可以在新一轮县域经济高质

21、量开展中获得新成效。二我市县域经济高质量开展面临的优势。一是我市主导产业特色突出的优势。目前，人们提到 _，印象最深化的是 _ 各县都有自己特色鲜明的产业，都有自己特色鲜明的农产品，也都有特色鲜明的历史文化和遗址遗迹。可以说，_ 从产业到文化、到农产品、到生态环境，处处彰显着县域经济特色。这就是我们当前推动县域经济高质量开展最稳固、最广泛的根底。二是我市开展平衡的优势。_ 目前开展最显著的特点就是各县市、区平衡开展，自然资禀赋根本一样，产业培育的根底条件根本一样，形成的产业集聚根本一样，产业集聚开展途径根本一样。我市共有 _ 个贫困县，其中有 _ 个国定贫困县、_ 个省定贫困县。在脱贫攻坚工作

22、中，大家认真落实“6633”晋位争优目的，下足绣花功夫，一起实现了脱贫摘帽。这对我们整体推进县域经济高质量开展，形成整体开展实力是一个非常明显的优势。三是我市城乡协调、三次产业比例协调开展的优势。近几年，我市强力推进脱贫攻坚，通过农村改革、农村产业开展、产业扶贫带动、拓展就业渠道、培训技术工人带动脱贫，促进了全市农业产业化快速开展，推动了城乡协调开展，城乡相貌发生了深化变化。同时，我市统筹推进一二三产业开展，一产在不断壮大规模、提升质量的前提下，占比实现了逐年下降；二产在由小到大、由散到聚、由大到强的转变中不断提升开展质量；三产通过发挥我市的区位、交通、人口优势，实现了持续开展，从而形成了“三

23、二一”的产业开展格局。这一优势对于推动县域经济高质量开展至关重要。同时，从一组开展数据看，也说明了我市县域经济开展的协调性。从经济总量上看，为贯彻市委提出的“四个总”要求，在第五届人民代表大会第一次会议上确定了“4233”的奋斗目的，到 2023年底经济总量到达 _ 亿元，一般公共财政预算收入 _ 亿元。截至20_ 年底，我市经济总量为 _ 亿元，_ 市经济总量超过了 _ 亿元，_ 区、_ 县、_ 县和 _ 县经济总量超过了 _ 亿元，_ 县 _ 亿元，其他几个县都超过了 _ 亿元，持续保持了良好开展态势；_ 市一般公共财政预算收入超过 _ 亿元，示范区超过 _ 亿元，还有 _ 个县区超过 _

24、 亿元。在产业集聚区开展方面，_ 产业集聚区晋升为三星级，_ 等 _ 个产业集聚区晋升为二星级，_ 等 4 个产业集聚区进入全省表彰的 _ 个优秀产业集聚区行列，产业集群开展的整体性和协调性进一步增强。全市效劳业“两区”全部实现晋星，其中 _ 商务中心区和 _ 特色商业区晋升为四星级，_ 特色商业区和睢县商务中心区晋升为三星级，_ 特色商业区晋升为二星级，走在了全省前列。所有 _ 个县市在全省高质量开展考评中均排在前 _ 名，持续保持了县域之间协调开展的良好态势。四是我市区位、交通、教育、人力资的优势。20_ 年 9 月 6 日 _ 高铁开通后，我市经济社会开展发生了很大变化，尤其是重大工程建

25、立和招商引资工作变化比拟明显。比方，20_ 年全市新建 _ 亿元以上工程 _ 个，同比增长 _%；20_ 年全市新建 _ 亿元以上工程 _个，总投资 _ 亿元，大工程数量创历史新高；20_ 年全市新建 _亿元以上工程 _ 个，总投资 _ 亿元，大工程投资总额创历史新高。20_20_ 年，全市实际利用省外资金分别完成 _ 亿元、_ 亿元、_ 亿元，同比分别增长 _%、_%、_%。我市是人口大市、教育大市，拥有 _ 所高校和一批职业院校，每年都能向社会输出一批高素质的各类人才，成为推动经济社会高质量开展的强大动力。五是经济高质量开展的后发 优势。近年来，各县市、区充分发挥后发优势，坚持以现代化标准

26、和将来开展为目的要求，坚持干一件成一件，推动经济社会开展获得了令人鼓舞的显著成效。各产业集聚区高度重视高新技术产业开展，坚持以高新技术产业强链补链，引进落地了一批高新技术产业工程，高新技术产业初露端倪。前几天，通过观摩示范区便民效劳中心建立工作，我们感觉耳目一新。示范区便民效劳中心装修装饰完全符合环保要求，功能完全符合“放管服”改革流程再塑、一网通办、最多跑一次等要求，助力经济社会高质量开展的后发优势明显。我们要看到这些优势、用好这些优势、发挥好这些优势，进一步坚决开展信心，在新一轮开展中继续保持跨越开展态势，实现县域经济高质量开展。三清醒认识我市县域经济开展中存在的问题和缺乏。一是人均程度低

27、。经济社会高质量开展更看重平衡开展、人均指标。我市人均程度低最根本的是开展不充分的问题。20_ 年全市人均GDP_ 元，居全省第 _ 位，仅为全省_ 元的 _%、全国_ 元的 _%，比全省低 _ 元，比全国低 _ 元。我市人均财力还比拟弱，20_ 年只有 _ 市人均财政收入_ 元高于全市平均程度_ 元，其余 _ 县在 _ 元之间，均低于全市平均程度。二是创新才能较弱。全市研发经费支出占 GDP 比重 20_ 年 _%，到 20_ 年 _%，研发经费投入偏低。这是与我市经济社会开展程度相关联的，是与我市企业的开展质量和创新意识相关联的。企业研发机构偏少，创新载体缺乏，全市仅有 _%的企业单位有研

28、发机构，企业核心技术攻关和持续创新才能较弱。我市每万人专利受权数比拟少，20_年我市每万人专利受权数为 _ 件，比全省平均程度_ 件少 _件，分别比 _ 件、_ 件、_ 件少 _ 件、9.1 件、_件。每年毕业的 _ 籍大学生有 _ 万多人，但每年接收回商大学生档案缺乏 _ 万份，回商大学生中约 50的又到外地就业了，同时我市本地培养的大学生留在 _ 就业的也不够多，我们一直在失血。这说明 _ 的吸引力还不够强，提供的就业岗位还不够好。三是投资的效益和质量还不高。目前，全市各产业集聚区亩均投入缺乏_ 万元，亩均税收 _ 万元，远低于全省平均程度，粗放型开展现象较为突出。四是交通等重大根底设施还

29、不适应高质量开展的要求。我市交通等重大根底设施建立还存在明显短板，对外交通严重滞后于经济开展，与周边地区的交通联络相对闭塞，省际间交通联络方式单一、通道较少，内部交通也不便捷，制约了县域经济持续快速开展。五是局部党员干部的思想观念、工作才能亟待转变和提升。局部党员干部以开放加快开展的意识不强，舍我其谁的担当意识还有待提升，抢抓机遇谋划推进开展的才能有待进一步增强。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施实在加以改良。三、抓住关键，奋力推动县域经济高质量开展走在全省前列 在今年 4 月份开展的全省县域经济高质量开展观摩活动中，_同志代表 _ 市作了典型发言，这是全省 _ 个地市唯一一个市级发言；

30、_ 县、_ 县承受了全省观摩，受到大家的一致好评。可以说，我市在前一阶段的县域经济开展中走在了全省前列。我们要进一步坚决信心、抓住关键、发奋有为，确保在新一轮县域经济高质量开展中走在全省前列。围绕贯彻落实省委省政府推动县域经济高质量开展的指导意见，务必明确我市县域经济高质量开展的阶段性目的：到 2025年，根本实现“三高四提五打破”，即：县域城镇化率、城乡居民收入、二三产业比重增幅高于全省平均程度，产业集群开展、城乡人居环境、县级根本财力、根底设施程度显著提升，现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共效劳体系、生态环境治理体系建立全面打破，把全市 _ 个县市建成产业先进、活力充分、城

31、乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县。全市消费总值超 _ 亿元的县市力争到达 _ 个、超 _ 亿元的到达 _ 个以上；财政一般公共预算收入超 _ 亿元的县市到达 _ 个，其他县力争全部超 _ 亿元；城乡居民收入差距进一步缩小；县域生态环境质量总体改善。实现上述目的，要重点施行“五大行动”“五大工程”，推动“四项改革”，健全“三大系统”，把全市县域经济开展提升到新的程度。一加快施行“五大行动”，培育县域经济开展新优势。一是加快施行产业集聚区“二次创业”行动。要按照高质量开展要求，推进产业集聚区管理体制市场化改革。积极推行产业集聚区“管委会工委+公司”“政区合一+公司”、纯公司化等多种形式的管理运营形

32、式，用改革适应开展，以灵敏的体制机制进步政府投资效益，提升招商引资的质量和效益，提升社会化效劳的效率和效能，进一步营造良好的开展环境。要建立科学的考核机制。要完善以亩均论英雄的工作推进机制，以考核的指挥棒倒逼产业集聚区高质量开展。力争通过 35 年的努力，工业用地新上工程亩均税收到达 _ 万元以上，现有工程通过智能化改造、绿色化改造和企业技术改造亩均税收也要到达 _ 万元以上，到达全省平均程度；新上工程按照全省公布的新标准来核定投资强度和产出效益。要高程度做好新一轮产业集聚区规划修编。坚持高质量开展的根本要求，坚持质量第一、效益优先，进一步明确产业定位、开展方向、阶段性开展目的和工作重点，着力

33、加快建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资协同开展的产业体系，因地制宜、成链集群打造特色经济版块。依法清理无效和低效利用土地，通过“腾笼换鸟”引进新工程、赋予新动能。加快落后产能和低效企业“腾笼换鸟”，为先进产能腾出环境容量和市场空间。要探究施行“飞地经济”。借鉴长三角、粤港澳大湾区、京津冀地区先进制造业以及科研成果转化的先进经历，在工程落地和建立过程中，打破各县市、区、经济功能区等限制，利用规划、建立、管理和税收分配等调节机制，实现共享、共赢开展。二是加快施行产业集群提速行动。以现有主导产业为根底，以提升核心竞争力为目的，以产业链式布局为方向，突出龙头企业带动，推进产业集群开展，到 202

34、5 年，_ 个百亿级产业集群力争主营业务收入全部超过 _ 亿元，不断壮大食品、先进装备制造、纺织服装制鞋 _ 个千亿级产业集群。目前，除了宁陵产业集群总量相对较小外，已有 _ 个百亿级产业集群主营业务收入超过 _ 亿元，通过将来 5 年的快速开展，我们有信心、有才能实现这一目的。目前，除 _ 产业集聚区税收到达 _ 亿元，_ 产业集聚区到达 _ 亿元，其他都在 _ 亿元左右，开展的质量和效益有待进一步提升。_ 市要充分发挥好全省重要的化工产业园区的优势，坚决不移推进年产_ 万吨乙二醇、年产 _ 万吨聚甲醛、_ 万吨醋酸酯等工程，以资优势延伸产业链、提升价值链，推进煤化工产业链集群式开展，向价值

35、链更高、消费平安更可靠、产业产品的价值链方向开展。同时要紧紧盯住粮食核心竞争力，矢志不渝地坚持引进具有国际国内影响力和市场网络的大型知名企业，推动面粉精深加工业做大做强。_ 县要以印染产业园为载体，加快纺织服装向附加值更高、价值链更高的成品开展方向迈进，力争实现产业集聚区主营业务收入超 _ 亿元目的。持续推动招商引资向招商选资转变，强化与 _ 集团的合作，引进更多优质工程落地开展。_ 县要进一步发挥环保电镀产业园平台作用，吸引更多的高端产品、高端用户和创新型电镀企业落户，形成以生态电镀为引领的高端化、智能化、绿色化产业集群。同时要加快生态食品产业园开展，围绕豆制品以及副食品加工方向，推进食品产

36、业集群开展。要促进工量具产业焕发出新的活力，推动更多制造业企业在 _ 落户。_ 县要适应市场需求变化，不断改善农资化工的产品构造，推动农资化工产业的整体提升和集群开展。同时，要依托 _ 集团，大力开展生猪养殖和屠宰加工业，注重上下游产业链式布局，尽快形成集群效应，充分发挥带贫致富、促进城乡交融开展的作用。要抓住电子信息终端产品制造产业集群开展的机遇，注重培养、强化引领，力争形成新的产业集群。_ 县要在金刚石制品、工业产品转化，大颗粒人工钻石的创新研发、消费，人工合成金刚石等方面持续用力，久久为功，延伸金刚石及微粉产业链，提升价值链，不断壮大产业规模，稳固提升消费地位。同时要不断壮大生物制药产业

37、集群。_ 县制鞋产业要在现有产能的根底上，通过创新以及设计研发机构的引入和鞋材市场的导入，引领制鞋产业从设计、到材料供给、到制作到包装、销售集聚开展。同时，依托 _ 电子，努力在制造业精深加工走特精专之路上创造出新业绩。_ 县要坚持在制冷制造方面持续发力，坚持以科技创新为引领，围绕 _ 制造、_ 产业园，推动制冷产业零配件向高端化方向开展。同时，推动冷链运输制造业企业加快落户。_ 区要紧紧抓住光电玻璃电子产业园即将投产的机遇，围绕光电玻璃，积极引进以玻璃为原料的产品加工企业，推动玻璃产品产业化集群开展。_ 区要紧紧围绕安康产业开展，积极引进医药制造、医药物流、医药包材和体育运动、健身器材等企业

38、，推动产业集群上规模、上程度。同时要加大对数字经济等新业态的培育支持力度，加强与北航合作，利用地理空间和数字经济对传统产业进展改造，力争在新经济开展中走出一条特色开展之路。示范区要聚焦先进装备制造新城开展，坚决不移加快新能汽车及其配套产业园建立，力争实现新能汽车消费基地和零部件配套消费的目的。同时要加快电子信息等新产业的培育开展。三是加快施行现代效劳业开展行动。坚持以枢纽经济为引领，以现代物流业和电商业为先导，加快推进现代效劳业开展。在今年受疫情影响的情况下，我市邮政周转量增长 _%，居全省第二位，全市电商产业保持了良好开展态势。各县市、区要依托“三环九放射”市域快速通道，完善集疏运网络和物流

39、体系，推动物流业链式布局、集群开展。要紧紧围绕效劳业“两区”构建新产业，发挥县城的引领作用，促进现代金融、中介效劳等业态集聚开展，形成促进现代效劳业加快开展的生态链，推动产业产品向中高端开展。目前，我们在产业开展中遇到的优惠政策落实不及时、不到位等问题，都与中介效劳不到位等严密相关。要以县为单位制定将来五年的文旅开展规划，发挥各自的历史文化和生态资优势，打造一批优质景点，塑造一批优质线路，创立一批国家省级乡村旅游、森林康养、生态旅游、体育旅游、中医药安康旅游示范基地。四是加快施行优势农业开展行动。要紧紧抓住粮食这个核心竞争力，在坚决扛稳粮食平安重任的同时，通过“四专”不断调整优质小麦品种的种植

40、面积，扩大“四专”的范围，增强粮食就地转化才能，进步粮食种植效益，增加农民种粮收入。要持续在延长粮食产业链条上下功夫，不断提升粮食价值链，使粮食成为推动县域经济高质量开展的重要资、重要支撑。要加快高效种养业开展，加快现代畜牧业开展步伐。要在精深加工方面持续发力。我们如今面临的最大问题就是农产品加工转化率比拟低。各县要按照市里的统筹安排和统一布局，以高效种养业和绿色食品业转型晋级“163”三年行动方案为抓手，制定好县域优势农业高效开展的工作方案，在市里统筹推进花生、辣椒开展的根底上，明确一批重点培育的优势农产品，以优势农产品的规模种植和精深加工，不断进步效益，增加农民收入。各县要依托自己的优势农

41、产品招大引强，争取引进一批像 _ 等有影响力和市场整合力、具有国际国内营销网络、研发创新才能强的食品精深加工企业落户，发挥市场培育、技术创新、装备投入的龙头带动作用，促进优势农产品尤其是精深加工业加快开展，增强农产品转化率和市场抗风险才能。到2023 年，各县至少建成 12 个省级现代农业产业园；到 2025 年，_ 个以上的县争创国家级特色农产品优势区，每个县争创 _ 个省级以上农业产业化龙头企业和 _ 个“三品一标”农产品品牌。同时，各县要抓好高标准农田建立，稳定粮食产量、确保粮食平安。五是加快施行创新才能提升行动。要打造引领高质量开展的载体，力争 2025 年 _ 高新区、经开区以“一区

42、多园”形式创立成国家级高新区、国家级经济技术开发区。要加快“双创”综合体建立和运营，_ 个省级高新技术开发区要率先建成与主导产业相匹配的“双创”综合体并投入运营，积极引进“双创”团队，建立柔性人才队伍，在产品研发、技术晋级、新产品孵化上创造条件，真正实现产业集聚区“二次创业”。要加快引导企业创立省级以上工程技术研究中心、企业研发中心、重点实验室，力争用 5 年时间使设立各类研发机构的企业到达企业总量的 20%左右。要加快异地孵化器建立，充分鼓励各县依托主导产业和科学院所建立异地创新孵化基地，多措并举加快开展。要积极鼓励 _ 各职业院校，立足我市产业根底和特色优势产业，设立专业和教研机构，继续走

43、好企业用工、学生培养、教学研一体开展之路。要大力扶持 _农林科学院，力争创办成在国内有影响、在区域可以发挥重大作用的一流农业科研院所。二加快施行“五大工程”，构建城乡交融开展新格局。一是施行宜居宜业县城优化工程。持续强化中心城区的辐射带动作用。以建立美丽县城为目的，统筹推进新区开发与旧城更新，以文明城市、卫生城市、园林城市创立为载体，不断优化城市的消费生活生态空间。继续以信息化和现代化的管理手段，优化县城的精细化管理。推动产城交融开展，支持具备条件的产业集聚区建立产城一体的新型城区。要用好新一轮国土规划编制的机遇，强化县城的龙头带动作用，真正把县城打造成县域经济高质量开展的龙头，打造成城乡要素

44、交融的枢纽。到 2025 年，_ 市常住人口超 50 万，各县城常住人口全部超 30 万。二是施行特色小镇和特色小城镇开展工程。各县市、区都要充分发挥自身自然资优势和历史文化优势，坚持规划引领，抓住新一轮国土规划编制的机遇，科学编制特色小镇和特色小城镇产业开展、空间布局、根底设施、公共效劳等“多规合一”开展规划。要立足资和开展实际，统筹推进特色小镇和特色小城镇建立。特色小镇是具有一定资禀赋或产业根底的综合体，是利用产业新培育起来，以产学研和消费为一体的新的小镇，区别于行政建制镇和产业园区，不具备行政区划功能，比方梨园小镇、工量具小镇。特色小城镇是具有自然资禀赋、历史文化和产业特点的建制镇，具备

45、行政区划功能。到 2025 年，各县都要建成像 _ 龙港湾田园小镇、_ 康养小镇等 23 个现代效劳类、农业田园类特色小镇，建成像 _ 芒山小镇、_ 会亭镇、_ 庄子镇等 12 个特定功能型、工业兴旺型、城乡交融型特色小城镇，努力把特色小镇和特色小城镇打造成根底设施和公共效劳设施向农村延伸、吸纳农村人口转移就业、带动城乡交融开展的重要载体。三是施行美丽乡村建立工程。持续深化“千村示范、万村整治”工程，全面完成农村人居环境整治三年行动目的任务，实在抓好 96 个省级农村人居环境整治示范村创立。继续施行“厕所革命”，真正把农村改厕打造成转变农民生活习惯、改善农村人居环境的民心工程。农村垃圾、污水要

46、实现全搜集、全处理，建立循环利用示范点，推动实现乡村林果化、庭院花园化。加强自然历史文化特色村和自然风貌特色村保护，各县都要明确一批自然历史文化特色村和自然资特色村。持续推进“四美乡村”建立，全市每年创立 1 个“四美乡村”示范县市，各县每年创立 2 个“四美乡村”示范乡镇、30 个“四美乡村”。四是施行 城乡根底设施互通互联工程。依托“三环九放射”，各县要完善以县域为单位的国道、省道、县道、乡道四级路网，进一步畅通县城到乡镇、乡镇到农村、城镇与城镇之间的道路联络，实现交通网络互联互通。配套建立物流和客运场站，按照客运零换乘、货运无缝衔接的要求，打造多式联运场站。各县要持续争创国家和省级“四好

47、农村路”示范县。要强力推动城乡客运开展，推动城乡客运一体化运营，将客运网络深化到每个自然村，以县为单位形成网络，同时在全市形成纵向联络严密、城乡一体化的客运网络。要深化推进“引水入商”工程，打造县域水“四水同治”的网络体系。要坚持电力先行，依托全市智能坚强电网总体布局，用好“引电入商”主供电网络，构建起支撑将来县域高质量开展的电网体系。要深化推进“引金入商”工程，进一步加快金融效劳业在县域的聚集和开展。同时，要抓住将来的开展机遇，加快 5G 网络建立。五是施行城乡公共效劳补短板工程。优化公共效劳资配置，推动教育一体化布局，优质资向农村下沉延伸覆盖。推广 _、_ 教育体制改革和整合资的经历，在县城建有 23 所寄宿制高中，所有乡镇建有 12 所寄宿制中学、23 所寄宿制小学的根底上，增加乡村普惠性学前教育资，每个乡镇办好 1